АНАЛИЗ РЕАЛИЗАЦИИ СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ: МУНИЦИПАЛЬНЫЙ АСПЕКТ (НА ПРИМЕРЕ ОТДЕЛА СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ АДМИНИСТРАЦИИ СОВЕТСКОГО РАЙОНА ГОРОДА ТОМСКА)

Целью работы явился анализ реализации социальной политики в муниципальном аспекте на примере Отдела социальной политики Администрации Советского района Города Томска. Отдел социальной политики Администрации Советского района города Томска выполняет ряд функций в таких сферах как социальная поддержка населения и семейных отношений; молодежная политика, культура, физическая культура и спорт. Он был создан с целью осуществления и реализации единой социальной политики на территории района по защите интересов различных категорий населения района, снижения социальной напряжённости в районе, совершенствования системы государственной, социальной поддержки.
В первой главе работы были обозначены теоретические аспекты социальной политики: определены основные категории, понятия и принципы социальной политики, показано нормативно-правовое обеспечение социальной политики в Российской Федерации и особенности реализации социальная политика на муниципальном уровне, проиллюстрирован опыт реализации социальной политики в ряде муниципальных образований.
К субъектам социальной политики относятся органы законодательной и исполнительной власти различных уровней, работодатели в государственном и негосударственном секторах экономики, а также профсоюзные и иные общественные организации, которые влияют на разработку государственной социальной политики. Одна из основных форм реализации социальной политики - оказание социальных услуг, объектом получения которых выступают чаще всего отдельные социальные группы, имеющие определённые социальные проблемы, в отношении которых проводится социальное администрирование.
В структуре муниципальных органов власти есть ответственные за реализацию социальных вопросов и структурные подразделения, курирующие то или иное направление социальной политики (образование, здравоохранение, культуру, социальную защиту и т. д.) в координации с соответствующими государственными органами субъекта РФ. В работе также был рассмотрен перечень федеральных и региональных нормативноправовых актов, регламентирующих деятельность избранных для анализа исполнительных органов государственной и муниципальной власти.
В первой главе также был рассмотрен опыт реализации социальной политики в муниципальном управлении на примере ряда проектов, реализуемых Отделами социальной защиты населения таких муниципальных образований как Воронеж, Вологда, Кемерово, Красноярск. Приведенные примеры показывают, что региональная социальная политика и система мер по управлению функционированием социальной сферы направлены на устойчивое социальное развитие перечисленных выше муниципальных образований. Опыт реализации социальной политики в них является важным в плане понимания тенденций развития муниципального управления и технологической особенности воплощения различных тенденций. Данные подразделения были привлечены к анализу в работе по причине их информационной открытости и использования различных технологий реализации социальной политики в муниципальных образованиях.
Вторая глава работы посвящена анализу реализации муниципальной социальной политики Отделом социальной политики Администрации Советского района Города Томска. В ней приведены организационно-правовые характеристики Отдела социальной политики Администрации Советского района Города Томска, проанализированы мероприятия, проводимые Отделом для реализации социальной политики на муниципальном уровне, а также проведен анализ проблем, возникающих в процессе реализации социальной политики на муниципальном уровне.
Автором работы были найдены, выбраны и проанализированы конкретные источники информации о деятельности органов государственного управления в Томской области и Городе Томске на примере Департамента социальной защиты населения Томской области; Администрации Советского района Города Томска, отдела социальной политики Администрации Советского района Города Томска, что сделало возможным показать и проанализировать мероприятия, проводимые Отделом социальной политики Администрации Советского района для реализации социальной политики на муниципальном уровне.
Следует отметить, что в ходе написания работы возник ряд сложностей, связанных с поиском информации, потому как данные о работе конкретных отделов и департаментов практически всегда закрыты. Так, например, в ходе поиска Положения об отделе социальной политики Администрации Советского района Города Томска было осуществлено обращения в конкретный орган с просьбой о его предоставлении. Таким образом, необходимо отметить предложение, связанное с возможностью органов власти о публикации большего количества данных в открытом доступе для более подробного и качественного анализа. Работа даже небольших отделов и департаментов всегда важная в системе государственного и муниципального управления в целом, а потому необходимо быть более расположенными к людям в электронной среде.
В работе были использованы данные опроса, проведенного в форме интервью в мае- апреле 2017 г. среди 70 жителей Города Томска в возрасте от 18 до 45 лет, проживающих в Советском районе. Проведенный опрос показал, что жители Советского района готовы к взаимодействию с Администрацией района в целом и Отделом социальной политики в частности, готовы проявлять инициативу и желают быть информированными о происходящих изменениях в социальной сфере и знать о деятельности Отдела.


Купить