ВВЕДЕНИЕ 3
Глава I. ТЕОРЕТИКО-ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ ПОНЯТИЯ ПЕНСИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ВОЕННОСЛУЖАЩИХ И ИХ СЕМЕЙ 5
1.1. История становления государственной политики в сфере пенсионного обеспечения военнослужащих и их семей 5
1.2. Нормативно-правовое регулирование пенсий военнослужащих 10
1.3. Последние реформы и их влияние на пенсионное обеспечение 17
Глава II. ВИДЫ ПЕНСИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ВОЕННОСЛУЖАЩИХ И ИХ СЕМЕЙ: УСЛОВИЯ НАЗНАЧЕНИЯ И ПОРЯДОК РАСЧЕТА 20
2.1. Государственная пенсия за выслугу лет 20
2.2.Государственная пенсия по инвалидности 26
2.3. Государственная пенсия по случаю потери кормильца 31
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 41
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 44
ПРИЛОЖЕНИЯ 51
Пенсионное обеспечение военнослужащих в Российской Федерации представляет собой значимый компонент социальной политики государства, непосредственно влияющий на уровень жизни и социальную защищенность лиц, посвятивших свою жизнь службе в вооруженных силах. В условиях современных вызовов и изменений в геополитической обстановке, а также на фоне недавних изменений, касающихся пенсионного обеспечения, данная тема приобретает особую актуальность. В последние годы в России наблюдается активное обновление законодательства, регулирующего права военнослужащих, что требует внимательного анализа и глубокого осмысления новых норм и правил, с целью оценки их влияния на жизнь пенсионеров военной службы. Это создает необходимость для глубокого исследования, всестороннего анализа существующих проблем и разработки эффективных путей их решения.
Актуальность темы обусловлена важностью социальных гарантий для военнослужащих, которые выполняют особые обязанности, связанные с риском для жизни и здоровья. Пенсионное обеспечение данной категории граждан имеет существенные отличия от общегражданской системы, что требует детального изучения.
Предметом исследования работы являются правовые нормы, устанавливающие систему правовых гарантий пенсионного обеспечения военнослужащих в Российской Федерации.
Целью работы является комплексное рассмотрение системы правовых гарантий пенсионного обеспечения военнослужащих в Российской Федерации.
Для достижения поставленной цели в рамках данной работы выделяются следующие задачи:
• исследовать историю становления отечественной системы пенсионного обеспечения военнослужащих;
• анализ действующего законодательства, касающегося пенсионного обеспечения военнослужащих;
• проанализировать условия назначения и порядок расчета пенсионного обеспечения военнослужащих и членов их семей в Российской Федерации: пенсии за выслугу лет, государственной пенсии по инвалидности, государственной пенсии по случаю потери кормильца;
• проанализировать реформы и законы, связанные с пенсионным обеспечением военнослужащих.
Объектом исследования работы являются общественные отношения, возникающие по поводу системы правовых гарантий пенсионного обеспечения военнослужащих в Российской Федерации.
Методологическая база исследования основывается на работах таких авторов, как Орлов С.Н., Мачульская Е.Е., Добромыслов К.В., Гриценко Н.Н., которые внесли значительный вклад в изучение проблем пенсионного обеспечения в стране. Таким образом, данное исследование не только обосновывает выбранную тему, но и формирует основу для перспективного подхода к пенсионной защите военнослужащих в России.
Подводя итоги, можно отметить, что особенности пенсионного обеспечения военнослужащих и их семей определяются характером этой деятельности, которая сопряжена с высокой опасностью для жизни и здоровья. Правовой статус военнослужащих в обществе обусловлен их обязанностями по обеспечению вооруженной защиты государства, что требует от них безусловного выполнения задач в любых обстоятельствах.
Развитие системы пенсионного обеспечения военнослужащих позволяет сделать вывод о том, что в пенсионной политике Российской Федерации, исходя из того, как заметил русский историк XIX столетия С.М. Соловьев, «служба мечом считалась честнее службы пером», еще с царских времен пенсионное обеспечение военнослужащих занимало значительное место.
В настоящее время в Российской Федерации действует множество нормативных актов, регулирующих процесс пенсионного обеспечения военнослужащих. Законодательство предусматривает три категории пенсий для военнослужащих: пенсия за выслугу лет, государственная пенсия по инвалидности и государственная пенсия в случае утраты кормильца.
Основными законами в данной области являются:
1. Закон РФ от 12 февраля 1993 г. № 4468-I (ред. 28.02.2025 г.) «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей».
2. Федеральный закон от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ (ред. 28.02.2025 г.) «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».
Пенсия за выслугу лет назначается военнослужащим, которые имеют на день увольнения выслугу на военной службе 20 лет и более. Пенсия устанавливается в процентном отношении от сумм денежного довольствия военнослужащих в зависимости от выслуги.
Также стоит отметить, что граждане из числа военнослужащих-контрактников имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных Законом № 4468-1, и страховой пенсии по старости.
Право на пенсию по инвалидности имеют военнослужащие, ставшие инвалидами, если инвалидность наступила в период прохождения ими службы или не позднее трех месяцев после увольнения со службы либо, если инвалидность наступила позднее этого срока, но вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в период прохождения службы.
Право на государственную пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи военнослужащего, состоявшие на его иждивении, в случае смерти военнослужащего в период прохождения военной службы, не позднее трех месяцев после увольнения с военной службы, но, если причиной смерти ранение, контузия, увечье или заболевание, полученное в период военной службы.
Анализ изменений, внесенных данным законом, показал, что они направлены на улучшение условий жизни военнослужащих и их семей, а также на повышение социальной защищенности данной категории граждан. В частности, закон уточняет порядок назначения пенсий, что позволяет избежать бюрократических задержек и упрощает процесс получения пенсионных выплат. Это особенно актуально в условиях, когда военнослужащие часто сталкиваются с необходимостью быстрой адаптации к новым условиям жизни после выхода на пенсию.
Работа по пенсионному обеспечению военнослужащих осуществляется Министерством обороны Российской Федерации. Выплата пенсий военнослужащим производится по месту жительства или месту пребывания пенсионеров. Порядок выплаты пенсий определяется соглашениями, заключаемыми между соответствующими федеральными органами исполнительной власти и Сберегательным банком РФ.
В заключение, можно отметить, что пенсионное обеспечение военнослужащих в Российской Федерации продолжает развиваться, и новые изменения в законодательстве открывают перспективы для дальнейшего улучшения условий жизни данной категории граждан. Важно, чтобы государство и впредь уделяло внимание вопросам пенсионного обеспечения, учитывая потребности и интересы военнослужащих и их семей. Это позволит создать более справедливую и эффективную систему, способствующую социальной стабильности и безопасности в стране.
1. "Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) (ред. 14.03.2020);
2. Федеральный закон от 04.03.2002 N 21-ФЗ (ред. 29.05.2024) "О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией";
3. Федеральный закон от 12.01.95 N 5-ФЗ "О ветеранах" (ред. 21.04.2025);
4. Федеральный закон от 27.07.2010 N 210-ФЗ (ред. 28.12.2024)"Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
5. Федеральный закон от 16.07.99 N 165-ФЗ (ред. от 29.10.2024)"Об основах обязательного социального страхования";
6. Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ (ред. от 28.12.2024)"О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
7. Федеральный закон от 22.07.2008 N 156-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам пенсионного обеспечения";
8. Федеральный закон от 07.11.2011 N 306-ФЗ (ред. от 08.08.2024) "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат";
9. Федеральный закон от 28.03.98 N 53-ФЗ (ред. 21.04.2025) "О воинской обязанности и военной службе";
10. Федеральный закон от 27.05.98 N 76-ФЗ (ред. 28.12.2024) "О статусе военнослужащих";
11. Федеральный закон от 15.12.2001 N 166-ФЗ (ред. от 28.02.2025) "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации";
12. Закон РФ от 21.01.93 N 4328-I (ред. от 02.07.2013) "О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим, проходящим военную службу на территориях государств Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан, а также выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах";
13. Закон РФ от 12.02.93 N 4468-I (ред. от 28.02.2025) "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей";
14. Указ Президента РФ от 10.11.2007 N 1495 (ред. от 01.03.2024) "Об утверждении общевоинских уставов Вооруженных Сил Российской Федерации" (вместе с "Уставом внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации", "Дисциплинарным уставом Вооруженных Сил Российской Федерации", "Уставом гарнизонной и караульной служб Вооруженных Сил Российской Федерации");
15. Закон РФ от 19.02.93 N 4520-I (ред. от 25.12.2023) "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях";
16. Постановление Правительства РФ от 23.01.2023 N 58 (ред. от 04.04.2023) "О размерах коэффициентов и процентных надбавок и порядке их применения для расчета денежного довольствия военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, проходящих военную службу (службу) в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях Российской Федерации, и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации";
17. Приказ Министра обороны РФ от 06.12.2019 N 727 (ред. от 26.10.2024) "Об определении порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации и предоставления им и членам их семей отдельных выплат";
18. Постановление Правительства РФ от 05.04.2022 N 588 (ред. от 03.02.2025) "О признании лица инвалидом";
19. Федеральный закон от 06.03.2006 N 35-ФЗ (ред. от 28.02.2025)"О противодействии терроризму";
20. Постановление Правительства РФ от 05.12.2011 N 992 (ред. от 16.05.2024) "Об установлении окладов денежного содержания военнослужащих, проходящих военную службу по контракту";
21. Приказ ФСБ РФ от 09.04.2024 N 131 "Об утверждении порядка исчисления выслуги лет для назначения военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в органах федеральной службы безопасности, ежемесячной надбавки за выслугу лет";
22. Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 28.02.2025)"О страховых пенсиях";
23. Федеральный закон от 13.06.2023 N 208-ФЗ (ред. от 13.06.2023) "Об особенностях пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан Российской Федерации";
24. Федеральный закон от 28.02.2025 № 20-ФЗ
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";
25. Федеральный закон от 26.10.2024 № 353-ФЗ
"О приостановлении действия части второй статьи 43 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей";
26. Приказ Министра обороны РФ от 15.12.2023 N 845 "Об установлении порядка организации работы по пенсионному обеспечению в Министерстве обороны Российской Федерации";
27. Постановление Правительства РФ от 23.01.2025 N 34 "О дополнительном увеличении стоимости одного пенсионного коэффициента и об индексации (дополнительном увеличении) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с 1 января 2025 г.";
28. Постановление Правительства РФ от 09.02.2004 N 65 (ред. от 26.07.2019, с изм. от 30.12.2024) "О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим и сотрудникам федеральных органов исполнительной власти, участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на территории Северо - Кавказского региона Российской Федерации";
29. Федеральный закон от 13.02.2025 N 8-ФЗ "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "О приостановлении действия части второй статьи 43 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей".
Учебная литература
30. Военное законодательство Российской империи (Кодекс русского военного права) // Российский военный сборник. Вып. 10. - М.: ВУ, 1996. - 214 с.;
31. Гриценко Н.Н., Волгин Н.А., Охотский Е.В., Попов Ю.Н., Шарков Ф.И. Основы социального государства. – М.: Дашков и К, 2021. – 420 с.;
32. Гусева Т.С. Право социального обеспечения в России. - М.: Юркомпани, 2019. - 254 c.;
33. Добромыслов К.В. Право социального обеспечения / К.В. Добромыслов, Е.Е. Мачульская. - М.: Книжный мир, 2019. - 67 c.;
34. Кононова Ю. В. Значимость пенсии по случаю потери кормильца для жителей РФ: сборник трудов конференции. // Научные исследования и современное образование: материалы III Междунар. науч.-практ. конф. (Чебоксары, 2 июля 2018 г.) / редкол.: О. Н. Широков [и др.] – Чебоксары: Центр научного сотрудничества «Интерактив плюс», 2018. – С. 179-181;
35. Носачева К.В. Сравнительный анализ пенсий по старости в России и Германии // Молодой ученый. - 2018. – № 1. – С. 89-91.;
36. Орлов, С.Н., Шеметов, А.П. Пенсионное обеспечение в Российской Федерации [Текст]: монография/ С. Н. Орлов, А. П. Шеметов. – Курган: Изд-во Курганского гос. ун-та, 2013. - 106 с.;
37. Потапова, Н. Д. Пенсионное обеспечение военнослужащих в РФ. – Вологда: Фонд развития филиала МГЮА имени О. Е. Кутафина в г. Вологде, 2020. - 102 с.;
38. Право социального обеспечения: учебник для вузов / под редакцией Е. Е. Мачульской. — 5-е изд., перераб. и доп. — Москва: Издательство Юрайт, 2025. — 449 с.;
39. Право социального обеспечения: учебник для среднего профессионального образования / под редакцией Е. Е. Мачульской. — 5-е изд., перераб. и доп. — Москва: Издательство Юрайт, 2025. — 449 с.;
40. Социальная помощь населению Сибири в годы мировых войн XX века: историко-правовые очерки: монография / Т. А. Катцина [и др.]. ; Сиб. федер. ун-т, Юрид. ин-т. - Красноярск : СФУ, 2016. - 315 с;
41. Сулейманова, Г. В. Право социального обеспечения: учебник и практикум для среднего профессионального образования / Г. В. Сулейманова. — 3-е изд., перераб. и доп. — Москва: Издательство Юрайт, 2019. — 430 с.;
42. Тян Н.Г., Северенкова Е.В. Пенсионная система России: история и современность // В сборнике: Проблемы финансов, кредита и бухгалтерского учета в условиях реформирования экономики Сборник материалов международной студенческой научно-практической конференции. Под ред. Е.А. Карловской. - 2018. - С. 165-168.
Научные статьи
43. Харитонова Т.А. Понятие пенсионного обеспечения военнослужащих: текст научной статьи по специальности «Право» // МГЮУ им. О.Е. Кутафина – Россия, Москва;
44. Тютюнов Н.В. История формирования отечественной системы пенсионного обеспечения военнослужащих: текст научной статьи по специальности «История и археология»;
45. Каребина С.И. Сущность и специфика правового регулирования пенсионного обеспечения военнослужащих в РФ: Текст научной статьи по специальности «Право» // Вестник магистратуры. 2019. №4-2 (91);
46. Абакумова Н.Н., Волкова А.С. Пенсионное обеспечение: история развития, современное состояние // Конкурентоспособность в глобальном мире: экономика, наука, технологии. - 2018. - № 1 (60). - С. 895-898.;
47. Харченко А.В. Пенсионная система России: характерные черты и отличительные признаки // Приволжский научный вестник. - 2019. - №7 (47). - С. 159-166.
Электронные ресурсы
48. Справочная-правовая система Консультант Плюс [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://www.consultant.ru/;
49. Социальный Фонд России [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://sfr.gov.ru/;
50. Пенсионное обозрение России [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://web.archive.org/;
51. Справочно-правовая система Контур Норматив [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://normativ.kontur.ru/;
52. Справочно-правовая система ГАРАНТ.РУ [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://www.garant.ru/;
53. Электронная библиотека исторических документов РУ [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://docs.historyrussia.org/ru/nodes/1-glavnaya.