Роль государства в воплощении «сингапурского чуда» 1965-2015 гг
|
Введение 3
1. Сингапур от колониальной зависимости к суверенности 12
1.1 Период зависимости Сингапура от Великобритании (1819 - 1963 гг.) и Малайзии (1963-1965 гг.) 12
1.2 Обретение независимости 1965 г 19
2. Становление и развитие политической системы Сингапура 23
3. Государственное регулирование экономики Сингапура (1959 - 2000-е гг.): этапы,
инструменты, результаты 32
3.1 Специфика первого и второго этапов индустриализации (1959 - 1970-е гг.) 32
3.2 Третий этап индустриализации: создание «экономики знаний» (1980 -1997 гг.)....42
3.3 Политика правительства Сингапура по созданию наукоёмкой (инновационной)
экономики (1998-2015 гг.) 47
4. Роль государства в проведении социальных реформ в Сингапуре 1965 - 2000-е гг...,52
4.1 Борьба с коррупцией и политика «меритократии» как факторы, содействующие
социально-экономической модернизации Сингапура 52
4.2 Деятельность Центрального страхового фонда в создании системы социального
обеспечения 59
4.3 Реформа системы образования 63
4.4 Воздействие экологической политики на повышение качества жизни
сингапурцев 69
Заключение 76
Список литературы и источников 79
Приложение 1 86
Приложение 2 87
Приложение 3 90
Приложение 4
1. Сингапур от колониальной зависимости к суверенности 12
1.1 Период зависимости Сингапура от Великобритании (1819 - 1963 гг.) и Малайзии (1963-1965 гг.) 12
1.2 Обретение независимости 1965 г 19
2. Становление и развитие политической системы Сингапура 23
3. Государственное регулирование экономики Сингапура (1959 - 2000-е гг.): этапы,
инструменты, результаты 32
3.1 Специфика первого и второго этапов индустриализации (1959 - 1970-е гг.) 32
3.2 Третий этап индустриализации: создание «экономики знаний» (1980 -1997 гг.)....42
3.3 Политика правительства Сингапура по созданию наукоёмкой (инновационной)
экономики (1998-2015 гг.) 47
4. Роль государства в проведении социальных реформ в Сингапуре 1965 - 2000-е гг...,52
4.1 Борьба с коррупцией и политика «меритократии» как факторы, содействующие
социально-экономической модернизации Сингапура 52
4.2 Деятельность Центрального страхового фонда в создании системы социального
обеспечения 59
4.3 Реформа системы образования 63
4.4 Воздействие экологической политики на повышение качества жизни
сингапурцев 69
Заключение 76
Список литературы и источников 79
Приложение 1 86
Приложение 2 87
Приложение 3 90
Приложение 4
Актуальность данного исследования состоит в том, что Сингапур, получивший в 1965 г. независимость, показал всему миру способность осуществить модернизацию чрезвычайно быстрыми темпами. Его правительство во главе с первым премьер-министром Ли Куан Ю (1959-1990-е гг.) сумело выработать выверенные модели экономических реформ, эффективно их реализовывать в намеченные сроки и привлечь широкие слои общества к поддержке этой политики. Примечательно также, что в отличие от многих стран, вступивших на путь модернизации, в Сингапуре экономические реформы постоянно сопровождались многообразными социальными реформами, которые улучшили качество жизни жителей этого государства. Показателен и факт эффективной борьбы с коррупцией в Сингапуре, которая является острой проблемой многих развивающихся стран мира, приступивших к модернизации своих социально-политических систем.
Сингапур - это образец модернизации, в котором большую роль играет государственное регулирование, порой подавляющее индивидуальную инициативу в экономике, политике и общественной жизни. До начала модернизации Сингапур был бедной страной третьего мира, не имеющей очевидных экономических преимуществ и значительных запасов природных ресурсов. Даже пресную воду стране приходилось импортировать из Малайзии. Большая часть населения проживала в трущобах и была безграмотна. В стране процветали коррупция, торговля наркотиками и морское пиратство. Население, состоявшие из китайцев, малайцев и индусов, проживало разобщенно и не стремилось к объединению в одну нацию.
Модернизация государства началась с приходом к власти в 1959 г. основателя Партии народного действия (социал-демократического толка) 36-летнего Ли Куан Ю. Его реформы позволили стране совершить экономический рывок. Сегодня Сингапур — один из мировых лидеров в высокотехнологичных отраслях, таких как электроника и фармацевтика, крупнейший финансовый и нефтеперерабатывающий центр. Номинальный ВВП на душу населения по паритету покупательной способности страны в 2017 г. достиг 93 тысяч долларов — третье место в мире после Катара и Люксембурга .
Так называемое в экономической историографии «сингапурское чудо» имеет признание во всем мире, а опыт государственного регулирования по становлению и развитию экономики Сингапура представляет интерес не только для исследователей. Он важен и в практической реализации данного опыта, как в условиях других государств, так и отдельно взятых субъектов хозяйствования. Опыт Сингапура может пригодиться развивающимся странам как вариант модернизации и развития. Он демонстрирует, как можно рационально и сбалансировано использовать имеющиеся ресурсы страны, не останавливаться на достигнутом и продвигаться вперед, реформируя собственную экономику и повышая благосостояние страны.
Интерес к данной проблеме обусловлен и тем фактом, что в отечественной научной литературе весьма мало серьезных исследований, посвященных данной проблеме, хотя и для России опыт становления экономики Сингапура является актуальным и может быть применен при построении промышленных региональных кластеров, развитии инновационных программ, в привлечении инвестиций. Большая часть отечественных авторов сосредотачивается на экономической составляющей феномена «сингапурского чуда», упуская из вида, что оно представляет собой сочетание политической, экономической и социальной модернизации, которые проводились комплексно и преимущественно нередко синхронно. Тема роли государства в воплощении «сингапурского чуда» не теряет своей актуальности, так как инновационное развитие экономики Сингапура продолжается и сегодня.
Исследование истоков «сингапурского чуда» и хода его реализации, анализ роли государственного регулирования позволит определить, в чем же заключаются причины такого стремительного роста экономики. Важно отметить, что высокие темпы развития экономики Сингапура были примечательны, как в период индустриализации, так и в современности. И в настоящее время экономика Сингапура характеризуется вполне устойчивым ростом, хотя в ней имеется ряд проблем организационного, управленческого, институционального характера.
Хронологические рамки исследования включают период с 1965 г. по 2015 г. Однако за временные вехи основной части выпускной квалификационной работы выходит анализ эпохи колониальной зависимости Сингапура с 1819 г. по 1965 г. Он необходим для иллюстрации исходной ситуации, в которой находился Сингапур после обретения независимости, а также понимания значимости того пути, который это город-государство прошло за последнюю треть ХХ - начало XXI вв., добившись места среди наиболее технологичных стран мира.
Объект исследования - Сингапур в процессе модернизации 1965 - 2015 гг.
Предмет исследования - Экономическая и социальная политика Сингапура 1965 - 2015 гг.
Цель исследования - определить роль государства в проведении социально - экономических реформ, рассматривая при этом специфику становления и развития политического режима в Сингапуре.
Задачи исследования:
1. Охарактеризовать социально-экономическое и политическое положение Сингапура в период зависимости от Великобритании 1819 - 1963 гг. и Малайзии 1963-1965 гг.;
2. Показать содержание национально-освободительной борьбы Сингапура и партийные подходы к получению независимости;
3. Изучить процесс становления и развития сингапурской политической системы после обретения независимости;
4. Определить содержание основных этапов развития экономики Сингапура, приведших его к переходу к инновационной модели «экономике знаний»;
5. Показать эффективность борьбы правительства с коррупцией, как фактора, содействующего успеху экономических реформ;
6. Проанализировать деятельность Центрального страхового фонда
Сингапура в создании системы социального обеспечения;
7. Выявить влияние реформы системы образования на экономический и социальный прогресс государства;
8. Определить влияние экологической политики на повышение качества жизни сингапурцев.
Методологическая основа исследования: при написании ВКР использовался комплекс различных научных методов. Это в первую очередь метод сбора, обобщения информации, метод анализа. Применялись также методы исторический, институциональный, социологический, психологический, сравнительный.
При написании ВКР был выявлен большой массив оригинальных источников и литературы. Наиболее значимые из них представляются в обзоре.
Документальные источники
Нормативно правовые акты. Эта группа источников включает в себя официальные документы Правительства Сингапура , такие как Конституция Сингапура, вступившая в силу 9 августа 1965 года . Изучение Конституции Сингапура от 1965 года помогло определить полномочия президента и правительства, а также описать права и обязанности гражданского населения. С 1965 по 2000 гг. в Конституцию Сингапура были внесены поправки, которые отражают развитие авторитарной политической системы Сингапура. К этой группе источников также относятся решения Парламента Сингапура, которые находят отражение в законах и актах. Такими документами являются, например, Закон о предотвращении коррупции 1960 года, Законы о стимулировании экономического роста.
Большое значение для написания ВКР имели сведения взятые с официального сайта Правительства Сингапура, Совета экономического развития, Министерства торговли и промышленности и подконтрольных ему министерств. На данных сайтах в открытом доступе имеются сведения Государственных планов развития Сингапура, подготовленные Отделом экономического планирования (Первый план подобного рода появился в 1961-1964 годах), Национальный стратегический план 1998 года, Национальный план развития науки и технологий, Генеральный план создания возможностей на 2007-2011 годы, Генеральный план по превращению Сингапура в остров образования. Благодаря анализу планов экономического развития с 1965-2015 гг. удалось проанализировать роль государства в проведении экономических реформ и дать характеристику теоретическому плану модернизации Ли Куан Ю: рывок «из третьего мира» - в «первый».
Статистические данные. Данный корпус источников представлен докладами международных организаций (Всемирного банка и Всемирной торговой организации ), ежегодным докладом Банка развития Сингапура , годовыми бюджетными отчётами Правительства Сингапура. На основе этих данных был сделан вывод о результатах экономической и социальной политики Сингапура, а также удалось рассмотреть место Сингапура в мировых рейтингах (индекс развития человеческого потенциала; международный рейтинг конкурентоспособности; индекс экономической свободы).
Источники личного происхождения. Одним из серьезных и основательных источников по изучаемой теме является книга «Из третьего мира в первый: История Сингапура (1965-2000)» , написанная бывшим премьер-министром Сингапура Ли Куан Ю (1965-1990) гг. В книге отражены политические и экономические процессы происходящие внутри страны. Она включает рассуждения знаменитого политика, это долгое и детальное повествование, поток воспоминаний, часто непоследовательное, с отступлениями. Она субъективна, так как Ли Куан Ю хочет в самом благовидном свете представить себя и своих соратников в Правительстве. Благодаря этому источнику удалось установить процесс монополизации власти, увидеть работу Партии Народного Действия изнутри, посмотреть, как Ли Куан Ю формировал Правительство из своих приближенных.
Повествовательные источники
Периодическая печать. Значительную роль в изучение социальной политики Сингапура, ее успехах и неудачах сыграли новостные сводки, репортажи и статьи газет, журналов, информационных порталов: The Straits Times , Business Times , Today иChannelNews Asia .
В процессе написания данной ВКР изучены работы отечественных и зарубежных исследователей.
Сингапур - это образец модернизации, в котором большую роль играет государственное регулирование, порой подавляющее индивидуальную инициативу в экономике, политике и общественной жизни. До начала модернизации Сингапур был бедной страной третьего мира, не имеющей очевидных экономических преимуществ и значительных запасов природных ресурсов. Даже пресную воду стране приходилось импортировать из Малайзии. Большая часть населения проживала в трущобах и была безграмотна. В стране процветали коррупция, торговля наркотиками и морское пиратство. Население, состоявшие из китайцев, малайцев и индусов, проживало разобщенно и не стремилось к объединению в одну нацию.
Модернизация государства началась с приходом к власти в 1959 г. основателя Партии народного действия (социал-демократического толка) 36-летнего Ли Куан Ю. Его реформы позволили стране совершить экономический рывок. Сегодня Сингапур — один из мировых лидеров в высокотехнологичных отраслях, таких как электроника и фармацевтика, крупнейший финансовый и нефтеперерабатывающий центр. Номинальный ВВП на душу населения по паритету покупательной способности страны в 2017 г. достиг 93 тысяч долларов — третье место в мире после Катара и Люксембурга .
Так называемое в экономической историографии «сингапурское чудо» имеет признание во всем мире, а опыт государственного регулирования по становлению и развитию экономики Сингапура представляет интерес не только для исследователей. Он важен и в практической реализации данного опыта, как в условиях других государств, так и отдельно взятых субъектов хозяйствования. Опыт Сингапура может пригодиться развивающимся странам как вариант модернизации и развития. Он демонстрирует, как можно рационально и сбалансировано использовать имеющиеся ресурсы страны, не останавливаться на достигнутом и продвигаться вперед, реформируя собственную экономику и повышая благосостояние страны.
Интерес к данной проблеме обусловлен и тем фактом, что в отечественной научной литературе весьма мало серьезных исследований, посвященных данной проблеме, хотя и для России опыт становления экономики Сингапура является актуальным и может быть применен при построении промышленных региональных кластеров, развитии инновационных программ, в привлечении инвестиций. Большая часть отечественных авторов сосредотачивается на экономической составляющей феномена «сингапурского чуда», упуская из вида, что оно представляет собой сочетание политической, экономической и социальной модернизации, которые проводились комплексно и преимущественно нередко синхронно. Тема роли государства в воплощении «сингапурского чуда» не теряет своей актуальности, так как инновационное развитие экономики Сингапура продолжается и сегодня.
Исследование истоков «сингапурского чуда» и хода его реализации, анализ роли государственного регулирования позволит определить, в чем же заключаются причины такого стремительного роста экономики. Важно отметить, что высокие темпы развития экономики Сингапура были примечательны, как в период индустриализации, так и в современности. И в настоящее время экономика Сингапура характеризуется вполне устойчивым ростом, хотя в ней имеется ряд проблем организационного, управленческого, институционального характера.
Хронологические рамки исследования включают период с 1965 г. по 2015 г. Однако за временные вехи основной части выпускной квалификационной работы выходит анализ эпохи колониальной зависимости Сингапура с 1819 г. по 1965 г. Он необходим для иллюстрации исходной ситуации, в которой находился Сингапур после обретения независимости, а также понимания значимости того пути, который это город-государство прошло за последнюю треть ХХ - начало XXI вв., добившись места среди наиболее технологичных стран мира.
Объект исследования - Сингапур в процессе модернизации 1965 - 2015 гг.
Предмет исследования - Экономическая и социальная политика Сингапура 1965 - 2015 гг.
Цель исследования - определить роль государства в проведении социально - экономических реформ, рассматривая при этом специфику становления и развития политического режима в Сингапуре.
Задачи исследования:
1. Охарактеризовать социально-экономическое и политическое положение Сингапура в период зависимости от Великобритании 1819 - 1963 гг. и Малайзии 1963-1965 гг.;
2. Показать содержание национально-освободительной борьбы Сингапура и партийные подходы к получению независимости;
3. Изучить процесс становления и развития сингапурской политической системы после обретения независимости;
4. Определить содержание основных этапов развития экономики Сингапура, приведших его к переходу к инновационной модели «экономике знаний»;
5. Показать эффективность борьбы правительства с коррупцией, как фактора, содействующего успеху экономических реформ;
6. Проанализировать деятельность Центрального страхового фонда
Сингапура в создании системы социального обеспечения;
7. Выявить влияние реформы системы образования на экономический и социальный прогресс государства;
8. Определить влияние экологической политики на повышение качества жизни сингапурцев.
Методологическая основа исследования: при написании ВКР использовался комплекс различных научных методов. Это в первую очередь метод сбора, обобщения информации, метод анализа. Применялись также методы исторический, институциональный, социологический, психологический, сравнительный.
При написании ВКР был выявлен большой массив оригинальных источников и литературы. Наиболее значимые из них представляются в обзоре.
Документальные источники
Нормативно правовые акты. Эта группа источников включает в себя официальные документы Правительства Сингапура , такие как Конституция Сингапура, вступившая в силу 9 августа 1965 года . Изучение Конституции Сингапура от 1965 года помогло определить полномочия президента и правительства, а также описать права и обязанности гражданского населения. С 1965 по 2000 гг. в Конституцию Сингапура были внесены поправки, которые отражают развитие авторитарной политической системы Сингапура. К этой группе источников также относятся решения Парламента Сингапура, которые находят отражение в законах и актах. Такими документами являются, например, Закон о предотвращении коррупции 1960 года, Законы о стимулировании экономического роста.
Большое значение для написания ВКР имели сведения взятые с официального сайта Правительства Сингапура, Совета экономического развития, Министерства торговли и промышленности и подконтрольных ему министерств. На данных сайтах в открытом доступе имеются сведения Государственных планов развития Сингапура, подготовленные Отделом экономического планирования (Первый план подобного рода появился в 1961-1964 годах), Национальный стратегический план 1998 года, Национальный план развития науки и технологий, Генеральный план создания возможностей на 2007-2011 годы, Генеральный план по превращению Сингапура в остров образования. Благодаря анализу планов экономического развития с 1965-2015 гг. удалось проанализировать роль государства в проведении экономических реформ и дать характеристику теоретическому плану модернизации Ли Куан Ю: рывок «из третьего мира» - в «первый».
Статистические данные. Данный корпус источников представлен докладами международных организаций (Всемирного банка и Всемирной торговой организации ), ежегодным докладом Банка развития Сингапура , годовыми бюджетными отчётами Правительства Сингапура. На основе этих данных был сделан вывод о результатах экономической и социальной политики Сингапура, а также удалось рассмотреть место Сингапура в мировых рейтингах (индекс развития человеческого потенциала; международный рейтинг конкурентоспособности; индекс экономической свободы).
Источники личного происхождения. Одним из серьезных и основательных источников по изучаемой теме является книга «Из третьего мира в первый: История Сингапура (1965-2000)» , написанная бывшим премьер-министром Сингапура Ли Куан Ю (1965-1990) гг. В книге отражены политические и экономические процессы происходящие внутри страны. Она включает рассуждения знаменитого политика, это долгое и детальное повествование, поток воспоминаний, часто непоследовательное, с отступлениями. Она субъективна, так как Ли Куан Ю хочет в самом благовидном свете представить себя и своих соратников в Правительстве. Благодаря этому источнику удалось установить процесс монополизации власти, увидеть работу Партии Народного Действия изнутри, посмотреть, как Ли Куан Ю формировал Правительство из своих приближенных.
Повествовательные источники
Периодическая печать. Значительную роль в изучение социальной политики Сингапура, ее успехах и неудачах сыграли новостные сводки, репортажи и статьи газет, журналов, информационных порталов: The Straits Times , Business Times , Today иChannelNews Asia .
В процессе написания данной ВКР изучены работы отечественных и зарубежных исследователей.
В результате проведенного исследования возможно сделать следующие выводы.
После того, как в середине 60-х гг. прошлого века Сингапур отделился от Малайзии и стал независимым государством, фактически он продолжал оставаться в крайне стесненном и зависимом положении: у государства не было армии и поддержки ни стороны Малайзии, ни со стороны Индонезии. Так Сингапур остался «один на один» со своими социально-экономическими проблемами и крайне неразвитой политической системой. Кроме того, ситуация осложнялась тем, что у Сингапура, кроме выхода к морю, по сути преимуществ географического положения не оказалось, отсутствовал удобный доступ к природным ресурсам. Огромной проблемой для вновь образованного независимого государства стала коррупция, проникшая во все сферы экономики и хозяйственной деятельности.
Современный этап создания сингапурского чуда начинается с 1965 г. с момента получения независимости и продолжается до 2015 г. В рамках ВКР были изучены 4 этапа создания «сингапурского чуда» и выделены следующие особенности построения социально-экономической модели Сингапура:
1. Государственное регулирование отличалось «мягким авторитаризмом» в сфере экономики. Экономический рост был строго прогнозируемым и жестко администрируемым. Регулированию, при необходимости, подлежала любая сфера экономики государства, как промышленного, так и непромышленного характера, а также социальная сфера. Начало было положено со строительства заводов по переработке нефти, на которые, как известно, Правительство Сингапура потратило практически все начальные средства, имеющиеся в государстве на начало периода модернизации. Это дало мощный толчок зарекомендовать Сингапур как выгодный транспортный узел, что быстро открыло новые коридоры внешней торговли. Уже впоследствии Правительство Сингапура ориентировалось на сложившуюся экономическую конъюнктуру рынков товаров и услуг и могло поменять свои приоритеты по развитию той или иной отрасли промышленности. Так, практически почти все развивающиеся отрасли: микроэлектроника, фармацевтика, всегда имели абсолютное «попадание в точку» .
2. Стабильность в макроэкономическом смысле и привлекательность для инвесторов. У Сингапура с самого начала были задекларированы весьма открытые и прозрачные правила по ведению бизнеса, а кроме того, создана лояльная система налогообложения. Коррупция как класс в Сингапуре отсутствует, исходя из чего высокий уровень заработной платы государственных служащих и судей ни у кого не вызывает лишних вопросов; такая постановка вопроса просто не имеет актуальности. Правительство Сингапура открыто приветствовало любого инвестора. Результат на 2016 г.: в стране открыты филиалы более чем 3000 компаний, а темпы роста иностранных инвестиций составляют более 15% в год. По состоянию на конец 2016 г. их объем составлял около $10 млрд. и существует еще огромный инвестиционный потенциал, не раскрытый до сих пор. И все это в очень маленьком государстве, состоящем из одного города.
3. Продуманная социальная политика. Интересно отметить, что в Сингапуре давно применяется воплощение знаменитого горбачевского тезиса - каждой семье по квартире. У каждого работника есть обязанность отчислять 20% от полученного заработка в специальные фонды, также еще 20% отчисляет работодатель. Цель - накопить 20% от стоимости жилья, в результате чего человек может поселиться в достаточно роскошных апартаментах в большом небоскребе в центре города. Кроме того, каждый человек, вышедший на пенсию, имеет достойное пособие по старости, которое несравнимо со многими другими развитыми странами мира. По сути, пенсионеры Сингапура живут безбедно. Доступность бесплатной медицины, бесплатного образования, уровень информатизации в Сингапуре одни из самых высоких показателей в мире.
4. Стабильность политической системы, которая имеет сочетает либеральные и авторитарные элементы. В свое время Ли Куан Ю справедливо предположил, что демократия в условиях бедности приведет к еще большему хаосу. Поэтом, пришедший к власти Ли, быстро «разобрался» с коммунистами, навел порядок, используя порой довольно жесткие методы в виде запрета митингов, цензуры и именных избирательных бюллетеней. Для одних - это воспринимается как «золотая клетка», для других - представляется «просвещенным авторитаризмом». Как бы там ни было, один из высоких уровней жизни в мире позволяет жить Сингапура так, что они мало думают о политике. Подчиняясь всеобщим законам, являясь благочестивыми и законопослушными гражданами, жители Сингапура получили взамен практически полное отсутствие преступности, общество, которое можно назвать толерантным полиэтническим. У Сингапуре есть правительство, обладающее высоким уровнем образования и пользующееся огромной популярностью у граждан.
6. Адекватные международные связи. В условиях глобализации - экономика Сингапура есть прямое ее воплощение - страна постепенно меняет свои роль и статус на международной политической арене. Если несколько десятилетий назад Сингапур был антикоммунистическим, антикитайским, пробританским и проамериканским, то сейчас все далеко не так просто и однозначно. Сингапур не отказался от сотрудничества с Западом, скорее, в стране стали осознавать все яснее, что быть Востоком - не значит иметь плохой внешний имидж, зачастую - наоборот. Сингапур входит в АСЕАН, является столицей АТЭС. Страна выступила инициатором создания Транстихоокеанского экономического партнерства и интегрирована в ряд других международных объединений. Об авторитете страны на международной арене в настоящее время красноречиво свидетельствует тот факт, что страны, которые имеют перспективу экономического роста, сравнивают с Сингапуром.
В последнее время Сингапур во внешнем мире позиционирует себя в качестве удобной нейтральной площадки для проведения переговоров на высшем уровне при решении самых сложных вопросов. Сингапур позиционирует себя, помимо прочего, в качестве координатора диалоговых отношений между АСЕАН и Китаем и в этом вопросе стремится «быть честным посредником, открытым всем сторонам». Резюмируя, можно предположить, что Сингапур продолжит свою ориентацию на внешний мир с позиции «нейтральной» страны, развивающей многовекторность во внешней политике. В экономике, скорее всего, будут усиливаться связи с Китаем. Во всяком случае в краткосрочной перспективе. Все это в определенной мере скажется на бренде государства Сингапур во внешней среде. Однако, с точки зрения правительства и большинства граждан Сингапура, такое изменение восприятия внешнего образа Сингапура не придаст его имиджу негативную окраску, а для значительной части населения планеты даже повысит его привлекательность. ЕАЭС и в первую очередь Россия рассматривается в качестве потенциально важного партнера, но не партнера первого уровня.
Устройство государства, во многом аналогичное устройству и функционированию крупной корпорации. Это позволяет Сингапуру более гибко подходить к изменениям внешней и внутренней среды, адекватно отвечать на вызовы и формировать образ и потребности внешнего мира о Сингапуре в качестве города - мечты глобализированного будущего, технологического лидера, сингапурцев - в качестве «умной нации», территории - в качестве острова спокойствия. Сам этот образ приносит как политические, так и экономические дивиденды, причем экономические приоритеты практически всегда преобладают над политическими. В заключение хочется отметить, что «сингапурское чудо» - это заслуга авторитарного режима, где во главе был несомненный лидер. Но лидер этот отличался заботой о народе, стремился сделать все для его безопасности и качественного уровня жизни
После того, как в середине 60-х гг. прошлого века Сингапур отделился от Малайзии и стал независимым государством, фактически он продолжал оставаться в крайне стесненном и зависимом положении: у государства не было армии и поддержки ни стороны Малайзии, ни со стороны Индонезии. Так Сингапур остался «один на один» со своими социально-экономическими проблемами и крайне неразвитой политической системой. Кроме того, ситуация осложнялась тем, что у Сингапура, кроме выхода к морю, по сути преимуществ географического положения не оказалось, отсутствовал удобный доступ к природным ресурсам. Огромной проблемой для вновь образованного независимого государства стала коррупция, проникшая во все сферы экономики и хозяйственной деятельности.
Современный этап создания сингапурского чуда начинается с 1965 г. с момента получения независимости и продолжается до 2015 г. В рамках ВКР были изучены 4 этапа создания «сингапурского чуда» и выделены следующие особенности построения социально-экономической модели Сингапура:
1. Государственное регулирование отличалось «мягким авторитаризмом» в сфере экономики. Экономический рост был строго прогнозируемым и жестко администрируемым. Регулированию, при необходимости, подлежала любая сфера экономики государства, как промышленного, так и непромышленного характера, а также социальная сфера. Начало было положено со строительства заводов по переработке нефти, на которые, как известно, Правительство Сингапура потратило практически все начальные средства, имеющиеся в государстве на начало периода модернизации. Это дало мощный толчок зарекомендовать Сингапур как выгодный транспортный узел, что быстро открыло новые коридоры внешней торговли. Уже впоследствии Правительство Сингапура ориентировалось на сложившуюся экономическую конъюнктуру рынков товаров и услуг и могло поменять свои приоритеты по развитию той или иной отрасли промышленности. Так, практически почти все развивающиеся отрасли: микроэлектроника, фармацевтика, всегда имели абсолютное «попадание в точку» .
2. Стабильность в макроэкономическом смысле и привлекательность для инвесторов. У Сингапура с самого начала были задекларированы весьма открытые и прозрачные правила по ведению бизнеса, а кроме того, создана лояльная система налогообложения. Коррупция как класс в Сингапуре отсутствует, исходя из чего высокий уровень заработной платы государственных служащих и судей ни у кого не вызывает лишних вопросов; такая постановка вопроса просто не имеет актуальности. Правительство Сингапура открыто приветствовало любого инвестора. Результат на 2016 г.: в стране открыты филиалы более чем 3000 компаний, а темпы роста иностранных инвестиций составляют более 15% в год. По состоянию на конец 2016 г. их объем составлял около $10 млрд. и существует еще огромный инвестиционный потенциал, не раскрытый до сих пор. И все это в очень маленьком государстве, состоящем из одного города.
3. Продуманная социальная политика. Интересно отметить, что в Сингапуре давно применяется воплощение знаменитого горбачевского тезиса - каждой семье по квартире. У каждого работника есть обязанность отчислять 20% от полученного заработка в специальные фонды, также еще 20% отчисляет работодатель. Цель - накопить 20% от стоимости жилья, в результате чего человек может поселиться в достаточно роскошных апартаментах в большом небоскребе в центре города. Кроме того, каждый человек, вышедший на пенсию, имеет достойное пособие по старости, которое несравнимо со многими другими развитыми странами мира. По сути, пенсионеры Сингапура живут безбедно. Доступность бесплатной медицины, бесплатного образования, уровень информатизации в Сингапуре одни из самых высоких показателей в мире.
4. Стабильность политической системы, которая имеет сочетает либеральные и авторитарные элементы. В свое время Ли Куан Ю справедливо предположил, что демократия в условиях бедности приведет к еще большему хаосу. Поэтом, пришедший к власти Ли, быстро «разобрался» с коммунистами, навел порядок, используя порой довольно жесткие методы в виде запрета митингов, цензуры и именных избирательных бюллетеней. Для одних - это воспринимается как «золотая клетка», для других - представляется «просвещенным авторитаризмом». Как бы там ни было, один из высоких уровней жизни в мире позволяет жить Сингапура так, что они мало думают о политике. Подчиняясь всеобщим законам, являясь благочестивыми и законопослушными гражданами, жители Сингапура получили взамен практически полное отсутствие преступности, общество, которое можно назвать толерантным полиэтническим. У Сингапуре есть правительство, обладающее высоким уровнем образования и пользующееся огромной популярностью у граждан.
6. Адекватные международные связи. В условиях глобализации - экономика Сингапура есть прямое ее воплощение - страна постепенно меняет свои роль и статус на международной политической арене. Если несколько десятилетий назад Сингапур был антикоммунистическим, антикитайским, пробританским и проамериканским, то сейчас все далеко не так просто и однозначно. Сингапур не отказался от сотрудничества с Западом, скорее, в стране стали осознавать все яснее, что быть Востоком - не значит иметь плохой внешний имидж, зачастую - наоборот. Сингапур входит в АСЕАН, является столицей АТЭС. Страна выступила инициатором создания Транстихоокеанского экономического партнерства и интегрирована в ряд других международных объединений. Об авторитете страны на международной арене в настоящее время красноречиво свидетельствует тот факт, что страны, которые имеют перспективу экономического роста, сравнивают с Сингапуром.
В последнее время Сингапур во внешнем мире позиционирует себя в качестве удобной нейтральной площадки для проведения переговоров на высшем уровне при решении самых сложных вопросов. Сингапур позиционирует себя, помимо прочего, в качестве координатора диалоговых отношений между АСЕАН и Китаем и в этом вопросе стремится «быть честным посредником, открытым всем сторонам». Резюмируя, можно предположить, что Сингапур продолжит свою ориентацию на внешний мир с позиции «нейтральной» страны, развивающей многовекторность во внешней политике. В экономике, скорее всего, будут усиливаться связи с Китаем. Во всяком случае в краткосрочной перспективе. Все это в определенной мере скажется на бренде государства Сингапур во внешней среде. Однако, с точки зрения правительства и большинства граждан Сингапура, такое изменение восприятия внешнего образа Сингапура не придаст его имиджу негативную окраску, а для значительной части населения планеты даже повысит его привлекательность. ЕАЭС и в первую очередь Россия рассматривается в качестве потенциально важного партнера, но не партнера первого уровня.
Устройство государства, во многом аналогичное устройству и функционированию крупной корпорации. Это позволяет Сингапуру более гибко подходить к изменениям внешней и внутренней среды, адекватно отвечать на вызовы и формировать образ и потребности внешнего мира о Сингапуре в качестве города - мечты глобализированного будущего, технологического лидера, сингапурцев - в качестве «умной нации», территории - в качестве острова спокойствия. Сам этот образ приносит как политические, так и экономические дивиденды, причем экономические приоритеты практически всегда преобладают над политическими. В заключение хочется отметить, что «сингапурское чудо» - это заслуга авторитарного режима, где во главе был несомненный лидер. Но лидер этот отличался заботой о народе, стремился сделать все для его безопасности и качественного уровня жизни