СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ МЕХАНИЗМОВ ФОРМИРОВАНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ НЕСЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ В СТАРООСКОЛЬСКОМ ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ
|
НОРМАТИВНО-ПРАВОВАЯ БАЗА 3
ВВЕДЕНИЕ 6
Глава 1 Теоретические и методологические аспекты образования земельных участков для несельскохозяйственных нужд 10
1.1. Цели и задачи территориального землеустройства при образовании землепользования несельскохозяйственного назначения 10
1.2. Порядок отвода земель для несельскохозяйственных нужд 15
1.3. Требования, предъявляемые к несельскохозяйственному земле-пользованию 21
Глава 2 Характеристика объекта исследования 27
2.1. Краткая природно-экономическая характеристика Старооскольского городского округа 27
2.2. Технико-экономическая характеристика объекта исследования.. 37
Глава 3 Направления совершенствования механизмов формирования земельных участков несельскохозяйственного назначения в Старооскольском городском округе 47
3.1. Преимущества использования автоматизированных систем как механизма управления земельно-имущественным комплексом... 47
3.2. Повышение эффективности профессионального сопровождения
муниципальными служащими управления государственной и муниципальной собственностью 50
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 61
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 64
ПРИЛОЖЕНИЯ 69
ВВЕДЕНИЕ 6
Глава 1 Теоретические и методологические аспекты образования земельных участков для несельскохозяйственных нужд 10
1.1. Цели и задачи территориального землеустройства при образовании землепользования несельскохозяйственного назначения 10
1.2. Порядок отвода земель для несельскохозяйственных нужд 15
1.3. Требования, предъявляемые к несельскохозяйственному земле-пользованию 21
Глава 2 Характеристика объекта исследования 27
2.1. Краткая природно-экономическая характеристика Старооскольского городского округа 27
2.2. Технико-экономическая характеристика объекта исследования.. 37
Глава 3 Направления совершенствования механизмов формирования земельных участков несельскохозяйственного назначения в Старооскольском городском округе 47
3.1. Преимущества использования автоматизированных систем как механизма управления земельно-имущественным комплексом... 47
3.2. Повышение эффективности профессионального сопровождения
муниципальными служащими управления государственной и муниципальной собственностью 50
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 61
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 64
ПРИЛОЖЕНИЯ 69
Актуальность. Земля занимает особое место среди тех важнейших условий, которые необходимы для существования человечества. Она является неоценимым ресурсом природы, материальным условием деятельности и жизни человечества, основой для размещения и развития народного хозяйства, главным источником производства в строительстве и сельском хозяйстве, а также основным средством получения продовольствия. Поэтому важнейшим условием сохранения и приумножения благосостояния народа выступает организация охраны и рационального использования земли.
В землеустроительной науке основополагающим является учение, где понятие земли раскрывается как средство производства. Среди материальных условий, которые необходимы для жизни людей и их производственной дея-тельности особое место отведено земле, являющейся условием и естественной основой любого процесса производства. Другими словами земля - это пространство, необходимое как условие всякого производства и всякой производственной деятельности. Благодаря этому, она является всеобщим средством производства.
Актуальность данной темы связана с необходимостью запланировать и организовать рациональное использование земель, организовать разумное использование гражданами и юридическими лицами земельных участков под несельскохозяйственные нужды.
Степень научной разработанности. Проблеме совершенствования системы образования землепользования несельскохозяйственного назначения посвящены работы многих ученых.
В трудах С. Н. Волкова, М. А. Сулина отмечается важность изучения состояния земель, их планирование и организация рационального использования, оценки влияния состава земельных угодий на уровень экологической стабильности территории.
С появлением систем автоматизированного земельного кадастра существенно изменились содержание и технология землеустроительных работ, что дало возможность осуществлять автоматизированное землеустроительное проектирование. При этом используются следующие программные продукты, основным назначением которых является создание систем автоматизированного проектирования: AutoCAD фирмы Autodesk, CAD +GEO, Credo, Arc/Info, ArcView, MapInfo, GeoMedia Professional.
В трудах В. И. Кирюшина изложены базовые понятия общей экологии и охраны недр и других природных ресурсов, «экологической устойчивости землевладений и землепользовании, комплексной природоохранной организации территории» [23].
Учеными были раскрыты основные задачи государственного земельного кадастра и наблюдения состояния земель: «Экологические требования необходимо учитывать на всех этапах землеустройства: при размещении земельных массивов землевладений и землепользований; проектировании и строительстве различных объектов; эксплуатации земельных угодий и объектов».
Целью исследования является разработка рекомендаций по совершенствованию механизмов формирования земельных участков несельскохозяйственного назначения в Старооскольскм городском округе.
В связи с указанной целью выпускной квалификационной работы поставлены следующие задачи.
1. Раскрыть понятие территориального землеустройства при образовании землепользования несельскохозяйственного назначения и порядок отвода земель для несельскохозяйственных нужд .
2. Рассмотреть практику формирования земельных участков несельскохозяйственного назначения в Старооскольскм городском округе
3. Предложить направления совершенствования формирования земельных участков несельскохозяйственного назначения в Старооскольскм городском округе.
Объектом выпускной квалификационной работы является территория Старооскольского городского округа Белгородской области....
В землеустроительной науке основополагающим является учение, где понятие земли раскрывается как средство производства. Среди материальных условий, которые необходимы для жизни людей и их производственной дея-тельности особое место отведено земле, являющейся условием и естественной основой любого процесса производства. Другими словами земля - это пространство, необходимое как условие всякого производства и всякой производственной деятельности. Благодаря этому, она является всеобщим средством производства.
Актуальность данной темы связана с необходимостью запланировать и организовать рациональное использование земель, организовать разумное использование гражданами и юридическими лицами земельных участков под несельскохозяйственные нужды.
Степень научной разработанности. Проблеме совершенствования системы образования землепользования несельскохозяйственного назначения посвящены работы многих ученых.
В трудах С. Н. Волкова, М. А. Сулина отмечается важность изучения состояния земель, их планирование и организация рационального использования, оценки влияния состава земельных угодий на уровень экологической стабильности территории.
С появлением систем автоматизированного земельного кадастра существенно изменились содержание и технология землеустроительных работ, что дало возможность осуществлять автоматизированное землеустроительное проектирование. При этом используются следующие программные продукты, основным назначением которых является создание систем автоматизированного проектирования: AutoCAD фирмы Autodesk, CAD +GEO, Credo, Arc/Info, ArcView, MapInfo, GeoMedia Professional.
В трудах В. И. Кирюшина изложены базовые понятия общей экологии и охраны недр и других природных ресурсов, «экологической устойчивости землевладений и землепользовании, комплексной природоохранной организации территории» [23].
Учеными были раскрыты основные задачи государственного земельного кадастра и наблюдения состояния земель: «Экологические требования необходимо учитывать на всех этапах землеустройства: при размещении земельных массивов землевладений и землепользований; проектировании и строительстве различных объектов; эксплуатации земельных угодий и объектов».
Целью исследования является разработка рекомендаций по совершенствованию механизмов формирования земельных участков несельскохозяйственного назначения в Старооскольскм городском округе.
В связи с указанной целью выпускной квалификационной работы поставлены следующие задачи.
1. Раскрыть понятие территориального землеустройства при образовании землепользования несельскохозяйственного назначения и порядок отвода земель для несельскохозяйственных нужд .
2. Рассмотреть практику формирования земельных участков несельскохозяйственного назначения в Старооскольскм городском округе
3. Предложить направления совершенствования формирования земельных участков несельскохозяйственного назначения в Старооскольскм городском округе.
Объектом выпускной квалификационной работы является территория Старооскольского городского округа Белгородской области....
Землеустройство направлено на минимизацию потерь качества и плодородия земли, связанных с их хозяйственным использованием. В связи с этим любая деятельность человека, направленная на освоение земельных ресурсов, должна проходить тщательную оценку и прогнозирование потенциальных изменений природной среды. Исходя из этого, территориальное землеустройство призвано осуществлять рациональное использование земель тесной связи с государственной экологической экспертизой.
Таким образом, межхозяйственное землеустройство является первым и основным элементом в охране не только земель, но и окружающей среды в целом. Поэтому при его проведении важно не ограничиваться лишь распре-делением земель между землепользователями и землевладельцами. Также необходимо рассматривать природные условия и особенности территории, а также влияние на природную среду различных видов негативной деятельности человека. Поэтому актуальной в любое время является необходимость планировать и рационально организовывать использование земель, образовывать новые объекты и упорядочивать существующие.
В работе широко применялись такие методы исследования, как:
- сравнительно -правовой, статистический, метод структурного анализа;
- метод логических обобщений.
В ходе написания выпускной квалификационной работы были подробно изучены понятия территориального землеустройства при образовании землепользования несельскохозяйственного назначения. К наиважнейшим из них относят порядок отвода земель под рациональное землепользование, который состоит из последовательных этапов: оформление заявления, согласование места размещения, изъятие и предоставление участка, оформление документов.
Кроме этого, тщательно ознакомились с требованиями, предъявляемы-ми к несельскохозяйственному землепользованию. При выделении земельного участка под несельскохозяйственные нужды требуется проведение земельных работ.
Были рассмотрены климатические условия данной местности, которые показали температурные перепады от +41 ОС до -36 ОС, влажность и ветровой режим. Рельеф ровный, благодаря чему будут минимизированы затраты на подготовку к строительству.
Благодаря исследованию автором были сформулированы рекомендации по совершенствованию механизма формирования земельных участков несельскохозяйственного назначения в Старооскольском городском округе.
Во-первых, в целях совершенствования механизма формирования земельных участков несельскохозяйственного назначения в Старооскольском городском округе автором предлагаются к применению следующие автоматизированные системы:
- программный комплекс SAUMI позволит систематезированно работать с реестром муниципальной собственности Старооскольского городского округа;
- обеспечить работу по предоставлению земельных участков путем объединения систем оперативного управления «МОТИВ» и платформы Re:Doc;
- при постановке выделяемого земельного участка на государственный кадастровый учет, автором рекомендуется внедрить систему «ТехноКад- Муниципалитет».
Во-вторых, информация о проведении торгов должна размещается в открытом доступе с помощью сети Интернет на следующих электронных ресурсах:
- http s ://belgoro dmarket-app. rts -tender. ru;
- https://torgi.gov.ru/index.
В-третьих, внедрение отдела, отвечающего за геодезические работы на городских территориях, обеспечит усовершенствование механизма предоставления земельных участков населению, будет способствовать профессиональному развитию чиновников.....
Таким образом, межхозяйственное землеустройство является первым и основным элементом в охране не только земель, но и окружающей среды в целом. Поэтому при его проведении важно не ограничиваться лишь распре-делением земель между землепользователями и землевладельцами. Также необходимо рассматривать природные условия и особенности территории, а также влияние на природную среду различных видов негативной деятельности человека. Поэтому актуальной в любое время является необходимость планировать и рационально организовывать использование земель, образовывать новые объекты и упорядочивать существующие.
В работе широко применялись такие методы исследования, как:
- сравнительно -правовой, статистический, метод структурного анализа;
- метод логических обобщений.
В ходе написания выпускной квалификационной работы были подробно изучены понятия территориального землеустройства при образовании землепользования несельскохозяйственного назначения. К наиважнейшим из них относят порядок отвода земель под рациональное землепользование, который состоит из последовательных этапов: оформление заявления, согласование места размещения, изъятие и предоставление участка, оформление документов.
Кроме этого, тщательно ознакомились с требованиями, предъявляемы-ми к несельскохозяйственному землепользованию. При выделении земельного участка под несельскохозяйственные нужды требуется проведение земельных работ.
Были рассмотрены климатические условия данной местности, которые показали температурные перепады от +41 ОС до -36 ОС, влажность и ветровой режим. Рельеф ровный, благодаря чему будут минимизированы затраты на подготовку к строительству.
Благодаря исследованию автором были сформулированы рекомендации по совершенствованию механизма формирования земельных участков несельскохозяйственного назначения в Старооскольском городском округе.
Во-первых, в целях совершенствования механизма формирования земельных участков несельскохозяйственного назначения в Старооскольском городском округе автором предлагаются к применению следующие автоматизированные системы:
- программный комплекс SAUMI позволит систематезированно работать с реестром муниципальной собственности Старооскольского городского округа;
- обеспечить работу по предоставлению земельных участков путем объединения систем оперативного управления «МОТИВ» и платформы Re:Doc;
- при постановке выделяемого земельного участка на государственный кадастровый учет, автором рекомендуется внедрить систему «ТехноКад- Муниципалитет».
Во-вторых, информация о проведении торгов должна размещается в открытом доступе с помощью сети Интернет на следующих электронных ресурсах:
- http s ://belgoro dmarket-app. rts -tender. ru;
- https://torgi.gov.ru/index.
В-третьих, внедрение отдела, отвечающего за геодезические работы на городских территориях, обеспечит усовершенствование механизма предоставления земельных участков населению, будет способствовать профессиональному развитию чиновников.....
Цели и задачи территориального землеустройства при образовании землепользования несельскохозяйственного назначения
