ВВЕДЕНИЕ 3
РАЗДЕЛ I. ИНСТИТУЦИОНАЛЬНЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ ВЫПОЛНЕНИЯ НОРМАТИВОВ ВСЕРОССИЙСКОГО ФИЗКУЛЬТУРНО-СПОРТИВНОГО КОМПЛЕКСА
«ГОТОВ К ТРУДУ И ОБОРОНЕ» 12
РАЗДЕЛ II. ПРАКТИКА ОРГАНИЗАЦИИ ВЫПОЛНЕНИЯ
НОРМАТИВОВ ВСЕРОССИЙСКОГО
ФИЗКУЛЬТУРНО-СПОРТИВНОГО КОМПЛЕКСА
«ГОТОВ К ТРУДУ И ОБОРОНЕ» В БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ 34
РАЗДЕЛ III. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ
ВЫПОЛНЕНИЯ НОРМАТИВОВ ВСЕРОССИЙСКОГО ФИЗКУЛЬТУРНО-СПОРТИВНОГО КОМПЛЕКСА
«ГОТОВ К ТРУДУ И ОБОРОНЕ» В БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ 57
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 79
СПИСОК ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ 82
ПРИЛОЖЕНИЯ
Актуальность темы исследования. Указом Президента РФ «О Всероссийском физкультурно-спортивного комплексе «Готов к труду и обороне», с 2014 года в России введен в действие Всероссийский физкультурно-спортивный комплекс (ВФСК) «Готов к труду и обороне» (ГТО).
Стимулирование населения к сдаче нормативов комплекса «ГТО» на основе создания соответствующей системы физического воспитания ориентировано на развитие человеческого потенциала россиян всех возрастов, формирование у них здоровьесберегающих практик, что в конечном итоге должно содействовать укреплению здоровья нации. Следует отметить, что россияне довольно активно поддержали эту идею: результаты опроса Фонда «Общественное мнение» показали, что 73% населения считают возрождение программы ГТО хорошим начинанием, и только 5% - плохим. Между тем, желающих сдать эти нормативы - в два раза меньше .
Среди различных причин, характеризующих такое положение дел, немалую роль играют недочеты в организации процесса выполнения нормативов данного ВФСК. Об этом можно судить, например, по результатам всероссийских опросов. Так, по данным того же Фонда, в 2014 году заявили о том, что слышат впервые об этой программе 67% опрошенных по репрезентативной национальной выборке, а еще 18% сообщили, что лишь что-то слышали об этом. В 2015 году ситуация в этом плане существенно изменилась в лучшую сторону. Однако ничего не слышал об этой программе каждый четвертый респондент, что также позволяет говорить о недостаточно эффективной организации информационно-просветительской работы. Ученые и практики указывают и на ряд других проблем, связанных с внедрением ВФСК «Готов к труду и обороне» в России - от отсутствия соответствующей материально-технической базы, недостатка судей (в связи с массовым характером проекта) до проблематичности получения медицинских справок, без которых невозможен допуск граждан к сдаче нормативов.
Необходимость выполнения задач, сформулированных в Указе президента «О Всероссийском физкультурно-спортивного комплексе “ГТО”», решения связанных с этим проблем, обусловили выбор темы ВКР.
Степень изученности темы. Анализ научных источников показывает достаточно высокую исследовательскую активность по данной теме, имеющую междисциплинарный характер.
Опыт организации такой работы в вузе представлен в исследованиях Ю. И. Васекина, М. М. Кутепова, Р. С. Наговицына, Е. А. Рассоловой, С. Ю. Сенатор, И. И. Торбиной и др. ; с молодежью вообще - Е.И. Петровой, В. А. Куренцов, В. П. Голубева, Э. В. Егорычевой 1; педагогические аспекты внедрения Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса ГТО в школах рассматриваются Ю. С. Ефремовой, С. А. Фирсиным , в дошкольных образовательных учреждениях - Н. В. Ярцевой.
В контексте проблемы организации выполнения ВФСК «ГТО» немалое внимание исследователей уделяется его здоровьесберегающему потенциалу, на что указывается в работах В. К. Спирина, Е. А. Юговой . В исследовании Л. А. Парфеновой, И. Н. Тимошиной, Г. Б. Глазковой привлекается внимание к проблеме участия в выполнении нормативов ГТО лиц с отклонениями в состоянии здоровья.
Различные аспекты методического обеспечения организации выполнения комплекса «ГТО» проанализированы Н. В. Синявским, А. В. Фурсовым, А. А. Камартдиновой и Н. Н. Герега.
Г. В. Руденко и А. Э. Болотин концентрируют исследовательский интерес на организационно-педагогических условиях выполнения комплекса «ГТО». А.В. Филатовым детально рассмотрены вопросы управления организацией ВФСК «ГТО», а И.Н. Пушкаревой - возможности использования принципов общественно-государственного управления для организации деятельности по выполнению населением нормативов комплекса «ГТО».
Анализ реализации Указа Президента РФ «О Всероссийском физкультурно-спортивном комплексе «ГТО», представлен в исследовании С.И. Исаак , а проблемы и перспективы организации выполнения Комплекса изучены Н.Е. Захаровым и Е.А. Симутиной.
Анализ исследований по данной теме показал слабую представленность работ, посвященных изучению проблем организации выполнения нормативов ВФСК «ГТО», а также региональной специфике такой работы.
Актуальность и недостаточная изученность темы позволяют сформулировать проблему выпускной квалификационной работы, которая заключается в противоречии между значимостью эффективного внедрения Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне» для здоровьесбережения граждан и недостаточной разработанностью методов организации выполнения населением нормативов данного комплекса.
Гипотеза исследования заключается в предположении, что недостаточная эффективность организации выполнения нормативов ВФСК «ГТО» обусловлена: не вполне эффективной системой мотивации населения, слабым информационным сопровождением этой деятельности; отсутствием системы подготовки взрослого населения к сдаче нормативов; низким уровнем кадрового потенциала, обеспечивающего организацию выполнения нормативов; слабой методической проработанностью вопросов организации выполнения нормативов Комплекса некоторыми группами и категориями населения (пожилыми людьми, людьми с отклонениями в здоровье).
Объект исследования - управление внедрением Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «ГТО».
Предмет исследования - способы организации выполнения нормативов Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «ГТО» в Белгородской области.
Цель ВКР - разработать рекомендации по оптимизации процесса организации выполнения населением нормативов ВФСК «Готов к труду и обороне».
Задачи:
- изучить институциональные основы организации выполнения нормативов всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне»;
- проанализировать практику организации выполнения нормативов Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне» в Белгородской области;
- предложить направления совершенствования организации выполнения нормативов Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне» в Белгородской области.
Теоретико-методологическая база исследования: В основу
исследования положены: во-первых, институциональный подход,
позволяющий наиболее полно рассмотреть тему исследования с точки зрения управления процессами внедрения системы выполнения нормативов ВФСК «ГТО». Во-вторых, научные работы, в которых предлагается система анализа опыта организации выполнения нормативов комплекса ВФСК «ГТО» 1.
В исследовании применялись теоретические и эмпирические методы сбора и анализа данных: анкетный опрос, анализ нормативно-правовых актов, вторичный анализ социологических данных, ранжирование, группировка данных, сравнение, обобщение.
Эмпирическая база исследования.
- нормативно-правовые акты федерального и регионального уровней по теме исследования ;
- результаты социологических опросов, осуществленных российскими исследовательскими центрами по теме исследованиям, а также авторского социологического опроса экспертов (2018 г.; N = 17 чел.);
- официальные данные Белгородстат;
- документы Управления физической культуры и спорта Белгородской области.
Научная новизна исследования заключается в определении иерархии проблем, препятствующих эффективной организации выполнения нормативов комплекса «ГТО» в Белгородской области, среди которых наиболее важной является слабая материально -техническая оснащенность пунктов приема ГТО, затем - неэффективные механизмы мотивации населения, недостаточно эффективно организованная информационнопропагандистская работа со взрослым населением и отсутствие системы его подготовки к выполнению тестов комплекса «ГТО», неразработанность требований организации выполнения нормативов Комплекса для инвалидов и лиц с особенностями здоровья.
Положения, выносимые на защиту.
1. Всероссийской физкультурно-спортивный комплекс «ГТО» это современная государственная система, нацеленная на развитие массового спорта и оздоровление нации. Это достигается: во -первых,
проработанностью нормативно-правовой и организационно-методической составляющих механизма реализации выполнения нормативов комплекса «ГТО», качеством его программного обеспечения и информационнопропагандистского сопровождения; во-вторых, введением ряда принципов, обуславливающих возможность учета половозрастной, личностной специфики, а также особенностей здоровья граждан при выполнении ими тестов комплекса, что обеспечивает возможность широкого охвата данной программой различных групп населения; в-третьих, системой мотивации как исполнителей программы организации выполнения нормативов комплекса «ГТО», так и тех, на кого она ориентирована. Организация выполнения населением комплекса нормативов «ГТО» включает в себя нормативноправовое, методическое, организационно-кадровое, материально-финансовое, информационно-пропагандистское, программное обеспечение, а также развитую систему мотивационных мер и мероприятий.
2. В Белгородской области создана и функционирует система
выполнения нормативов комплекса «ГТО». Среди основных проблем организации выполнения нормативов комплекса «ГТО» недостаточная материальная обеспеченность механизма реализации программы, неэффективная система мотивации населения, методическая
непроработанность вопросов выполнения нормативов Комплекса инвалидами и лицами с особенностями здоровья. Наименее задействованной в выполнении нормативов комплекса «ГТО» возрастной группой является пожилое население, среди которого практически не ведется работа с представителями старше 70-ти лет, несмотря на наличие такого запроса с их стороны.
3. Совершенствование организации выполнения нормативов комплекса «ГТО» целесообразно строить, во-первых, на основе анализа эффективности системы мотивации взрослого населения, негосударственных общественных и бизнес-организаций к выполнению нормативов комплекса «ГТО» и участию в организации их выполнения; во-вторых, путем продвижения императива выполнения нормативов Комплекса не как самоцели, а как комплекса тестов, служащих индикатором хорошего уровня физического здоровья; в-третьих, через популяризацию физических упражнений, обеспечивающих выполнение нормативов Комплекса, через местные СМИ с привлечением именитых спортсменов, через Интернет-площадки - с возможностью организации обратной связи для консультаций, учета специфики базового уровня физподготовки пользователя и отслеживания динамики его изменения; в-четвертых, через привлечение взрослого населения путем развития «семейного» направления организации
выполнения нормативов комплекса «ГТО» взаимодействия с трудовыми коллективами негосударственного сектора экономики, а также общественными и коммерческими организациями, действующими в сфере физкультура и спорта.
Практическая значимость исследования состоит в том, что выводы и рекомендации, предложенные в выпускной квалификационной работе, могут содействовать совершенствованию работы Управления физической культуры и спорта Белгородской области по реализации указа Президент РФ об организации сдаче нормативов ВФСК «ГТО».
Апробация. Результаты исследования были изложены в двух научных публикациях «Всероссийский физкультурно-спортивный комплекс «Готов к труду и обороне» в зеркале общественного мнения» (Белгород, 2018) и «Нормативно-правовые основы организации выполнения нормативов ВФСК «Готов к труду и обороне (Белгород, 2018).
Структура ВКР включает в себя: введение, три раздела, заключение, список источников и литературы, приложения.
Одной из важнейших задач, стоящей перед Российской Федерацией, является укрепление здоровья нации. Значимым направлением решения этой задачи является формирование здоровьесберегающих установок и практик у населения и обеспечение для этого соответствующих условий. В числе направлений деятельности государства, обеспечивающих решение этой задачи - внедрение Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне», инициированного в 2014 году Указом Президента РФ «О Всероссийском физкультурно-спортивного комплексе «Готов к труду и обороне». Решение этой задачи происходит поэтапно. В настоящее время реализуется четвертый этап: создана полноценная нормативно-правовая база, действующий организационный, мотивационный механизм, подготовлена ресурсная база. К числу основных нормативных правовых документов, регулирующих организацию выполнения нормативов комплекса «ГТО», относятся: закон РФ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации»; Концепция всероссийского физкультурно-спортивного комплекса, Положение о Всероссийском физкультурно-спортивном комплексе «Готов к труду и обороне», план мероприятий по его поэтапному внедрению.
Организация выполнения населением комплекса нормативов «ГТО», помимо нормативно-правового аспекта, предполагает методическое, организационно-кадровое, материально-финансовое, информационнопропагандистское, программное обеспечение, а также развитую систему мотивационных мер и мероприятий.
Организация выполнения нормативов комплекса ВФСК «ГТО» требует эффективного межинституционального взаимодействия. Основным и первичным звеном непосредственной работы с населением по контролю за соответствием государственным требованиям к уровню физического развития являются Центры тестирования. В их задачи входит информационная работа с населением, пропаганда и популяризация комплекса ГТО в муниципалитетах, работа по формированию судейских коллегий, их обучению, а также они непосредственно принимают нормативы комплекса ГТО, вносят результаты тестирования в централизованную систему (электронную базу данных ГТО).
В Белгородской области организована эффективная система привлечения населения к выполнению нормативов Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «ГТО». Она включает в себя нормативно-правовое, организационно-кадровое, информационное,
программное, консультационно-методическое, информационное
обеспечение, а также необходимую ресурсную базу и систему мотивации.
Между тем, существует и ряд проблем организации выполнения комплекса «ГТО», к числу которых следует отнести: недостаточную материальную базу в центрах тестирования, низкую заинтересованность СМИ в публикациях по тематике комплекса «ГТО» и неэффективную систему мотивации и подготовки населения к выполнению тестов данного комплекса, слабую методическую проработанность вопросов организации выполнения нормативов комплекса «ГТО» инвалидами и лицами с особенностями здоровья, минимизацию использования потенциала самоорганизации населения, слабая увязка выполнения нормативов ГТО с мотивацией населения на формирование здоровьесберегающих практик.
Управлению физкультуры и спорта Белгородской области целесообразно рекомендовать:
1. Организовать конкурсы грантов для общественных организаций и бизнес-организаций, действующих в сфере физкультуры и спорта, на подготовку населения или его групп к выполнению нормативов комплекса «ГТО», а также тендера на организацию центра тестирования.
2. Содействовать взаимодействию общественных организаций и бизнес-организаций, действующих в сфере физкультуры и спорта, с бизнес - организациями, нуждающимися в методической и консультационном сопровождении в подготовке работников к выполнению нормативов Комплекса.
3. Провести исследование эффективности существующей системы мотивации к организации выполнения нормативов комплекса ГТО, и к участию в выполнении нормативов Комплекса среди населения, общественных и бизнес-организаций, а также потенциала развития этой системы мотивации.
4. Организовать проведение фестивалей ГТО между трудовыми коллективами негосударственной сферы экономики, ТОСами, общественными организациями;
5. Продвигать в СМИ комплекс «ГТО» как показатель физического здоровья, а испытания «ГТО» как примерные ориентиры необходимых видов нагрузок на занятиях физкультурой.
6. Обеспечить информационно-методическое и консультационное сопровождение для самостоятельной, индивидуальной или групповой подготовки граждан и их групп, коллективов к выполнению нормативов комплекса «ГТО».
1. О физической культуре и спорте в Российской Федерации [Электронный ресурс]: ФЗ от 4 декабря 2007 г. № 329-ФЗ // Справочная правовая система «Консультант Плюс». Разд. «Законодательство». Информ. банк «Российское законодательство (Версия Проф)».
2. О Всероссийском физкультурно-спортивном комплексе «Готов к
труду и обороне» (ГТО) [Электронный ресурс]: Указ Президента Российской Федерации № 172 от 24 марта 2014 года. - Режим доступа:
http ://http ://legalacts.ru/doc/ukaz-prezidenta-rf-ot-24032014-П-172/.
3. О внесении изменений в Положение о Всероссийском
физкультурно-спортивном комплексе "Готов к труду и обороне" (ГТО) [Электронный ресурс]: Постановление Правительства РФ от 6 марта 2018 г. № 231. Справочная правовая система «Консультант Плюс». Разд.
«Законодательство». Информ. банк «Российское законодательство (Версия Проф)».
4. Об утверждении Положения о Всероссийском физкультурно
спортивном комплексе «Готов к труду и обороне» (ГТО) [Электронный ресурс]: Постановление Правительства РФ от 11 июня 2014 г. № 540. — Режим доступа:
ййр:/Мешо.дагапТги/#/ЬазезеагсЬ/готов%20к%20труду%20и%20обороне/а11:1.
5. О внесении изменений в Положение о Всероссийском
физкультурно-спортивном комплексе «Готов к труду и обороне» (ГТО) [Электронный ресурс]: Постановление Правительства РФ от 6 марта 2018 г. № 231. Справочная правовая система «Консультант Плюс». Разд.
«Законодательство». Информ. банк «Российское законодательство (Версия Проф)».
6. План мероприятий по поэтапному внедрению Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне" (ГТО) [Электронный ресурс]: утв. распор. Правительства РФ от 30 июня 2014 г. №
1165-р (ред. от 24 августа 2017 г.) - Режим
gocTyna:http://demo.garant.ru/#/basesearch/roTOB%20K%20Tpygy%20H%20o6opo не/allT
7. Об утверждении 1юрядка opraHuaapuu и npoeegeHua
TecTupoBaiina no выnoлнeнию nopiaTHBoB испытаний (тестов)
Вcepoccийcкoгo физкyльтypнo-cnopтивнoгo томплекса Totob к Tpygy и oбopoнe" (ГТО) [Элeктpoнный pecypc]: 1 фиказ Мин. cnopтa РФ ot 28 янвapя 2016 г. № 54. - - Режим /lodyim:
http://demo.garant.ru/#/document/71347746/paragraph/1/highlight/roToB%20K%20 тpyдy%20и%20oбopoнe.
8. Об yтвepждeнии Hopa/iKii opгaнизaции и npoвeдeния
тecтиpoвaния населения в paмкaх Вcepoccийcкoгo физкyльтypнo ^nopme^™ томплекса Totob к Tpygy и oбopoнe" (ГТО)" [Элeктpoнный pecypc]: ^иказ Мин. cnopтa РФ ot 29 ав!уста 2014 г. № 739. -- Режим /lodyim:
http:// demo. garant.ru/#/document/70815990/paragraph/1:14.
9. О внесении изменений в Пopядoк opгaнизaции и npoвeдeния
тecтиpoвaния населения в paмкaх Вcepoccийcкoгo физкyльтypнo ^nopme^™ томплекса Totob к Tpy/y и oбopoнe" (ГТО) [Элeктpoнный pecypc]: ^иказ Мин. cnopтa РФ ot 14 июля 2015 г. № 731. -- Режим /lodyii;!:
http:// demo. garant.ru/#/document/71162002/paragraph/1:15.
10. Об yтвepждeнии nopa/ка издания ^TOpoe тecтиpoвaния no
вытолнению нopмaтивoв испытаний (тестов) Вcepoccийcкoгo физкyльтypнo - ^opT^^re томплекса Totob к тpyдy и oбopoнe" (ГТО) [Элeктpoнный pecypc]: llpm^n Мин. cnopтa РФ ot 21 дeкaбpя 2015 г. № 1219. - Режим дocтyna: http://demo.garant.ru/#/basesearch/гoтoв%20к%20тpyдy%20и%20
oбopoнe/all:1.
11. Об yтвepждeнии Пopядкa opгaнизaции и npoвeдeния тecтиpoвaния населения в paмкaх Вcepoccийcкoгo физкyльтypнo-^opT^^re томплекса
Мин. спорта РФ от 29 августа 2014 г. № 739. - Режим доступа:
http:// demo. garant.ru/#/document/70815990/paragraph/1:14.
12. О внесении изменений в Порядок организации и проведения
тестирования населения в рамках Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне" (ГТО) [Электронный ресурс]: Приказ Мин. спорта РФ от 14 июля 2015 г. № 731. -- Режим доступа:
http://demo.garant.ru/#/document/71162002/paragraph/1:15.
13. Андриянов, С.В. Всероссийский физкультурно-оздоровительный комплекс ГТО как механизм поддержания демографического потенциала России [Текст] / С.В. Андриянов, А.А Юрковец //Бюллетень медицинских интернет-конференций. - 2015. - Т. 5. - № 12. - С. 1527-1527.
14. Аристов, Л.С. Актуальные проблемы внедрения ВФСК ГТО в системе образования [Текст] / Л.С. Аристов // Педагогическое образование в России. - 2015. - № 12. - С. 224-228.
15. Аршинник, С.П. Степень готовности детей школьного возраста к выполнению нормативов комплекса ГТО [Текст] / С.П. Аршинник, Г.Н. Дудка, К.В. Малашенко, М.Ю. Пушкарный, В.И. Тхорев //Ученые записки университета им. ПФ Лесгафта. - 2015. - № 11 (129) - С. 26-31....75