Развитие системы информационного обеспечения управления земельными ресурсами (Санкт-Петербургский Государственный Аграрный Университет)
|
ВВЕДЕНИЕ……………………………………………………………… 3
1 Система информационного обеспечения управления земельными ресурсами…6
1.1 Структура и элементы системы информационного обеспечения………...6
1.2 Эволюция систем информационного обеспечения………………………... 15
1.3 Принципы и примеры функционирования современной системы………. 21
2 Сравнительный анализ систем информационного обеспечения……………39
2.1 Функциональный анализ систем информационного обеспечения………..39
2.2. Технологическое обеспечение……………47
2.3. Проблемы и ограничения………………………48
3 Тенденции развития систем информационного обеспечения……………… 52
3.1 Современные направления развития……52
3.2. Анализ преимуществ и недостатков новых формирующихся в России систем информационного обеспечения управления земельными ресурсами.. 58
3.3.Рекомендации по совершенствованию…………61
ЗАКЛЮЧЕНИЕ….…………………………………………………………. 63
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ………… 66
1 Система информационного обеспечения управления земельными ресурсами…6
1.1 Структура и элементы системы информационного обеспечения………...6
1.2 Эволюция систем информационного обеспечения………………………... 15
1.3 Принципы и примеры функционирования современной системы………. 21
2 Сравнительный анализ систем информационного обеспечения……………39
2.1 Функциональный анализ систем информационного обеспечения………..39
2.2. Технологическое обеспечение……………47
2.3. Проблемы и ограничения………………………48
3 Тенденции развития систем информационного обеспечения……………… 52
3.1 Современные направления развития……52
3.2. Анализ преимуществ и недостатков новых формирующихся в России систем информационного обеспечения управления земельными ресурсами.. 58
3.3.Рекомендации по совершенствованию…………61
ЗАКЛЮЧЕНИЕ….…………………………………………………………. 63
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ………… 66
Интенсивное развитие внутренней экономической политики Российской Федерации обуславливает вовлечение в гражданский оборот все большего количества земель. Развитие транспортной инфраструктуры, создание и расширение промышленных предприятий, восстановление и расширение сельскохозяйственных угодий, широкое применение ипотечного кредитования при строительстве загородного жилья, в полной мере способствует повышению активности на рынке земельных участков и иных объектов недвижимости. Развитие рынка земли требует активизации разработки новых решений в области управления земельными ресурсами. Развитие сферы управления земельными ресурсами подразумевает разработку и принятие новых нормативных правовых актов на всех уровнях власти, базирующихся на изменении взаимодействия интересов государства, как гаранта прав и собственника стратегических ресурсов на территории Российской Федерации, представителей бизнес-структур различных уровней, и граждан Российской Федерации – рядовых землевладельцев и землепользователей.
Одним из важных элементов развития современной концепции управления земельными ресурсами стало использование пространственных данных и механизма их сбора, хранения и обработки – геоинформационных систем (ГИС). Использование ГИС, как инструмента оперирования пространственными данными и разработки основы для управленческих решений, получило широкое применение при решении сложных задач в сфере управления земельными ресурсами.
Получение, обработка и использование цифровых пространственных данных стало важной частью жизни современного информационного общества и стало основой системы информационного обеспечения его деятельности. Система информационного обеспечения управления земельными ресурсами не стала исключением. Организация сбора, хранения и обмена (предоставления) пространственных данных является одной из существенных предпосылок к успешному выполнению задач, возникающих в процессе формирования земельных отношений и преодоления возникающих препятствий в сфере управления земельными ресурсами. Цифровые пространственные данные играют ключевую роль в процессе управления земельными ресурсами, обеспечивая как эффективное использование земельных участков самим государством, так и контроль за их использованием физическими и юридическими лицами.
Большой вклад в изучение вопросов информационного обеспечения управления земельными ресурсами внесли российские ученые Федоринов А.В., Злобина Н.В., Лойко П.Ф., Волков С.Н., Черкашина Е.В., Варламов А.А., Гальченко С.А., Папаскири Т.В., Башкатова Ю.И. и другие.
Технологии информационного обеспечения управления земельными ресурсами развиваются в ногу с совершенствованием нормативной правовой базы, механизмами обработки пространственных данных и ростом объемов сведений баз данных объектов управления, а также требований к легитимности предоставляемой информации и формам ее предоставления.
В связи с этим, актуальность данных исследований обусловлена необходимостью широкого освещения основных тенденций в развитии современных систем информационного обеспечения управления земельными ресурсами.
Объектом исследований данной работы является управление земельными ресурсами.
Предметом исследований – механизмы развития систем информационного обеспечения управления земельными ресурсами.
Целью дипломной является разработка предложений по развитию систем информационного обеспечения управления земельными ресурсами.
Поставленная цель достигается решением следующих задач:
1. Анализа современного состояния концепции информационного обеспечения управления земельными ресурсами.
2. Анализа современной концепции пространственных данных.
3. Анализа опыта создания систем информационного обеспечения управления земельными ресурсами на примере РГИС Московской области и РГИС Санкт-Петербурга.
4. Определения путей развития современной системы информационного обеспечения управления земельными ресурсами.
5. Разработки предложений по развитию системы информационного обеспечения управления земельными ресурсами.
Методы исследований. При решении поставленных задач использовались методы анализа научно-технической литературы, нормативных правовых и подзаконных актов, нормативной документации, дедукции, пространственного анализа, математико-картографического моделирования, визуализации пространственных данных, анализа выборки пространственных данных, ГИС-технологий.
Одним из важных элементов развития современной концепции управления земельными ресурсами стало использование пространственных данных и механизма их сбора, хранения и обработки – геоинформационных систем (ГИС). Использование ГИС, как инструмента оперирования пространственными данными и разработки основы для управленческих решений, получило широкое применение при решении сложных задач в сфере управления земельными ресурсами.
Получение, обработка и использование цифровых пространственных данных стало важной частью жизни современного информационного общества и стало основой системы информационного обеспечения его деятельности. Система информационного обеспечения управления земельными ресурсами не стала исключением. Организация сбора, хранения и обмена (предоставления) пространственных данных является одной из существенных предпосылок к успешному выполнению задач, возникающих в процессе формирования земельных отношений и преодоления возникающих препятствий в сфере управления земельными ресурсами. Цифровые пространственные данные играют ключевую роль в процессе управления земельными ресурсами, обеспечивая как эффективное использование земельных участков самим государством, так и контроль за их использованием физическими и юридическими лицами.
Большой вклад в изучение вопросов информационного обеспечения управления земельными ресурсами внесли российские ученые Федоринов А.В., Злобина Н.В., Лойко П.Ф., Волков С.Н., Черкашина Е.В., Варламов А.А., Гальченко С.А., Папаскири Т.В., Башкатова Ю.И. и другие.
Технологии информационного обеспечения управления земельными ресурсами развиваются в ногу с совершенствованием нормативной правовой базы, механизмами обработки пространственных данных и ростом объемов сведений баз данных объектов управления, а также требований к легитимности предоставляемой информации и формам ее предоставления.
В связи с этим, актуальность данных исследований обусловлена необходимостью широкого освещения основных тенденций в развитии современных систем информационного обеспечения управления земельными ресурсами.
Объектом исследований данной работы является управление земельными ресурсами.
Предметом исследований – механизмы развития систем информационного обеспечения управления земельными ресурсами.
Целью дипломной является разработка предложений по развитию систем информационного обеспечения управления земельными ресурсами.
Поставленная цель достигается решением следующих задач:
1. Анализа современного состояния концепции информационного обеспечения управления земельными ресурсами.
2. Анализа современной концепции пространственных данных.
3. Анализа опыта создания систем информационного обеспечения управления земельными ресурсами на примере РГИС Московской области и РГИС Санкт-Петербурга.
4. Определения путей развития современной системы информационного обеспечения управления земельными ресурсами.
5. Разработки предложений по развитию системы информационного обеспечения управления земельными ресурсами.
Методы исследований. При решении поставленных задач использовались методы анализа научно-технической литературы, нормативных правовых и подзаконных актов, нормативной документации, дедукции, пространственного анализа, математико-картографического моделирования, визуализации пространственных данных, анализа выборки пространственных данных, ГИС-технологий.
Проведенное исследование, посвященное развитию систем информационного обеспечения управления земельными ресурсами, позволило достичь поставленной цели – разработать предложения по развитию данных систем, а также решить ряд взаимосвязанных задач.
В первую очередь, был проведен анализ современного состояния концепции информационного обеспечения управления земельными ресурсами, в ходе которого были определены ключевые элементы системы, ее структура и основные функции. Выявлено, что эффективное управление земельными ресурсами напрямую зависит от качества и доступности информации, необходимой для принятия управленческих решений. При этом, система информационного обеспечения должна обеспечивать сбор, хранение, обработку и предоставление данных о земельных ресурсах, а также взаимодействие между различными участниками земельных отношений.
Анализ современной концепции пространственных данных показал, что пространственные данные являются важным компонентом системы информационного обеспечения управления земельными ресурсами. Они позволяют отображать информацию о земельных участках в графическом виде, что упрощает анализ и принятие решений. В настоящее время происходит активное развитие технологий получения и обработки пространственных данных, что открывает новые возможности для управления земельными ресурсами. Ключевыми аспектами развития концепции являются стандартизация данных, обеспечение их интероперабельности и доступности для различных пользователей.
На примере РГИС Московской области и РГИС Санкт-Петербурга был проанализирован опыт создания систем информационного обеспечения управления земельными ресурсами в различных регионах России. Было выявлено, что РГИС являются эффективным инструментом для управления земельными ресурсами на региональном уровне. Они позволяют автоматизировать процессы сбора, хранения и обработки данных, а также предоставлять доступ к информации для органов власти, кадастровых инженеров и граждан. Вместе с тем, существуют проблемы, связанные с интеграцией РГИС с федеральными информационными системами и обеспечением актуальности данных.
Определение путей развития современной системы информационного обеспечения управления земельными ресурсами позволило выделить ключевые направления совершенствования системы. К ним относятся: внедрение современных технологий; совершенствование нормативно-правовой базы; развитие инфраструктуры пространственных данных; повышение квалификации кадров.
Разработка предложений по развитию системы информационного обеспечения управления земельными ресурсами стала логическим завершением исследования. Были предложены конкретные мероприятия, направленные на совершенствование системы, включая:
Создание единой цифровой платформы для управления земельными ресурсами: платформа должна обеспечивать интеграцию различных информационных систем, используемых в сфере управления земельными ресурсами, а также предоставлять доступ к актуальной и достоверной информации для всех заинтересованных сторон.
Внедрение системы автоматизированного мониторинга земель: система должна использовать данные ДЗЗ, данные сенсоров и датчиков для оперативного контроля за использованием земель, выявления нарушений земельного законодательства и прогнозирования изменений в землепользовании.
Разработка и внедрение системы поддержки принятия решений (СППР): СППР должна использовать алгоритмы искусственного интеллекта и машинного обучения для анализа данных и предоставления рекомендаций для принятия управленческих решений в сфере управления земельными ресурсами.
Проведенное исследование показало, что развитие систем информационного обеспечения управления земельными ресурсами является важным фактором для повышения эффективности использования земель, обеспечения устойчивого развития территорий и защиты прав собственности на землю. Внедрение современных технологий, совершенствование нормативно-правовой базы, развитие инфраструктуры пространственных данных и повышение квалификации кадров позволит создать эффективную систему управления земельными ресурсами, отвечающую требованиям современного информационного общества.
Важно подчеркнуть, что развитие систем информационного обеспечения управления земельными ресурсами – это непрерывный процесс, требующий постоянного мониторинга и адаптации к новым технологиям и вызовам. Необходимо постоянно совершенствовать систему, внедрять новые решения и учитывать мнения всех заинтересованных сторон. Только в этом случае система будет оставаться актуальной и эффективной.
В целом, проделанная работа представляет собой важный вклад в развитие систем информационного обеспечения управления земельными ресурсами и может быть использована для разработки и реализации государственных программ и проектов в этой области. Предложенные мероприятия позволят повысить эффективность управления земельными ресурсами, обеспечить устойчивое развитие территорий и защитить права собственности на землю.
В первую очередь, был проведен анализ современного состояния концепции информационного обеспечения управления земельными ресурсами, в ходе которого были определены ключевые элементы системы, ее структура и основные функции. Выявлено, что эффективное управление земельными ресурсами напрямую зависит от качества и доступности информации, необходимой для принятия управленческих решений. При этом, система информационного обеспечения должна обеспечивать сбор, хранение, обработку и предоставление данных о земельных ресурсах, а также взаимодействие между различными участниками земельных отношений.
Анализ современной концепции пространственных данных показал, что пространственные данные являются важным компонентом системы информационного обеспечения управления земельными ресурсами. Они позволяют отображать информацию о земельных участках в графическом виде, что упрощает анализ и принятие решений. В настоящее время происходит активное развитие технологий получения и обработки пространственных данных, что открывает новые возможности для управления земельными ресурсами. Ключевыми аспектами развития концепции являются стандартизация данных, обеспечение их интероперабельности и доступности для различных пользователей.
На примере РГИС Московской области и РГИС Санкт-Петербурга был проанализирован опыт создания систем информационного обеспечения управления земельными ресурсами в различных регионах России. Было выявлено, что РГИС являются эффективным инструментом для управления земельными ресурсами на региональном уровне. Они позволяют автоматизировать процессы сбора, хранения и обработки данных, а также предоставлять доступ к информации для органов власти, кадастровых инженеров и граждан. Вместе с тем, существуют проблемы, связанные с интеграцией РГИС с федеральными информационными системами и обеспечением актуальности данных.
Определение путей развития современной системы информационного обеспечения управления земельными ресурсами позволило выделить ключевые направления совершенствования системы. К ним относятся: внедрение современных технологий; совершенствование нормативно-правовой базы; развитие инфраструктуры пространственных данных; повышение квалификации кадров.
Разработка предложений по развитию системы информационного обеспечения управления земельными ресурсами стала логическим завершением исследования. Были предложены конкретные мероприятия, направленные на совершенствование системы, включая:
Создание единой цифровой платформы для управления земельными ресурсами: платформа должна обеспечивать интеграцию различных информационных систем, используемых в сфере управления земельными ресурсами, а также предоставлять доступ к актуальной и достоверной информации для всех заинтересованных сторон.
Внедрение системы автоматизированного мониторинга земель: система должна использовать данные ДЗЗ, данные сенсоров и датчиков для оперативного контроля за использованием земель, выявления нарушений земельного законодательства и прогнозирования изменений в землепользовании.
Разработка и внедрение системы поддержки принятия решений (СППР): СППР должна использовать алгоритмы искусственного интеллекта и машинного обучения для анализа данных и предоставления рекомендаций для принятия управленческих решений в сфере управления земельными ресурсами.
Проведенное исследование показало, что развитие систем информационного обеспечения управления земельными ресурсами является важным фактором для повышения эффективности использования земель, обеспечения устойчивого развития территорий и защиты прав собственности на землю. Внедрение современных технологий, совершенствование нормативно-правовой базы, развитие инфраструктуры пространственных данных и повышение квалификации кадров позволит создать эффективную систему управления земельными ресурсами, отвечающую требованиям современного информационного общества.
Важно подчеркнуть, что развитие систем информационного обеспечения управления земельными ресурсами – это непрерывный процесс, требующий постоянного мониторинга и адаптации к новым технологиям и вызовам. Необходимо постоянно совершенствовать систему, внедрять новые решения и учитывать мнения всех заинтересованных сторон. Только в этом случае система будет оставаться актуальной и эффективной.
В целом, проделанная работа представляет собой важный вклад в развитие систем информационного обеспечения управления земельными ресурсами и может быть использована для разработки и реализации государственных программ и проектов в этой области. Предложенные мероприятия позволят повысить эффективность управления земельными ресурсами, обеспечить устойчивое развитие территорий и защитить права собственности на землю.



