Обеспечение реализации молодежной политики в муниципальном образовании (на материалах администрации городского поселения «Город Короча»)
|
ВВЕДЕНИЕ 3
РАЗДЕЛ I. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ИЗУЧЕНИЯ УПРАВЛЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ МОЛОДЕЖНОЙ
ПОЛИТИКОЙ 9
РАЗДЕЛ II. АНАЛИЗ ПРАКТИКИ УПРАВЛЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКОЙ В ГОРОДЕ КОРОЧА БЕЛГОРОДСКОЙ
ОБЛАСТИ 28
РАЗДЕЛ III. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ УПРАВЛЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКОЙ В ГОРОДЕ КОРОЧА БЕЛГОРОДСКОЙ
ОБЛАСТИ 44
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 60
СПИСОК ИСТОЧНИКОВ
И ЛИТЕРАТУРЫ 63
ПРИЛОЖЕНИЯ 71
РАЗДЕЛ I. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ИЗУЧЕНИЯ УПРАВЛЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ МОЛОДЕЖНОЙ
ПОЛИТИКОЙ 9
РАЗДЕЛ II. АНАЛИЗ ПРАКТИКИ УПРАВЛЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКОЙ В ГОРОДЕ КОРОЧА БЕЛГОРОДСКОЙ
ОБЛАСТИ 28
РАЗДЕЛ III. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ УПРАВЛЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКОЙ В ГОРОДЕ КОРОЧА БЕЛГОРОДСКОЙ
ОБЛАСТИ 44
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 60
СПИСОК ИСТОЧНИКОВ
И ЛИТЕРАТУРЫ 63
ПРИЛОЖЕНИЯ 71
Актуальность темы исследования. Одним из наиболее
приоритетных направлений работы в любом государстве была и остается молодежная политика. Это закономерно, ведь молодые люди составляют не только значительную часть населения, но и, более того, от них зависит будущее всей страны. Поэтому так важно проводить грамотную и отвечающую современных реалиям молодежную политику, способную обеспечить молодежи все возможности для полноценного развития и самореализации. Государство должно оказывать всевозможную поддержку молодым людям, обеспечивать условия для раскрытия их талантов и потенциала.
Составляя примерно пятую часть населения страны (на начало 1999 г. численность 15-29-летних россиян - 32,2 млн. человек, или 22% населения), молодежь должна играть большую роль в социальных переменах, в реализации курса реформ. Однако в годы, завершающие десятилетие, российскому обществу, государству не удалось продвинуться сколько - нибудь вперед в решении основных социальных проблем молодого поколения, что сузило социальную базу реформ. На фоне снижения многих показателей в социальной сфере эти проблемы нарастали.
Общая стратегия молодежной политики страны разрабатывается на федеральном уровне. Однако, реализация планов и проведения мероприятий в рамках стратегии осуществляется на уровне регионов и муниципалитетов. Именно это обусловливает особую важность муниципальной молодежной политики, так как именно здесь возможно учесть все актуальные потребности молодежи и в полной мере реализовать политику, отвечающую современным тенденциям.
Короча - важный экономический район области, который сегодня стремительно развивается. Однако, как и во многих мелких городах страны, здесь особенно актуальны проблемы, связанные с молодежной политикой.
Среди них стоит выделить отток молодежи в крупные города России; снижение интереса молодежи к инновационной, проектной, научной и творческой деятельности; низкий уровень вовлеченности молодежи в социальную практику; трудности в процессе трудоустройства молодежи; асоциальное поведение, слабую интеграцию в общество молодых людей с ограниченными возможностями, детей-сирот, подростков из
неблагополучных семей и групп социального риска.
Таким образом, актуальность совершенствования молодежной политики в городском поселении «Город Короча» Белгородской области продиктована, прежде всего, необходимостью комплексного решения проблем молодых граждан.
Степень изученности темы. Рассматриваемая в данной выпускной квалификационной работе тема находит отражение в работе И.М. Ильинского . Вопросы молодежной политики освещал в своей работе В.А. Луков . Большое значение молодежная политика имеет в исслеованиях Ю.А. Зубок . Значительный вклад в изучение региональной молодежной политики внес А.Л. Елисеев и П.А. Меркулов . Данной темой также занимались А.С. Букина и Р.С. Чурсин .
Проблемы развития муниципальной молодежной политики в современной науке становятся все более актуальными. С этим связано возросшее число научных статей, посвященных вопросам совершенствования муниципальной молодежной политики Э.В. Пляскина, И.С. Соломки и др. Вместе с тем растет и число работ, посвященных теоретическим основам изучения управления муниципальной молодежной политикой, среди них стоит отметить работы Т.В. Бутовой, М.Ю. Стрыгиной и др.
Проблемами молодежной политики в Белгородской области занимались В.В. Лукашова и А.Е. Рудых .
Таким образом, видится необходимым дальнейшее изучение и разработка данной проблемы, так как сфера молодежной политики стремительно развивается и современные проблемы не достаточно освещены и работах исследователей.
Проблема исследования обусловлена наличием противоречия между необходимостью разработки новых форм и механизмов реализации молодёжной политики на уровне муниципалитета как важного компонента единой государственной молодёжной политики и отсутствием научно обоснованных путей совершенствования рассматриваемой сферы.
Объектом исследования является муниципальная молодёжная политика.
Предметом являются особенности организации муниципальной молодёжной политики в городском поселении «Г ород Короча» Белгородской области.
Целью исследования является разработка рекомендаций по реализации муниципальной молодёжной политики в городском поселении «Город Короча»Белгородской области.
Задачи исследования. Реализация данной цели возможна посредством решения следующих задач.
1. Изучить понятие «государственная молодёжная политика» и её особенности на муниципальном уровне;
2. Проанализировать практику управления молодежной политикой в городском поселении «Город Короча» Белгородской области;
3. Разработать основные пути повышения эффективности управления муниципальной молодёжной политики, учитывая существующие тенденции реализации политики в данной сфере на уровне субъекта РФ.
Теоретико-методологические основы исследования. В работе применялся комплексный подход к решению поставленной проблемы, представленный в трудах И.С. Соломки, Л.А. Погосяна и А.Э. Манджиевой .
Выполнение исследования было проведено на основе таких методов, как сравнительный анализ и синтез, анализ документов, а также метод восхождения от абстрактного к конкретному, а также анализ нормативно - правовых документов и отчетных данных администрации городского поселения «Город Короча» Корочанского района Белгородской области.
В работе применяется комплексный подход к решению поставленной проблемы. Новая информация создается такими методами как: сравнение, анализ.
Теоретическую основу исследования составили труды И.М.
Ильинского, А.А. Погосяна, и М.Ю. Стрыгиной .
Эмпирическую базу исследования составляют нормативно-правоввые акты разных уровней. Так, к актам федерального значения относится Стратегия государственной молодёжной политики в Российской Федерации , утверждённая Правительством РФ. Среди региональных нормативных актов нами были использованы постановления Правительства Белгородской области, постановления Губернатора Белгородской области . К муниципальным актам, использованным в данной работе следует отнести постановления администрации муниципального района «Корочанский район» .
Практическая значимость выпускной квалификационной работы заключается в возможности использования ее результатов и рекомендаций, сформулированных автором исследования, в деятельности органов
8 государственного и муниципального управления, а также при чтении специальных курсов по конкретной дисциплине для студентов-бакалавров направления подготовки «Государственное и муниципальное управление».
Структура. Выпускная квалификационная работа состоит из введения, трех разделов, заключения и списка источников и литературы.
приоритетных направлений работы в любом государстве была и остается молодежная политика. Это закономерно, ведь молодые люди составляют не только значительную часть населения, но и, более того, от них зависит будущее всей страны. Поэтому так важно проводить грамотную и отвечающую современных реалиям молодежную политику, способную обеспечить молодежи все возможности для полноценного развития и самореализации. Государство должно оказывать всевозможную поддержку молодым людям, обеспечивать условия для раскрытия их талантов и потенциала.
Составляя примерно пятую часть населения страны (на начало 1999 г. численность 15-29-летних россиян - 32,2 млн. человек, или 22% населения), молодежь должна играть большую роль в социальных переменах, в реализации курса реформ. Однако в годы, завершающие десятилетие, российскому обществу, государству не удалось продвинуться сколько - нибудь вперед в решении основных социальных проблем молодого поколения, что сузило социальную базу реформ. На фоне снижения многих показателей в социальной сфере эти проблемы нарастали.
Общая стратегия молодежной политики страны разрабатывается на федеральном уровне. Однако, реализация планов и проведения мероприятий в рамках стратегии осуществляется на уровне регионов и муниципалитетов. Именно это обусловливает особую важность муниципальной молодежной политики, так как именно здесь возможно учесть все актуальные потребности молодежи и в полной мере реализовать политику, отвечающую современным тенденциям.
Короча - важный экономический район области, который сегодня стремительно развивается. Однако, как и во многих мелких городах страны, здесь особенно актуальны проблемы, связанные с молодежной политикой.
Среди них стоит выделить отток молодежи в крупные города России; снижение интереса молодежи к инновационной, проектной, научной и творческой деятельности; низкий уровень вовлеченности молодежи в социальную практику; трудности в процессе трудоустройства молодежи; асоциальное поведение, слабую интеграцию в общество молодых людей с ограниченными возможностями, детей-сирот, подростков из
неблагополучных семей и групп социального риска.
Таким образом, актуальность совершенствования молодежной политики в городском поселении «Город Короча» Белгородской области продиктована, прежде всего, необходимостью комплексного решения проблем молодых граждан.
Степень изученности темы. Рассматриваемая в данной выпускной квалификационной работе тема находит отражение в работе И.М. Ильинского . Вопросы молодежной политики освещал в своей работе В.А. Луков . Большое значение молодежная политика имеет в исслеованиях Ю.А. Зубок . Значительный вклад в изучение региональной молодежной политики внес А.Л. Елисеев и П.А. Меркулов . Данной темой также занимались А.С. Букина и Р.С. Чурсин .
Проблемы развития муниципальной молодежной политики в современной науке становятся все более актуальными. С этим связано возросшее число научных статей, посвященных вопросам совершенствования муниципальной молодежной политики Э.В. Пляскина, И.С. Соломки и др. Вместе с тем растет и число работ, посвященных теоретическим основам изучения управления муниципальной молодежной политикой, среди них стоит отметить работы Т.В. Бутовой, М.Ю. Стрыгиной и др.
Проблемами молодежной политики в Белгородской области занимались В.В. Лукашова и А.Е. Рудых .
Таким образом, видится необходимым дальнейшее изучение и разработка данной проблемы, так как сфера молодежной политики стремительно развивается и современные проблемы не достаточно освещены и работах исследователей.
Проблема исследования обусловлена наличием противоречия между необходимостью разработки новых форм и механизмов реализации молодёжной политики на уровне муниципалитета как важного компонента единой государственной молодёжной политики и отсутствием научно обоснованных путей совершенствования рассматриваемой сферы.
Объектом исследования является муниципальная молодёжная политика.
Предметом являются особенности организации муниципальной молодёжной политики в городском поселении «Г ород Короча» Белгородской области.
Целью исследования является разработка рекомендаций по реализации муниципальной молодёжной политики в городском поселении «Город Короча»Белгородской области.
Задачи исследования. Реализация данной цели возможна посредством решения следующих задач.
1. Изучить понятие «государственная молодёжная политика» и её особенности на муниципальном уровне;
2. Проанализировать практику управления молодежной политикой в городском поселении «Город Короча» Белгородской области;
3. Разработать основные пути повышения эффективности управления муниципальной молодёжной политики, учитывая существующие тенденции реализации политики в данной сфере на уровне субъекта РФ.
Теоретико-методологические основы исследования. В работе применялся комплексный подход к решению поставленной проблемы, представленный в трудах И.С. Соломки, Л.А. Погосяна и А.Э. Манджиевой .
Выполнение исследования было проведено на основе таких методов, как сравнительный анализ и синтез, анализ документов, а также метод восхождения от абстрактного к конкретному, а также анализ нормативно - правовых документов и отчетных данных администрации городского поселения «Город Короча» Корочанского района Белгородской области.
В работе применяется комплексный подход к решению поставленной проблемы. Новая информация создается такими методами как: сравнение, анализ.
Теоретическую основу исследования составили труды И.М.
Ильинского, А.А. Погосяна, и М.Ю. Стрыгиной .
Эмпирическую базу исследования составляют нормативно-правоввые акты разных уровней. Так, к актам федерального значения относится Стратегия государственной молодёжной политики в Российской Федерации , утверждённая Правительством РФ. Среди региональных нормативных актов нами были использованы постановления Правительства Белгородской области, постановления Губернатора Белгородской области . К муниципальным актам, использованным в данной работе следует отнести постановления администрации муниципального района «Корочанский район» .
Практическая значимость выпускной квалификационной работы заключается в возможности использования ее результатов и рекомендаций, сформулированных автором исследования, в деятельности органов
8 государственного и муниципального управления, а также при чтении специальных курсов по конкретной дисциплине для студентов-бакалавров направления подготовки «Государственное и муниципальное управление».
Структура. Выпускная квалификационная работа состоит из введения, трех разделов, заключения и списка источников и литературы.
Государственная молодежная политика в широком смысле - это внутренняя политика государства с точки зрения интересов самой молодежи; это та часть социальной политики в ее человеческом, гуманитарном измерении, которая ближе всего и, прежде всего, замыкается на молодежи. Цели государственной молодежной политики реализуются органами государственной власти всех уровней, органами местного самоуправления. В их осуществлении участвуют неправительственные организации и иные юридические и физические лица.
Муниципальная молодежная политика - одно из специфических направлений деятельности законодательных и исполнительных органов власти, рассматриваемое как элемент системы государственной безопасности государства, отвечающий за участие молодежи в социально-экономических, общественно-политических отношениях, и обеспечивающий модернизацию общества путём формирования новых социальных норм через систему работы с молодёжью.
В ходе исследования, мы выяснили, что муниципальная молодежная политика должна выступать в форме государственной поддержки, которая создает почву для молодежной инициативы и воплощения проектов и программ в жизнь. Обозначенные проблемы могут быть решены с помощью выявления потребностей, интересов, ценностных ориентаций молодежи и формирования научно обоснованной молодежной политики муниципального образования, в соответствии с общегосударственной и региональной политикой, и уклоном на местную специфику.
В Белгородской области деятельность по проведению региональной молодежной политике осуществляется Управлением молодежной политики области. Оно состоит из нескольких отделов и ОГБУ «Центр молодежных инициатив». Решение многих проблем современной белгородской молодежи возможно в ходе реализации государственных молодежных программ. В области создаются различные условия для самореализации молодежи.
Общая численность молодежи в возрасте от 14 до 30 лет, проживающих на территории Корочанского района, составляет 7362 человека. Основополагающими документами в реализации молодежной политики в Корочанском районе является распоряжение Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2014 года № 2403-р «Об утверждении Основ государственной молодежной политики на период до 2025 года» и постановление администрации муниципального района «Корочанский район» от 12 сентября 2014 года № 650 «Об утверждении муниципальной программы «Развитие образования Корочанского района на 2015 - 2020 годы», подпрограммы № 5 «Мероприятия в области молодежной политики».
Во втором разделе данной выпускной квалификационной работы нами были выделены проблемы, характерные для молодежной политики городского поселения «Город Короча», среди которых: отток молодежи в крупные города России; снижение интереса молодежи к инновационной, проектной, научной и творческой деятельности; низкий уровень вовлеченности молодежи в социальную практику; трудности в процессе трудоустройства молодежи; асоциальное поведение, слабую интеграцию в общество молодых людей с ограниченными возможностями, детей-сирот, подростков из неблагополучных семей и групп социального риска. В целом перечисленные проблемы характерны для современной общероссийской практики.
Одним из направлений, призванных содействовать решению проблем в сфере управления и реализации молодежной политики в регионе, может стать внедрение проекта «Молодежный портал «Молодежь Корочи». Основной целью проекта является создание молодежного интернет-портала, направленного на поддержание социально значимых молодежных инициатив и организацию проектной деятельности, а также обеспечение доступа молодежи к информации, связанной с организацией молодежной политики и сведениям о доступных рабочих местах.
Для наиболее успешной реализации проекта нами были разработаны некоторые рекомендации. Так, сегодня в продвижении огромное значение играют социальные сети. Это особенно актуально среди молодых людей, абсолютное большинство которых зарегистрировано в той или иной социальной сети и активно ею пользуется. Поэтому важно, чтобы портал «Молодежь Корочи» имел свои группы в социальных сетях ВКонтакте, Одноклассники, Instagram. Второй рекомендацией является улучшение качества ведения статистики молодёжи.
Муниципальная молодежная политика - одно из специфических направлений деятельности законодательных и исполнительных органов власти, рассматриваемое как элемент системы государственной безопасности государства, отвечающий за участие молодежи в социально-экономических, общественно-политических отношениях, и обеспечивающий модернизацию общества путём формирования новых социальных норм через систему работы с молодёжью.
В ходе исследования, мы выяснили, что муниципальная молодежная политика должна выступать в форме государственной поддержки, которая создает почву для молодежной инициативы и воплощения проектов и программ в жизнь. Обозначенные проблемы могут быть решены с помощью выявления потребностей, интересов, ценностных ориентаций молодежи и формирования научно обоснованной молодежной политики муниципального образования, в соответствии с общегосударственной и региональной политикой, и уклоном на местную специфику.
В Белгородской области деятельность по проведению региональной молодежной политике осуществляется Управлением молодежной политики области. Оно состоит из нескольких отделов и ОГБУ «Центр молодежных инициатив». Решение многих проблем современной белгородской молодежи возможно в ходе реализации государственных молодежных программ. В области создаются различные условия для самореализации молодежи.
Общая численность молодежи в возрасте от 14 до 30 лет, проживающих на территории Корочанского района, составляет 7362 человека. Основополагающими документами в реализации молодежной политики в Корочанском районе является распоряжение Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2014 года № 2403-р «Об утверждении Основ государственной молодежной политики на период до 2025 года» и постановление администрации муниципального района «Корочанский район» от 12 сентября 2014 года № 650 «Об утверждении муниципальной программы «Развитие образования Корочанского района на 2015 - 2020 годы», подпрограммы № 5 «Мероприятия в области молодежной политики».
Во втором разделе данной выпускной квалификационной работы нами были выделены проблемы, характерные для молодежной политики городского поселения «Город Короча», среди которых: отток молодежи в крупные города России; снижение интереса молодежи к инновационной, проектной, научной и творческой деятельности; низкий уровень вовлеченности молодежи в социальную практику; трудности в процессе трудоустройства молодежи; асоциальное поведение, слабую интеграцию в общество молодых людей с ограниченными возможностями, детей-сирот, подростков из неблагополучных семей и групп социального риска. В целом перечисленные проблемы характерны для современной общероссийской практики.
Одним из направлений, призванных содействовать решению проблем в сфере управления и реализации молодежной политики в регионе, может стать внедрение проекта «Молодежный портал «Молодежь Корочи». Основной целью проекта является создание молодежного интернет-портала, направленного на поддержание социально значимых молодежных инициатив и организацию проектной деятельности, а также обеспечение доступа молодежи к информации, связанной с организацией молодежной политики и сведениям о доступных рабочих местах.
Для наиболее успешной реализации проекта нами были разработаны некоторые рекомендации. Так, сегодня в продвижении огромное значение играют социальные сети. Это особенно актуально среди молодых людей, абсолютное большинство которых зарегистрировано в той или иной социальной сети и активно ею пользуется. Поэтому важно, чтобы портал «Молодежь Корочи» имел свои группы в социальных сетях ВКонтакте, Одноклассники, Instagram. Второй рекомендацией является улучшение качества ведения статистики молодёжи.