ОБЩЕСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЬ НАД ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ (НА ПРИМЕРЕ Г. ТОМСКА)

Под общественным контролем сегодня понимается общественное явление, направленное на определение общественностью основных направлений политики определенной территориально-политической единицы, а также защита обществом своих законных прав, свобод и интересов с помощью контроля за властью. Общественный контроль активизирует гражданское участие в политической сфере и, с его помощью, решает возникнувшие трудности и напряжения в обществе, понижается уровень коррупции и недоверия к власти. Чрезвычайно высокая роль общественного контроля актуализирует данный институт в реалиях современных демократий, он избавляет демократические системы от имеющихся недостатков, открывая и разглашая процесс принятия политических решений, а также защищая законные права и свободы граждан. Не приходится удивляться, что тема общественного контроля актуализировалась в Российской Федерации именно с развитием демократических институтов.
Современная Россия находится на пути модернизации и социальнополитических преобразований. Основным регулятором для любых преобразований и действий, как на уровне государственной власти, так и на уровне повседневной жизниявляется право. Общественный контроль регулируют и раскрывают множество нормативно-правовых актов РФ (Конституция РФ, международные правовые акты, Федеральные законы, Указы Президента РФ). Специально регулирующим институт общественного контроля является Федеральный закон от 21.07.2014 г. № 212-ФЗ «Об основах общественного контроля в Российской Федерации». Данный документ закрепляет цели, задачи и принципы общественного контроля, а также регулирует его осуществление. Тем не менее, правовой фундамент для функционирования общественного контроля в России только начал формироваться.
Общественная палата Российской Федерации является основным федеральным институтом общественного контроля, который контролируется и регламентируется Федеральным законом «Об Общественной палате Российской Федерации». Данный Федеральный закон позволил вовлечь широкие круги общественности в управление страной, а также учитывать гражданские инициативы и интересы граждан Российской Федерации. Закон возлагает на Общественную палату РФ задачу по согласованию интересов общества для решения наиболее актуальных проблем. Решения Общественной палаты РФ носят рекомендательный характер и оформляются в форме заключений. Таким образом, данный институт стал новым каналом взаимодействия граждан РФ с органами публичной власти. Общественная палата Российской Федерации представляет собой взаимосвязь государственных и общественных начал. Такие отношения создают основу для полного исполнения закона самими органами власти, таким образом, закрепляется не только гражданское общество, но и основы правового государства.
Институт общественного контроля в г. Томске затрагивает все насущные сферы жизни томичей (ЖКХ, благоустройство и т.д.). В рамках каждой сферы жизни города реализуются специальные проекты, направленные на сотрудничество общественности и органов муниципальной власти. Также, г. Томск имеет развитую систему территориальных органов местного самоуправления, которые создают основные ячейки общественного контроля в районах города. Помимо специальных институтов общественного контроля, специализирующихся на одной сфере жизни города, существуют и комплексные институты, которые объединяют в себе контрольную деятельность, направленную на несколько сфер жизни общества. К примеру, таким институтом является «Томская городская палата общественности» (ТГПО). Характерными чертами данного органа общественного контроля является его тесная связь с местной администрацией, а также декларируемая цель данной палаты - развитие гражданского общества в г. Томске. Одной из важнейших сфер деятельности Палаты является взаимодействие с депутатами Думы г. Томска. ТГПО стал органом, влияющим на выработку и принятие политических решений муниципального уровня, с помощью специального постоянного представителя в городской Думе. Такое представительство позволяет эффективно отображать запросы гражданского общества и защищать законные права томичей.
Развитие демократических институтов выражения воли томичей непрерывно связаны с деятельностью самой власти Томска. Такой тандем общества и власти создает необходимую базу для развития городской демократии. Актуальные проблемы местного значения решаются совместно и публично, что снижает уровень недоверия к власти, и повышает уровень ответственности власти перед гражданами. Общественный контроль в г. Томске направлен на совершенствование права и муниципального управления, а также на обеспечение справедливости, при которой томичи могут влиять на основные направления городской политики, а также участвовать в решении значимых вопросов местного характера.
Ввиду присущих России проблем в отношении власти и общества, какими являются недоверие органам власти со стороны общества, а также коррумпированность должностных лиц, муниципальная власть старается решить данные трудности с помощью создания институтов контроля внутри городской Думы (публичные слушания; обращения граждан к депутатам Думы г. Томска; открытые заседания Думы г. Томска; опрос граждан; правотворческая инициатива томичей). Вышеперечисленные институты общественного контроля над деятельностью Думы г. Томска составляют фундамент взаимоотношений горожан и власти. Приобретённый конструктив в отношениях гражданского общества и власти стал залогом для продуктивного развития Томска. Инициативы по созданию институтов гражданского общества поступают как от Мэрии или Думы, так и от общества.
Таким образом, в г. Томске сформированы институты общественного контроля, которые успешно функционируют и развивают демократию на муниципальном уровне. Именно на этом уровне том или могут отстаивать свои законные права и интересы, касающиеся их повседневной жизни. Кроме того, общественный контроль в г. Томске позволяет придать открытость и гласность процессу принятия политических решений муниципальной представительной властью.


Купить