Работа сделана на примере развития туризма в Камчатском крае.
ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ УПРАВЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНЫМ РАЗВИТИЕМ 6
1.1. Социально-экономическая система региона как объект управления 6
1.2. Методы управления процессами социально-экономического развития 10
1.3. Туризм, как приоритетное направление устойчивым развитием региона 20
ГЛАВА 2. АНАЛИЗ МЕТОДОВ УПРАВЛЕНИЯ МИНИСТЕРСТВОМ ТУРИЗМА КАМЧАТСКОГО КРАЯ 30
2.1. Обзор принципов государственно-управленческой деятельности в сфере туризма 30
2.2. Критерии оценки эффективности государственного регулирования туристической индустрии 37
2.3. Анализ применяемых инструментов в управлении туристической индустрии министерством туризма Камчатского края 45
ГЛАВА 3. РЕКОМЕНДАЦИИ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ 50
3.1.Устойчивое развитие туризма в условиях социально-экономических трансформаций 50
3.2.Формирование субъектов управления устойчивым развитием туристских территорий 54
3.3.Расчет эффективности предложенных рекомендаций 57
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 62
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 64
Устойчивое развитие является неотъемлемым ориентиром социально-экономической политики Российской Федерации, закреплённым в ряде стратегических документов, включая Стратегию пространственного развития России на период до 2025 года, а также Указ Президента РФ «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года». В условиях усложнения глобальных экономических процессов, ухудшения экологической обстановки, социального неравенства и пространственной диспропорции внутри страны особую значимость приобретает поиск сбалансированных и обоснованных подходов к управлению региональным развитием. Устойчивое развитие предполагает не только экономический рост, но и обеспечение высокого качества жизни, сохранение природных ресурсов, доступность социальных благ и формирование благоприятной среды для будущих поколений. В этом контексте регионы становятся ключевыми звеньями реализации национальных приоритетов.
Камчатский край представляет собой уникальный регион Российской Федерации, обладающий важным геополитическим и природно-ресурсным потенциалом. Находясь на восточной окраине страны, Камчатка имеет выход к Тихому океану, входит в состав Арктической зоны РФ и граничит с зонами международных транспортных маршрутов. Географическая изоляция региона сочетается с природным многообразием, что создаёт как преимущества, так и существенные вызовы для его устойчивого развития. По данным Росстата, в структуре валового регионального продукта Камчатского края наибольший удельный вес занимает рыболовство и рыбопереработка — свыше 50% в 2022 году. Эта отрасль остаётся традиционной и экспортно ориентированной, обеспечивая валютные поступления, занятость и налоговую базу региона. Также развиваются добыча полезных ископаемых, энергетика, геотермальная промышленность, судостроение и сфера транспорта.
В последние годы особое внимание уделяется развитию туризма как перспективной и мультипликативной отрасли, способной диверсифицировать экономику, снижать социальное напряжение и способствовать сохранению природного наследия. Камчатка признана одним из важнейших туристических кластеров в рамках национального проекта «Туризм и индустрия гостеприимства». Уникальные геотермальные источники, вулканы, объекты всемирного наследия ЮНЕСКО, а также возможность развития экологического, этнографического, активного и экстремального туризма создают условия для устойчивого экономического роста на основе природного капитала. В 2023 году регион принял более 240 тысяч туристов, что на 28% превышает показатели предыдущего года, по информации Министерства туризма Камчатского края. Однако, несмотря на позитивную динамику, развитие туристической отрасли сопровождается рядом проблем: слабая транспортная доступность, высокая стоимость авиаперевозок, нехватка инфраструктуры, ограниченное количество гостиничных объектов, сезонность спроса, а также недостаточный уровень межведомственной координации.
В связи с этим возрастает значимость эффективного государственного управления, направленного на развитие туризма как одного из приоритетных направлений устойчивого развития региона. Министерство туризма Камчатского края выполняет функции по формированию туристической политики, координации инвестиционных проектов, разработке нормативных актов и продвижению туристического бренда региона. Изучение деятельности министерства позволяет оценить эффективность текущей модели управления, выявить её ограничения и предложить направления оптимизации с учётом межотраслевого взаимодействия, экономических условий и требований экологической устойчивости.
Актуальность данной работы определяется необходимостью системного подхода к формированию приоритетов устойчивого развития Камчатского края, с акцентом на интеграцию туристической отрасли в стратегию регионального роста.
Объектом исследования является система управления социально-экономическим развитием региона, а предметом — организационно-управленческие механизмы развития туризма как приоритетного направления устойчивого развития.
Цель работы заключается в определении приоритетных направлений устойчивого развития Камчатского края на примере туристической отрасли и разработке практических рекомендаций по совершенствованию механизмов её стратегического управления.
Теоретическая значимость исследования состоит в развитии научных представлений о региональном управлении устойчивым развитием, а практическая — в формировании конкретных предложений, которые могут быть применены в деятельности органов исполнительной власти и профильных ведомств.
Методологическую основу исследования составляют системный и структурно-функциональный подходы, методы сравнительного анализа, программно-целевое планирование, экспертные оценки и элементы SWOT-анализа. В качестве информационной базы использованы нормативные правовые акты РФ и Камчатского края, статистические данные Росстата, материалы официальных сайтов органов государственной власти, публикации научной и аналитической литературы, а также отчёты Министерства туризма Камчатского края.
Работа посвящена всестороннему анализу туризма как стратегической отрасли устойчивого развития Камчатского края и разработке управленческих решений, направленных на эффективное использование природного, экономического и социального потенциала региона в условиях современных вызовов.
В ходе проведённого исследования приоритетных направлений устойчивого развития региона на примере Камчатского края выявлена комплексная роль различных отраслей экономики в формировании сбалансированной модели развития, обеспечивающей социально-экономическую стабильность и сохранение природного потенциала. На примере туристической отрасли, которая является одной из наиболее перспективных и динамично развивающихся в регионе, подтверждается важность комплексного подхода к управлению, включающего экономические, экологические и социальные аспекты. Туризм, благодаря своей мультипликативной природе, способен стимулировать развитие смежных секторов экономики — таких как транспорт, гостиничное хозяйство, сельское хозяйство, ремесленные производства и сфера услуг — что значительно расширяет возможности для диверсификации региональной экономики, снижая её зависимость от традиционных отраслей, прежде всего рыболовства и добычи полезных ископаемых.
Анализ показал, что устойчивое развитие региона невозможно без системного повышения эффективности управления, что включает в себя как модернизацию нормативно-правовой базы, так и внедрение инновационных подходов к планированию и координации действий между государственными органами, бизнесом и общественными институтами. Особое значение имеет интеграция экологических стандартов и принципов сохранения природных ресурсов, что на Камчатке критически важно ввиду уникальности природного ландшафта и ограниченности экологической ёмкости территории. В этом контексте развитие туризма должно идти рука об руку с мерами по охране окружающей среды, что позволит сохранить природное наследие для будущих поколений и создать устойчивую туристическую экосистему, способствующую формированию позитивного имиджа региона на внутреннем и международном уровнях.
Выявленные проблемы в развитии туристической инфраструктуры, транспортной доступности и сезонности туристического потока свидетельствуют о необходимости комплексного межведомственного взаимодействия и привлечения частных инвестиций, а также расширения участия местного сообщества в формировании туристических продуктов. Такие меры способствуют не только экономическому развитию, но и социальной стабильности, повышая качество жизни жителей региона, создавая новые рабочие места и обеспечивая доступ к социальным благам. Важно отметить, что развитие туризма должно быть частью более широкой стратегии устойчивого развития, охватывающей также энергетический сектор, рыболовство, добычу полезных ископаемых и другие ключевые отрасли, что позволит создать сбалансированную экономическую структуру региона с устойчивыми источниками дохода и высоким уровнем социальной ответственности.
В целом, реализация предложенных рекомендаций, направленных на совершенствование управленческих механизмов, усиление межсекторного взаимодействия и повышение экологической ответственности, создаст условия для формирования конкурентоспособной, инновационной и устойчивой экономики Камчатского края. Это позволит не только сохранить уникальные природные и культурные ресурсы региона, но и обеспечить долгосрочный социально-экономический рост, отвечающий вызовам современности и способствующий устойчивому развитию как на региональном, так и на национальном уровнях. Исследование подтвердило, что приоритетное внимание к развитию туризма в контексте устойчивого развития является важнейшим элементом комплексной стратегии, способной обеспечить гармоничное и сбалансированное развитие Камчатского края в условиях динамично меняющейся глобальной и национальной среды.
1. .О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации : федеральный закон от 24.07.2007 № 209-ФЗ (в редакции от 3 июля 2016 г. N 265-ФЗ) // Рос.газ. 2007. 31 июля № 164; www.pravo.gov.ru 4 июля 2016 г.
Литература и источники
2. Файзуллин Ф. С. Устойчивое развитие-приоритетное направление исследований академии наук Республики Башкортостан //Проблемы востоковедения. – 2016. – №. 4 (74). – С. 20-23.
3. Лебедева И. Д. Приоритетные направления устойчивого развития северных моносырьевых регионов на примере Ханты-Мансийского автономного округа-Югры: оценка, формирование и реализация //Управление экономическими системами: электроннный научный журнал. – 2016. – №. 10 (92). – С. 6.
4. Кононова Е. С. Основные направления государственного регулирования экономики при переходе региона к устойчивому развитию (на примере Красноярского края) //Вестник Красноярского государственного педагогического университета им. ВП Астафьева. – 2013. – №. 1 (23). – С. 273-277.
5. Вдовин С. М. Инвестиционная привлекательность как фактор устойчивого развития региона //Экономический анализ: теория и практика. – 2014. – №. 41 (392). – С. 20-27.
6. Мазунина М. В. Механизм устойчивого социально-экономического развития региона (на примере Кировской области) //автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук. – 2012.
7. Миронова О. А., Соколова Е. М. Роль зеленого туризма в обеспечении устойчивого развития региона (на примере Ростовской области) //Вестник Ростовского государственного экономического университета (РИНХ). – 2016. – №. 4 (56). – С. 61-67.
8. Нарута Я. С., Ковалев Р. С. Соотношение понятий" экологический" и" устойчивый" туризм: важный элемент в устойчивом развитии региона (на примере Приморского края) //Карельский научный журнал. – 2019. – Т. 8. – №. 1 (26). – С. 79-81.
9. Миненкова В. В. ТУРИЗМ КАК ФАКТОР СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕГИОНОВ (НА ПРИМЕРЕ РЕСПУБЛИК ЦЕНТРАЛЬНОГО КАВКАЗА). – 2003.
10. Морозова А. А. Роль туризма в устойчивом развитии регионов России на примере Ставропольского края //Сервис в России и за рубежом. – 2022. – Т. 16. – №. 5 (102). – С. 103-115.
11. Жагина С. Н., Пахомова О. М. Развитие туризма на Европейском Севере России (на примере Архангельской, Вологодской областей и Республики Карелия). Кластерный подход //Проблемы региональной экологии. – 2016. – №. 6. – С. 147-152.
12. Катамашвили Е. В., Катамашвили В. В. Туризм-основа устойчивого развития региона на примере проекта" Нижегородское золотое кольцо народных художественных промыслов и ремёсел" //ВЕЛИКИЕ РЕКИ'2017. – 2017. – С. 303-307.
13. Гатауллина С. Ю., Долгалева Л. М. О совершенствовании регионального маркетинга в сфере туризма (на примере Приморского края) //Вестник евразийской науки. – 2015. – Т. 7. – №. 3 (28). – С. 17.
14. Кириенко Е. О., Уваров В. А. Принципы устойчивого развития туризма в регионе (на примере Еврейской автономной области) //Власть и управление на Востоке России. – 2011. – №. 2. – С. 48-55.
15. Васильева А. В. Особенности развития устойчивого туризма в приграничном регионе (на примере республики Карелия) //Вестник Белгородского университета кооперации, экономики и права. – 2015. – №. 3. – С. 350-357.
16. Суханова Н. Е. Туризм как фактор устойчивого развития регионов России //Власть. – 2014. – №. 6. – С. 107-112.
17. Яшалова Н. Н. «Зеленая» экономика: вопросы теории и направления развития //Национальные интересы: приоритеты и безопасность. – 2013. – №. 11. – С. 33-40.
18. Петрук Г. В., Шестак О. И. Формирование информационной среды как основы устойчивого развития региона (на примере Камчатского края) //Информационное общество. – 2014. – №. 5-6. – С. 34-41.
19. Журавлев Д. М. Теоретические и методологические основы стратегирования социально-экономического развития региона : дис. … д-ра экон. наук : 08.00.05. – 2020. – Москва.
20. Рассохина Т. В. Методология устойчивого развития туризма в управлении туристскими территориями : дис. … д-ра экон. наук : 08.00.05. – 2021. – Симферополь
21. Калинина Л. Е. Государственное управление туризмом в Российской Федерации : дис. … канд. юрид. наук : 12.00.14. – 2007. – Ростов-на-Дону.
22. Кулакова Л. И. Методический инструментарий оценки эффективности государственной поддержки туристско-рекреационного предпринимательства в условиях Камчатского края : дис. … канд. экон. наук : 08.00.05. – 2018. – Владивосток.
23. Долженко Д. Е. Межрегиональные туристские проекты в развитии экономики дестинации : дис. … канд. экон. наук : 08.00.05. – 2018. – Санкт-Петербург
24. Мельников В. В. Стратегическое планирование социально-экономического развития макрорегиона на основе системы сбалансированных показателей (на примере Северо-Кавказского федерального округа) : дис. … канд. экон. наук : 08.00.05. – 2022. – Санкт-Петербург.
25. Солнцев Д. Р. Формирование механизмов обеспечения устойчивого развития экономики макрорегиона : дис. … канд. экон. наук : 08.00.05. – 2021. - Белгород
26. Саблина А. И. Организация проектного управления развитием транспортной инфраструктуры : дис. … канд. экон. наук : 08.00.05. – 2021. – Санкт-Петербург
27. Горбатов С. А. Формирование социально-экономической модели развития молодёжного туризма : дис. … канд. экон. наук : 08.00.05. – 2022. – Симферополь.
28. Ходоченко А. В. Формирование «зеленой» экономики в странах ОЧЭС в контексте устойчивого развития : дис. … канд. экон. наук : 08.00.14. – 2022. – Ростов-на-Дону.
29. Швецова А. А. Эконометрическое обеспечение стратегического планирования устойчивого развития регионов Российской Федерации : дис. … канд. экон. наук : 08.00.13. – 2021. – Белгород.
30. Завьялов М. В. Управление реализацией государственной политики по обеспечению устойчивого развития кластера : дис. … канд. экон. наук : 08.00.05. – 2021. – Москва.
31. Карманова А. Е. Развитие туристско-рекреационного потенциала Арктического региона : дис. … канд. экон. наук : 08.00.05. – 2021. – Санкт-Петербург.
32. Мусавинур С. М. Проблемы устойчивого развития туристической отрасли (на примере туристического потенциала Исфаганского района Исламской Республики Иран) : дис. … канд. геогр. наук : 25.00.24. – 2018. – Душанбе.
33. Ид Нада. Формирование перспективной инновационной политики Сирийской Арабской Республики : дис. … канд. экон. наук : 08.00.05. – 2021. – Санкт-Петербург.
34. Вишняков Н. В. Методика оценки туристско-рекреационного потенциала дестинаций в современных условиях : дис. … канд. экон. наук : 08.00.05. – 2022. – Санкт-Петербург.
35. Волков А. Д. Пространственная организация опорных зон карельской Арктики : дис. … канд. экон. наук : 08.00.05. – 2022. – Москва
36. Исаков Н. А. Развитие системы адаптивного проектного управления в органах государственной власти : дис. … канд. наук : ВАК РФ 08.00.05. – 2023. – Москва.
37. Максанова Л. Б.-Ж. Совершенствование системы государственного регулирования устойчивого развития туризма : дис. … канд. экон. наук : 08.00.05. – 2017. – Санкт-Петербург.
38. Соцков В. В. Формирование и развитие туристских проектов как основа внутреннего туризма России : дис. … канд. экон. наук : 08.00.05. – 2022. – Санкт-Петербург.
Электронные ресурсы
39. Климат, люди, ресурсы: основные вызовы устойчивого развития регионов / [Электронный ресурс]. /. URL: https://sber.pro/publication/klimat-lyudi-resursy-osnovnye-vyzovy-ustojchivogo-razvitiya-regionov/ (дата обращения: 15.05.2025).
40. Основные направления государственной политики в области экологического развития России на период до 2030 года // ГАРАНТ. [Электронный ресурс]. URL: https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/401409630/ (дата обращения: 03.04.2025).
41. Устойчивое развитие: сущность, принципы и показатели // 1Economic.ru. [Электронный ресурс]. URL: https://1economic.ru/lib/7864 (дата обращения: 07.05.2025).