Помощь студентам в учебе
Современное состояние социальной поддержки инвалидов в Российской Федерации (Московский Гуманитарный Университет)
|
Есть приложение.
Введение...3
Глава 1. Нормативно-правовое регулирование системы социальной защиты инвалидов...6
1.1 Социальная защита инвалидов: сущность, методы и принципы осуществления... 6
1.2 Анализ законодательной деятельности в области социальной защиты инвалидов....11
1.3 Социальная политика в области защиты инвалидов в современном российском государстве.... 17
Глава 2. Современные проблемы правового регулирования в области социальной защиты инвалидов...23
2.1 Правовое регулирование основных направлений социального обслуживания инвалидов... 23
2.2 Совершенствование правовых мер по реабилитации инвалидов...28
2.3 Актуальные проблемы защиты лиц с ограниченными возможностями как проблема прав человека и пути их решения ...34
Заключение...41
Список использованных источников...44
Приложение...49
Введение...3
Глава 1. Нормативно-правовое регулирование системы социальной защиты инвалидов...6
1.1 Социальная защита инвалидов: сущность, методы и принципы осуществления... 6
1.2 Анализ законодательной деятельности в области социальной защиты инвалидов....11
1.3 Социальная политика в области защиты инвалидов в современном российском государстве.... 17
Глава 2. Современные проблемы правового регулирования в области социальной защиты инвалидов...23
2.1 Правовое регулирование основных направлений социального обслуживания инвалидов... 23
2.2 Совершенствование правовых мер по реабилитации инвалидов...28
2.3 Актуальные проблемы защиты лиц с ограниченными возможностями как проблема прав человека и пути их решения ...34
Заключение...41
Список использованных источников...44
Приложение...49
Актуальность исследования заключается в том, что сегодня в Российской Федерации как минимум свыше 8 млн. человек официально признаны инвалидами. В соответствии с Конституцией РФ Российская Федерация – социальное государство, в котором обеспечивается государственная поддержка инвалидов. Инвалиды являются одной из наиболее стабильных и многочисленных категорий пенсионеров. Государство гарантирует инвалидам возможность получения социального обеспечения на основе принципа социальной справедливости независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям и других обстоятельств.
Актуальность выбранной темы объясняется тем, что работа с инвалидами относится к категории сложнейших вопросов в социальной работе. Согласно официальным данным Росстата в настоящее время в России каждый 9-й человек – инвалид. И лишь немногие находят силы жить активной полноценной жизнью. Кроме этого в России еще ничтожно мало учреждений, которые ведут работу по оказанию им социальной, социально-медицинской, материальной и другой помощи. Одной из важнейших проблем инвалидов является их не включенность в общественное производство. Многие инвалиды могут приносить большую пользу своей стране, если их инициативу и активную жизненную позицию поддержат власть и общество. А государство обязано обеспечить эту поддержку. Эта категория граждан остро нуждается не только в социальной защите, но и в понимании их проблем со стороны окружающих людей, которое будет выражаться не в элементарной жалости, а в человеческом сочувствии и равном отношении к ним как согражданам. Организация современного общества во многом противоречит интересам женщин и мужчин, взрослых и детей, имеющих инвалидность. Речь идет о формировании новой концепции независимой жизни при одновременном акценте на взаимную помощь и поддержку в совместном совладании с испытаниями, вызванными инвалидностью. Все выше перечисленное подтверждает чрезвычайную актуальность проблемы, вынесенной в качестве темы настоящей работы.
Объект исследования – общественные отношения в сфере социальной защиты инвалидов.
Предмет исследования – нормы права, научная и учебная литература, судебная практика по вопросам реализации социальной защиты инвалидов.
Целью исследования является рассмотрение правового регулирования социальной защиты инвалидов, а также анализ возможных путей изменения законодательства в данной сфере.
Для достижения данной цели в работе поставлены следующие задачи научного исследования:
1. Рассмотреть понятие социальной защиты инвалидов, ее сущность, методы и принципы осуществления.
2. Проанализировать законодательную деятельность в области социальной защиты инвалидов.
3. Изучить суть социальной политики в области защиты инвалидов в современной России.
4. Определить механизм обеспечения социальной защиты инвалидов.
5. Проанализировать совершенствование правовых мер по реабилитации инвалидов.
6. Рассмотреть актуальные проблемы защиты лиц с ограниченными возможностями как проблему прав человека и пути их решения.
Нормативную основу исследования составляют следующие законодательные и нормативные акты: Конституция РФ, Федеральный закон «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», Федеральный закон «О государственной социальной помощи», Федеральный закон «О специальной оценке условий труда», Федеральный закон «О государственных пенсиях в Российской Федерации», а также значительный объем подзаконных актов федеральных органов государственной власти.
Теоретическую основу исследования составили научные труды таких авторов, как Ю.В. Беляниновой, О.А. Гуриной, Р.Н. Жаворонкова, Н.А. Захаровой, О.В. Кузнецовой, И.В. Малофеева, Е.И. Холостовой, Ю.А. Фирсовой и других ученых.
Методологическую основу исследования составляют системный подход, метод изучения нормативно-правовой базы, методы обобщения и сравнения, группировки и классификации, аналитический и системный методы, табличные и графические способы представления данных.
Научная новизна исследования заключается в формировании комплекса предложений направленных на совершенствование законодательства Российской Федерации, в части правового регулирования социального обслуживания инвалидов.
Практическая значимость результатов исследования состоит в том, что результаты систематизированные в работе, могут быть использованы для применения в разработке и проведении практических работ и семинаров в области социальной защиты инвалидов.
Структура работы включает введение, две главы, шесть параграфов, заключение, список используемых источников и приложение.
Актуальность выбранной темы объясняется тем, что работа с инвалидами относится к категории сложнейших вопросов в социальной работе. Согласно официальным данным Росстата в настоящее время в России каждый 9-й человек – инвалид. И лишь немногие находят силы жить активной полноценной жизнью. Кроме этого в России еще ничтожно мало учреждений, которые ведут работу по оказанию им социальной, социально-медицинской, материальной и другой помощи. Одной из важнейших проблем инвалидов является их не включенность в общественное производство. Многие инвалиды могут приносить большую пользу своей стране, если их инициативу и активную жизненную позицию поддержат власть и общество. А государство обязано обеспечить эту поддержку. Эта категория граждан остро нуждается не только в социальной защите, но и в понимании их проблем со стороны окружающих людей, которое будет выражаться не в элементарной жалости, а в человеческом сочувствии и равном отношении к ним как согражданам. Организация современного общества во многом противоречит интересам женщин и мужчин, взрослых и детей, имеющих инвалидность. Речь идет о формировании новой концепции независимой жизни при одновременном акценте на взаимную помощь и поддержку в совместном совладании с испытаниями, вызванными инвалидностью. Все выше перечисленное подтверждает чрезвычайную актуальность проблемы, вынесенной в качестве темы настоящей работы.
Объект исследования – общественные отношения в сфере социальной защиты инвалидов.
Предмет исследования – нормы права, научная и учебная литература, судебная практика по вопросам реализации социальной защиты инвалидов.
Целью исследования является рассмотрение правового регулирования социальной защиты инвалидов, а также анализ возможных путей изменения законодательства в данной сфере.
Для достижения данной цели в работе поставлены следующие задачи научного исследования:
1. Рассмотреть понятие социальной защиты инвалидов, ее сущность, методы и принципы осуществления.
2. Проанализировать законодательную деятельность в области социальной защиты инвалидов.
3. Изучить суть социальной политики в области защиты инвалидов в современной России.
4. Определить механизм обеспечения социальной защиты инвалидов.
5. Проанализировать совершенствование правовых мер по реабилитации инвалидов.
6. Рассмотреть актуальные проблемы защиты лиц с ограниченными возможностями как проблему прав человека и пути их решения.
Нормативную основу исследования составляют следующие законодательные и нормативные акты: Конституция РФ, Федеральный закон «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», Федеральный закон «О государственной социальной помощи», Федеральный закон «О специальной оценке условий труда», Федеральный закон «О государственных пенсиях в Российской Федерации», а также значительный объем подзаконных актов федеральных органов государственной власти.
Теоретическую основу исследования составили научные труды таких авторов, как Ю.В. Беляниновой, О.А. Гуриной, Р.Н. Жаворонкова, Н.А. Захаровой, О.В. Кузнецовой, И.В. Малофеева, Е.И. Холостовой, Ю.А. Фирсовой и других ученых.
Методологическую основу исследования составляют системный подход, метод изучения нормативно-правовой базы, методы обобщения и сравнения, группировки и классификации, аналитический и системный методы, табличные и графические способы представления данных.
Научная новизна исследования заключается в формировании комплекса предложений направленных на совершенствование законодательства Российской Федерации, в части правового регулирования социального обслуживания инвалидов.
Практическая значимость результатов исследования состоит в том, что результаты систематизированные в работе, могут быть использованы для применения в разработке и проведении практических работ и семинаров в области социальной защиты инвалидов.
Структура работы включает введение, две главы, шесть параграфов, заключение, список используемых источников и приложение.
Таким образом, подводя итог нашему исследованию, мы пришли к следующим выводам. Инвалиды – это значительная категория граждан нашей большой страны, которая нуждается в социальной защите. Им нужна помощь государства и общества в разных формах и разных объемах.
В 90-е годы пришло переосмысление гуманистических отношений к инвалидам, правительство закрепили статус «инвалид» в нормативно-правовых документах. С тех пор, социальная поддержка инвалидов занимает одно из приоритетных направлений в социальной политике.
В современных социально-экономических условиях одной из важнейших задач общества является государственная поддержка и социальная защита инвалидов. В России права инвалидов на участие в жизни общества и защита их интересов закреплены федеральным законодательством и рядом подзаконных актов. Они направлены на предоставление инвалидам равных с другими гражданами возможностей реализации гражданских, экономических, политических и других конституционных прав и свобод. Система социальной защиты инвалидов должна быть переориентирована на их конкретные нужды и потребности. Люди должны получать социальную помощь и поддержку независимо от того, в чьей компетенции находится оказание этой помощи. Нет федеральных или региональных льготников. Инвалиду все равно, из какого источника финансируется его социальная поддержка. Важно, чтобы он ее получил в полном объеме и необходимого качества.
Медико-социальная экспертиза – основополагающая услуга в жизни инвалида. Только после ее прохождения и установления факта инвалидности определяется объем и номенклатура предоставляемых реабилитационных услуг. Настало время серьезного анализа деятельности учреждений МСЭ и всех документов, регламентирующих их работу по освидетельствованию инвалидов. Требуется реформирование системы медико-социальной экспертизы. Интеграция их в общество требует создания безбарьерной среды обитания. Необходимо осуществить комплекс мер по обеспечению доступности для инвалидов жилых и производственных помещений, транспорта, учреждений здравоохранения, образования, культуры и других объектов социальной сферы. В вопросах обучения и трудоустройства инвалидов необходимо обеспечить условия для их независимого выхода на рынок труда. На фоне сокращения численности трудоспособного населения инвалиды должны восприниматься как невостребованный трудовой ресурс. Необходимо переходить от абстрактных формулировок о «специально созданных условиях труда для инвалидов» на уровень решения практических задач трудоустройства. Ни для кого не секрет, что многие инвалиды готовы и хотят продолжать трудовую деятельность. И тут важно создать такие условия, чтобы они имели возможность участвовать в общественном производстве. Это и создание специализированных рабочих мест для инвалидов, и вопросы квотирования, и, самое главное, профессиональной подготовки инвалидов.
Необходимо также разработать механизм повышения уровня жизни инвалидов, прежде всего как социально-гарантированных минимальных норм и льгот для инвалидов. При этом расширение льгот и услуг должно в первую очередь касаться инвалидов наиболее нуждающихся, с большей степенью потери трудоспособности или функциональных нарушений организма.
В современном обществе социальная политика имеет очень много недостатков, связанных с различными причинами, главной является финансирование социальной сферы. Чтобы социальная защита инвалидов заработала в полной мере, необходимо устранить их. Для чего разрабатываются и реализуются различные программы, направленные на улучшение качества жизни инвалидов и повышения уровня социальной поддержки.
Подводя итог, следует отметить, что на современном этапе развития общества решение проблем инвалидности и инвалидов является одним из приоритетных направлений социальной политики государства и в значительной мере определяет уровень социального благополучия населения в целом, отражает экономическую обстановку в стране. Проблемы инвалидов как социально уязвимой части общества требуют комплексного решения. Реализация мероприятий программ в отношении инвалидов носит, как правило, межотраслевой и межведомственный характер. Проблемами инвалидов в различной степени призваны заниматься органы социальной защиты населения, здравоохранения, образования, труда и занятости, культуры, градостроения, транспорта, связи и др. В рамках реализации данных программ должно проводиться четкое распределение полномочий между органами исполнительной власти на федеральном, региональном и муниципальном уровне, предусматриваться участие общественных организаций инвалидов, коммерческих структур и т.д. Подлежат урегулированию также вопросы государственной поддержки, финансового обеспечения, а также систематизации и согласования правовых норм в сфере социального обеспечения инвалидов.
При благоприятном прогнозе решение данных проблем позволит обеспечить возможность реабилитации и социальной адаптации в обществе лиц с ограниченными возможностями.
В 90-е годы пришло переосмысление гуманистических отношений к инвалидам, правительство закрепили статус «инвалид» в нормативно-правовых документах. С тех пор, социальная поддержка инвалидов занимает одно из приоритетных направлений в социальной политике.
В современных социально-экономических условиях одной из важнейших задач общества является государственная поддержка и социальная защита инвалидов. В России права инвалидов на участие в жизни общества и защита их интересов закреплены федеральным законодательством и рядом подзаконных актов. Они направлены на предоставление инвалидам равных с другими гражданами возможностей реализации гражданских, экономических, политических и других конституционных прав и свобод. Система социальной защиты инвалидов должна быть переориентирована на их конкретные нужды и потребности. Люди должны получать социальную помощь и поддержку независимо от того, в чьей компетенции находится оказание этой помощи. Нет федеральных или региональных льготников. Инвалиду все равно, из какого источника финансируется его социальная поддержка. Важно, чтобы он ее получил в полном объеме и необходимого качества.
Медико-социальная экспертиза – основополагающая услуга в жизни инвалида. Только после ее прохождения и установления факта инвалидности определяется объем и номенклатура предоставляемых реабилитационных услуг. Настало время серьезного анализа деятельности учреждений МСЭ и всех документов, регламентирующих их работу по освидетельствованию инвалидов. Требуется реформирование системы медико-социальной экспертизы. Интеграция их в общество требует создания безбарьерной среды обитания. Необходимо осуществить комплекс мер по обеспечению доступности для инвалидов жилых и производственных помещений, транспорта, учреждений здравоохранения, образования, культуры и других объектов социальной сферы. В вопросах обучения и трудоустройства инвалидов необходимо обеспечить условия для их независимого выхода на рынок труда. На фоне сокращения численности трудоспособного населения инвалиды должны восприниматься как невостребованный трудовой ресурс. Необходимо переходить от абстрактных формулировок о «специально созданных условиях труда для инвалидов» на уровень решения практических задач трудоустройства. Ни для кого не секрет, что многие инвалиды готовы и хотят продолжать трудовую деятельность. И тут важно создать такие условия, чтобы они имели возможность участвовать в общественном производстве. Это и создание специализированных рабочих мест для инвалидов, и вопросы квотирования, и, самое главное, профессиональной подготовки инвалидов.
Необходимо также разработать механизм повышения уровня жизни инвалидов, прежде всего как социально-гарантированных минимальных норм и льгот для инвалидов. При этом расширение льгот и услуг должно в первую очередь касаться инвалидов наиболее нуждающихся, с большей степенью потери трудоспособности или функциональных нарушений организма.
В современном обществе социальная политика имеет очень много недостатков, связанных с различными причинами, главной является финансирование социальной сферы. Чтобы социальная защита инвалидов заработала в полной мере, необходимо устранить их. Для чего разрабатываются и реализуются различные программы, направленные на улучшение качества жизни инвалидов и повышения уровня социальной поддержки.
Подводя итог, следует отметить, что на современном этапе развития общества решение проблем инвалидности и инвалидов является одним из приоритетных направлений социальной политики государства и в значительной мере определяет уровень социального благополучия населения в целом, отражает экономическую обстановку в стране. Проблемы инвалидов как социально уязвимой части общества требуют комплексного решения. Реализация мероприятий программ в отношении инвалидов носит, как правило, межотраслевой и межведомственный характер. Проблемами инвалидов в различной степени призваны заниматься органы социальной защиты населения, здравоохранения, образования, труда и занятости, культуры, градостроения, транспорта, связи и др. В рамках реализации данных программ должно проводиться четкое распределение полномочий между органами исполнительной власти на федеральном, региональном и муниципальном уровне, предусматриваться участие общественных организаций инвалидов, коммерческих структур и т.д. Подлежат урегулированию также вопросы государственной поддержки, финансового обеспечения, а также систематизации и согласования правовых норм в сфере социального обеспечения инвалидов.
При благоприятном прогнозе решение данных проблем позволит обеспечить возможность реабилитации и социальной адаптации в обществе лиц с ограниченными возможностями.