Помощь студентам в учебе
Роль органов службы занятости в реализации гражданами права на труд и обеспечение занятости населения
|
ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ЗАНЯТОСТИ И ТРУДОУСТРОЙСТВА ГРАЖДАН В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.. 6
1.1. Понятие занятости и трудоустройства в Российской Федерации 6
1.2. Правовое положение безработных граждан 11
1.3. Государственная политика в области содействия занятости населения 13
ГЛАВА 2. ОРГАНЫ СЛУЖБЫ ЗАНЯТОСТИ И ИХ РОЛЬ В РЕАЛИЗАЦИИ ПРАВА НА ТРУД И ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЗАНЯТОСТИ.. 17
2.1. Структура Федеральной службы по труду и занятости Российской
Федерации, ситуация на рынке труда Белгородской области, программы трудовой мобильности 17
2.2. Признание граждан безработными, их права и порядок регистрации,
психологическая и материальная поддержка на период безработицы. Информация о рынке труда, возможности и программы органов государственной службы занятости в реализации гражданами права на труд 31
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 38
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ. 41
ГЛАВА 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ЗАНЯТОСТИ И ТРУДОУСТРОЙСТВА ГРАЖДАН В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.. 6
1.1. Понятие занятости и трудоустройства в Российской Федерации 6
1.2. Правовое положение безработных граждан 11
1.3. Государственная политика в области содействия занятости населения 13
ГЛАВА 2. ОРГАНЫ СЛУЖБЫ ЗАНЯТОСТИ И ИХ РОЛЬ В РЕАЛИЗАЦИИ ПРАВА НА ТРУД И ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЗАНЯТОСТИ.. 17
2.1. Структура Федеральной службы по труду и занятости Российской
Федерации, ситуация на рынке труда Белгородской области, программы трудовой мобильности 17
2.2. Признание граждан безработными, их права и порядок регистрации,
психологическая и материальная поддержка на период безработицы. Информация о рынке труда, возможности и программы органов государственной службы занятости в реализации гражданами права на труд 31
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 38
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ. 41
Актуальность темы исследования обусловлена сразу несколькими факторами:
- организационно правовые формы обеспечения занятости определяются как установленные государством приемы и средства, способствующие гражданам в получении возможности трудоустроиться (быть охваченными определенной формой занятости) в избранной сфере деятельности согласно способностям, образованию и т.д.;
- трудоустройство гарантирует реализацию прав граждан (на заработную плату, отдых, социальную защиту и т.д.);
- занятость и трудоустройство непосредственно определяют деятельность граждан в общественной и личной жизни.
Проблема занятости - одна из главных проблем общества. Проблемы, связанные с безработицей, отрицательно влияют на человека, приводят к бедности и болезням, а также порождают и обнажают другие проблемы.
Федеральная служба по труду и занятости РФ создана для реализации государственной политики в области занятости и трудоустройства граждан. В основе деятельности государственной службы занятости лежит стремление обеспечения гражданам достойной жизни и оказание помощи гражданам, попавшим в кризисную ситуацию.
Степень научной разработанности предлагаемой темы находится на приемлемом уровне. Исследования различных аспектов функционирования Федеральной службы по труду и занятости РФ и ее роль в реализации гражданами права на труд и обеспечение занятости населения проводились такими учеными как: С.В. Богданов, Э.Х. Вдовина, Л.Ф. Голубева, И.Д. Еналеева, О.В. Зайцева, Е.А. Исайчев, Н.Л. Мазин, Е.П. Пашин, Р.И. Капельников, Г.В. Омельяненко, Л.А. Саенко, В.Е. Темпельсон, Н.П. Фофанова, С.В. Хахидро, Т.Я. Четверина и др.
Цель исследования - выявить роль органов службы занятости в реализации гражданами права на труд и обеспечение занятости населения.
Достижение указанной цели предполагает необходимость постановки и решения следующих задач:
- определить понятия занятости и трудоустройства в Российской Федерации;
- охарактеризовать правовое положение безработных граждан;
- исследовать государственную политику в области содействия занятости населения;
- изучить структуру и задачи Федеральной службы по труду и занятости Российской Федерации, а также ситуацию на рынке труда на примере Управления по труду и занятости Белгородской области, программы трудовой мобильности;
- проанализировать порядок признания граждан безработными, их права и порядок регистрации, психологическую и материальную поддержку на период безработицы;
- исследовать информацию о рынке труда, возможности и программы органов государственной службы занятости в реализации гражданами права на труд
Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие в процессе функционирования Федеральной службы по труду и занятости РФ и ее роль в реализации гражданами права на труд и обеспечение занятости населения.
Предмет исследования - нормы российского права, регулирующие занятость и трудоустройство в РФ, а также положения законодательства РФ, определяющие государственную политику содействия занятости, в том числе гарантии по реализации конституционных прав граждан на труд и социальную защиту от безработицы.
Методологической основой работы являются общенаучные и частнонаучные методы познания: анализ, синтез, индукция и дедукция, сравнительно-правовой, формально-логический, формально-юридический и другие методы.
Теоретическая и практическая значимость исследования заключается в познании возможностей органов службы занятости, в реализации государственных программ в сфере занятости и трудоустройства граждан, а также в непосредственной возможности реализации как отдельными группами населения, так и индивидуально. Выводы и рекомендации по выпускной квалификационной работе могут быть использованы в практической деятельности территориальных органов Федеральной службы по труду и занятости РФ.
Структура работы внутренне логична и способствует достижению поставленной цели и решению задач исследования. Выпускная квалификационная работа включает в себя введение, две главы, в составе которых шесть параграфов, заключение и список использованных источников и литературы.
Во введении обосновывается актуальность темы, степень научной разработанности, цели, задачи, объект, предмет, теоретическая и практическая значимость работы.
В первой главе анализируется общая характеристика занятости и трудоустройства в РФ.
Вторая глава посвящена органам службы занятости и их роли в реализации права на труд и обеспечения занятости.
Заключение содержит основные результаты работы, выводы, рекомендации по проведенному исследованию.
- организационно правовые формы обеспечения занятости определяются как установленные государством приемы и средства, способствующие гражданам в получении возможности трудоустроиться (быть охваченными определенной формой занятости) в избранной сфере деятельности согласно способностям, образованию и т.д.;
- трудоустройство гарантирует реализацию прав граждан (на заработную плату, отдых, социальную защиту и т.д.);
- занятость и трудоустройство непосредственно определяют деятельность граждан в общественной и личной жизни.
Проблема занятости - одна из главных проблем общества. Проблемы, связанные с безработицей, отрицательно влияют на человека, приводят к бедности и болезням, а также порождают и обнажают другие проблемы.
Федеральная служба по труду и занятости РФ создана для реализации государственной политики в области занятости и трудоустройства граждан. В основе деятельности государственной службы занятости лежит стремление обеспечения гражданам достойной жизни и оказание помощи гражданам, попавшим в кризисную ситуацию.
Степень научной разработанности предлагаемой темы находится на приемлемом уровне. Исследования различных аспектов функционирования Федеральной службы по труду и занятости РФ и ее роль в реализации гражданами права на труд и обеспечение занятости населения проводились такими учеными как: С.В. Богданов, Э.Х. Вдовина, Л.Ф. Голубева, И.Д. Еналеева, О.В. Зайцева, Е.А. Исайчев, Н.Л. Мазин, Е.П. Пашин, Р.И. Капельников, Г.В. Омельяненко, Л.А. Саенко, В.Е. Темпельсон, Н.П. Фофанова, С.В. Хахидро, Т.Я. Четверина и др.
Цель исследования - выявить роль органов службы занятости в реализации гражданами права на труд и обеспечение занятости населения.
Достижение указанной цели предполагает необходимость постановки и решения следующих задач:
- определить понятия занятости и трудоустройства в Российской Федерации;
- охарактеризовать правовое положение безработных граждан;
- исследовать государственную политику в области содействия занятости населения;
- изучить структуру и задачи Федеральной службы по труду и занятости Российской Федерации, а также ситуацию на рынке труда на примере Управления по труду и занятости Белгородской области, программы трудовой мобильности;
- проанализировать порядок признания граждан безработными, их права и порядок регистрации, психологическую и материальную поддержку на период безработицы;
- исследовать информацию о рынке труда, возможности и программы органов государственной службы занятости в реализации гражданами права на труд
Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие в процессе функционирования Федеральной службы по труду и занятости РФ и ее роль в реализации гражданами права на труд и обеспечение занятости населения.
Предмет исследования - нормы российского права, регулирующие занятость и трудоустройство в РФ, а также положения законодательства РФ, определяющие государственную политику содействия занятости, в том числе гарантии по реализации конституционных прав граждан на труд и социальную защиту от безработицы.
Методологической основой работы являются общенаучные и частнонаучные методы познания: анализ, синтез, индукция и дедукция, сравнительно-правовой, формально-логический, формально-юридический и другие методы.
Теоретическая и практическая значимость исследования заключается в познании возможностей органов службы занятости, в реализации государственных программ в сфере занятости и трудоустройства граждан, а также в непосредственной возможности реализации как отдельными группами населения, так и индивидуально. Выводы и рекомендации по выпускной квалификационной работе могут быть использованы в практической деятельности территориальных органов Федеральной службы по труду и занятости РФ.
Структура работы внутренне логична и способствует достижению поставленной цели и решению задач исследования. Выпускная квалификационная работа включает в себя введение, две главы, в составе которых шесть параграфов, заключение и список использованных источников и литературы.
Во введении обосновывается актуальность темы, степень научной разработанности, цели, задачи, объект, предмет, теоретическая и практическая значимость работы.
В первой главе анализируется общая характеристика занятости и трудоустройства в РФ.
Вторая глава посвящена органам службы занятости и их роли в реализации права на труд и обеспечения занятости.
Заключение содержит основные результаты работы, выводы, рекомендации по проведенному исследованию.
Подводя итог исследованию функционирования Федеральной службы по труду и занятости РФ и ее роли в реализации гражданами права на труд и обеспечение занятости населения можно сделать вывод о том, что активную политику занятости населения государство осуществляет с помощью специальных учреждений - ЦЗН совместно с работодателями, учебными учреждениями, общественными объединениями.
Приведенные в работе примера о программах Белгородского ЦЗН является характеризующим для оценки роли ЦЗН, который реализует одно из главных направлений государственной молодежной политики - профориентацию, трудоустройство и занятость молодежи.
Управляющее воздействие на сферу рынка труда и занятость населения оказывают 3 субъекта:
- государство (через законодательную и исполнительную власть);
- работодатели (администрации предприятий и организаций);
- государственная служба занятости (прежде всего ее местные органы).
В заключение необходимо сказать, что молодежь на рынке труда представляет собой достаточно уязвимую категорию граждан, вопросы контроля и помощи которой являются вопросами государственной политики.
Г осударство занимает самую активную позицию в сфере трудоустройства молодежи: разрабатывает комплекс мер по закреплению молодых рабочих кадров, особенно в трудонедостаточных сегментах экономики.
При этом важно, чтобы государственное вмешательство осуществлялось с помощью экономических и правовых рычагов с максимальным подключением предпринимательских структур, а не административных мер. Службе занятости в решении этих вопросов принадлежит центральная роль.
Содействие занятости и трудоустройству граждан РФ должно проходить через реструктуризацию и возрождение предприятий, улучшение информационного обеспечения в области социально трудовых отношений.
Наличие в обществе бедных и малообеспеченных слоев населения с низким уровнем дохода объясняются существующими неравномерностями в сфере занятости, которые включают в себя: расширение потенциала бедности за счет безработных и работающих бедных, занятых на финансово- неблагополучных предприятиях, поэтому социальная политика должна быть сосредоточена на мерах, способствующих формирование условий для полного использования потенциала трудовой и деловой активности граждан.
Поэтому, важнейшим направлением государственной социальной политики является - содействие обеспечению более высокой степени занятости населения, в том числе и в негосударственном секторе. Повышения уровня образования, возможности переквалификации и профессиональной подготовке, а также помощь в вопросах охраны здоровья граждан в тех объемах, которые гарантированы Конституцией и законами РФ.
Всестороннее изучение и умелое применение мирового опыта борьбы с безработицей способствует скорейшему формированию и совершенствованию отечественного механизма занятости населения Российской Федерации, в этом механизме существенная роль отводится ЦЗН.
Действуя в установленных законом рамках служба занятости осуществляет комплексное регулирование занятости населения, решая при этом не только социальные и экономические, но и психологические проблемы нуждающихся граждан.
Проведенные исследования в области роли ЦЗН в реализации права на труд и обеспечения занятости даже на примере местного Управления показывают их острую необходимость, свидетельствуют о своевременности создания и успешной реализации, возложенных на данные учреждения задач, что говорит о чрезмерной важности ЦЗН и его возможности работать в условиях многозадачности.
Как показывают, приведенные во в параграфе 2.1. статистические данные: большинство граждан, вынужденных обратиться в ЦЗН получают помощь и поддержку в вопросах занятости и трудоустройства, что говорит не только о важности ЦЗН и его работе в условиях многозадачности, но и о высоком качестве, выполняемой работы.
Приведенные в работе примера о программах Белгородского ЦЗН является характеризующим для оценки роли ЦЗН, который реализует одно из главных направлений государственной молодежной политики - профориентацию, трудоустройство и занятость молодежи.
Управляющее воздействие на сферу рынка труда и занятость населения оказывают 3 субъекта:
- государство (через законодательную и исполнительную власть);
- работодатели (администрации предприятий и организаций);
- государственная служба занятости (прежде всего ее местные органы).
В заключение необходимо сказать, что молодежь на рынке труда представляет собой достаточно уязвимую категорию граждан, вопросы контроля и помощи которой являются вопросами государственной политики.
Г осударство занимает самую активную позицию в сфере трудоустройства молодежи: разрабатывает комплекс мер по закреплению молодых рабочих кадров, особенно в трудонедостаточных сегментах экономики.
При этом важно, чтобы государственное вмешательство осуществлялось с помощью экономических и правовых рычагов с максимальным подключением предпринимательских структур, а не административных мер. Службе занятости в решении этих вопросов принадлежит центральная роль.
Содействие занятости и трудоустройству граждан РФ должно проходить через реструктуризацию и возрождение предприятий, улучшение информационного обеспечения в области социально трудовых отношений.
Наличие в обществе бедных и малообеспеченных слоев населения с низким уровнем дохода объясняются существующими неравномерностями в сфере занятости, которые включают в себя: расширение потенциала бедности за счет безработных и работающих бедных, занятых на финансово- неблагополучных предприятиях, поэтому социальная политика должна быть сосредоточена на мерах, способствующих формирование условий для полного использования потенциала трудовой и деловой активности граждан.
Поэтому, важнейшим направлением государственной социальной политики является - содействие обеспечению более высокой степени занятости населения, в том числе и в негосударственном секторе. Повышения уровня образования, возможности переквалификации и профессиональной подготовке, а также помощь в вопросах охраны здоровья граждан в тех объемах, которые гарантированы Конституцией и законами РФ.
Всестороннее изучение и умелое применение мирового опыта борьбы с безработицей способствует скорейшему формированию и совершенствованию отечественного механизма занятости населения Российской Федерации, в этом механизме существенная роль отводится ЦЗН.
Действуя в установленных законом рамках служба занятости осуществляет комплексное регулирование занятости населения, решая при этом не только социальные и экономические, но и психологические проблемы нуждающихся граждан.
Проведенные исследования в области роли ЦЗН в реализации права на труд и обеспечения занятости даже на примере местного Управления показывают их острую необходимость, свидетельствуют о своевременности создания и успешной реализации, возложенных на данные учреждения задач, что говорит о чрезмерной важности ЦЗН и его возможности работать в условиях многозадачности.
Как показывают, приведенные во в параграфе 2.1. статистические данные: большинство граждан, вынужденных обратиться в ЦЗН получают помощь и поддержку в вопросах занятости и трудоустройства, что говорит не только о важности ЦЗН и его работе в условиях многозадачности, но и о высоком качестве, выполняемой работы.
