Введение 4
1 Институт персональных данных в российском и международном
законодательстве 8
1.1. Понятие «персональные данные несовершеннолетнего» 8
1.2 Понятие, сущность и содержание права несовершеннолетнего на неприкосновенность персональных данных и частной жизни 33
2 Особенности защиты персональных данных несовершеннолетних в
системе уголовно-правовых норм 44
2.1 Уголовно-правовые средства предотвращения преступных посягательств в отношении персональных данных несовершеннолетних
и недопущение вовлечения в съемку детской порнографии 44
2.2 Экстремистская деятельность посредством несовершеннолетних и
предотвращение общественно опасных деяний по вербовке российских подростков 52
2.3 Защита персональных данных как мера противодействия
распространению наркотических средств и психотропных веществ в молодежной среде 59
2.4 Защита персональных данных несовершеннолетних в системе
профилактики безнадзорности и правонарушений 67
3 Совершенствование охраны и защиты персональных данных
несовершеннолетних 73
3.1 Разработка рекомендаций для охраны персональных данных
несовершеннолетних в образовательных учреждениях 73
3.2 Разработка системы показателей эффективности деятельности по
защите персональных данных несовершеннолетних 82
Заключение 85
Список использованных источников 88
Вопросы правового обеспечения общественной безопасности и поддержки детства имеют первостепенное значение для государства, так как дети по-прежнему остаются самой незащищенной социальной группой общества. Стремительное развитие информационных технологий актуализирует исследование правоотношений, возникающих по защите персональных данных несовершеннолетних от преступных посягательств с учетом современных реалий. Необходимо разрешить законотворческие и правоприменительные противоречия по данным вопросам.
Родители обязаны предоставить данные о ребенке организациям, в которых проходит обучение, оздоровление и др. Во всех вышеперечисленных случаях конфиденциальная информация передается на ответственное хранение. У государственных и частных структур возникают обязанности защищать конфиденциальные сведения. Отчеты Роскомнадзора подтверждают ежегодный рост нарушений прав детей и родителей на неприкосновенность частной жизни. По результатам мониторинга было выявлено более 2 тыс. «Интернет-ресурсов» с незаконно размещенными персональными данными детей, опубликованными образовательными учреждениями, органами власти субъектов, ответственных за образовательную деятельность. В добровольном порядке было удалено 90 % противоправной информации
Национальная стратегия действий в интересах детей подчеркивает актуальность решения первоочередных проблем по созданию системы защиты прав и интересов детей и доступности качественного обучения и информационной безопасности.
Изложенные выше доводы позволяют сформулировать цель и задачи магистерской диссертации.
Цель выпускной квалификационной работы заключается в изучении института защиты персональных данных несовершеннолетних, выявлении недостатков и формулировании предложений по совершенствованию законодательства в данной области.
Для достижения поставленной цели определены следующие задачи, решение которых представлено в содержании настоящей работы:
- изучить институт персональных данных в российском и международном законодательстве;
- определить понятия «персональные данные несовершеннолетнего» и круг информации, обязательной для включения в перечень персональных данных несовершеннолетних;
- сформулировать предложения по совершенствованию института персональных данных несовершеннолетних.
Объект исследования: правоотношения, возникающие по поводу охраны и защиты персональных данных несовершеннолетних в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений, в образовательных учреждениях и в системе уголовно-правовых норм.
Предмет исследования: понятия «персональные данные несовершеннолетнего», нормы российского права, международного права, законодательство отдельных иностранных государств и научная литература, связанные с защитой персональных данных несовершеннолетних.
Степень разработанности темы в научной литературе. Труды по исследованию вопросов охраны неприкосновенности частной жизни и человека Т.В. Дробышевской, В.П. Жеребкина, М.В. Авдеевой, А.Ю. Пиджакова, Л.Л. Кругликова, М.М. Малениной, И.Л. Петрухина, И.А. Юрченко и других исследователей. Уголовно-правовой запрет незаконного посягательства на сведения, составляющие личную или семейную тайну, отражены в исследованиях И.А. Юрченко, Е.Е. Калашниковой, Б.Н.Кадникова, И.А. Шевченко, И.П. Г алыгиной, П.Н. Макеева, А.М. Ульянченко, Ю.А. Говенко. Ряд авторов изучали вопросы частной жизни с позиций конституционного, трудового, жилищного, семейного и других отраслей права.
Проблемы защиты персональных данных отражены в работах Н.Г. Беляевой, М.В. Бундина, Н. Ю. Кирюшиной, И.А. Вельдера, А.В. Кучеренко, А.Е. Липатова, М.Н. Малеиной, Э.А. Цадыковой. Названные авторы внесли существенный вклад в развитие теории. Вопросы рассматриваются с точки зрения защиты персональных данных взрослого человека. Необходимость исследования охраны персональных данных несовершеннолетнего сохраняет свою актуальность. В этой связи выбранная тема работы представляется достаточно актуальной и требующей детальной проработки с учетом последних изменений в правовом поле, общественной жизни и быстрых темпах развития современных коммуникационных технологий.
Теоретической базой работы выступают труды российских ученых в области правовых основ обеспечения неприкосновенности частной жизни, защиты прав и интересов несовершеннолетних: Волошин В.М., Гаврилов С.Т., Гуров А.И., Горячева С.А., Макаров А.В, Покаместова Е.Ю., Приезжева А.А., Прозументов Л.М., Садовникова М.Н., Щедрин Н.В. и ряда других авторов.
Нормативную основу работы составляют: Конституция РФ,Федеральный закон РФ от 27 июля 2006 г. №152-ФЗ «О персональных данных», Федеральный закон РФ от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», Федеральный закон от 24 июня 1999 г. №120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» и иные нормативно¬правовые акты. Эмпирической базой исследования являются постановления ЕСПЧ, Пленума Верховного Суда РФ, определения Верховного Суда РФ, судебная практика судов общей юрисдикции отдельных субъектов РФ по рассмотрению гражданских и уголовных дел в сфере защиты прав и интересов детей.
В процессе работы нами были рассмотрены нормативно-правовые акты, регламентирующие порядок работы с персональными данными, гарантии их защиты; публикации, касающиеся защиты, хранения и правил работы с персональными данными; рассмотрены материалы практики работы с персональными данными несовершеннолетних.
При проведении исследования мы руководствовались общенаучными методами исследования анализа, сравнения, логическим, специальными юридическими методами, а именно: методом юридического анализа и сравнительно-правовым методом.
Теоретическая и практическая значимость работы заключается в том, что содержащиеся в ней выводы и рекомендации могут быть использованы в практической работе с несовершеннолетними, для дальнейших исследований данной проблемы и при реформировании законодательства в данной области.
Магистерская диссертация состоит из введения, трех глав, заключения и приложения.
Во введении обосновывается актуальность изучения особенностей охраны персональных данных несовершеннолетних, формулируется цель, задачи, объект и предмет исследования, раскрывается структура работы.
В первой главе представлен институт персональных данных в российском и международном законодательстве.
Во второй главе раскрываются особенности защиты персональных данных несовершеннолетних в системе уголовно-правовых норм.
В третьей главе разрабатываются предложения и рекомендации по совершенствованию охраны персональных данных несовершеннолетних.
Основные итоги в соотношении с целями исследования подводятся в заключении. После него помещен список использованных источников. В приложении приведена справка о внедрении результатов исследования.
Теоретические и практические положения диссертации докладывались и публиковались по итогам научно-практических конференций. Опубликовано 2 работы, включенные в список литературы.
Проведенное в рамках данной работы исследование позволяет сформулировать следующие выводы, которые подтверждают актуальность выполненной работы и степень достижения поставленной цели исследования.
Защита персональных данных несовершеннолетних имеет свои особенности в силу характеристик субъекта персональных данных - несовершеннолетнего, являющегося источником повышенной опасности для конфиденциальности своих персональных данных, и в силу специфических сфер, в которых применяются нормы о защите персональных данных. В ходе исследования нами рассмотрено современное состояние института персональных данных в российском и международном законодательстве, изучены особенности, сформулированы предложения по совершенствованию защиты персональных данных несовершеннолетних.
В современном обществе необходимость в особой защите прав ребенка предусмотрена конвенцией ООН о правах ребенка, Всемирной Декларацией об обеспечении выживания, защиты и развития детей и другими международными актами, признанными Российской Федерацией. Охрана прав несовершеннолетних является общезначимой как на международном, так и на национальном уровне. Российская Федерация ратифицировала Конвенцию Совета Европы о защите физических лиц при автоматизированной обработке персональных данных. В соответствии с данными обязательствами право на защиту персональных данных получило законодательное регулирование.
В Конституции РФ защита персональных данных охватывается положениями ст. 23, ст. 24 о необходимости охраны информации о частной жизни, личной, семейной тайны. Институт персональных данных в российском законодательстве закреплен в 2006 г. с принятием Федерального закона Российской Федерации от 27 июля 2006 г. №152-ФЗ «О персональных данных». Понятие «персональные данные» несовершеннолетнего включает любую информацию, относящуюся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу. Представляется необходимым законодательное закрепление понятия персональные данные несовершеннолетнего - это любая информация, относящаяся прямо или косвенно к несовершеннолетнему, в том числе сведения о фактах, событиях и иных обстоятельствах жизни и деятельности ребенка или членов его семьи, посредством которых возможно идентифицировать его личность.
Европейский Суд по правам человека применяет автономное понятие «семейная жизнь» и семейные отношения между людьми как источники тайны. Понимание защиты персональных данных несовершеннолетних в разных странах происходит по-разному. Правовая позиция в решениях ЕСПЧ заключается в соблюдении права на тайну личной и семейной жизни при распространении информации: о родителях, условиях проживания и развития ребенка, персональные данные в полных медицинских документах, удаление персональных данных со ссылками на ВИЧ, доступ к архивным документам по усыновлению и регистрации рождения.
Перечень персональных данных несовершеннолетнего не должен ограничиваться только фамилией, именем отчеством, датой и местом рождения, адресом, фотографиями несовершеннолетнего. Нами предлагается его расширить и внести информацию о членах семьи несовершеннолетнего субъекта персональных данных: место учебы, образование, номера телефонов и электронная почта, состояние здоровья, имущественное положение, наличие собственности, недвижимости, транспортных средств; привычки и интересы; семейное положение и взаимоотношения внутри семьи, факты, события; обстоятельства жизни включающие труд, учебу, отдых и оздоровление; административные проступки; благодарности, почетные грамоты, дипломы о победах в олимпиадах, конференциях и спортивных соревнованиях; фамилии, имена, отчества, даты рождения, место работы, образование, профессия, доходы и имущественное положение родителей, бабушек, дедушек и иных законных представителей и других близких членах семьи.
Изучены особенности защиты персональных данных несовершеннолетних в системе уголовно-правовых норм. Общие рекомендации направлены на неприкосновенность частной жизни несовершеннолетнего при обработке персональных данных.
Бесконтрольное обращение персональных данных может причинить вред жизни и здоровью, нормальному нравственному развитию несовершеннолетнего. Вербовку через интернет проводят террористические организации посредством незаконного сбора и обработки персональных данных. Массовые беспорядки в ряде городов России в марте 2017 г. получили название «митинги в коротких штанишках». Источником финансирования экстремистских и террористических организаций являются преступные доходы от наркобизнеса. Аналогичный механизм сбора персональных данных направлен на сбор информации о большом числе обеспеченных подростков для привлечения к потреблению наркотических средств.
Нами предлагается использовать инновационные интерактивные методы обучения несовершеннолетних для неразглашения персональных данных. Разработаны и внедрены в учебный процесс игры с применением алгоритма решения изобретательских задач по защите персональных данных детей в формах шахматной партии, теоретических и практических вопросов, увлекательных «Интернет приключений». Предложено несколько вариантов обучающих игр, в которых на первый план вынесена познавательная цель в отношении персональных данных.
Достижение эффективности рассмотрено в системном смысле по достижению целей, соотношению затрат и результатов деятельности по защите прав и законных интересов несовершеннолетних. Правовое регулирование охраны персональных данных должно осуществляться системно, учитывать возрастные особенности несовершеннолетних, новые компьютерные технологии и приводить к совершенствованию правоотношений.
Помощь студентам и аспирантам в выполнении работ от наших партнеров
