Введение 3
Глава 1. Понятие опеки и попечительства 5
1.1. Опека и попечительство: правовые основы, процедуры 5
и социальные аспекты устройства детей в замещающие семьи 5
1.2. Различия, виды и формы опеки и попечительства 10
1.3. Правовые источники опеки и попечительства в Российской Федерации 33
Выводы к главе 1 36
Глава 2. Правовое регулирование опеки и попечительства в Российской Федерации 38
2.1.Основания возникновения и прекращения опеки и попечительства в РФ 38
2.2. Права несовершеннолетних, находящихся под опекой и попечительством 42
2.3. Права и обязанности опекунов и попечителей в Российской Федерации 46
Выводы к главе 2 53
Заключение 55
Список используемых источников 57
В современном обществе защита прав несовершеннолетних является приоритетной задачей, и ключевую роль в этом играет система опеки и попечительства. Эта система представляет собой форму государственной защиты, предназначенную для детей, которые не способны самостоятельно о себе заботиться. В условиях меняющегося законодательства и социальных реалий, важно понимать, как функционирует эта система и выявлять проблемы, мешающие эффективной защите прав детей. Исследование правового регулирования опеки и попечительства актуально как для науки, так и для практики, так как способствует улучшению механизмов защиты прав детей.
Целью исследования является глубокий анализ правового регулирования опеки и попечительства в Российской Федерации, а также выявление проблем и недостатков в данной области. В результате работы планируется предложить рекомендации по совершенствованию законодательства и практики в сфере опеки и попечительства.
Для достижения поставленной цели в работе будут решены следующие задачи:
1. Изучить понятие опеки и попечительства, их виды и формы, а также правовые источники, регулирующие данные отношения.
2. Рассмотреть правовое регулирование опеки и попечительства в России, включая основания возникновения и прекращения опеки и попечительства.
3. Проанализировать права и обязанности несовершеннолетних, находящихся под опекой и попечительством, а также права и обязанности опекунов и попечителей.
4. Выявить существующие проблемы и недостатки в правовом регулировании опеки и попечительства и предложить возможные пути их решения.
Объектом исследования являются отношения, возникающие в рамках системы опеки и попечительства в Российской Федерации. Предметом исследования выступают правовые нормы, регулирующие эти отношения, а также практика их применения.
В рамках исследования планируется всесторонний анализ опеки и попечительства, используя как юридические, так и социологические методы. Будут изучены правовые нормы, проведено сравнение законодательства, а также собраны мнения участников процесса. Работа будет структурирована следующим образом: введение, три главы, заключение и список литературы. Первая глава посвящена определению опеки и попечительства, их классификации. Вторая глава сосредоточится на российском законодательстве, регулирующем эту сферу. Третья глава будет посвящена детальному разбору прав и обязанностей всех вовлеченных сторон. В заключении будут обобщены результаты исследования и предложены конкретные рекомендации по совершенствованию системы опеки и попечительства.
В заключение данной дипломной работы целесообразно обобщить результаты исследования, касающиеся значимости и своевременности системы опеки и попечительства в пределах нашего государства. В реалиях современной общественной жизни, когда вопросы защиты прав несовершеннолетних граждан приобретают все больший вес, институт опеки и попечительства становится ключевым инструментом, гарантирующим охрану интересов наиболее уязвимой категории граждан.
Анализ нормативно-правовой базы опеки и попечительства, реализованный в рамках данного исследования, позволяет утверждать, что действующее законодательство, включая Федеральный закон "Об опеке и попечительстве" и другие подзаконные акты, формирует необходимые предпосылки для защиты прав несовершеннолетних. Однако, несмотря на успехи в данной области, сохраняют свою актуальность вопросы, связанные с усовершенствованием механизмов надзора за работой опекунов и попечителей, повышением квалификации специалистов органов опеки и попечительства, а также расширением возможностей для участия гражданского общества в контроле за соблюдением прав опекаемых.
Проведенное исследование также показало, что права и обязанности опекунов и попечителей строго определены законом, что способствует обеспечению благополучия подопечных. Вместе с тем, необходимо продолжать работу по укреплению системы поддержки опекунов и попечителей, включая предоставление им юридической, психологической и социальной поддержки.
Изучение правового регулирования «опеки/попечительства» в нашем государстве акцентирует внимание на важности формирования действенной системы защиты прав несовершеннолетних, что, в свою очередь, требует постоянного внимания со стороны государства и общества. Обеспечение прав и законных интересов детей, находящихся под опекой и попечительством, представляет собой не только обязанность государственных органов, но и общую ответственность всего социума, что в конечном итоге способствует формированию более справедливого и гуманного общества.
Можно утверждать, что система «опеки/попечительства» в нашем государстве нуждается в непрерывном развитии и усовершенствовании. Комплексный подход, охватывающий совершенствование законодательной базы, внедрение современных технологий, развитие института профессиональных опекунов и попечителей, а также активное вовлечение общественности, даст возможность создать эффективную систему защиты прав несовершеннолетних и обеспечить им достойное будущее.
1. Гражданский кодекс Российской Федерации - [Электронный ресурс] URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_5142/?ysclid=m9eriw34a527208796 (дата обращения: 27.10.2023).
2. Жилищный кодекс Российской Федерации - [Электронный ресурс] URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_5142/?ysclid=m9eriw34a527208796 (дата обращения: 27.10.2023).
3. Постановление Правительства Российской Федерации от 18.05.2009 № 423 «Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан» - [Электронный ресурс] URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_5142/?ysclid=m9eriw34a527208796 (дата обращения: 27.10.2023)
4. Федеральный закон от 16.04.2001 № 44-ФЗ «О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей» [Электронный ресурс] URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_5142/?ysclid=m9eriw34a527208796 (дата обращения: 27.10.2023).
5. Федеральный закон от 24.04.2008 № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» [Электронный ресурс] URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_5142/?ysclid=m9eriw34a527208796 (дата обращения: 27.10.2023)
6. Федеральный закон "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" от 21.12.1996 N 159-ФЗ (последняя редакция). - [Электронный ресурс] URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_12778/?ysclid=m9ern84sn033894556 (дата обращения: 27.10.2023).
7. Семейный кодекс Российской Федерации. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_8982/?ysclid=m9erhy7io7353734584 (дата обращения: 27.10.2023).
8. Агамян, М. А. Наследство, опека, попечительство. Советы практикующего юриста / М. А. Агамян. - М.: Лениздат, 2018. - 256 с.
9. Бекин, А. Законы об опеке и попечительстве / А. Бекин. - Москва: ИЛ, 2020. - 126 с.
10. Борисов, А. Н. Комментарий к Федеральному закону «Об опеке и попечительстве» (постатейный) / А. Н. Борисов. - М.: Юстицинформ, 2021. - 514 с.
11. Борисов, А. Н. Комментарий к Федеральному закону от 24 апреля 2008 г. № 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" / А. Н. Борисов. - М.: Юстицинформ, 2018. - 232 с.
12. Борисова, А. Н. Комментарий к Федеральному закону "Об опеке и попечительстве" / А. Н. Борисова. - М.: Юстицинформ, 2021. - 232 с.
13. Вольман, И. С. Опека и попечительство. Практическое руководство / И. С. Вольман. - Москва: Наука, 2018. - 492 с.
14. Головистикова, А. Н. Комментарий к Федеральному закону от 24 апреля 2008 г. № 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве": постатейный / А. Н. Головистикова. - М.: Деловой двор, 2021. - 604 с.
15. Горностаев, И. Ф. Дети рабочих и городские попечительства о бедных в Москве / И. Ф. Горностаев. - М.: Книга по Требованию, 2019. - 511 с.
16. Грудцына, Л. Ю. Как оформить опеку и попечительство. Новые правила. Советы адвоката / Л. Ю. Грудцына. - М.: Юркомпани, 2019. - 160 с.
17. Долгов, Д. В. Московский отдел Попечительства Государыни Императрицы Марии Федоровны о глухонемых (1905-1917) / Д. В. Долгов. - М.: Спутник +, 2019. - 448 с.
18. Ершов, В. А. Опека и попечительство / В. А. Ершов. - М.: ГроссМедиа, 2018. - 112 с.
19. Законное представительство / Г. Н. Кулешов, А. Г. Кучерова. — Текст : непосредственный // Молодой ученый. — 2021. — № 15 (357). — С. 195-199. — URL: https://moluch.ru/archive/357/79844/ (дата обращения: 12.04.2025).
20. Кареев, Н. И. Историческое обозрение пятидесятилетней деятельности Министерства государственных имуществ. 1837-1887. Часть 2. Попечительство. Поземельное устройство / Н. И. Кареев. - М.: ЁЁ Медиа, 2018. - 195 с.
21. Кузнецова, О. В. Комментарий к Федеральному закону "Об опеке и попечительстве" / О. В. Кузнецова. - М.: Дашков и К°, 2019. - 932 с.
22. Ложкина, А. В. Опека и попечительство: осуществление прав и обязанностей по воспитанию ребенка / А. В. Ложкина. — Текст : непосредственный // Молодой ученый. — 2020. — № 51 (341). — С. 236-238. — URL: https://moluch.ru/archive/341/76816/ (дата обращения: 12.04.2025).
23. Марченко, К. А. Обеспечение права на семью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей / К. А. Марченко. — Текст : непосредственный // Молодой ученый. — 2018. — № 47 (233). — С. 105-108. — URL: https://moluch.ru/archive/233/54181/ (дата обращения: 12.04.2025).
24. Меркулова, К. В. Законное представительство в гражданском процессе: понятие и виды законных представителей / К. В. Меркулова. — Текст : непосредственный // Молодой ученый. — 2023. — № 44 (491). — С. 241-243. — URL: https://moluch.ru/archive/491/107337/ (дата обращения: 12.04.2025).
25. Михеева, Л. Ю. Опека и попечительство: Правовое регулирование / Л. Ю. Михеева. - М.: КноРус, 2019. - 478 с.
26. Об опеке и попечительстве. О государственном банке детей, оставшихся без попечения родителей. О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: моногр. - М.: КноРус, 2021. - 263 с.
27. Панкрат, Т. В. Благотворительная деятельность приходских попечительств Москвы. Вторая половина XIX - начало XX столетия / Т. В. Панкрат. - М.: Православный Свято-Тихоновский гуманитарный университет (ПСТГУ), 2021. - 613 с.
28. Пивоварова, Т. Г. Комментарий к Федеральному Закону "Об опеке и попечительстве" / Т. Г. Пивоварова, О. В. Кузнецова. - М.: Дашков и Ко, 2019. - 256 с.
29. Ретенко, К. С. Органы опеки и попечительства как участники института опеки и попечительства / К. С. Ретенко. — Текст : непосредственный // Молодой ученый. — 2019. — № 52 (290). — С. 171-174. — URL: https://moluch.ru/archive/290/65506 (дата обращения: 12.04.2025).
30. Такмазян, К. Р. Некоторые актуальные проблемы опеки и попечительства в Российской Федерации / К. Р. Такмазян. — Текст : непосредственный // Молодой ученый. — 2016. — № 29 (133). — С. 285-287. — URL: https://moluch.ru/archive/133/37146/ (дата обращения: 12.04.2025).
31. Чашин, А. Н. Комментарий к Федеральному закону "Об опеке и попечительстве" от 24 апреля 2008 года № 48-ФЗ: постатейный научно-практический / А. Н. Чашин. - М.: Дело и сервис (ДиС), 2020. - 863 с.
32. Золян, А. В. Опека и попечительство как институт права и законодательства / А. В. Золян. — Текст : непосредственный // Молодой ученый. — 2025. — № 4 (555). — С. 389-391. — - [Электронный ресурс] URL: https://moluch.ru/archive/555/122251/ (дата обращения: 12.04.2025).
33. Белоусова, О. И. Актуальные проблемы института опеки и попечительства // Наука через призму времени. - 2021. - № 3 (48). - [Электронный ресурс] URL: https://naupri.ru/journal/2858?ysclid=m9dbwzudsi216707418 (дата обращения: 12.04.2025).
34. Модели организации органов опеки и попечительства // Современные проблемы правового регулирования отношений в сфере опеки и попечительства. - [Электронный ресурс] URL: https://xn--d1aux.xn--p1ai/sovremennye-problemy-pravovogo-regulirovaniya-otnoshenij-v-sfere-opeki-i-popechitelstva/ (дата обращения: 12.04.2025).
35. Журнал «Научный лидер» выпуск # 12 (162), Март ‘24. Дата публикации 29.03.2024. - [Электронный ресурс] URL: https://scilead.ru/article/6149-k-voprosu-o-pravovom-regulirovanii-organov-op (дата обращения: 12.04.2025).