Введение 3
Глава 1. Правовое регулирование рекламной деятельности в СМИ Российской федерации. Этический аспект рекламной деятельности
журналиста 8
1.1. Реклама: виды, цели и формы. Место рекламы в СМИ 8
1.2. Современное российское законодательство о рекламе. Правовое
регулирование деятельности журналиста 14
1.3. Контролирующие органы 27
1.4. Этический аспект деятельности журналиста 31
Глава 2. Анализ рекламной практики томских СМИ в аспекте нарушения
российского законодательства о рекламе 34
2.1. Анализ рекламных публикаций 34
Заключение 62
Список использованных источников и литературы 66
Приложение 69
Развитие национального рынка рекламы в Российской Федерации обусловлено специфическими особенностями истории страны. Его формирование началось в конце 1980-х — начале 1990-х годов. На первом этапе этот процесс носил стихийный характер, что объяснялось отсутствием опыта рекламной деятельности в условиях рынка, а также правовой базы, регулирующей рекламную деятельность. На сегодняшний день объем и оборот рекламной продукции в России весьма значителен. Основным каналом трансляции рекламы, как и во всем мире, являются средства массовой информации. Для большей части СМИ реклама - главный источник финансирования.
В России регулирование деятельности в сфере рекламы базируется на 29 статье Конституции РФ, где закреплено право свободы мысли и слова, права свободно искать, получать и передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Правовые нормы собраны в Федеральным законе «О рекламе» 2006 года. Государственный контроль за рекламной деятельностью осуществляется Управлением федеральной антимонопольной службы в Томске. УФАС является уполномоченным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по принятию нормативных правовых актов, а также контролю и надзору за соблюдением закона в отношении рекламной деятельности.
Актуальность и значимость темы данной работы как журналистского исследования заключается в том, что СМИ на сегодняшний день являются основным рекламораспространителем, они включены в правовые отношения, существующие в этой сфере, и несут ответственность за распространение рекламной информации в соответствии с законодательством РФ. Если рекламный материал производится непосредственно в редакции, то СМИ обязаны учитывать требования закона к его формально-содержательным особенностям, а так же несут профессиональную ответственность за соблюдение этических норм при его создании.
Объем рекламы постоянно растет, несмотря на «усталость» аудитории. Проявления недобросовестности и недостоверности в рекламе (реклама запрещенных товаров, отсутствие лицензирования, превышение рекламного объема в издании) требуют законодательного вмешательства. В разных странах национальное законодательство о рекламе формируется уже более 120 лет; в России - лишь с 1995 года. Рекламная сфера - поле столкновения интересов рекламодателей (производителей, продавцов и т.д.), государства, общества.
Возникает проблема манипулирования поведением и сознанием потребителя посредством рекламной информации и, как следствие, необходимость регулирования этой деятельности, контроля за соблюдением принятых правил. Законодательство о рекламе постоянно совершенствуется: вносятся поправки к действующему закону, связанные с изменением экономической ситуации, принятием сторонних законодательных документов смежных областей. С другой стороны, рекламная практика, в том числе в СМИ, разнообразна. В связи с чем, молодое российское законодательство о рекламе не всегда четко и однозначно может истолковать конкретные ситуации, что приводит к неоднозначным трактовкам положений закона, конфликтам, судебным разбирательствам. Примером могут послужить рекламные материалы в печатных и интернет-СМИ, замаскированные под журналистские публикации. На деле доказать «заказной» характер таких материалов зачастую не представляется возможным.
...
Российское законодательство о рекламе находится в стадии постоянной трансформации. Законопроекты о возврате рекламы табака, алкоголя или иных расширений рекламной сферы обсуждаются ежемесячно. К примеру, в 2014 году разрешили рекламу безалкогольного пива на ТВ и в печатных СМИ, в связи с проведением ЧМ по футболу в 2018 году. Главенствующая роль рекламной площадки среди СМИ - остается за телевидением, но печатные и интернет-СМИ также играют немаловажную роль в рассматриваемой сфере. Есть и вынужденные меры внесения поправок: повышение рекламного объема в печатных СМИ. Такое нововведение имеет поддерживающий характер печатной периодики в период финансовых проблем. Однако некоторые СМИ идут на большее - среди проанализированного материала, у 8 публикаций рекламного характера отсутствовала специальная пометка «на правах рекламы». В нескольких случаях такое нарушение влекло за собой новые - превышение допустимого рекламного объема.
В рамках исследования было проанализировано 18 текстовых рекламных материалов, опубликованных в СМИ города Томска, они присутствовали в 7 газетах, 2 сайтах и 5 журналах. Рекламные материалы преследовали разные цели: информирующую, увещевательную, напоминающую и имиджевую. По результатам исследования, имиджевая и информирующая функции значительно превалирует над остальными. Данные показатели обусловлены стремлением рекламодателей повысить статус предприятий, товаров и услуг посредством рекламы в глазах потребителя, а также нецелесообразностью использования увещевательной и напоминающей рекламы, в связи с тем, что первая видится потребителю навязчивой, а вторая - редко реализуема по причине того, что рекламные материалы почти не публикуются в серии.
Жанровое разнообразие материалов, используемых в анализе невелико: корреспонденция, заметка, зарисовка, опыт пользования, житейская история, обзор и интервью. Чаще всего в рекламных материалах были использованы жанры корреспонденции и заметки. Корреспонденция - достаточно большой по объему жанр, позволяющий рассказать о том или ином предмете с наибольшей полнотой. Используя аргументацию и анализ фактов, автор пропагандирует положительный опыт, привлекая внимание аудитории. Заметка же, напротив - один из самых «быстрых» жанров, используемых для описания рекламируемого товара или услуги. Такой жанр дает возможность рассмотреть основные качества товара, подробно рассмотреть характерные стороны, чем и пользуются авторы рекламных статей.
Исходя из анализа статей, можно выделить следующие статьи закона, нарушавшиеся томскими средствами массовой информации: статья 5, 7, 12, 16, 21, 24, 28. Большинство нарушений было допущено СМИ по статьям 16 «Реклама в периодических печатных изданиях», 21 «Реклама алкогольной продукции» и 24 «Реклама лекарственных средств, медицинских изделий и
медицинских услуг, методов профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации, методов народной медицины».
Нарушение статьи 16, а именно отсутствие пометки «реклама»/«на правах рекламы» обусловлено стремлением скрыть рекламный характер публикаций - маскировка под журналистскую статью, к которой, по мнению авторов и рекламщиков, потребитель испытывает большее доверие, нежели к стандартным рекламным текстам. Как итог, подобные несоответствия законодательству влекли дополнительные нарушения в соответствии со статьей 16 - превышение рекламного объема. При переучете объема рекламы в издании, добавленные рекламные материалы без помет увеличивали и без того пограничный объем опубликованной рекламы.
...
1. Федеральный закон «О рекламе» от 13.03.2006 N 38-ФЗ (ред. От 28.03.2017)// Консультант плюс - справочно-правовая система [Электронный ресурс]. - URL: // http://www.consultant.ru/document/cons doc LAW 58968/
2. Федеральный закон «О рекламе» от 18.07.1995 N 108-ФЗ (утратил силу)// Консультант плюс - справочно-правовая система [Электронный ресурс]. - URL: // http://www.consultant.ru/document/cons doc LAW 7234/
3. Федеральный закон "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" от 22.11.1995 N 171-ФЗ// Консультант плюс - справочно-правовая система [Электронный ресурс]. - URL: // http://www.consultant.ru/document/cons doc LAW 8368/
4. Постановление Правительства РФ от 30.06.2004 N 331 (ред. от 17.10.2016) "Об утверждении Положения о Федеральной антимонопольной службе" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017)// Консультант плюс - справочноправовая система [Электронный ресурс]. - URL: // http://www.consultant.ru/document/cons doc LAW 48611/
5. Арапова Г.Ю. Реклама в СМИ: Справочное издание. / Г.Ю. Арапова. - Воронеж: Издательский дом "Фауст", 2014. - 152с.
6. Антипов К.В. Основы рекламы: учебник. / К.В. Антипов. - М.: Дашков и Ко, 2009. - 328 с.
7. Вернадская Ю.С. Основы рекламы: Учебник / Ю.С. Вернадская.- М.: Наука, 2005. - 281 с.
8. Евстафьев, В.А. История российской рекламы 1991-2000 / В.А. Евстафьев, Е.Э. Пасютина. - М.: ИМА-Пресс,2002. - 392 с.
9. Иншакова Н.Г. Рекламный и пиар-текст: Основы редактирования: учеб. пособие для студентов вузов / Н. Г. Иншакова. - М. : Аспект Пресс, 2014. - 256 с.
10. Назайкин А.Н. Рекламная деятельность газет и журналов: Научное издание. А.Н. Назайкин. - М.: РИП-Холдинг, 2002. - 184 с.
11. Официальный сайт Управления Федерации антимонопольной службы по Томской области [Электронный ресурс]. - URL: // http://tomsk.fas.gov.ru/ (дата обращения: 13.04.2017 г.)
12. Официальный сайт Совета при Президенте Российской Федерации по развитию гражданского общества и правам человека [Электронный ресурс]. - URL: // http://www.president-sovet.ru/
13. Официальный сайт Союза журналистов России. Кодекс профессиональной этики российского журналиста [Электронный ресурс]. - URL: // http://ruj.ru/about organization/kodeks-professionalnoy-etiki-rossiyskogo- zhurnalista/index.php
14. Официальный сайт Газета.га. Российский рекламный кодекс [Электронный ресурс]. - URL: // https://www.gazeta.ru/2002/12/26/rossijskijre.shtml
15. Песоцкий Е.А. Современная реклама. Теория и Практика. / Е.А. Песоцкий. - Ростов-на-Дону: Феникс, 2001.
... всего 25 источников