Специфика муниципальной службы как профессиональной деятельности

Современная система местного самоуправления по своей сути является основанием пирамиды власти, и от крепости и устойчивости такого базиса зависит устойчивость власти в государстве в принципе, потому что именно муниципальные служащие - это самая близкая к человеку власть, которую он знает и обращается в органы местного самоуправления по всем насущным проблемам.
Муниципальная служба осуществляется в интересах жителей муниципального образования, для организации и предоставления всем и каждому, живущим на данной территории муниципалитета муниципальных услуг. Она является институтом, который, опираясь на гражданскую культуру, профессиональные знания и квалификацию муниципальных служащих, обеспечивает эффективное управление делами муниципального образования.
Основной составляющей в организации муниципальной службы служит профессиональная деятельность посредством прав и обязанностей, определенных должностью. Местное самоуправление это отдельный институт власти не входящий в государственное управление, создаваемый непосредственно населением для решения вопросов местного значения через органы местного самоуправления, где формирование, исполнение осуществляется муниципальными служащими, то есть это профессиональная деятельность, которая оплачивается за счет средств местного бюджета, которая заключается в предоставлении общественных благ населению в рамках вопросов местного значения и делегированных государственных полномочий.
Таким образом, исследование теоретических основ института муниципальной службы и законодательных основ ее организации свидетельствуют о том, что муниципальная служба является публичным институтом, в задачи которого входит эффективная организация вопросов местного значения и делегированных государственных полномочий вышестоящих уровней власти в рамках федеративного государства, законодательная основа муниципальной службы включает алгоритм формирования института муниципальной службы и регулирование данного процесса нормами
федерального, регионального законодательства и муниципального нормативно-правового основания, что является важнейшим фактором деятельности органов местного
самоуправления, так как основу данных органов составляют именно муниципальные служащие.
Важным направлением современной науки управления является переход на принципы сервисного управления органов местного самоуправления муниципальных районов, городских и сельских поселений.
По нашему мнению, целесообразно внедрить использование элементов сервисного руководства в управлении сельским поселением. Основным принципом сервисного управления является взаимодействие. При использовании подобного стиля управления руководители соответствующих подразделений не только ставят задачи подчиненным, но и создают условия для выполнения этих задач, служат достижению целей и потребностей подчиненных. Это способствует повышению мотивации сотрудников, и, соответственно, реализации целей и задач организации в целом. Стоит учесть, что при реализации данного стиля руководства обязательным условием является «обратная отдача» сотрудников.
В отношении специфики муниципальной службы считаем, что на квалификационные требования к должности муниципальной службы государственно - общественный характер. С одной стороны, муниципальные служащие реализуют государственную политику на территории муниципального образования, а, с другой стороны, должны обладать компетенциями проектных менеджеров, поэтому можно говорить о двойственном характере муниципальной службы. В части особенностей необходимо отметить, что муниципальный служащий в рамках своих полномочий выполняет операции, требующие знания законодательства гражданского права, финансового, административного, принципов организации документооборота и быть уверенным пользователем современной офисной техники. Принципы муниципальной службы, принципы управления кадрами в муниципальных образованиях определяют характер деятельность и индикаторы эффективности. Муниципальные служащие одновременно и руководители, и исполнители, и координаторы
В рамках анализа профессиональных и квалификационных характеристик муниципальных служащих Новоселовского сельского поселения сделаны выводы о том, что важнейший показатель эффективности деятельности органов местного самоуправления за последние три года вырос на 22%, причем доля муниципальных служащих, которые соответствуют квалификационным требования к должности соответствуют на 100%, доля муниципальных служащих, у которых в должностных инструкциях присутствуют показатели результативности составляет 100%, доля вакантных должностей
муниципальной службы, которые замещаются из кадрового резерва составляет 25%, доля вакантных должностей муниципальной службы, которые замещаются по итогам конкурса 25%, высок процент муниципальных служащих, которые прошли за отчетный период переподготовку, повышение квалификации или получили высшее образование, находясь на муниципальной службе, что свидетельствует о заинтересованности руководства поселения в формировании профессионального кадрового состава муниципальных служащих
Относительно привлекательности муниципальной службы и повышения престижа этого института считаем важным отметить, то степень эффективности муниципальной службы напрямую коррелирует с развитием территории, со стратегическими приоритетами муниципалитета, связанного с улучшением качества жизни населения посредством улучшения организации исполнения вопросов местного значения, а это в свою очередь определяется финансовой состоятельностью муниципалитета. Для решения проблем планомерного развития муниципальной службы необходимы определенные правила финансового обеспечения, закрепленные на государственном уровне по ежегодной индексации зарплат муниципальных служащих не менее уровня инфляции, обеспечить дополнительное медицинское страхование со стороны работодателя, постоянно совершенствовать квалификацию работников посредством повышения квалификации и переподготовки, проводить образовательные семинары среди своих работников по общим вопросам организации местного самоуправления. Только в этом случае мы сможем сформировать класс высококлассных специалистов на земле, на том участке власти, который наиболее приближен к населению и является самым трудным.


Купить