ФОРМИРОВАНИЕ АДМИНИСТРАЦИИ ДЖОНА ФИЦДЖЕРАЛЬДА КЕННЕДИ
|
Введение 3
1. Путь к президентству Джона Фицджеральда Кеннеди
1.1 Начало карьеры будущего президента США 9
1.2 Предвыборная борьба 1960 года 16
1.3 Борьба с Ричардом Никсоном 21
2. Административный кабинет 35-ого президента США
2.1 Формирование администрации Джона Фицджеральда Кеннеди 26
2.2. Ключевые назначения в администрации 38
2.3 Способ организации работы в администрации Кеннеди 48
Заключение 56
Список использованных источников и литературы 60
Приложение А. Администрация Джона Фицджеральда Кеннеди 72
Приложение Б. Специальные помощники, советники Кеннеди 73
1. Путь к президентству Джона Фицджеральда Кеннеди
1.1 Начало карьеры будущего президента США 9
1.2 Предвыборная борьба 1960 года 16
1.3 Борьба с Ричардом Никсоном 21
2. Административный кабинет 35-ого президента США
2.1 Формирование администрации Джона Фицджеральда Кеннеди 26
2.2. Ключевые назначения в администрации 38
2.3 Способ организации работы в администрации Кеннеди 48
Заключение 56
Список использованных источников и литературы 60
Приложение А. Администрация Джона Фицджеральда Кеннеди 72
Приложение Б. Специальные помощники, советники Кеннеди 73
Два года и десять месяцев Джон Фицджеральд Кеннеди находился на посту президента США. Этому предшествовала его длительная борьба с политическими соперниками из республиканской и демократической партий. Дорога Кеннеди в Белый дом была не из легких, трагичным оказался и конец пути молодого президента. За свой президентский срок ему пришлось столкнуться с внешнеполитическими напряженностями - неудачной высадкой в заливе Свиней, Берлинским кризисом, Карибским кризисом, усилением вмешательства США в гражданскую войну во Вьетнаме.
Имя этого президента до сих пор приковывает внимание читателей в силу своего обаятельного облика, ассоциативностью с новым рубежом в американской истории и, конечно же, с трагическим концом жизни Джона Кеннеди. Никакой другой президент 20 века так глубоко не проникал в коллективное сознание американцев. Воодушевление Кеннеди, молодой взгляд на мир говорил о переходе к новому поколению. На протяжении почти всего его пребывания в Белом доме опросы общественного мнения показывали, что уровень доверия к президенту составлял 70 % и более.
С появлением Джона Кеннеди в Белом доме Вашингтон словно ожил. В 1965 году в воспоминаниях о Кеннеди Артур Шлезингер-младший писал: «Свежий ветер ворвался в затхлую и гнетущую атмосферу. Ощущалось радостное волнение: пришли новые люди с новыми идеями; вокруг них бурлила энергия, потому что у этих людей была возможность осуществить свои идеи на практике».
В дипломной работе будет показано правительство Джона Кеннеди, как формировалась администрация молодого президента, какие люди в нее входили, как складывались взаимоотношения между членами кабинета.
От пришедшего в Белый дом правительства демократов веяло свежими идеями, они были представителями новой эпохи, политики «Новых Рубежей», часть которой была успешно реализована.
В своей дипломной работе я бы хотела ответить на вопрос: «Удалось ли Джону Кеннеди осуществить новации в формировании своего правительства?»
Объектом исследования является внутренняя политика США1960-1963 годов.
Предмет исследования - формирование администрации Джона Фицджеральда Кеннеди.
Цель данной работы - выявить специфику формирования администрации Джона Фицджеральда Кеннеди. Для достижения этой цели выделим задачи:
1. Изучить начало карьеры Кеннеди, предвыборную борьбу будущего президента, кто принимал активное участие в избирательных кампаниях.
2. Рассмотреть, как формировалась команда Джона Кеннеди.
3. Ознакомиться с главными личностями администрации и советниками Джона Кеннеди.
4. Рассмотреть организационные моменты в работе администрации.
5. Сделать вывод о том, удалось ли Джону Фицджеральду Кеннеди осуществить новации в формировании своей администрации, выделить особенности правительственного кабинета.
Хронологические рамки работы с 1952 года, когда Кеннеди баллотировался в сенат США, до 1963 года-смерти президента.
Основными источниками стали обширные архивные материалы, которые хранятся в Бостонской библиотеке имени Джона Фицджеральда Кеннеди. В архивах находятся интервью государственных служащих, с которыми беседовали эксперты библиотеки на административные, деловые и личные темы. В библиотеке имеются аудио и видео записи общественных, политических, научных деятелей, которые так или иначе связаны с Джоном Кеннеди. Вся эта коллекция собрана в рамках проекта «Устной истории» в виде интервью, которая постоянно пополняется.
Значимыми источниками являются дневники Артура Шлезингера, они были опубликованы посмертно, в силу того, что были написаны с большой откровенностью и подробностью . Артур Шлезингер, хранивший свои записи в пыльных конвертах над холодильником, даже и не думал об их публикации. Дневники оставались нетронуты, пока Стивен Шлезингер, сын Артура Шлезингера и Эндрю Уайли - агент историка не заметили их и не предложили опубликовать. «Никто из нас не знал о дневниках, никому и не приходило в голову, что он занимался этим в течение 50 лет». Дневники, впервые опубликованные в «Penguin Press», содержат повседневные записи, которые велись на протяжении всего периода нахождения Шлезингера в администрации Кеннеди. Записи предоставляют читателям возможность «погрузиться» на заседания правительства, обсуждения советников, в интеллектуальные и культурные круги США. Дневники открывают подробности повседневной жизни президента и его окружения, с помощью них можно проанализировать различные события эпохи Кеннеди, пересмотреть историю.
Мемуары Теодора Соренсена написаны с большой искренностью и объективностью. Ближайший советник президента освещает все события, происходившие в тот период, показаны все ошибки и свершения тридцать пятого президента, Соренсен рассказывает о людях, входивших в администрацию. Так же были использованы воспоминания Эдварда Кеннеди, который попытался показать изнутри всю политическую жизнь и чувства, движимые семьей Кеннеди. Были рассмотрены материалы «Вечера с Теодором Соренсеном», который прошел в 2008 году в библиотеке имени 35-ого президента. Запись беседы так же опубликована в архиве библиотеки Дж. Ф. Кеннеди.
Литература, посвященная 35-ому президенту Соединенных Штатов достаточно обширна. За последнее время, как в США, так и в других странах появляется много работ, о деятельности Кеннеди и возглавляемого им правительства. С каждым годом опубликовываются секретные данные, различные документы, фотографии из личных архивов президента, его приближенных, монографии и интервью ближайших советников и членов администрации.
Авторы книги «Братья Кеннеди» Анатолий Громыко - дипломат, сын знаменитого министра иностранных дел СССР и Андрей Кокошин - успешный политолог, посвятили свой труд клану Кеннеди. Была предпринята попытка анализа того, как в 1950-1970 годах взаимодействовали различные группировки господствующего класса, как принимались государственные решения. Так же затрагиваются основные моменты внешней и внутренней политики Америки.
Во второй книге Анатолия Громыко «1036 дней президентства Кеннеди» освещаются многие стороны президентства Джона Кеннеди: внешняя и внутренняя политика, больше, чем в предыдущей книге, внимания уделяется образованию администрации и созданию команды президента. Громыко пишет о двух подразделениях, которые отбирали претендентов, пишет о главных критериях отбора кандидатов, об основных личностях, занимающих ведущие посты в правительстве.
Большой труд Хью Брогана «Джон Кеннеди» основан на воспоминаниях Артура Шлезингера, различных встречах автора с людьми, знавшими Джона Кеннеди, а так же долгой работе в библиотеке Кеннеди. Осенью 1990 года Хью Броган провел там два месяца, разбирая материалы, читая архивы и записи с деловых встреч президента. Автор пишет о личности Джона, который с юношества мечтал стать лидером. Как пишет сам Хью Броган, цель его книги заключалась в том, чтобы исследовать, как воплощались идеи и цели Кеннеди, и насколько оправданной была его заявка на лидерство.
Книга серии «Жизнь замечательных людей. Клан Кеннеди» Л.Дубовой и Г.Чернявкого написана на основе богатого архивного материала, с использованием обширной исторической и мемуарной литературы. Этот труд представляет читателям не только биографию Джона Ф. Кеннеди, но и весь клан семейства. Авторы начинают историю с самого начала, с основателя этой знаменитой семьи - Джозефа Кеннеди. Описывается становление известного политика, воспитание, семейный дух, приход к власти. Что касается администрации, то в книге собран материал на тему «поиска талантов» в команду Кеннеди, процесс формирования кабинета, какую роль в создании администрации играл Уолл-стрит.
Книга Роберта Даллека «Незаконченная жизнь» показала новые откровения о здоровье президента, о семье Кеннеди и его администрации. Даллек пять лет работал над этой книгой, находя новые письменные документы, архивные записи с пресс-конференций президента и устные истории современников Кеннеди.
Большого внимания заслуживает книга Артура Шлезингера «Тысяча дней», она считается наиболее полным отражением портрета и эпохи Джона Фицджеральда Кеннеди . Выступая в качестве специального помощника президента, Шлезингер был свидетелем того, как строилась политика, как личности оказывали влияние на важные события в современной истории.
Дэвид Халберстам - американский журналист и известный историк в 1972 году выпустил книгу «Лучшие и самые яркие». В ней автор подробно пишет о том, как принимались решения в администрации Кеннеди и Джонсона, почему и как Америка ввязалась в войну во Вьетнаме, рассматривается ошибочная внешняя политика правительства. В книге представляются факторы, которыми руководствовались члены администрации: нежелание отдать Вьетнам в руки коммунизма, не допустить распространения коммунизма на соседние страны, ошибочное мнение о том, что Вьетнам не встанет на тропу войны. Халберстам пишет и о причинах провала политики во Вьетнаме - о неготовности американских военных и генералов к длительной, партизанской войне и многое другое. Автор работал над своей книгой три с половиной года, была собрана обширная информация на основе устной истории, мемуаров приближенный Джона Кеннеди, Линдона Джонсона и современников того времени.
Дипломная работа состоит из введения, двух глав, заключения, приложения и списка литературы....
Имя этого президента до сих пор приковывает внимание читателей в силу своего обаятельного облика, ассоциативностью с новым рубежом в американской истории и, конечно же, с трагическим концом жизни Джона Кеннеди. Никакой другой президент 20 века так глубоко не проникал в коллективное сознание американцев. Воодушевление Кеннеди, молодой взгляд на мир говорил о переходе к новому поколению. На протяжении почти всего его пребывания в Белом доме опросы общественного мнения показывали, что уровень доверия к президенту составлял 70 % и более.
С появлением Джона Кеннеди в Белом доме Вашингтон словно ожил. В 1965 году в воспоминаниях о Кеннеди Артур Шлезингер-младший писал: «Свежий ветер ворвался в затхлую и гнетущую атмосферу. Ощущалось радостное волнение: пришли новые люди с новыми идеями; вокруг них бурлила энергия, потому что у этих людей была возможность осуществить свои идеи на практике».
В дипломной работе будет показано правительство Джона Кеннеди, как формировалась администрация молодого президента, какие люди в нее входили, как складывались взаимоотношения между членами кабинета.
От пришедшего в Белый дом правительства демократов веяло свежими идеями, они были представителями новой эпохи, политики «Новых Рубежей», часть которой была успешно реализована.
В своей дипломной работе я бы хотела ответить на вопрос: «Удалось ли Джону Кеннеди осуществить новации в формировании своего правительства?»
Объектом исследования является внутренняя политика США1960-1963 годов.
Предмет исследования - формирование администрации Джона Фицджеральда Кеннеди.
Цель данной работы - выявить специфику формирования администрации Джона Фицджеральда Кеннеди. Для достижения этой цели выделим задачи:
1. Изучить начало карьеры Кеннеди, предвыборную борьбу будущего президента, кто принимал активное участие в избирательных кампаниях.
2. Рассмотреть, как формировалась команда Джона Кеннеди.
3. Ознакомиться с главными личностями администрации и советниками Джона Кеннеди.
4. Рассмотреть организационные моменты в работе администрации.
5. Сделать вывод о том, удалось ли Джону Фицджеральду Кеннеди осуществить новации в формировании своей администрации, выделить особенности правительственного кабинета.
Хронологические рамки работы с 1952 года, когда Кеннеди баллотировался в сенат США, до 1963 года-смерти президента.
Основными источниками стали обширные архивные материалы, которые хранятся в Бостонской библиотеке имени Джона Фицджеральда Кеннеди. В архивах находятся интервью государственных служащих, с которыми беседовали эксперты библиотеки на административные, деловые и личные темы. В библиотеке имеются аудио и видео записи общественных, политических, научных деятелей, которые так или иначе связаны с Джоном Кеннеди. Вся эта коллекция собрана в рамках проекта «Устной истории» в виде интервью, которая постоянно пополняется.
Значимыми источниками являются дневники Артура Шлезингера, они были опубликованы посмертно, в силу того, что были написаны с большой откровенностью и подробностью . Артур Шлезингер, хранивший свои записи в пыльных конвертах над холодильником, даже и не думал об их публикации. Дневники оставались нетронуты, пока Стивен Шлезингер, сын Артура Шлезингера и Эндрю Уайли - агент историка не заметили их и не предложили опубликовать. «Никто из нас не знал о дневниках, никому и не приходило в голову, что он занимался этим в течение 50 лет». Дневники, впервые опубликованные в «Penguin Press», содержат повседневные записи, которые велись на протяжении всего периода нахождения Шлезингера в администрации Кеннеди. Записи предоставляют читателям возможность «погрузиться» на заседания правительства, обсуждения советников, в интеллектуальные и культурные круги США. Дневники открывают подробности повседневной жизни президента и его окружения, с помощью них можно проанализировать различные события эпохи Кеннеди, пересмотреть историю.
Мемуары Теодора Соренсена написаны с большой искренностью и объективностью. Ближайший советник президента освещает все события, происходившие в тот период, показаны все ошибки и свершения тридцать пятого президента, Соренсен рассказывает о людях, входивших в администрацию. Так же были использованы воспоминания Эдварда Кеннеди, который попытался показать изнутри всю политическую жизнь и чувства, движимые семьей Кеннеди. Были рассмотрены материалы «Вечера с Теодором Соренсеном», который прошел в 2008 году в библиотеке имени 35-ого президента. Запись беседы так же опубликована в архиве библиотеки Дж. Ф. Кеннеди.
Литература, посвященная 35-ому президенту Соединенных Штатов достаточно обширна. За последнее время, как в США, так и в других странах появляется много работ, о деятельности Кеннеди и возглавляемого им правительства. С каждым годом опубликовываются секретные данные, различные документы, фотографии из личных архивов президента, его приближенных, монографии и интервью ближайших советников и членов администрации.
Авторы книги «Братья Кеннеди» Анатолий Громыко - дипломат, сын знаменитого министра иностранных дел СССР и Андрей Кокошин - успешный политолог, посвятили свой труд клану Кеннеди. Была предпринята попытка анализа того, как в 1950-1970 годах взаимодействовали различные группировки господствующего класса, как принимались государственные решения. Так же затрагиваются основные моменты внешней и внутренней политики Америки.
Во второй книге Анатолия Громыко «1036 дней президентства Кеннеди» освещаются многие стороны президентства Джона Кеннеди: внешняя и внутренняя политика, больше, чем в предыдущей книге, внимания уделяется образованию администрации и созданию команды президента. Громыко пишет о двух подразделениях, которые отбирали претендентов, пишет о главных критериях отбора кандидатов, об основных личностях, занимающих ведущие посты в правительстве.
Большой труд Хью Брогана «Джон Кеннеди» основан на воспоминаниях Артура Шлезингера, различных встречах автора с людьми, знавшими Джона Кеннеди, а так же долгой работе в библиотеке Кеннеди. Осенью 1990 года Хью Броган провел там два месяца, разбирая материалы, читая архивы и записи с деловых встреч президента. Автор пишет о личности Джона, который с юношества мечтал стать лидером. Как пишет сам Хью Броган, цель его книги заключалась в том, чтобы исследовать, как воплощались идеи и цели Кеннеди, и насколько оправданной была его заявка на лидерство.
Книга серии «Жизнь замечательных людей. Клан Кеннеди» Л.Дубовой и Г.Чернявкого написана на основе богатого архивного материала, с использованием обширной исторической и мемуарной литературы. Этот труд представляет читателям не только биографию Джона Ф. Кеннеди, но и весь клан семейства. Авторы начинают историю с самого начала, с основателя этой знаменитой семьи - Джозефа Кеннеди. Описывается становление известного политика, воспитание, семейный дух, приход к власти. Что касается администрации, то в книге собран материал на тему «поиска талантов» в команду Кеннеди, процесс формирования кабинета, какую роль в создании администрации играл Уолл-стрит.
Книга Роберта Даллека «Незаконченная жизнь» показала новые откровения о здоровье президента, о семье Кеннеди и его администрации. Даллек пять лет работал над этой книгой, находя новые письменные документы, архивные записи с пресс-конференций президента и устные истории современников Кеннеди.
Большого внимания заслуживает книга Артура Шлезингера «Тысяча дней», она считается наиболее полным отражением портрета и эпохи Джона Фицджеральда Кеннеди . Выступая в качестве специального помощника президента, Шлезингер был свидетелем того, как строилась политика, как личности оказывали влияние на важные события в современной истории.
Дэвид Халберстам - американский журналист и известный историк в 1972 году выпустил книгу «Лучшие и самые яркие». В ней автор подробно пишет о том, как принимались решения в администрации Кеннеди и Джонсона, почему и как Америка ввязалась в войну во Вьетнаме, рассматривается ошибочная внешняя политика правительства. В книге представляются факторы, которыми руководствовались члены администрации: нежелание отдать Вьетнам в руки коммунизма, не допустить распространения коммунизма на соседние страны, ошибочное мнение о том, что Вьетнам не встанет на тропу войны. Халберстам пишет и о причинах провала политики во Вьетнаме - о неготовности американских военных и генералов к длительной, партизанской войне и многое другое. Автор работал над своей книгой три с половиной года, была собрана обширная информация на основе устной истории, мемуаров приближенный Джона Кеннеди, Линдона Джонсона и современников того времени.
Дипломная работа состоит из введения, двух глав, заключения, приложения и списка литературы....
С командой Джона Фицджеральда Кеннеди в Белый дом вошли новый дух и новый стиль. В начале президентства Кеннеди Уолт Ростоу - один из членов администрации произнес: «Давайте заставим эту страну двигаться».
Кеннеди являлся хорошим организатором, лидером, об этом говорит созданный им слаженно и четко действующий аппарат по проведению избирательной кампании, а впоследствии созданная талантливая администрация США. Джон Кеннеди начал формирование администрации с совершенно чистого листа. Американская политика не предусматривает «теневого кабинета» в партии из власти.
Формируя свою администрацию, Джон Кеннеди не предложил главных постов людям ближайшего окружения, он понимал, что управлять ими будет сложнее. В то же время президент не избирал «марионеток», которые бы во всем подчинялись приказам, Кеннеди искал сильных личностей, обладающих глубоким складом ума, имеющих свое мнение и способность быстро принимать решения в сложной ситуации. В отличие от ответственных лиц, входивших в аппарат Дуайта Эйзенхауэра, которые были относительно свободными, как, например, Джон Фостер Даллес, генеральный секретарь США, Джон Кеннеди прилагал много усилий, чтобы держать рычаги исполнительной власти в собственных руках. Именно поэтому Кеннеди изучал сведения о кандидатах на государственные должности так тщательно, знакомился с рекомендациями и беседовал с десятками кандидатов. Сотрудники отмечали, что у него был просто талант, своего рода инстинкт в определении перспектив того или иного лица, его мотивов включиться в деятельность администрации.
Создавая свое правительство, Джон Фицджеральд Кеннеди не имел никакой политической ограниченности, он не имел определенных рамок по поводу того или иного кандидата. На основании этого и других факторов получилась достаточно яркая и талантливая администрация. В результате исследования можно выделить особенности администрации тридцать пятого президента США:
1. Кеннеди чувствовал себя свободно в формировании кабинета, т.к изначально не предполагалось определенного набора кадров.
2. Большой особенностью набора лиц было то, что на важные посты было назначено много академиков и ученых. Вся команда была достаточно образована, были теоретиками, имели и хороший опыт. В литературе администрацию Кеннеди часто называют «мозговой трест». Ведь именно при администрации Кеннеди были предприняты попытки переквалификации рабочей силы, уделялось немалое внимание образованию.
4.Это была самая молодая администрация в двадцатом веке. Лютер Ходжес был единственным ее членом, родившимся до 1900 года.
5. Кеннеди формально разделил свою администрацию на людей, занимающих определенные посты, с четкими обязанностями и советников с широкими полномочиями, без строгой ответственности. Макджорж Банди, Теодор Соренсон, Артур Шлезингер- млаший, Кеннет О’Донелл - люди, с которыми на протяжении всего пребывания в Белом доме Джон советовался по самым важным вопросам внешней и внутренней политики, называя их «мой интеллектуальный банк».
6. Наиболее важные посты были выдвинуты представителем Уолт- стритовской группировки - Робертом Ловеттом. Это не маловажный факт, т.к на Уолт-стрит опирались в свое время Теодор Рузвельт, Гарри Трумэн и Дуайт Эйзенхауэр.
Проведение реформ во внешней и внутренней политике не были бы возможны без администрации, в которой были лица нового времени, со свежими силами, являющиеся «знатоками» своего дела. Социальноэкономическая политика новой администрации предполагала широкую программу удешевления жилья, повышения заработной платы, продления срока на выплату пособий по безработице, в 1962 году впервые был принят закон, который поставил задачу подготовки государством переквалификации рабочей силы. В 1963 году правительству удалось провести через конгресс законы о федеральных ассигнованиях на цели высшего и профессионально-технического обучения. Нельзя не отметить попытку администрации Кеннеди добиться предоставления равных гражданских прав черному населению, в июне 1963 года был внесен в конгресс первый билль о гражданских правах. Во внешней политике после Карибского кризиса политические круги решили, что нужно разряжать атмосферу. Кеннеди провозгласил, что отныне все проблемы нужно стараться решать мирными средствами. В августе 1963 года США, Великобритания и СССР заключили договор, о запрещении испытания ядерного оружия в атмосфере, в космическом пространстве и под водой.
Однако политика «Новых рубежей», изменения во внешней политике не были встречены столь позитивно. Значительная часть высшего военного командования и консервативные круги осудили инициативы Кеннеди. Они обвиняли президента в ослаблении военного потенциала США, в предательстве национальных интересов, а 22 ноября 1963 года президент был убит.
Отвечая на главный вопрос, поставленный в начале работы, о том, удалось ли Джону Фицджеральду Кеннеди осуществить новации в формировании своего правительства и окружить себя талантливыми людьми, можно с уверенность дать положительный ответ. Процессу создания администрации Кеннеди уделил немалое внимание, было потрачено много времени, сил и средств. Тысячи претендентов проходили жесткий отбор, чтобы потом самым лучшим из них войти в историю Соединенных Штатов Америки. Созданные отделения по поиску кандидатов использовали новации по отбору кадров: проводили анализ требований сначала с профессиональной точки зрения, т.е. выбирали определенные черты характера, качества, критерии, которые были необходимыми для работы в администрации и, которые лично включил в список Джон Кеннеди. Другое дело, что впоследствии от этих методов частично отказались и стали учитывать еще и личные связи, влияние бизнеса, работоспособность. Кеннеди собрал вокруг себя способнейших людей и уже зарекомендовавших себя в определенной сфере, пусть не таких известных изначально, но обладающих большим потенциалом. Роберт Макнамара, Дин Раск, Дуглас Диллон, Стюард Ли Юдалл, Макджордж Банди, Теодор Соренсен, Роберт Кеннеди - все эти люди вместе работали над одной идеей - служить Соединенным Штатам Америки и президенту. Формируя внешнюю и внутреннюю политику, решая определенные вопросы, расширяя рубежи, президент практически во всех вопросах пользовался знаниями, идеями и возможными вариантами решения определенных задач именно своих сотрудников.
Сформировав собственный кабинет в Белом доме в составе советников и помощников, Джон Кеннеди, прекратил практику Гарри Трумэна и Дуайта Эйзенхауэра, чье президентство носило преимущественно «личный» характер. Тридцать пятый президент отчасти возвратился к опыту Франклина Рузвельта, но еще более расширил его, положив начало президентской власти как своего рода коллективному институту, в котором участвуют наряду с главой исполнительной власти другие лица, обладающие иными взглядами, отстаивающие собственную точку зрения и вырабатывающие в конечном итоге единую линию.
Однажды в начале президентства, Кеннеди сказал Теодору Соренсону: «Все дело не в деньгах, не в количестве женщин, и не в старых идеях, не в возможной войне... А в том, что пока я, как слепой, на незнакомом пути...». Этот путь помогли найти президенту «способнейшие личности администрации», которые были с ним на протяжении всего президентства и поддерживали его во многих делах.
Кеннеди являлся хорошим организатором, лидером, об этом говорит созданный им слаженно и четко действующий аппарат по проведению избирательной кампании, а впоследствии созданная талантливая администрация США. Джон Кеннеди начал формирование администрации с совершенно чистого листа. Американская политика не предусматривает «теневого кабинета» в партии из власти.
Формируя свою администрацию, Джон Кеннеди не предложил главных постов людям ближайшего окружения, он понимал, что управлять ими будет сложнее. В то же время президент не избирал «марионеток», которые бы во всем подчинялись приказам, Кеннеди искал сильных личностей, обладающих глубоким складом ума, имеющих свое мнение и способность быстро принимать решения в сложной ситуации. В отличие от ответственных лиц, входивших в аппарат Дуайта Эйзенхауэра, которые были относительно свободными, как, например, Джон Фостер Даллес, генеральный секретарь США, Джон Кеннеди прилагал много усилий, чтобы держать рычаги исполнительной власти в собственных руках. Именно поэтому Кеннеди изучал сведения о кандидатах на государственные должности так тщательно, знакомился с рекомендациями и беседовал с десятками кандидатов. Сотрудники отмечали, что у него был просто талант, своего рода инстинкт в определении перспектив того или иного лица, его мотивов включиться в деятельность администрации.
Создавая свое правительство, Джон Фицджеральд Кеннеди не имел никакой политической ограниченности, он не имел определенных рамок по поводу того или иного кандидата. На основании этого и других факторов получилась достаточно яркая и талантливая администрация. В результате исследования можно выделить особенности администрации тридцать пятого президента США:
1. Кеннеди чувствовал себя свободно в формировании кабинета, т.к изначально не предполагалось определенного набора кадров.
2. Большой особенностью набора лиц было то, что на важные посты было назначено много академиков и ученых. Вся команда была достаточно образована, были теоретиками, имели и хороший опыт. В литературе администрацию Кеннеди часто называют «мозговой трест». Ведь именно при администрации Кеннеди были предприняты попытки переквалификации рабочей силы, уделялось немалое внимание образованию.
4.Это была самая молодая администрация в двадцатом веке. Лютер Ходжес был единственным ее членом, родившимся до 1900 года.
5. Кеннеди формально разделил свою администрацию на людей, занимающих определенные посты, с четкими обязанностями и советников с широкими полномочиями, без строгой ответственности. Макджорж Банди, Теодор Соренсон, Артур Шлезингер- млаший, Кеннет О’Донелл - люди, с которыми на протяжении всего пребывания в Белом доме Джон советовался по самым важным вопросам внешней и внутренней политики, называя их «мой интеллектуальный банк».
6. Наиболее важные посты были выдвинуты представителем Уолт- стритовской группировки - Робертом Ловеттом. Это не маловажный факт, т.к на Уолт-стрит опирались в свое время Теодор Рузвельт, Гарри Трумэн и Дуайт Эйзенхауэр.
Проведение реформ во внешней и внутренней политике не были бы возможны без администрации, в которой были лица нового времени, со свежими силами, являющиеся «знатоками» своего дела. Социальноэкономическая политика новой администрации предполагала широкую программу удешевления жилья, повышения заработной платы, продления срока на выплату пособий по безработице, в 1962 году впервые был принят закон, который поставил задачу подготовки государством переквалификации рабочей силы. В 1963 году правительству удалось провести через конгресс законы о федеральных ассигнованиях на цели высшего и профессионально-технического обучения. Нельзя не отметить попытку администрации Кеннеди добиться предоставления равных гражданских прав черному населению, в июне 1963 года был внесен в конгресс первый билль о гражданских правах. Во внешней политике после Карибского кризиса политические круги решили, что нужно разряжать атмосферу. Кеннеди провозгласил, что отныне все проблемы нужно стараться решать мирными средствами. В августе 1963 года США, Великобритания и СССР заключили договор, о запрещении испытания ядерного оружия в атмосфере, в космическом пространстве и под водой.
Однако политика «Новых рубежей», изменения во внешней политике не были встречены столь позитивно. Значительная часть высшего военного командования и консервативные круги осудили инициативы Кеннеди. Они обвиняли президента в ослаблении военного потенциала США, в предательстве национальных интересов, а 22 ноября 1963 года президент был убит.
Отвечая на главный вопрос, поставленный в начале работы, о том, удалось ли Джону Фицджеральду Кеннеди осуществить новации в формировании своего правительства и окружить себя талантливыми людьми, можно с уверенность дать положительный ответ. Процессу создания администрации Кеннеди уделил немалое внимание, было потрачено много времени, сил и средств. Тысячи претендентов проходили жесткий отбор, чтобы потом самым лучшим из них войти в историю Соединенных Штатов Америки. Созданные отделения по поиску кандидатов использовали новации по отбору кадров: проводили анализ требований сначала с профессиональной точки зрения, т.е. выбирали определенные черты характера, качества, критерии, которые были необходимыми для работы в администрации и, которые лично включил в список Джон Кеннеди. Другое дело, что впоследствии от этих методов частично отказались и стали учитывать еще и личные связи, влияние бизнеса, работоспособность. Кеннеди собрал вокруг себя способнейших людей и уже зарекомендовавших себя в определенной сфере, пусть не таких известных изначально, но обладающих большим потенциалом. Роберт Макнамара, Дин Раск, Дуглас Диллон, Стюард Ли Юдалл, Макджордж Банди, Теодор Соренсен, Роберт Кеннеди - все эти люди вместе работали над одной идеей - служить Соединенным Штатам Америки и президенту. Формируя внешнюю и внутреннюю политику, решая определенные вопросы, расширяя рубежи, президент практически во всех вопросах пользовался знаниями, идеями и возможными вариантами решения определенных задач именно своих сотрудников.
Сформировав собственный кабинет в Белом доме в составе советников и помощников, Джон Кеннеди, прекратил практику Гарри Трумэна и Дуайта Эйзенхауэра, чье президентство носило преимущественно «личный» характер. Тридцать пятый президент отчасти возвратился к опыту Франклина Рузвельта, но еще более расширил его, положив начало президентской власти как своего рода коллективному институту, в котором участвуют наряду с главой исполнительной власти другие лица, обладающие иными взглядами, отстаивающие собственную точку зрения и вырабатывающие в конечном итоге единую линию.
Однажды в начале президентства, Кеннеди сказал Теодору Соренсону: «Все дело не в деньгах, не в количестве женщин, и не в старых идеях, не в возможной войне... А в том, что пока я, как слепой, на незнакомом пути...». Этот путь помогли найти президенту «способнейшие личности администрации», которые были с ним на протяжении всего президентства и поддерживали его во многих делах.
Подобные работы
- Советско-американские отношения в период
президентства Дж.Кеннеди
Магистерская диссертация, история . Язык работы: Русский. Цена: 5680 р. Год сдачи: 2017