ДЕВОЛЮЦИЯ ШОТЛАНДИИ 1960-2018
|
Аннотация
введение 3
ГЛАВА I: зарождение движения за независимость, акт о Шотландии 1998, ШНП 9
Зарождение движения за независимость Шотландии 9
Референдум 1979 года 10
Референдум 1997 года 13
Акт о Шотландии 1998 года 14
Шотландская национальная партия: путь к независимости 17
Итоги главы I 24
ГЛАВА II: референдум 2014 года, его последствия и позиция Шотландии в наше время 25
Референдум за независимость Шотландии 2014 года 25
Последствия референдума о независимости в Шотландии 29
Шотландские выборы в парламент, 2016 31
Референдум о членстве в Европейском Союзе, 2016 32
Законопроект референдума о независимости Шотландии 33
Позиция Шотландии по Brexit 35
Шотландия как часть Великобритании и ЕС: юридические варианты сделки 38
Шотландия как независимая страна 39
Итоги главы II 41
ЗАКЮЧЕНИЕ 43
ЛИТЕРАТУРА 49
Приложение 1 62
Приложение 2 63
Приложение 3 64
введение 3
ГЛАВА I: зарождение движения за независимость, акт о Шотландии 1998, ШНП 9
Зарождение движения за независимость Шотландии 9
Референдум 1979 года 10
Референдум 1997 года 13
Акт о Шотландии 1998 года 14
Шотландская национальная партия: путь к независимости 17
Итоги главы I 24
ГЛАВА II: референдум 2014 года, его последствия и позиция Шотландии в наше время 25
Референдум за независимость Шотландии 2014 года 25
Последствия референдума о независимости в Шотландии 29
Шотландские выборы в парламент, 2016 31
Референдум о членстве в Европейском Союзе, 2016 32
Законопроект референдума о независимости Шотландии 33
Позиция Шотландии по Brexit 35
Шотландия как часть Великобритании и ЕС: юридические варианты сделки 38
Шотландия как независимая страна 39
Итоги главы II 41
ЗАКЮЧЕНИЕ 43
ЛИТЕРАТУРА 49
Приложение 1 62
Приложение 2 63
Приложение 3 64
Актуальность дипломной работы
Шотландия - административно-политическая часть Великобритании, которая занимает северную часть острова Великобритания и прилегающие острова. Статус Шотландии является одной из центральных проблем самоопределения народа и формирования британской государственности на современном этапе.
В настоящее время в Великобритании обсуждается вопрос о независимости Шотландии. Референдум о независимости Шотландии прошел 18 сентября 2014 года. По объявлению результатов голосования за независимость проголосовало 44,7% граждан. Большинство (55,3%) посчитали, что лучше Шотландии остаться в составе Великобритании.
Однако, наблюдается усиление движения за независимость в Шотландии и главной причиной усиления является Brexit. 23 июня 2016 года в Великобритании прошло голосование, которое решало судьбу Соединённого Королевства, как члена ЕС. 51,9 % проголосовавших в Великобритании поддержали выход, но большинство голосов в Шотландии было отдано за то, чтобы остаться в ЕС (62%). В марте 2017 года первый министр Шотландии Никола Стерджен добилась разрешения в парламенте о проведении референдума о независимости Шотландии в 2019 году.
В данной работе рассматриваются несколько периодов деволюции Шотландии. Во- первых, зарождение движения за независимость Шотландии и получение собственного парламента и правительства (Акт о Шотландии 1998 г.). Во-вторых, референдум 2014 года, его последствия и реакция Шотландии на Brexit.
Цель исследования - выявить проблемы и перспективы деволюции Шотландии
Предмет исследования - независимость Шотландии
Объект исследования - внутригосударственные взаимоотношения административных единиц в Соединённом королевстве;
Задачи исследования:
1) Исследовать процесс зарождения движения за независимость Шотландии;
2) Изучить Акт Шотландии 1998 года;
3) Определить причины развития движения за независимость в Шотландии с 1960 до 2014 года;
4) Изучить и проанализировать результаты референдума 2014 года;
5) Определить позицию Шотландии в отношении выхода Великобритании из ЕС
Методы исследования:
1) Изучение законодательных материалов Шотландии (Акт о Шотландии 1998 года, Акт о проведении референдума 2014 года и т.д.)
2) Анализ статистических данных - общественных опросов, проводимых различными компаниями и объединениями («Ипсос МОРИ», Национальный центр социологических исследований и т.д.)
3) Анализ финансовой документации Шотландии
4) Ивент-анализ - рассмотрение большого количества событий, возникающих в процессе деволюции
5) Синтез
Анализ Источников:
Проблема независимости Шотландии является одной из старейших и центральных проблем Великобритании. В процессе исследования возникла необходимость обратиться к следующим группам источникам:
Законодательные материалы: Акт о проведении референдума в Шотландии 1997 г. - указана дата проведения референдума о создании парламента Шотландии, а также правила проведения референдума и подсчета результатов. Акт о Шотландии 1998 г. -разрешал создать новый шотландский парламент и администрацию. Эти два акта показали процесс претворения в жизнь обещания лейбористской партией перед выборами 1997 г. Акт о Шотландии описывает изменения в конституционном положении Шотландии как части Соединённого Королевства. Акт о гэльском языке в Шотландии 2005 г. имел большое значение для государства. Благодаря этому акту в Великобритании стали уделать больше внимания сохранению и развитию разных языков и диалектов в регионе. Акт о Шотландии 2012 года наделяет Шотландский Парламент новыми полномочиями. Теперь Шотландский парламент может изменять гербовый сбор, взимаемый при приобретении недвижимости и земли на территории Шотландии с 2015 года.
Статистические материалы: ещё одна группа источников - общественные опросы, проводимые различными компаниями и объединениями. Например: британская
социологическая компания «Ipsos MORI», шотландское подразделение национального центра социологических исследований (ScotCen Social Research). Данный опросы выделили общественные мненияпредпочтения относительно конституционного будущего Шотландии.
Финансовая документация: В 2013 году Правительство выпустило финансовый отчёт. Он помог определить экономическое состояние региона, когда началось обсуждение вопроса о независимости Шотландии. Данный отчёт отражает позицию местных властей относительно способности шотландской экономики нормально функционировать в случае выхода из состава Соединённого Королевства.
Материалы Информационных Агентств: Новостные сообщения британских газет «The Guardian» и «BBC news». Описывают хронологию событий процесса деволюции в Шотландии после референдума 2014 г.
Анализ литературы:
В данной работе было очень важно разобраться, какие существовали причины развития движения за независимость в Шотландии.
Существует немало работ отечественных авторов, посвящённых изучению проблемы национализма, таких как А.А. Громыко, Н.В. Еремина, О. Троицкая, Е.В. Ноздрачёв, Е.А. Устюжаниноваи т.д.
Громыко уделил большое внимание рассмотрению ранних причин развития деволюционного движения. Алексей Громыко отметил, что главной причиной развития национального движения является открытие у берегов Шотландии залежей нефти и газа.
Н.В. Еремина в своей работе выделяла проблему недовольства населения Шотландии политикой консерваторов. По ее мнению, это и послужило толчком для поддержки лейбористов и создания шотландского парламента. Также О. Троицкая подчеркивает неприязнь населения Шотландии к консерваторам.
Е.В. Ноздрачёв считает, что деволюция принесла ряд положительных результатов и на современном этапе для решения социально-экономических проблем Шотландии необходимо создание эффективной концепций реформирования политико-административной системы.
Устюжанинова в своей работе сделала большой акцент на законодательную часть процесса деволюции. Она считает, что деволюция это один из аспектов глобальных конституционных реформ.
Намного больше иностранных работ и статей. Многие академические исследования национальной идентичности в Шотландии носят более исторический характер. Например: «Image and Identity». Данной работе не хватает освещения современной ситуации в Шотландии, поскольку они стремятся создать всеобъемлющую историю Шотландии, а не фокусироваться на быстро меняющемся политическом и социальном ландшафте Шотландии.
Современные зарубежные исследователи считают, что национализм — это лишь средство достижения политических и экономических интересов. Э. Смит указывает в своих трудах на то, что нация является итогом искусственного конструирования и исторического 17 процесса.
Европейский аспект национальной шотландской идентичности до сих пор недостаточно изучен в научной литературе. Шотландская национальная партия (ШНП) большое внимание уделяет политическим последствиям, связанных с возможным членством в ЕС после получения независимости. Но Майкл Китинг говорит, что для Великобритании Европа в течение многих лет «не была определяющей чертой».
Большую роль в исследованиях занимает региональное экономическое развитие Шотландии. Дж. Пит и С. Бой считают, что большое значение в развитии движения за независимость в Шотландии имеет принадлежность территорий нефте и газодобычи Шотландии. Также они придерживаются мнению, что Шотландия не имеет возможностей для дальнейшего самостоятельного экономического развития. Ко всему прочему, Шотландия должна налаживать и поддерживать экономические отношения с другими странами и регионами.
М. Китинг, Д. Галлахер, и М. Линклейтер в своих работах рассмотрели будущее валютного союза между Шотландией и Англией после отделения Шотландии. По их мнению, в случае выхода Шотландии из Великобритании, Шотландия сможет договорится о валютный союз с Англией. Однако, в случае союза Шотландия не будет иметь права голоса по поводу того, как устанавливается денежно-кредитная политика. Шотландия окажет очень незначительное влияние на денежно-кредитную политику, и фискальная политика, по сути, будет контролироваться остальной частью Великобритании.
Много зарубежных авторов уделили большое внимание взаимоотношению населения Шотландии и Шотландских партий. Т.М. Девайн, как и Н.В. Еремина, считает, что поддержка лейбористов вытекает из недовольства Шотландцами политикой консерваторов. М. Китинг считает, что ШНП имела большую популярность в 2000-х годах благодаря обострению непопулярности политики Лейбористов. И М. Линклейтер в своей статье подчеркивает роль первого министра Шотландии А. Салмонда. Он считает, что важное место в победах ШНП занимал их лидер - Алекс Салмонд. Население хотели эффективную местную администрацию, а Салмонд прекрасно справлялся с требованиями региона.
Фрэнк Беххофер и Дэвид МакКроун в своем исследовании сравнили исключительно шотландских людей со всеми формами двойной национальной идентичности в Шотландии. Они обнаружили, что лица, которые приписывают себя исключительно шотландской идентичности, более склонны поддерживать Шотландскую национальную партию по сравнению с людьми, которые приписывают себя к двойной национальной идентичности. Также Бекхофер и МкКроун считают, что истоки современного национализма в Шотландии заключаются в том, что в наше время больше не существует государств-наций.
Бьюкенен уделил внимание интернет ресурсам, которые были задействованы перед референдумом 2014 года. Бьюкенен описывает множество различных средств массовой информации и популярных движений, возникших на различных онлайн-платформах, признавая важность традиционных веб-сайтов и социальных сетей.
Шотландия - административно-политическая часть Великобритании, которая занимает северную часть острова Великобритания и прилегающие острова. Статус Шотландии является одной из центральных проблем самоопределения народа и формирования британской государственности на современном этапе.
В настоящее время в Великобритании обсуждается вопрос о независимости Шотландии. Референдум о независимости Шотландии прошел 18 сентября 2014 года. По объявлению результатов голосования за независимость проголосовало 44,7% граждан. Большинство (55,3%) посчитали, что лучше Шотландии остаться в составе Великобритании.
Однако, наблюдается усиление движения за независимость в Шотландии и главной причиной усиления является Brexit. 23 июня 2016 года в Великобритании прошло голосование, которое решало судьбу Соединённого Королевства, как члена ЕС. 51,9 % проголосовавших в Великобритании поддержали выход, но большинство голосов в Шотландии было отдано за то, чтобы остаться в ЕС (62%). В марте 2017 года первый министр Шотландии Никола Стерджен добилась разрешения в парламенте о проведении референдума о независимости Шотландии в 2019 году.
В данной работе рассматриваются несколько периодов деволюции Шотландии. Во- первых, зарождение движения за независимость Шотландии и получение собственного парламента и правительства (Акт о Шотландии 1998 г.). Во-вторых, референдум 2014 года, его последствия и реакция Шотландии на Brexit.
Цель исследования - выявить проблемы и перспективы деволюции Шотландии
Предмет исследования - независимость Шотландии
Объект исследования - внутригосударственные взаимоотношения административных единиц в Соединённом королевстве;
Задачи исследования:
1) Исследовать процесс зарождения движения за независимость Шотландии;
2) Изучить Акт Шотландии 1998 года;
3) Определить причины развития движения за независимость в Шотландии с 1960 до 2014 года;
4) Изучить и проанализировать результаты референдума 2014 года;
5) Определить позицию Шотландии в отношении выхода Великобритании из ЕС
Методы исследования:
1) Изучение законодательных материалов Шотландии (Акт о Шотландии 1998 года, Акт о проведении референдума 2014 года и т.д.)
2) Анализ статистических данных - общественных опросов, проводимых различными компаниями и объединениями («Ипсос МОРИ», Национальный центр социологических исследований и т.д.)
3) Анализ финансовой документации Шотландии
4) Ивент-анализ - рассмотрение большого количества событий, возникающих в процессе деволюции
5) Синтез
Анализ Источников:
Проблема независимости Шотландии является одной из старейших и центральных проблем Великобритании. В процессе исследования возникла необходимость обратиться к следующим группам источникам:
Законодательные материалы: Акт о проведении референдума в Шотландии 1997 г. - указана дата проведения референдума о создании парламента Шотландии, а также правила проведения референдума и подсчета результатов. Акт о Шотландии 1998 г. -разрешал создать новый шотландский парламент и администрацию. Эти два акта показали процесс претворения в жизнь обещания лейбористской партией перед выборами 1997 г. Акт о Шотландии описывает изменения в конституционном положении Шотландии как части Соединённого Королевства. Акт о гэльском языке в Шотландии 2005 г. имел большое значение для государства. Благодаря этому акту в Великобритании стали уделать больше внимания сохранению и развитию разных языков и диалектов в регионе. Акт о Шотландии 2012 года наделяет Шотландский Парламент новыми полномочиями. Теперь Шотландский парламент может изменять гербовый сбор, взимаемый при приобретении недвижимости и земли на территории Шотландии с 2015 года.
Статистические материалы: ещё одна группа источников - общественные опросы, проводимые различными компаниями и объединениями. Например: британская
социологическая компания «Ipsos MORI», шотландское подразделение национального центра социологических исследований (ScotCen Social Research). Данный опросы выделили общественные мненияпредпочтения относительно конституционного будущего Шотландии.
Финансовая документация: В 2013 году Правительство выпустило финансовый отчёт. Он помог определить экономическое состояние региона, когда началось обсуждение вопроса о независимости Шотландии. Данный отчёт отражает позицию местных властей относительно способности шотландской экономики нормально функционировать в случае выхода из состава Соединённого Королевства.
Материалы Информационных Агентств: Новостные сообщения британских газет «The Guardian» и «BBC news». Описывают хронологию событий процесса деволюции в Шотландии после референдума 2014 г.
Анализ литературы:
В данной работе было очень важно разобраться, какие существовали причины развития движения за независимость в Шотландии.
Существует немало работ отечественных авторов, посвящённых изучению проблемы национализма, таких как А.А. Громыко, Н.В. Еремина, О. Троицкая, Е.В. Ноздрачёв, Е.А. Устюжаниноваи т.д.
Громыко уделил большое внимание рассмотрению ранних причин развития деволюционного движения. Алексей Громыко отметил, что главной причиной развития национального движения является открытие у берегов Шотландии залежей нефти и газа.
Н.В. Еремина в своей работе выделяла проблему недовольства населения Шотландии политикой консерваторов. По ее мнению, это и послужило толчком для поддержки лейбористов и создания шотландского парламента. Также О. Троицкая подчеркивает неприязнь населения Шотландии к консерваторам.
Е.В. Ноздрачёв считает, что деволюция принесла ряд положительных результатов и на современном этапе для решения социально-экономических проблем Шотландии необходимо создание эффективной концепций реформирования политико-административной системы.
Устюжанинова в своей работе сделала большой акцент на законодательную часть процесса деволюции. Она считает, что деволюция это один из аспектов глобальных конституционных реформ.
Намного больше иностранных работ и статей. Многие академические исследования национальной идентичности в Шотландии носят более исторический характер. Например: «Image and Identity». Данной работе не хватает освещения современной ситуации в Шотландии, поскольку они стремятся создать всеобъемлющую историю Шотландии, а не фокусироваться на быстро меняющемся политическом и социальном ландшафте Шотландии.
Современные зарубежные исследователи считают, что национализм — это лишь средство достижения политических и экономических интересов. Э. Смит указывает в своих трудах на то, что нация является итогом искусственного конструирования и исторического 17 процесса.
Европейский аспект национальной шотландской идентичности до сих пор недостаточно изучен в научной литературе. Шотландская национальная партия (ШНП) большое внимание уделяет политическим последствиям, связанных с возможным членством в ЕС после получения независимости. Но Майкл Китинг говорит, что для Великобритании Европа в течение многих лет «не была определяющей чертой».
Большую роль в исследованиях занимает региональное экономическое развитие Шотландии. Дж. Пит и С. Бой считают, что большое значение в развитии движения за независимость в Шотландии имеет принадлежность территорий нефте и газодобычи Шотландии. Также они придерживаются мнению, что Шотландия не имеет возможностей для дальнейшего самостоятельного экономического развития. Ко всему прочему, Шотландия должна налаживать и поддерживать экономические отношения с другими странами и регионами.
М. Китинг, Д. Галлахер, и М. Линклейтер в своих работах рассмотрели будущее валютного союза между Шотландией и Англией после отделения Шотландии. По их мнению, в случае выхода Шотландии из Великобритании, Шотландия сможет договорится о валютный союз с Англией. Однако, в случае союза Шотландия не будет иметь права голоса по поводу того, как устанавливается денежно-кредитная политика. Шотландия окажет очень незначительное влияние на денежно-кредитную политику, и фискальная политика, по сути, будет контролироваться остальной частью Великобритании.
Много зарубежных авторов уделили большое внимание взаимоотношению населения Шотландии и Шотландских партий. Т.М. Девайн, как и Н.В. Еремина, считает, что поддержка лейбористов вытекает из недовольства Шотландцами политикой консерваторов. М. Китинг считает, что ШНП имела большую популярность в 2000-х годах благодаря обострению непопулярности политики Лейбористов. И М. Линклейтер в своей статье подчеркивает роль первого министра Шотландии А. Салмонда. Он считает, что важное место в победах ШНП занимал их лидер - Алекс Салмонд. Население хотели эффективную местную администрацию, а Салмонд прекрасно справлялся с требованиями региона.
Фрэнк Беххофер и Дэвид МакКроун в своем исследовании сравнили исключительно шотландских людей со всеми формами двойной национальной идентичности в Шотландии. Они обнаружили, что лица, которые приписывают себя исключительно шотландской идентичности, более склонны поддерживать Шотландскую национальную партию по сравнению с людьми, которые приписывают себя к двойной национальной идентичности. Также Бекхофер и МкКроун считают, что истоки современного национализма в Шотландии заключаются в том, что в наше время больше не существует государств-наций.
Бьюкенен уделил внимание интернет ресурсам, которые были задействованы перед референдумом 2014 года. Бьюкенен описывает множество различных средств массовой информации и популярных движений, возникших на различных онлайн-платформах, признавая важность традиционных веб-сайтов и социальных сетей.
Цель данной работы заключалась в выявлении проблем и перспектив деволюции Шотландии.
Проблемы и перспективы деволюции Шотландии 1960 - 2014(до референдума за независимость Шотландии):
Во-первых, Шотландия объединилась с Англией в 1707 году, а за 300-летний период шотландцы не ассимилировались, а наоборот укрепили сою национальную идентичность. Самоопределение шотландского народа сыграло важную роль в деволюции. Во-вторых, экономический фактор является важной причиной активации деволюционных идей. При обнаружении на территории региона огромные месторождения газа и нефти, Шотландия получила возможность стать независимым государством, которое может экономически поддержать себя. В-третьих, появление шотландского правового национализма является некой перспективой в деволюционном процессе. Шотландия получила новые полномочия, которые разрешают проводить референдум о независимости.
Проблемой деволюции на данном периоде является факт того, что законопроекты шотландского парламента должны пройти несколько этапов и получить королевское согласие. Ко всему прочему, великобританский парламент сохранил право издавать законы для Шотландии даже по вопросам, которые переданы в управление Шотландии.
Проблемы и перспективы деволюции Шотландии после референдума за независимость 2014 года и до референдума ЕС 2016 года:
Во время референдума за независимость Шотландии 2014 года главной проблемой деволюции являлась потеря членства ЕС после отсоединения от Великобритании. Даже если бы Шотландия подала заявление на вступление ЕС, то скорее всего Испания наложила бы вето (т.к. в Каталонии тоже прослеживаются движения за независимость). Второй проблемой референдума за независимость Шотландии 2014 года является нерешенный вопрос валюты. Хотя Шотландия выдвинула идею поддержания валютного союза с Великобританией и утверждение валютой Шотландии фунт стерлинга, парламент Великобритании дал понять, что они не будут поддерживать валютный союз с независимой Шотландией. Третьей проблемой является цена независимости. В белой книге: «Будущее Шотландии» не была озвучена цена независимости. Шотландии придется тратить деньги на свою собственную армию, разработать систему социального обеспечения и т.д.
Однако, существовали и неплохие перспективы деволюции Шотландии.
Во-первых, Шотландия получила бы абсолютно все доходы с добычи нефти и газа. Соответственно, произойдет увеличение уровня доходов населения. Во-вторых, недовольство шотландцев политикой Великобритании все больше росло. Существует огромная пропасть между политикой Консервативной партии Великобритании, и тем, что хочет Шотландия. В- третьих, осознание шотландцев того, что Шотландия была независимой гораздо дольше чем частью Великобритании, также влияет на деволюцию.
Проблемы и перспективы деволюции Шотландии после референдума ЕС 2016 года:
После решения Великобритании выйти из Европейского союза, главный аргумент против независимости Шотландии потерял свою силу. Теперь, чтобы остаться членом ЕС, Шотландии придется выйти из состава Великобритании. Также, отличным аргументом деволюции является факт того, что Шотландия является одним из самых успешных коммерческих, научных и промышленных регионов Европы. Экономическая политика может быть адаптирована для использования преимуществ университетов мирового класса в Шотландии и ключевых развивающихся отраслей.
Какие же могут появится проблемы, если Шотландия все-таки сможет отделится от Великобритании?
Во-первых, для создания независимого государства потребуется 450 миллионов фунтов стерлингов с первоначальным дефицитом бюджета в размере около 6% ВВП. Политическая независимость может выглядеть заманчиво, но потребуется компенсировать её экономическими затратами. Во-вторых, если Шотландия станет членом ЕС, то для Шотландии появятся некоторые сложности, с которыми смогла справится Великобритания, но Шотландия как новое государство обязано будет подчинится. Например: Экономический и Валютный Союз (основная валюта - евро), Шенгенское соглашение и т.д.
Также, были поставлены задачи. Рассматривая каждую, можно сделать выводы:
1) Исследовать процесс зарождения движения за независимость Шотландии; Когда встает вопрос о дате зарождении движения за независимость Шотландии, можно выделить два значимых события.
Во-первых, 1934 год - основание Шотландской национальной партии(ШНП). Именно эта партия являлась главным инициатором в политики о независимости Шотландии. Она проводит кампании за независимость Шотландии.
Во-вторых, в 1961 году на северо-востоке Шотландии были обнаружены большие запасы ресурсов. Добыча газ и нефти дала большой толчок для активации Шотландской Национальной Партии. ШНП начала компанию под лозунгом «Это нефть Шотландии!». Данная компания пыталась доказать жизнеспособность экономики Шотландии как независимого государства.
2) Изучить Акт Шотландии 1998 года; Второй референдум о создании
разделенного законодательного органа в Шотландии привел к принятию Акта о Шотландии 1998 года и созданию шотландского парламента в 1999 году. Акт разрешал создать новый шотландский парламент и администрацию.
Первые главы документа включают порядок создания и функционирования парламента Шотландии. Шотландия получила контроль над многими сферами деятельности региона (например: образование, здравоохранение, транспорт и т.д.) Но некоторые сферы остались под влиянием парламента Великобритании (например: внешняя политика, экономика, оборона, энергетическая и социальная политика и т.д.).
Шотландский парламент имеет право принимать законы, но законопроекты должны пройти несколько этапов и получать королевское согласие. Суверенитет парламента Великобритании остается неизменным. Британский парламент сохранил право издавать законы для Шотландии даже по вопросам, которые переданы в управление Шотландии. Также шотландский парламент мог менять размер подоходного налога на 3% от уже установленного налога великобританским парламентом.
Акт также предусматривает создание «шотландской исполнительной власти». В Шотландии появился первый министр, генеральный прокурор и заместитель министра юстиции. Предполагается, что они выступят с важными программными заявлениями и будут участвовать в решении основных проблем, стоящих перед исполнительной властью.
Шотландии удалось получить собственный парламент и правительство, но это не остановило движение за независимость. Хоть лейбористы рассчитывали, что шотландцы оставят идею сепаратизма, националисты все также придерживались идеей превращения региона в суверенное государство. Акт о Шотландии 1998 года, наоборот, способствовал укреплению Шотландского национализма
3) Определить причины развития движения за независимость в Шотландии с 1960 до 2014 года;
Во-первых, Шотландия объединилась с Англией в 1707 году, а за 300-летний период шотландцы не ассимилировались, а наоборот укрепили сою национальную идентичность. Самоопределение шотландского народа сыграло важную роль в деволюции.
Во-вторых, экономический фактор является важной причиной активации деволюционных идей. Уровень экономики Шотландии должен пропорционально расти с уровнем экономики Англии, а мы наблюдаем противоположные тенденции. При обнаружении на территории региона огромные месторождения газа и нефти, Шотландия получила возможность стать независимым государством, которое может экономически поддержать себя. Шотландия самостоятельно хочет контролировать свои финансы, получать прибыль, выставлять свои налоги. Соответственно обнаружение данных месторождений дает хорошую перспективу деволюции Шотландии.
4) Изучить референдум 2014 года; Правительство Шотландии объявило 21 марта 2013 года, что референдум состоится в четверг, 18 сентября 2014 года.
Правительство Великобритании заявило, что, если простое большинство поданных голосов будет за независимость, то «Шотландия станет независимой страной после процесса переговоров». Если бы большинство было против независимости, Шотландия продолжала бы быть частью Соединенного Королевства.
Голосование началось 27 августа 2014 года с момента получения бюллетеней избирателями по почте. Вопрос референдума был «Должна ли Шотландия быть независимой страной?», на что избиратели ответили «Да» или «Нет». 2 001 926 (55,3%) проголосовали против независимости и 1 617 989 (44,7%) проголосовали за. Явка избирателей в 84,6% была самой высокой из зарегистрированных на выборах или референдуме в Соединенном Королевстве с момента введения всеобщего избирательного права.
Алекс Салмонд, первый шотландский министр и лидер ШНП, заявил, что он принял «приговор народа» и призвал «всех шотландцев последовать их примеру при принятии демократического вердикта народа Шотландии». Он назвал референдум «триумфом демократического процесса и участия в политике».
Более половины избирателей, которые голосовали против независимости, заявили, что валюта была одним из наиболее важных факторов в их решении. Также главной причиной их решения было то, что риск стать независимым выглядел слишком большим, когда речь шла о таких вещах, как членство в ЕС, экономика, рабочие места и цены.
Безусловно, самой большой движущей силой для избирателей «Да» было «недовольство политикой парламента Великобритании». Соответственно, принцип, согласно которому все решения о Шотландии должны приниматься в Шотландии, был самым важным фактором для голосования «за».
Предложение о том, чтобы Шотландия стала независимой страной, было отклонено в 2014 году, однако, референдум привел к тому, что правительство Шотландии получило больше полномочий. Принятие правительством Великобритании законопроекта о Шотландии в 2015 году увеличило полномочия, которыми обладает правительство Шотландии, особенно в областях, касающихся налогообложения и некоторых аспектов благосостояния.
Результат референдума 2014 года подтолкнул национализм в Шотландии к новой эре. Во-первых, это привело к очень существенному увеличению поддержки независимости. Кроме того, укрепилась связь между чувством национальной идентичности людей и мнением людей о том, как следует управлять Шотландией. Во-вторых, референдум о независимости повысил значимость конституционного вопроса в избирательной политике Шотландии.
5) Определить позицию Шотландии в отношении выхода Великобритании из ЕС
В настоящее время основное внимание сосредоточено на тонкостях урегулирования выхода и точных последствиях любых будущих отношений между ЕС и Великобританией. Однако, для Шотландии вся ситуация несколько сложнее. Основная причина заключается в том, что, хотя вся Великобритания проголосовала за выход из ЕС (51,9%), шотландский электорат проголосовал за то, чтобы остаться в ЕС (62%) (Приложение 3). Это заставило первого министра Шотландии Никола Стерджен немедленно объявить о желании предпринять все возможные шаги и изучить все варианты, чтобы сохранить постоянное место в ЕС для Шотландии, в частности, на едином рынке.
Премьер-министр Великобритании не обращает внимание на возражения, выдвинутые Шотландией. Можно с уверенностью сказать, если интересы Шотландии не будут учтены, то перспектива второго референдума может стать реальностью. И причиной будет не только решение Великобритании выйти из ЕС, а нежелание учесть мнение Шотландии.
ШНП считает, что в случае Brexit Соединённое королевство обязано остаться в едином европейском рынке, т.к. при выходе Шотландия понесет огромный ущерб в области экономики (инвестиции и рынок занятости). В действительности, последствия Brexit для Шотландии будут сложнее, чем для Великобритании в целом. Шотландия столкнется с проблемой нахождения новых рынков. Однако, существует мнение, что для Шотландии будет выгоднее сохранить членство в ЕС, чем в Соединённом королевстве (т.к. получит больше прав).
Мнение других шотландских политических партий:
> Партия Зеленых считают, что независимость — это единственный шанс остаться в составе ЕС.
> Либерально-демократическая партия - шотландскому правительству необходимо заняться здравоохранением и образованием. Нет смысла проводить референдум при каждой возможности.
> Либеральная партия раскритиковали политику Стерджен и сделали акцент на то, что она должна уважать результат первого референдума.
> Консервативная партия считают, что Никола Стерджен выступает не за интересы всей Шотландии, а продвигает интересы ШНП.
В настоящее время сложно говорить, как будет развиваться процесс деволюции. Но можно сказать с уверенностью, что Brexit является одним из решающих факторов в данном вопросе. Для шотландцев очень важно в экономическом плане остаться членом ЕС. Желание Великобритании выйти из Европейского Союза подталкивает Шотландии на еще один референдум по вопросу независимости Шотландии. Однако, новый референдум может пройти совсем по другому сценарию, т.к. на референдуме 2014 года шотландцы хотели остаться в Великобритании, чтобы не потерять членство в Европейском Союзе.
Проблемы и перспективы деволюции Шотландии 1960 - 2014(до референдума за независимость Шотландии):
Во-первых, Шотландия объединилась с Англией в 1707 году, а за 300-летний период шотландцы не ассимилировались, а наоборот укрепили сою национальную идентичность. Самоопределение шотландского народа сыграло важную роль в деволюции. Во-вторых, экономический фактор является важной причиной активации деволюционных идей. При обнаружении на территории региона огромные месторождения газа и нефти, Шотландия получила возможность стать независимым государством, которое может экономически поддержать себя. В-третьих, появление шотландского правового национализма является некой перспективой в деволюционном процессе. Шотландия получила новые полномочия, которые разрешают проводить референдум о независимости.
Проблемой деволюции на данном периоде является факт того, что законопроекты шотландского парламента должны пройти несколько этапов и получить королевское согласие. Ко всему прочему, великобританский парламент сохранил право издавать законы для Шотландии даже по вопросам, которые переданы в управление Шотландии.
Проблемы и перспективы деволюции Шотландии после референдума за независимость 2014 года и до референдума ЕС 2016 года:
Во время референдума за независимость Шотландии 2014 года главной проблемой деволюции являлась потеря членства ЕС после отсоединения от Великобритании. Даже если бы Шотландия подала заявление на вступление ЕС, то скорее всего Испания наложила бы вето (т.к. в Каталонии тоже прослеживаются движения за независимость). Второй проблемой референдума за независимость Шотландии 2014 года является нерешенный вопрос валюты. Хотя Шотландия выдвинула идею поддержания валютного союза с Великобританией и утверждение валютой Шотландии фунт стерлинга, парламент Великобритании дал понять, что они не будут поддерживать валютный союз с независимой Шотландией. Третьей проблемой является цена независимости. В белой книге: «Будущее Шотландии» не была озвучена цена независимости. Шотландии придется тратить деньги на свою собственную армию, разработать систему социального обеспечения и т.д.
Однако, существовали и неплохие перспективы деволюции Шотландии.
Во-первых, Шотландия получила бы абсолютно все доходы с добычи нефти и газа. Соответственно, произойдет увеличение уровня доходов населения. Во-вторых, недовольство шотландцев политикой Великобритании все больше росло. Существует огромная пропасть между политикой Консервативной партии Великобритании, и тем, что хочет Шотландия. В- третьих, осознание шотландцев того, что Шотландия была независимой гораздо дольше чем частью Великобритании, также влияет на деволюцию.
Проблемы и перспективы деволюции Шотландии после референдума ЕС 2016 года:
После решения Великобритании выйти из Европейского союза, главный аргумент против независимости Шотландии потерял свою силу. Теперь, чтобы остаться членом ЕС, Шотландии придется выйти из состава Великобритании. Также, отличным аргументом деволюции является факт того, что Шотландия является одним из самых успешных коммерческих, научных и промышленных регионов Европы. Экономическая политика может быть адаптирована для использования преимуществ университетов мирового класса в Шотландии и ключевых развивающихся отраслей.
Какие же могут появится проблемы, если Шотландия все-таки сможет отделится от Великобритании?
Во-первых, для создания независимого государства потребуется 450 миллионов фунтов стерлингов с первоначальным дефицитом бюджета в размере около 6% ВВП. Политическая независимость может выглядеть заманчиво, но потребуется компенсировать её экономическими затратами. Во-вторых, если Шотландия станет членом ЕС, то для Шотландии появятся некоторые сложности, с которыми смогла справится Великобритания, но Шотландия как новое государство обязано будет подчинится. Например: Экономический и Валютный Союз (основная валюта - евро), Шенгенское соглашение и т.д.
Также, были поставлены задачи. Рассматривая каждую, можно сделать выводы:
1) Исследовать процесс зарождения движения за независимость Шотландии; Когда встает вопрос о дате зарождении движения за независимость Шотландии, можно выделить два значимых события.
Во-первых, 1934 год - основание Шотландской национальной партии(ШНП). Именно эта партия являлась главным инициатором в политики о независимости Шотландии. Она проводит кампании за независимость Шотландии.
Во-вторых, в 1961 году на северо-востоке Шотландии были обнаружены большие запасы ресурсов. Добыча газ и нефти дала большой толчок для активации Шотландской Национальной Партии. ШНП начала компанию под лозунгом «Это нефть Шотландии!». Данная компания пыталась доказать жизнеспособность экономики Шотландии как независимого государства.
2) Изучить Акт Шотландии 1998 года; Второй референдум о создании
разделенного законодательного органа в Шотландии привел к принятию Акта о Шотландии 1998 года и созданию шотландского парламента в 1999 году. Акт разрешал создать новый шотландский парламент и администрацию.
Первые главы документа включают порядок создания и функционирования парламента Шотландии. Шотландия получила контроль над многими сферами деятельности региона (например: образование, здравоохранение, транспорт и т.д.) Но некоторые сферы остались под влиянием парламента Великобритании (например: внешняя политика, экономика, оборона, энергетическая и социальная политика и т.д.).
Шотландский парламент имеет право принимать законы, но законопроекты должны пройти несколько этапов и получать королевское согласие. Суверенитет парламента Великобритании остается неизменным. Британский парламент сохранил право издавать законы для Шотландии даже по вопросам, которые переданы в управление Шотландии. Также шотландский парламент мог менять размер подоходного налога на 3% от уже установленного налога великобританским парламентом.
Акт также предусматривает создание «шотландской исполнительной власти». В Шотландии появился первый министр, генеральный прокурор и заместитель министра юстиции. Предполагается, что они выступят с важными программными заявлениями и будут участвовать в решении основных проблем, стоящих перед исполнительной властью.
Шотландии удалось получить собственный парламент и правительство, но это не остановило движение за независимость. Хоть лейбористы рассчитывали, что шотландцы оставят идею сепаратизма, националисты все также придерживались идеей превращения региона в суверенное государство. Акт о Шотландии 1998 года, наоборот, способствовал укреплению Шотландского национализма
3) Определить причины развития движения за независимость в Шотландии с 1960 до 2014 года;
Во-первых, Шотландия объединилась с Англией в 1707 году, а за 300-летний период шотландцы не ассимилировались, а наоборот укрепили сою национальную идентичность. Самоопределение шотландского народа сыграло важную роль в деволюции.
Во-вторых, экономический фактор является важной причиной активации деволюционных идей. Уровень экономики Шотландии должен пропорционально расти с уровнем экономики Англии, а мы наблюдаем противоположные тенденции. При обнаружении на территории региона огромные месторождения газа и нефти, Шотландия получила возможность стать независимым государством, которое может экономически поддержать себя. Шотландия самостоятельно хочет контролировать свои финансы, получать прибыль, выставлять свои налоги. Соответственно обнаружение данных месторождений дает хорошую перспективу деволюции Шотландии.
4) Изучить референдум 2014 года; Правительство Шотландии объявило 21 марта 2013 года, что референдум состоится в четверг, 18 сентября 2014 года.
Правительство Великобритании заявило, что, если простое большинство поданных голосов будет за независимость, то «Шотландия станет независимой страной после процесса переговоров». Если бы большинство было против независимости, Шотландия продолжала бы быть частью Соединенного Королевства.
Голосование началось 27 августа 2014 года с момента получения бюллетеней избирателями по почте. Вопрос референдума был «Должна ли Шотландия быть независимой страной?», на что избиратели ответили «Да» или «Нет». 2 001 926 (55,3%) проголосовали против независимости и 1 617 989 (44,7%) проголосовали за. Явка избирателей в 84,6% была самой высокой из зарегистрированных на выборах или референдуме в Соединенном Королевстве с момента введения всеобщего избирательного права.
Алекс Салмонд, первый шотландский министр и лидер ШНП, заявил, что он принял «приговор народа» и призвал «всех шотландцев последовать их примеру при принятии демократического вердикта народа Шотландии». Он назвал референдум «триумфом демократического процесса и участия в политике».
Более половины избирателей, которые голосовали против независимости, заявили, что валюта была одним из наиболее важных факторов в их решении. Также главной причиной их решения было то, что риск стать независимым выглядел слишком большим, когда речь шла о таких вещах, как членство в ЕС, экономика, рабочие места и цены.
Безусловно, самой большой движущей силой для избирателей «Да» было «недовольство политикой парламента Великобритании». Соответственно, принцип, согласно которому все решения о Шотландии должны приниматься в Шотландии, был самым важным фактором для голосования «за».
Предложение о том, чтобы Шотландия стала независимой страной, было отклонено в 2014 году, однако, референдум привел к тому, что правительство Шотландии получило больше полномочий. Принятие правительством Великобритании законопроекта о Шотландии в 2015 году увеличило полномочия, которыми обладает правительство Шотландии, особенно в областях, касающихся налогообложения и некоторых аспектов благосостояния.
Результат референдума 2014 года подтолкнул национализм в Шотландии к новой эре. Во-первых, это привело к очень существенному увеличению поддержки независимости. Кроме того, укрепилась связь между чувством национальной идентичности людей и мнением людей о том, как следует управлять Шотландией. Во-вторых, референдум о независимости повысил значимость конституционного вопроса в избирательной политике Шотландии.
5) Определить позицию Шотландии в отношении выхода Великобритании из ЕС
В настоящее время основное внимание сосредоточено на тонкостях урегулирования выхода и точных последствиях любых будущих отношений между ЕС и Великобританией. Однако, для Шотландии вся ситуация несколько сложнее. Основная причина заключается в том, что, хотя вся Великобритания проголосовала за выход из ЕС (51,9%), шотландский электорат проголосовал за то, чтобы остаться в ЕС (62%) (Приложение 3). Это заставило первого министра Шотландии Никола Стерджен немедленно объявить о желании предпринять все возможные шаги и изучить все варианты, чтобы сохранить постоянное место в ЕС для Шотландии, в частности, на едином рынке.
Премьер-министр Великобритании не обращает внимание на возражения, выдвинутые Шотландией. Можно с уверенностью сказать, если интересы Шотландии не будут учтены, то перспектива второго референдума может стать реальностью. И причиной будет не только решение Великобритании выйти из ЕС, а нежелание учесть мнение Шотландии.
ШНП считает, что в случае Brexit Соединённое королевство обязано остаться в едином европейском рынке, т.к. при выходе Шотландия понесет огромный ущерб в области экономики (инвестиции и рынок занятости). В действительности, последствия Brexit для Шотландии будут сложнее, чем для Великобритании в целом. Шотландия столкнется с проблемой нахождения новых рынков. Однако, существует мнение, что для Шотландии будет выгоднее сохранить членство в ЕС, чем в Соединённом королевстве (т.к. получит больше прав).
Мнение других шотландских политических партий:
> Партия Зеленых считают, что независимость — это единственный шанс остаться в составе ЕС.
> Либерально-демократическая партия - шотландскому правительству необходимо заняться здравоохранением и образованием. Нет смысла проводить референдум при каждой возможности.
> Либеральная партия раскритиковали политику Стерджен и сделали акцент на то, что она должна уважать результат первого референдума.
> Консервативная партия считают, что Никола Стерджен выступает не за интересы всей Шотландии, а продвигает интересы ШНП.
В настоящее время сложно говорить, как будет развиваться процесс деволюции. Но можно сказать с уверенностью, что Brexit является одним из решающих факторов в данном вопросе. Для шотландцев очень важно в экономическом плане остаться членом ЕС. Желание Великобритании выйти из Европейского Союза подталкивает Шотландии на еще один референдум по вопросу независимости Шотландии. Однако, новый референдум может пройти совсем по другому сценарию, т.к. на референдуме 2014 года шотландцы хотели остаться в Великобритании, чтобы не потерять членство в Европейском Союзе.
Подобные работы
- ДЕВОЛЮЦИЯ УЭЛЬСА В КОНЦЕ XX - НАЧАЛЕ XXI ВВ.: ПРЕДПОСЫЛКИ, РЕАЛИЗАЦИЯ, ИТОГИ
Диссертации (РГБ), история . Язык работы: Русский. Цена: 4290 р. Год сдачи: 2021 - Деволюция Уэльса в конце XX - начале XXI вв.: предпосылки, реализация, итоги
Авторефераты (РГБ), история . Язык работы: Русский. Цена: 250 р. Год сдачи: 2022