ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТ РЕАЛИЗАЦИИ ПРАВА НА ПЕНСИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ 6
1.1 История развития пенсионного обеспечения в Российской Федерации 6
1.2 Понятие и виды пенсионного обеспечения граждан в Российской Федерации 10
1.3 Анализ законодательства Российской Федерации в сфере пенсионного обеспечения 16
ГЛАВА 2 РЕАЛИЗАЦИЯ ПРАВА НА ПЕНСИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПО СТАРОСТИ 23
2.1 Понятие, круг лиц и условия назначения страховой пенсии по старости 23
2.2 Порядок назначения, выплаты и доставки страховой пенсии по старости 30
2.3 Порядок установления пенсии по старости отдельным категориям граждан и социальных пенсий по старости 35
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 40
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 43
Пенсионное обеспечение граждан — это одно из ключевых направлений государственной социальной политики, от эффективности которого зависит благосостояние значительной части населения. В условиях стареющего населения, демографических сдвигов, снижения уровня рождаемости и нестабильности на рынке труда вопросы устойчивости и эффективности пенсионной системы приобретают особую значимость.
Актуальность дипломной работы обусловлена тем, что страховые пенсии по старости являются основным видом пенсий в Российской Федерации и затрагивают интересы большинства граждан, достигших пенсионного возраста. Кроме того, регулярные изменения в законодательстве, в том числе пенсионная реформа 2018 года, изменение возраста выхода на пенсию, пересмотр порядка исчисления выплат и критериев их назначения, требуют внимательного анализа и правовой оценки.
Объектом дипломной работы являются общественные отношения, возникающие в процессе реализации права граждан на страховые пенсии по старости.
Предметом дипломной работы выступают нормы права, регулирующие порядок назначения, исчисления, выплаты и доставки страховых пенсий по старости.
Целью дипломной работы является комплексный правовой анализ страховых пенсий по старости в Российской Федерации, выявление существующих проблем в механизме их назначения и выплаты, а также разработка предложений по совершенствованию действующего законодательства.
Для достижения поставленной цели в дипломной работе предполагается решение следующих задач:
Проанализировать этапы становления и развития пенсионного обеспечения в России;
Раскрыть понятие, содержание и виды пенсионного обеспечения граждан;
Изучить действующее законодательство Российской Федерации, регулирующее страховые пенсии по старости;
Определить круг лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости, и условия её назначения;
Рассмотреть порядок оформления, выплаты и доставки страховой пенсии по старости;
Выявить особенности установления социальных пенсий для отдельных категорий граждан и их соотношение со страховыми пенсиями.
Методологическую основу дипломной работы составляют следующие методы научного познания: анализ нормативно-правовой документации по теме; анализ научной литературы; формально-юридический и сравнительно-правовой методы; системный подход; методы обобщения, классификации, индукции и дедукции.
Юридическое обоснование дипломной работы опирается на такие нормативно-правовые акты, как Конституция Российской Федерации, Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», а также другие подзаконные акты, регулирующие порядок пенсионного обеспечения.
Теоретическое обоснование работы составляют научные труды и учебная литература по вопросам права социального обеспечения, статьи из юридических журналов и периодической печати, а также аналитические материалы и статистические данные по вопросам пенсионного обеспечения.
Дипломная работа состоит из введения, двух глав и заключения. Во введении обосновывается актуальность темы, формулируются цель и задачи работы, определяются объект и предмет исследования, описываются применяемые методы, юридическая и теоретическая основа. Первая глава посвящена теоретическим аспектам пенсионного обеспечения граждан, в том числе правовой природе и видам пенсий. Во второй главе рассматриваются правовые особенности страховых пенсий по старости, практика их назначения и выплаты, а также выявляются проблемы и предлагаются пути их решения. В заключении формулируются выводы по результатам исследования и предложения по совершенствованию правового регулирования.
Проблема реализации права граждан на пенсионное обеспечение является одной из ключевых в социальной политике Российской Федерации. В условиях продолжающихся социально-экономических изменений, а также в контексте демографических вызовов и реформ пенсионной системы, данная тема сохраняет свою актуальность и требует постоянного научного осмысления и практического переосмысления. Целью настоящей работы стало комплексное исследование правовых основ и механизмов реализации права граждан на пенсионное обеспечение по старости, включая анализ исторических предпосылок, действующего законодательства, а также порядка назначения и выплаты страховых пенсий.
В первой главе были рассмотрены теоретические аспекты пенсионного обеспечения как важнейшего элемента системы социального обеспечения. Проведён анализ исторического развития пенсионной системы в России, начиная с дореволюционного периода, через советскую модель и до современной многоуровневой системы. Это позволило выявить, как формировалась сама идея пенсионного обеспечения и какие факторы способствовали её трансформации. История пенсионной системы в России показывает, что государство всегда стремилось обеспечить базовые гарантии гражданам, утратившим трудоспособность по возрасту, но способы и объёмы этого обеспечения существенно менялись в зависимости от политических, экономических и социальных условий.
Были рассмотрены понятие пенсионного обеспечения и его классификация. Выделены основные виды пенсий, предоставляемых гражданам в зависимости от юридических оснований и условий назначения: страховые, государственные и социальные. Такой подход позволил уточнить особенности функционирования различных элементов пенсионной системы и их роль в обеспечении граждан на случай наступления старости. Кроме того, был проведён подробный анализ действующего законодательства, регулирующего вопросы пенсионного обеспечения, включая Конституцию РФ, Федеральный закон № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», а также подзаконные нормативные акты. В результате исследования выявлено, что российская правовая база обеспечивает нормативную основу для защиты пенсионных прав граждан, однако требует совершенствования в части унификации норм, касающихся специальных категорий граждан, повышения прозрачности процедур и доступности информации.
Вторая глава была посвящена практическим аспектам реализации права на страховую пенсию по старости. В рамках этой части работы были определены условия, при которых гражданин приобретает право на страховую пенсию: достижение пенсионного возраста, наличие требуемого страхового стажа и достаточного индивидуального пенсионного коэффициента. Анализ показал, что действующая система пенсионного страхования направлена на стимулирование легальной занятости и продолжительной трудовой деятельности, однако при этом порождает определённые сложности для граждан, не имеющих устойчивой занятости, особенно в период экономической нестабильности.
Отдельное внимание было уделено порядку назначения, оформления, выплаты и доставки страховой пенсии. Были изучены процедурные аспекты взаимодействия граждан с органами Пенсионного фонда России, в том числе в электронной форме. Подчёркнуто, что в последние годы активно внедряются цифровые сервисы, направленные на упрощение пенсионных процедур, однако в некоторых случаях сохраняются сложности, связанные с подтверждением стажа или уточнением данных.
Значимым направлением исследования стал вопрос назначения пенсий по старости отдельным категориям граждан, таким как лица, работавшие в тяжёлых и вредных условиях труда, граждане, проживающие в районах Крайнего Севера, а также социальные пенсии для тех, кто не приобрёл права на страховую пенсию. Эти аспекты важны для обеспечения справедливости пенсионной системы и отражают социальную направленность государства в поддержке уязвимых категорий населения.
В результате проведённого исследования можно сделать общий вывод о том, что пенсионное обеспечение в Российской Федерации представляет собой сложную, многоуровневую систему, основанную на сочетании страховых и социальных механизмов. Она ориентирована на обеспечение достойной жизни гражданам, утратившим трудоспособность по возрасту, и реализуется через разветвлённую нормативную и организационную структуру. Вместе с тем, в ходе анализа были выявлены проблемные зоны, требующие правовой и институциональной модернизации — в частности, это вопросы финансовой устойчивости системы, справедливости распределения пенсионных выплат, повышения эффективности администрирования пенсионных прав.
Таким образом, цель настоящей работы достигнута: проанализированы теоретические и правовые основы, рассмотрен порядок назначения пенсий, изучены категории лиц, имеющих право на льготное пенсионное обеспечение. Полученные в результате исследования выводы и обобщения позволяют не только лучше понять суть пенсионной системы в России, но и формулировать предложения по её дальнейшему развитию в интересах граждан и общества в целом.
1. Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 г. (принята всенародным голосованием 12.12.1993г. с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // Собрание законодательства РФ, 04.08.2014, № 31.
2. Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 № 223-ФЗ (ред. от 23.11.2024) // Собрание законодательства РФ, 01.01.1996, № 1.
3. Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации от 08.01.1997 № 1-ФЗ (ред. от 25.10.2024) // Собрание законодательства РФ, 13.01.1997, № 2.
4. Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (ред. от 29.05.2024) // Собрание законодательства РФ, 27.11.1995, № 48.
5. Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» (ред. от 25.12.2023) // Собрание законодательства РФ, 01.04.1996, № 14.
6. Федеральный закон от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (ред. от 29.10.2024) // Собрание законодательства РФ, 19.07.1999, № 29.
7. Федеральный закон от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (ред. от 13.07.2024) // Собрание законодательства РФ, 17.12.2001, № 51.
8. Федеральный закон от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (ред. от 29.10.2024) // Собрание законодательства РФ, 17.12.2001, № 51.
9. Федеральный закон от 24.07.2002 № 111-ФЗ «Об инвестировании средств для финансирования накопительной пенсии в Российской Федерации» (ред. от 25.12.2023) // Собрание законодательства РФ, 29.07.2002, № 30.
10. Федеральный закон от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (ред. от 08.08.2024) // Собрание законодательства РФ, 02.08.2004, № 31.
11. Федеральный закон от 30.04.2008 № 56-ФЗ «О дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений» (ред. от 10.07.2023) // Собрание законодательства РФ, 05.05.2008, № 18.
12. Федеральный закон от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» (ред. от 24.07.2023) // Собрание законодательства РФ, 30.12.2013, № 52.
13. Федеральный закон от 28.12.2013 № 424-ФЗ «О накопительной пенсии» (ред. от 25.12.2023) // Собрание законодательства РФ, 30.12.2013, № 52.
14. Федеральный закон от 28.12.2013 № 422-ФЗ «О гарантировании прав застрахованных лиц в системе обязательного пенсионного страхования Российской Федерации при формировании и инвестировании средств пенсионных накоплений, установлении и осуществлении выплат за счет средств пенсионных накоплений» (ред. от 25.12.2023) // Собрание законодательства РФ, 30.12.2013, № 52.
15. Федеральный закон от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» (ред. от 29.10.2024) // Собрание законодательства РФ, 08.10.2018, № 41.
16. Федеральный закон от 14.07.2022 № 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации» (ред. от 13.07.2024) // Собрание законодательства РФ, 18.07.2022, № 29.
17. Федеральный закон от 12.12.2023 № 565-ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации» (ред. от 08.08.2024) // Собрание законодательства РФ, 18.12.2023, № 51.
18. Закон РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» (ред. от 13.07.2024) // Ведомости СНД РФ и ВС РФ, 04.03.1993, № 9.
19. Приказ Минтруда России от 05.08.2021 № 546н «Об утверждении Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (ред. от 25.09.2024) // Официальный интернет-портал правовой информации http://pravo.gov.ru, 14.10.2021.
20. Постановление Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (ред. от 05.04.2024) // Собрание законодательства РФ, 28.07.2014, № 30.
Научная и учебная литература:
21. Азарова Е. Г. Досрочное пенсионное обеспечение застрахованных лиц с семейными обязанностями // Журнал российского права. – 2020. – № 11. – С. 97-112.
22. Акишин М. О. Юридический язык Морского устава 1720 г // Ленинградский юридический журнал. – 2020. – № 3. – С. 17-21.
23. Афтахова А. В. Институт стажа как основа реализации права на социальное обеспечение в Российской Федерации // Вестник Тверского государственного университета. Серия: Право. – 2021. – № 1. – С. 91-98.
24. Бакулина Л. В. К вопросу об изменениях в основаниях назначения страховой пенсии по старости // Мир науки и образования. – 2021. – № 4. – С. 3-5.
25. Воронкова О. В. Вопросы развития пенсионной системы России // Перспективы науки. – 2022. – № 5. – С. 31-35.
26. Зуева О. К., Латыпова А. А. Порядок формирования и расчета пенсии в системе обязательного пенсионного страхования // Современная налоговая система: состояние, проблемы и перспективы развития. – 2019. – № 5. – С. 44-49.
27. Иванова Н. О., Ямковая И. Н. Правовое регулирование назначения страховых пенсий по старости // Вестник Студенческого научного общества. – 2019. – № 3. – С. 173-175.
28. Иванова С. В., Киреев Ю. А., Бочарова К. А. История развития пенсионного обеспечения в России // Юридические науки: проблемы и перспективы. – 2021. – № 4. – С. 86-90.
29. Игнатенко А. К., Лучкова Д. В. История развития пенсионного обеспечения в России // Вестник современных исследований. – 2020. – № 4. – С. 8-11.
30. Кулаков А. В. Пенсионное обеспечение: история и современность // Научные записки молодых исследователей. – 2022. – № 1. – С. 99-101.
31. Кузнецова Н. А., Рябова О. А., Рунов А. В. Актуальные проблемы реформирования пенсионной системы на постсоветском пространстве // Modern Science. – 2020. – № 5. – С. 132-135.
32. Лапаева А. В. Пенсионное обеспечение в российской империи в период действия устава о пенсиях и единовременных пособиях государственным (военным и гражданским) служащим 1827 года // Татищевские чтения: актуальные проблемы науки и практики. – 2020. – № 2. – С. 30-33.
33. Пономаренко А. С. Особенности системы пенсионного обеспечения в РФ // Наука 21 века: вопросы, гипотезы, ответы. – 2021. – № 3. – С. 103-108.
34. Пушкина Я. М., Карибова Е. Д. Понятие пенсии по случаю потери кормильца // Научный альманах. – 2022. – № 3. – С. 331-333.
35. Соловьев А. К. Пенсионная реформа: проблемы достижения целевых ориентиров // Известия Санкт-Петербургского государственного экономического университета. – 2019. – № 5. – С. 47-53.
36. Сулейманов Н. М. Пенсии по старости: новые правила исчисления // Апробация. – 2019. – № 6. – С. 17-19.
37. Фатхудинов А. Р. Пенсионный фонд Российской Федерации, его роль в осуществлении пенсионного обеспечения граждан // Science time. – 2021. – № 2. – С. 213-219.
38. Чебанова Н. С., Дмитриев И. С., Лаптев М. В. Реформа в сфере пенсионного обеспечения в Российской Федерации // Вопросы современной юриспруденции. – 2024. – № 36. – С. 98-102.
39. Чупрова Е. В. Основные направления совершенствования условий назначения страховой пенсии по старости в целях достижения социальной справедливости // Социальная справедливость и гуманизм в современном государстве и праве. – 2019. – № 5. – С. 121-125.
Электронные ресурсы:
40. Социальный фонд России [Электронный ресурс] – URL: https://sfr.gov.ru/grazhdanam/workers/kak_form_bud_pens/ (дата обращения 01.12.2024)