МЕХАНИЗМЫ РЕАЛИЗАЦИИ ИНСТРУМЕНТОВ ПРОТЕКЦИОНИЗМА В ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКЕ

Проведенное диссертационное исследование отражает постановку и решение задач, определяющих развитие концептуальных положений и методологии реализации протекционистской компоненты в государственной экономической политике в условиях деглобализационной тенденции в различных страновых условиях.
Разработана авторская концепция реализации протекционизма в условиях тесных экономических связей, в рамках которой установлены ключевые особенности внешней среды для государств, принимающих решение об усилении протекционистской компоненты в экономической политике; определены направления влияний этих особенностей, а также направления применения инструментов протекционизма.
Детерминированы основные характеристики современной среды развития протекционизма, отличные от условий, в которых ранее наблюдались тенденции роста протекционизма: тесные международные экономические связи; регулирование экономических процессов со стороны международных экономических институтов, усиление роли международных региональных экономических интеграционных структур различных форм.
Определено, что воздействие среды отразилось на двух направлениях, создавших предпосылки для реализации протекционизма в экономической политике государств: угроза национальной безопасности и обострение международной конкуренции. Развитые страны стали увеличивать протекционистскую компоненту в государственной экономической политике, направленной на самообеспечение, удержание конкурентных позиций на международных традиционных рынках, создание новых рынков и обеспечение лидерства на них за счет конкурентоспособности, основанной на технологиях .
Специфика современной тенденции протекционизма заключается в его интенсификации со стороны развитых стран, стремящихся сохранить лидирующие позиции в международном экономическом и политическом пространстве, тогда как ранее протекционизм реализовывался в целях улучшения экономического развития странами, не занимающими лидирующего положения.
Установлено, что развитие протекционизма не является исключающим для теорий, связанных с либерализационными моделями, а логично сочетается с ними. Теория международной конкурентоспособности национальной экономики позволяет обосновать роль развитых государств в качестве катализатора современной тенденции усиления протекционизма в условиях интернационализации мирового хозяйства. Неоинституциональная теория фактически обосновывает проведение политики с протекционистской доминантой за счет увеличения трансакционных издержек при увеличении рисков взаимозависимости государств как экономических акторов. Теория эндогенного роста дополняет протекционизм акцентами на развитие человеческого капитала и технологий посредством государственного регулирования при цели развития внутреннего производства. Повышение научного интереса к концепциям нулевого роста как парадигмы экономического развития развитых экономик требует снижения зависимости от зарубежных стран в целях повышения качества жизни, сопряженного с экономической безопасностью при осуществляемом технологическом прогрессе.
При экстраполяции представлений и выводов неоинституциональной экономической теории, основанной на взаимосвязи трансакционных издержек и риска осуществления межсубъектных экономических операций, на политику государств, установлено, что реализация внешнеэкономического курса государственной политики определяется рисками, формируемыми международной конъюнктурой. Выявлена взаимодополняемость положений теории эндогенного экономического роста и протекционизма в аспекте развития национального производства. Если протекционизм определяет задачи, обеспечивающие экономический рост: развитие национальных отраслей для удовлетворения внутреннего спроса и увеличения экспорта при ограничении иностранной конкуренции, то теория эндогенного роста предопределяет области государственного регулирования, способные обеспечить рост производительности труда в условиях экономики знаний. В контексте теорий нулевого роста увеличение благосостояния граждан и улучшение качества жизни могут рассматриваться с позиции обеспечения экономической безопасности.
Посредством экстраполяции результатов сравнительного анализа сочетания протекционистских и либерализационных инструментов в экономической политике США и КНР на другие страны, сделан вывод о целесообразности единовременной реализации протекционизма и либерализации. Их сочетание и применение зависит от целей экономической политики на определенном этапе, сложившейся международной экономической конъюнктуры и тенденций развития международных экономических связей. Динамика актов государственного вмешательства в экономику отражает, что одни и те же страны наряду с документами, ограничивающими свободные экономические отношения, принимают решения о либерализации отдельных связей, что определяется потенциальными выгодами или потерями от принятия того или иного решения.
Подтверждена гипотеза об усилении протекционизма в экономической политике государств в XXI в. результатами анализа динамики прироста валового мирового продукта и объема международной торговли с 1986 по 2021 гг. Начавшаяся после кризиса 2008 г. переориентация экономических политик государств на модели роста, сопряженные с развитием и реализацией внутреннего производственного потенциала при усилении защиты от иностранного экономического воздействия подтверждается динамикой экспортной и импортной квот крупнейших по объему национальных экономик. Установлено, что с 2009 по 2022 гг. количество протекционистских решений ежегодно в 4 и более раз превышает количество либерализационных решений в государственной экономической политике стран.
Определена тенденция к ежегодному увеличению количества компенсационных расследований в рамках ВТО, что подтверждает рост частично допускаемого и недопускаемого субсидирования производства и применения дискреционных финансовых инструментов поддержки внутренних производств со стороны правительств стран.
Выделены 3 периода в развитии протекционизма в мире в XXI в.:
Первый период: 2009 - 2016 гг. Увеличение масштабов вмешательства государства в экономику под влиянием негативных эффектов мирового экономического кризиса 2008 г.;
Второй период: 2017 - 2019 гг. Усиление протекционистской
составляющей в экономической политике стран мира под воздействием проведения политики экономического национализма в США;
Третий период: 2020 гг. - настоящее время. Увеличение
протекционистской компоненты под воздействием «коронакризиса» 2020-2021 гг.
Разработана авторская парадигма реализации инструментов протекционизма в условиях наднационального регулирования со стороны Всемирной торговой организации, базирующаяся на ограничениях ВТО, а также на анализе динамики государственных расходов и ограничительных мер, практикуемых в разных странах. Установлено, что среди инструментов протекционизма, в отличие от инструментов либерализации, преобладает субсидирование производства и экспорта, тогда как маневрирование ставками таможенных тарифов применяется существенно в меньшем объеме, что определяет второстепенное значение применения таможенно-тарифного регулирования в целях защиты и поддержки внутренних производителей. Адаптивность протекционизма к ограничениям таможенно-тарифного регулирования определила трансформацию инструментария и появление «скрытого» протекционизма.
Обоснован рост государственных расходов с позиции сопряжения протекционизма, теории А. Вагнера, неокейнсианства и теории Р. Дж. Барро. Данные взаимосвязи объясняют увеличение государственного присутствия в экономике, субсидирование производства и создание преференциальных условий для компаний и отраслей, поддерживаемых государством. Протекционизм может опираться на положения теории Р. Дж. Барро о взаимосвязи бюджета и экономического развития в контексте теории эндогенного роста. Доказано, что тенденция усиления протекционизма в экономической политике государств сопровождается тенденцией увеличения значения государственных расходов для экономического развития национальных экономик, что определено с учетом анализа динамики доли государственных расходов в ВВП двенадцати крупнейших национальных экономик с 2006 по 2021 гг.
Выявлено, что реализация протекционизма, связанная с ростом бюджетных производительных расходов и недополучением налоговых отчислений в государственную казну, предопределяет наращивание бюджетного дефицита и увеличение государственного долга, что позволяет предположить, что задача контроля бюджетного дефицита и государственного долга в целях устойчивости экономики станет все более актуальной в контексте усиления протекционистской компоненты в государственной экономической политике.
Установлено, что в условиях деглобализации и укрепления протекционизма усиливаются международные противоречия внутри объединения, и стремление государств защитить национальные интересы препятствует развитию внутрисоюзных связей. Кроме того, обостряются противоречия при выработке единых решений по экономическим связям интеграции на внешнем контуре. Определено, что на внутреннем контуре для зоны свободной торговли определяется наибольший уровень протекционистской составляющей по сравнению с другими формами в отношении стран-соучастниц объединения; для полной экономической интеграции - наибольший уровень либерализационной компоненты внутрисоюзных связей. На внешнем контуре для зоны свободной торговли предполагается наибольший уровень совместных либерализационных мер и наименьший уровень совместных протекционистских мер, что определяется степенью свободы государств в принятии независимых экономических решений; для полной экономической интеграции - наименьший уровень либерализационной компоненты и наибольший уровень протекционистской компоненты, что связано с необходимостью экономического объединения отстаивать интересы всех стран участниц....


Купить