Развитие организационной культуры муниципальных служащих в администрации белгородского района

ВВЕДЕНИЕ 3
РАЗДЕЛ I. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ИССЛЕДОВАНИЯ ФОРМИРОВАНИЯ ОРГАНИЗАЦИОННОЙ КУЛЬТУРЫ 9
РАЗДЕЛ II. ДИАГНОСТИКА ОРГАНИЗАЦИОННОЙ
КУЛЬТУРЫ МУНИЦИПАЛЬНЫХ СЛУЖАЩИХ АДМИНИСТРАЦИИ БЕЛГОРОДСКОГО РАЙОНА БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ 28
РАЗДЕЛ III. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ПРОЦЕССА ФОРМИРОВАНИЯ ОРГАНИЗАЦИОННОЙ КУЛЬТУРЫ МУНИЦИПАЛЬНЫХ СЛУЖАЩИХ 46
58
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
62
СПИСОК ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ
ПРИЛОЖЕНИЕ 71

Купить

Актуальность темы исследования. Большая значимость муниципального уровня управления в российском обществе, возрастающие требования к его эффективности актуализируют проблему и эффективности деятельности муниципальных служащих. Рост количества занятых на муниципальном уровне, вызванный увеличением занятости в сфере услуг, существенно повышает значимость оценки эффективности их деятельности.
Проблема места и роли муниципальной службы в системе власти и управления в современных условиях XXI века имеет не только теоретическое, но и большое политическое значение. Значимость данной проблемы определяется её актуальностью и усиливается тем обстоятельством, что российское общество находится в условиях постоянного реформирования органов местного самоуправления, системы муниципальной службы.
По мере развития гражданского общества и расширения возможностей муниципальной службы как социально-правового института повышается статус муниципального служащего. Это обязывает их не только к ответственному, добросовестному и беспристрастному исполнению своих профессиональных функций, верности управленческим интересам, но и к духовной активности в личностном и профессиональном развитии. В данных условиях каждый муниципальный служащий должен быть способен определять значимость своей деятельности для общества в целом, видеть проблемы, знать их реализацию заботясь о каждом человеке. Развитие профессиональной культуры муниципального служащего это не только предмет его личной заинтересованности, но и важнейшая социальная задача.
Современная теория и практика управления формируется на основе экономических, правовых, структурных и управленческих технологий, как результат мучительных поисков, проб и ошибок. Слабое знание современных технологий, форм и методов управления в условиях рыночной экономики, ориентация на свой прошлый опыт и интуицию существенно сдерживает развитие любой организации, в том числе и органов местного самоуправления.
С целью решения данной проблемы на всех уровнях управления (федеральном, региональном, муниципальном) осуществляются различные преобразования, направленные, прежде всего, на повышение эффективности управления и качества труда муниципальных служащих.
Повышение уровня организационной культуры муниципальной службы, формирование целесообразных ориентаций, установок, норм, отношений выступают в качестве важного условия эффективного функционирования аппарата муниципальной службы на благо общества.
Корпоративные нормы являются внутренним стержнем организационной культуры муниципальной службы, действенной стороной «коллективного сознания». Поэтому, формирование внутри муниципальной службы адекватной ее предназначению и роли культурной среды, превращается в важное средство оздоровления общества и формирования позитивной ценностной ориентации нового поколения муниципальных служащих. В процессе формирования и изменения организационной культуры муниципальных служащих в современной России пока преобладают стихийные тенденции. Под процессами реформирования муниципальной службы мы понимаем трансформацию ее внутренней среды, так и изменение принципов взаимодействия с внешней средой. Разрешение существующего противоречия между социальными ожиданиями, относящимися к муниципальным служащим, с одной стороны, и ценностями, определяющими принципы их деятельности и нормы поведения по отношению к обществу, с другой, позволит создать условия для повышения эффективности деятельности муниципальной службы.
Таким образом, актуальность темы дипломной работы определяется:
- особой ролью организационной культуры муниципальной службы в современном обществе;
- дефицитом эффективных механизмов регулирования организационного поведения муниципальных служащих, что имеет негативные последствия для эффективного функционирования современной муниципальной службы;
- необходимостью создания эффективно действующей системы социокультурного управления развитием организационной культуры муниципальных служащих работающих в системе муниципального управления.
Степень научной разработанности темы. Укажем, прежде всего, на публикации, в которых рассматриваются вопросы кадров и кадровой политики, проблемы, связанные с кадровыми технологиями управления им посвящены труды Ю. В. Астахова, О.В. Васильевой, В.М. Захарова, Е.А. Захаровой, В. И. Патрушева, М.А. Коломыцевой, А.И. Турчинова 1.
Публикации, в которых рассматриваются общие вопросы организационной культуры, ее сущность и формы проявления, типы и
1Астахов Ю. В., Патрушев В. И. Муниципальная кадровая политика: теория, методология, технология. Белгород, 2014; Астахов Ю. В., Патрушев В. И. Кадровое обеспечение устойчивого социально-экономического развития региона и муниципальных образований // Регионология. 2016. № 1 (94); Астахов Ю. В Дополнительное и опережающее образование муниципальных служащих // Управление городом: теория и практика. 2016. № 1; Васильева О. В. Кадровая политика в вопросах подбора, расстановки, перемещения кадров муниципального образования // Стратегия устойчивого развития регионов России. 2013. № 1; Захаров В. М. Развитие кадрового потенциала государственного и муниципального управления в регионе (по материалам Белгородской области) // Современные проблемы науки и образования. 2013. № 4; Захарова Е. А. Кадровые технологии в управлении профессионализмом кадров муниципальной службы // Теория и практика общественного развития. 2015. № 19; Коломыцева М. А. Современные кадровые технологии в системе муниципального управления // Научные ведомости Белгородского государственного университета. 2012. № 20.; Турчинов А. И. Кадровая политика и управление персоналом - фактор
модернизации России // Управление персоналом и интеллектуальными ресурсами в России. 2013. Т. 1. № 2.
разновидности (авторы -Е.Г. Бузаева, Е.А. Капитонов, Е. Крюкова, Н.Н. Могутнова) .
Отдельные признаки организационной культуры (дух единой команды, организационный патриотизм, имидж и т.д.) раскрываются в публикациях Г.Н. Ильиной, А. Калабина, Д.Э. Кононовой. М.И. Магуры. Элементы организационной культуры (базовые представления, ценности, артефакты) освещаются в работах М. Крымчаниковой .
Актуальность и недостаточная изученность темы, позволяют сформулировать проблему как противоречие между потребностью в повышении организационной культуры муниципальных служащих и недостаточностью исследованностью механизмов воздействия на этот процесс.
Объект дипломного исследования - регулирование организационной культуры муниципальных служащих.
Предмет исследования - механизмы управления формированием организационной культуры муниципальных служащих администрации Белгородского района Белгородской области.
Цель исследования - разработка рекомендаций по совершенствованию процесса управления формированием организационной культуры муниципальных служащих администрации Белгородского района Белгородской области.
Достижение этой цели предполагает решение следующих исследовательских задач:
- провести теоретический анализ формирования организационной культуры муниципальных служащих;
- продиагностировать состояния и актуальные проблемы формирования организационной культуры муниципальных служащих администрации Белгородского района Белгородской области;
- предложить основные мероприятия по совершенствованию процесса формирования организационной культуры муниципальных служащих администрации Белгородского района Белгородской области посредством его технологизации.
Теоретико-методологическая основа исследования строится на использовании структурно-функционального подхода. Структурно-функциональный подход в областях научного знания связан с работами Т Парсонса, П.А. Сорокина и других основоположников социологической теории функционализма, структурализма и структурного функционализма.
Использованы методы структурно-функционального, сравнительного анализа, сбор первичной социологической информации осуществлялся посредством изучения документов, анкетного экспертного опроса.
Источниковая и эмпирическая база исследования являются:
- нормативно-правовые акты Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований ;
- статистические и обзорно-аналитические материалы по деятельности муниципальных служащих администрации Белгородского района Белгородской области 1;
- документы Федеральной службы государственной статистики по Белгородской области2.
- результаты авторского социологического исследования «Исследование организационной культуры муниципальных служащих администрации Белгородского района Белгородской области» (N =47).
Практическая значимость выпускной квалификационной работы: предложенные рекомендации возможно использовать в деятельности органов местного самоуправления, в сфере работы с кадрами.
Структура работы состоит из введения, трех разделов, заключения, списка источников и литературы, приложения.

Купить