Аннотация
Введение 4
1 Теоретические аспекты организации государственной политики в 9
1.1 Понятия, цели, функции и задачи антитеррористической политики государства 9
1.2 Состояние и проблемные вопросы реализации общегосударственной системы
противодействия терроризму в РФ 17
1.3 Направления дальнейшего развития общегосударственной системы
противодействия терроризму в РФ 20
2 Исследование деятельности антитеррористических комиссий муниципальных образований субъектов РФ на примере Комитета Общественной безопасности администрации г Томска 24
2.1 Деятельность антитеррористической комиссии г. Томска 24
2.2 Структура и формирование Комитета Общественной безопасности администрации
г. Томска 31
2.3 Оценка деятельности Комитета Общественной безопасности администрации г. Томска в области противодействия терроризму 36
3 Совершенствование антитеррористической политики, проводимой Комитетом Общественной безопасности в образовательных учреждениях г. Томска 44
3.1 Исследование знаний студентов Томского государственного университета в
области противодействия терроризму 45
3.2 Проблемные вопросы и направления совершенствования антитеррористической
деятельности объектов образования 53
3.3 Рекомендации руководителям объектов образования по профилактике проявлений
терроризма и действиям при угрозе совершения террористического акта 56
Заключение 63
Список использованных источников и литературы 67
Приложение А 73
Приложение Б 75
Приложение В 77
Приложение Г 78
Актуальность темы исследования. Среди глобальных проблем, существующих в современном мире, проблема противодействия терроризму занимает особое место. Цель, которую преследует терроризм, является в том числе и общечеловеческие ценности, определяющие нормальное сосуществование людей в обществе. Это права и свободы человека и гражданина, институты гражданского общества и демократии, принцип верховенства права, а в конечном счете, стабильность существования.
Непростая социально-экономическая ситуация в России, сохранение нищеты, безработицы, падение уровня образования, «нормализация» насилия, обострение национальных и религиозных чувств и настроений, отсутствие четких социальных ориентиров и перспектив (особенно в молодежной среде) создает достаточно комфортные условия для вербовки террористами в свои ряды новых членов. Особенно эффективна в том отношении радикально настроенная молодежь, которая по причинам умственной и моральной незрелости легче всего поддается влиянию радикальных идей. В условиях растущей угрозы терроризма стало крайне необходимо иметь профессионалов, хорошо разбирающихся в стратегиях и мерах противодействия подобным актам. Диплом в области антитеррористической политики дает людям необходимые знания и навыки для понимания мотивов, тактики и идеологии, стоящих за террористической деятельностью. Он обеспечивает всестороннее понимание различных форм терроризма, включая международный терроризм, кибертерроризм и внутренний терроризм. Кроме того, данное исследование позволяет отдельным лицам анализировать и оценивать потенциальные угрозы, выявлять уязвимости в системах безопасности и разрабатывать эффективные стратегии борьбы с терроризмом. Он охватывает такие темы, как сбор разведданных, оценка рисков, управление кризисными ситуациями, реагирование на чрезвычайные ситуации и использование передовых технологий в борьбе с терроризмом. В дополнение к теоретическим аспектам, также подчеркивается практическая подготовка, позволяющая сотрудникам учебных заведений приобрести практический опыт реагирования на потенциальные угрозы и чрезвычайные ситуации. Такой подход гарантирует, что выпускники будут хорошо подготовлены к решению реальных ситуаций и внесут эффективный вклад в общую безопасность общества. Учитывая постоянно развивающийся характер терроризма, важность быть в курсе последних тенденций, методов и технологий невозможно переоценить. Поэтому необходимо предоставлять людям возможность постоянно совершенствовать свои знания и навыки с помощью программ непрерывного профессионального развития и исследований.
Комитет Общественной безопасности Администрации г. Томска является звеном системы мероприятий, направленных на предотвращение и противодействие террористических актов в данном регионе. Это позволяет провести глубокий анализ данных о деятельности комитета и оценить эффективность принимаемых мер. Также, Томск является одним из крупнейших городов Сибири и играет значимую роль в экономике и политике страны. Террористические акты на его территории могут иметь серьезные последствия не только для жителей города, но и для всего региона. Поэтому изучение антитеррористической политики в данном городе имеет практическую значимость и поможет разработать меры по укреплению безопасности. Современное развитие терроризма требует постоянного обновления и совершенствования антитеррористических методов и подходов. Данный диплом может быть полезен для выработки новых стратегий и тактик при борьбе с терроризмом, а также для анализа опыта и примеров успешной работы комитета в Томске.
В целом, диплом, посвященный антитеррористической политике РФ на примере Комитета Общественной безопасности Администрации г. Томска, является актуальным, так как помогает разработать рекомендации и меры по предотвращению террористических актов, а также способствует развитию эффективных механизмов защиты населения и обеспечения общественной безопасности. Поэтому анализ терроризма, как значимого негативного общественного явления, в условиях жесткой необходимости борьбы с ним и важных дальнейших преобразований в жизни российского общества имеет значительную важность.
Степень научной разработанности темы. Научные работы правового и социологического характера, в которых исследуется терроризм, как негативный фактор общественного явления. Этому посвящены работы М.М. Решетникова, А.В. Ростокинского, К.Г. Горбунова, Е.А. Капитоновой4 и др.;
Работы ученых, посвященные разработке основ государственной политики противодействия терроризму. К ним относятся научные труды и исследования таких авторов как В.В. Кафтан, Е.В. Фоменко6, Е.П. Ильин и др.
Научные работы правового и социологического характера, в которых исследуется терроризм, как негативный фактор общественного явления. Этому посвящены работы Петрова С.В. и Кислякова , В.В. Кафтана и др.
...
Целью написания выпускной квалификационной работы является выявление и исследование обеспечения антитеррористической политики Российской Федерации на примере деятельности Комитета Общественной безопасности Администрации г. Томска.
Результаты научного исследования соответствуют поставленным задачам: проанализированы основные понятия и теоретические аспекты антитеррористической политики; изучен опыт антитеррористической деятельности в Российской Федерации; проведён анализ деятельности Комитета Общественной безопасности Администрации г. Томска в рамках антитеррористической политики; определены основные проблемы и вызовы, с которыми сталкивается Комитет в своей работе; разработаны рекомендации по совершенствованию антитеррористической политики в г. Томске на основе анализа деятельности Комитета.
На сегодняшний день террористические акты преследуют сложный комплекс целей, направленных на создание страха, политическое давление и экономическое воздействие. Современные террористические движения играют значительную роль в формировании убеждений и мотивов. Понимание этих целей и мотивов является ключевым для разработки эффективных мер противодействия терроризму и обеспечения безопасности общества.
Осведомленность о методах противодействия терроризму, навыки правильного поведения при угрозе и действия в случае террористических актов являются важными компонентами для защиты себя и окружающих. Обучение основам безопасного поведения, проведение регулярных тренировок и инструктажей, позволяет значительно снизить риски и минимизировать последствия террористических действий.
Кроме законов и подзаконных актов для обеспечения безопасности важная роль отводится: техническим и инженерным средствам на объектах, организационным ресурсам, кадровому потенциалу, финансовым возможностям, информационным источникам. В соответствии с вышеперечисленными нормативными актами в РФ создана система борьбы с терроризмом.
В Российской Федерации проводится последовательная работа по развитию созданной общегосударственной системы противодействия терроризму. Эта система включает комплексную реализацию мер по борьбе с терроризмом, профилактике террористической деятельности, минимизации и ликвидации последствий террористических актов.
Россия активно развивает свою систему противодействия терроризму, реализуя меры по предупреждению, выявлению и пресечению террористической деятельности, а также 63
минимизации и ликвидации последствий терактов. Объединение усилий международного сообщества и внедрение современных технологий являются ключевыми элементами эффективной борьбы с этой глобальной угрозой.
Частью этой системы является Антитеррористическая комиссия при Администрации г. Томска, которая является совещательным органом, обеспечивающим выработку предложений по решению вопросов профилактики терроризма, минимизации и ликвидации последствий его проявлений.
На базе данной комиссии был создан Комитет Общественной безопасности Администрации г. Томска. Целью деятельности Комитета общественной безопасности является обеспечение общественной безопасности на территории г. Томска. Информирование населения г. Томска о мерах по профилактике терроризма, минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений, а также о мерах, принимаемых правоохранительными органами г. Томска, производится путем размещения соответствующей информации на официальном сайте Администрации г. Томска, а также на информационных стендах, расположенных на территории города.
Мониторинг обстановки в г. Томске и анализ статистических данных, представленные в Комитете за последние два года о выявленных действиях террористического характера показывают, что в целом, межнациональные и межконфессиональные отношения в городе стабильны.
Основными направлениями деятельности мониторинга информационного пространства является помощь в выявлении актуальных вопросов молодёжи, изучение тенденций и проблем в молодёжной среде, актуализация реализуемых программ по профилактике социально-негативных и деструктивных проявлений в молодежной среде.
В Томске в 2023 году обстановка в сфере противодействия терроризму характеризовалась как умеренно напряженная и находилась под особым контролем правоохранительных структур и органов власти. Террористических актов на территории города не допущено.
В городе сохраняются такие общие для нашей страны угрозы, как терроризм, наркоторговля, незаконная миграция, а также риски в сфере экономической и информационной безопасности. Но благодаря взаимодействию всех ветвей власти удалось сохранить стабильную и контролируемую обстановку в городе.
...
1. Конституция Российской Федерации принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 //Российская газета. 1993 25 декабря.
2. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 №63-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 1996 № 25 Ст. 2954.
3. «О противодействии экстремистской деятельности»: федеральный закон от 25 июля 2002 N 114-ФЗ (ред. от 23 ноября 2015) // Собрание законодательства РФ. 2002 № 31 Ст. 1618.
4. «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»: федеральный закон от 5 мая 2014 № 130-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2014 №50 Ст. 7351.
5. «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона о ратификации конвенции совета Европы о предупреждении терроризма и Федерального закона о противодействии терроризму»: федеральный закон от 27 июля 2006 № 153-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2006 № 31 Ст. 3452.
6. «О противодействии терроризму»: федеральный закон от 6 марта 2006 г. №35-ФЗ (последняя редакция) [Электронный ресурс] // КонсультантПлюс. - URL: http://www.consultant.ru/document/ (дата обращения: 20.04.2024).
7. «О безопасности»: федеральный закон от 28 декабря 2010 N'390-ФЗ (ред. от 5 декабря 2015). // Собрание законодательства РФ. 2011 № 1 Ст. 2.
8. «О мерах по противодействию терроризму»: указ Президента Российской Федерации от 15 февраля 2006 года №116 [Электронный ресурс] // Консультант Плюс. - URL: https://base.garant.ru/12145028/ (дата обращения: 21.04.2024).
9. «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации»: указ Президента РФ от 31 декабря 2015 г. N683 [Электронный ресурс] // КонсультантПлюс. - URL: http://nac.gov.ru/zakonodatelstvo/ukazy-prezidenta/ukaz-prezidenta-rf-ot-31-dekabrya-2015- g-n-683.html (дата обращения: 26.04.2024).
10. «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)»: Постановление Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006 (с изменениями и дополнениями) [Электронный ресурс] КонсультантПлюс. - URL: https://base.garant.ru/72585152/ (дата обращения: 25.05.2024)
11. Антитеррористическая защищенность объектов промышленности и энергетики. Методическое пособие [Электронный ресурс] // Энерго. - URL:https://files/terrorizm/zaschischennost_obektov_promyshlennosti_i_energetiki.pdf (дата обращения: 29.04.2024).
12. Комитет общественной безопасности администрации Города Томска [Электронный ресурс] // Администрация г. Томск. - URL: https://admin.tomsk.ru/pgs/g4 (дата обращения 14.03.2024).
13. От рук террористов гибнет все меньше людей, но страдает больше стран [Электронный ресурс] // Комерсант. - URL: https://www.kommersant.ru/doc/3467872 (дата обращения: 26.04.2024).
14. Положение о комитете [Электронный ресурс] // Администрация г. Томск. - URL: https://admin.tomsk.ru/pgs/ii (дата обращения 19.03.2024).
15. Положение о комитете общественной безопасности администрации города Томска: Приложение к постановлению Мэра города Томска от 28.09.2007 № 600 [Электронный ресурс] // Администрация г. Томск. - URL: https://admin.tomsk.ru/pgs/ii (дата обращения:25.05.2024).
... всего 72 источнков