Работа сделана на примере филиала Государственного казённого учреждения Республиканского центра социальной поддержки населения (г. Бирск Республики Башкортостан).
Есть приложения.
ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1. НОРМАТИВНО – ПРАВОВАЯ СОЦИАЛЬНАЯ ПОМОЩЬ МАЛОИМУЩИМ СЕМЬЯ 5
1.1.Общая характеристика малоимущих семей 5
1.2. Проблемы малоимущих семей 14
1.3. Правовое регулирование социальной защиты малоимущих семей 25
Выводы по главе 1 29
ГЛАВА 2. АНАЛИЗ ОКАЗАНИЯ СОЦИАЛЬНОЙ ПОМОЩИ МАЛОИМУЩИМ СЕМЬЯМ В Г.БИРСК 32
2.1. Организация работы по оказанию социальной помощи малоимущим семьям в Филиале ГКУ РЦСПН по г. Бирск 32
2.2. Оценка качества предоставления социальных услуг малоимущим семьям 38
Выводы по главе 2 44
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 48
СПИСОК ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ 50
СПИСОК СОКРАЩЕНИЙ И УСЛОВНЫХ ОБОЗНАЧЕНИЙ 55
ПРИЛОЖЕНИЕ 1 56
ПРИЛОЖЕНИЕ 2 59
В нашей стране проблема социальной защиты населения остается одной из наиболее значимых. Социальная поддержка малообеспеченных групп граждан сегодня является одной из ключевых задач социальной работы. В настоящее время в России значительная часть населения имеет доходы ниже установленного прожиточного минимума. С каждым годом увеличивается число людей, оказавшихся в трудных жизненных обстоятельствах, включая бездомных, вынужденных мигрантов, беженцев и других. Мы считаем, что органы социальной защиты должны объединить усилия для оказания помощи таким людям.
Необходимо устранить случаи отказа в помощи тем, кто находится в сложной жизненной ситуации. Особое значение имеет государственная социальная помощь, направленная на обеспечение достойного уровня жизни малообеспеченных граждан и семей. Социальная поддержка служит инструментом повышения качества жизни данной категории населения. В связи с этим важным становится изучение особенностей правового регулирования отношений, связанных с предоставлением государственной социальной помощи.
Объектом исследования в данной дипломной работе является малоимущая семья.
Предмет исследования – правовая поддержка и социальная помощь малоимущим семьям.
Цель исследования – проанализировать оказание социальной помощи малоимущим семьям в городе Бирск.
Для достижения этой цели поставлены следующие задачи:
1) дать общую характеристику малоимущих семей;
2) рассмотреть проблемы малоимущих семей;
3) изучить правовое регулирование социальной защиты малоимущих семей;
3) проанализировать организацию работы по оказанию социальной помощи малоимущим семьям на примере Филиала ГКУ РЦСПН по г. Бирск;
4) оценить качество предоставляемых социальных услуг.
В качестве методов исследования используется анализ научной литературы по данной проблематике.
База исследования: Филиал Государственного казённого учреждения Республиканский центр социальной поддержки населения по Бирскому району и г. Бирску Республики Башкортостан.
Структура ВКР. Выпускная квалификационная работа состоит из введения, двух глав, выводов по главам, заключения, списка использованных источников и литературы, приложений.
В настоящее время современное российское общество переживает трудный период, он характеризуется политической и экономической нестабильностью в стране, ростом цен, инфляцией, безработицей, появлением бедности, нищеты населения. На таком неблагоприятном фоне возрастает число малоимущих семей, чей средний доход оказывается ниже минимального прожиточного уровня, установленного законодательством и региональными представительствами. Такие семьи являются экономически и социально незащищенными и нуждаются в социальной поддержке со стороны государства. По Федеральному закону от 17 июля 1999 г. «№ 178 ФЗ «О государственной социальной помощи» семьи, которые официально подтвердили статус «малоимущие» имеют право на получение как федеральных выплат и льгот, так и региональных. Для повышения эффективности помощи малоимущим семьям крайне необходим учёт малоимущих семей и уровня их доходов, что позволит правильно определить необходимый объем бюджетных средств для оказания помощи на различных уровнях власти. Положительные результаты в некоторых субъектах Российской Федерации дает опыт оказания социальной помощи нуждающимся семьям. Поэтому необходимо и дальше совершенствовать данное направление. К числу основных, наиболее острых проблем реализации социальной помощи малоимущим на современном этапе относятся: −отсутствие государственных стандартов оказания услуг социальной помощи;
− низкая информированность населения о возможностях и правах на получение социальной помощи;
− недостаточная правовая урегулированность отдельных аспектов осуществления социальной помощи и, в частности, сроков реализации социальной помощи;
− определение границ и соотношение полномочий между региональными и федеральными органами власти в части реализации политики социальной помощи населению. Анализ научной литературы по вопросам независимой оценки качества социальных услуг позволяет сделать
Необходимости совершенствования комплексной системы управления качеством социальных услуг, которая представляет собой совокупность методов и средств по регулированию качества социальных услуг в соответствии с установленными требованиями эффективного функционирования организаций социального сектора. Основным направлением деятельности по формированию и развитию системы управления качеством оказываемых социальных услуг является создание этой системы, что предполагает разработку критериев и методологии оценки качества социальных услуг, укрепление положения учреждений посредством достижения таких целей, как расширение возможностей потребителей социальных услуг по их приобретению; содействие достижению и непрерывному повышению уровня качества социальных услуг; содействие профессиональному росту работников, занятых в социальном секторе.
Исходя из сказанного выше, обеспечение условий и создание эффективной модели правового регулирования государственной социальной помощи нуждающимся гражданам является важнейшей проблемой современного этапа развития социальной политики Российского государства.
Ввиду масштабности и интенсивности произошедших за последнее время изменений правового регулирования социальной помощи малоимущим гражданам представляется необходимым дальнейшее исследование как комплексных научно-практических проблем института социальной помощи малоимущим гражданам, так и наиболее актуальных аспектов правового регулирования конкретных видов социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам, в том числе с учетом региональной специфики.
1. Айданова В. К. Правовое регулирование социальной защиты малоимущих семей в современной России / В. К. Айданова // Форум молодых ученых. – 2019. – № 2(30). – С. 92-96.
2. Андрющенко О.Е., Левковская Н.Г., Сучкова В.В. Профилактика семейного неблагополучия как технология социальной работы (на примере Волгоградской области) // Социокультурные и психологические проблемы современной семьи: актуальные вопросы сопровождения и поддержки. Материалы международной научно-практической конференции. –2015. – С. 122-128.
3. Ахмаров А. В. Социальная работа с многодетными семьями / А. В. Ахмаров // Внедрение результатов Инновационных разработок: проблемы и перспективы: сборник статей Международной научно-практической конференции: в 3 частях, Уфа, 15 августа 2017 года. Том Часть 1. – Уфа: Общество с ограниченной ответственностью "ОМЕГА САЙНС". – 2017. – С. 182-184.
4. Бондаренко Н. А., Демьянова И. О. Социальная защита населения и ее нормативно-правовое регулирование в РФ //Ученые заметки ТОГУ. –2020. – Т. 8. – №. 1. – С. 429-433.
5. Закон Республики Башкортостан от 05.06.2001 № 219-з "О порядке определения и установления потребительской корзины и прожиточного минимума в Республике Башкортостан" (принят Законодательной Палатой Государственного Собрания РБ 19.04.2001) [Электронный ресурс]. – Режим доступа: – URL: https://www.consultant.ru/regbase/cgi/online.cgi?req=doc&base=RLAW140&n=14425#yTNBdnUyTFuj2PX71 (дата обращения: 08.06.2025).
6. Зуева О. Б., Бродская И. М. Источники формирования неполных семей как объект государственного управления //Материалы конференций ГНИИ" Нацразвитие". Май 2022. – 2022. – С. 211-216.
7. Ильченко С. В. Особенности регулирования социальной сферы на региональном уровне в Российской Федерации //Вестник экспериментального образования. – 2020. – №. 5. – С. 32-42.
8. Конвенция № 102 Международной организации труда "О минимальных нормах социального обеспечения" (Заключена в г. Женеве 28.06.1952) [Электронный ресурс]. // Консультант Плюс – Режим доступа: –URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_347616/ (дата обращения: 08.06.2025).
9. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) [Электронный ресурс]. // Консультант Плюс – Режим доступа: – URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_28399/ (дата обращения: 08.06.2025).
10. Котляров С. Б., Чувакова А. С. Пути улучшения государственной социальной помощи с точки зрения современного законодательства //Право: история, теория, практика. – 2021. – С. 45-49.
11. Курбанова, Н. А. Малоимущая семья как объект социальной работы / Н. А. Курбанова // Концепция "Общества знаний" в современной науке : сборник статей Международной научно-практической конференции, Челябинск, 11 декабря 2018 года. Том Часть 4. – Челябинск: Общество с ограниченной ответственностью "ОМЕГА САЙНС". – 2018. – С. 206-209.
12. Марасулова Н.А. Становление системы социального обслуживания населения / Н. А. Марасулова, N. Marasulova // Бюллетень науки и практики. — 2024. — № 10. — С. 402-406.
13. Михалькова О.А. Семья как социальный институт : учебно-методическое пособие / составитель О. А. Михалькова. — Москва : ФЛИНТА, 2021. – 52 с.
14. Многофункциональный центр Республики Башкортостан [Электронный ресурс]. – Режим доступа: – URL: https://mfcrb.ru/?ysclid=mbp58vola248620319 (дата обращения: 08.06.2025).
15. Морозова О. А., Киракасян Р. С. Возникновение и развитие форм государственной помощи семьям в России //Правовое регулирование общества: проблемы, приоритеты и перспективы. – 2021. – С. 122-130.
16. Музафарова М. В., Авчинникова С. О. Совершенствование системы оказания социальной помощи малообеспеченным категориям населения //Молодёжь и наука: актуальные проблемы педагогики и психологии. – 2019.– №. 1. – С. 109-115.
17. Налоговый кодекс Российской Федерации от 05.08.2000 N 117-ФЗ (ред. от 28.12.2024, с изм. от 21.01.2025) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.04.2025) [Электронный ресурс]. // Консультант Плюс – Режим доступа: – URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_28165/625f7f7ad302ab285fe87457521eb265c7dbee3c/ (дата обращения: 08.06.2025).
18. Немечкин В. Н., Карасева А. С., Лебедева А. В. Основные направления социальные работы с семьей в российском законодательстве //современные проблемы и перспективные направления инновационного развития науки. – 2021. – С. 166-168.
19. Постановление Правительства РФ от 14.12.2005 № 761 «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» [Электронный ресурс]. // Консультант Плюс – Режим доступа: – URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_45158/ (дата обращения: 08.06.2025).
20. Романычев И. С. Социальная квалиметрия: оценка качества и стандартизация социальных услуг : учебник / И. С. Романычев, Н. Н. Стрельникова, Л. В. Топчий. — 4-е изд., стер. — Москва : Дашков и К, 2022. — 184 с.
21. Справочная информация: "Величина прожиточного минимума в Российской Федерации" (Материал подготовлен специалистами КонсультантПлюс) [Электронный ресурс]. // Консультант Плюс – Режим доступа: – URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_33936/8bf43d584df4ac39ddec19c36e7654dce95bdb62/ (дата обращения: 08.12.2024).
22. Федеральный закон "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации" от 21.11.2011 № 324-ФЗ (последняя редакция) [Электронный ресурс]. // Консультант Плюс – Режим доступа: – URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_121887/ (дата обращения: 08.06.2025).
23. Федеральный закон "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" от 19.05.1995 N 81-ФЗ (последняя редакция) [Электронный ресурс]. // Консультант Плюс – Режим доступа: – URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_6659/ (дата обращения: 08.06.2025).
24. Федеральный закон "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" от 19.05.1995 № 81-ФЗ (последняя редакция) [Электронный ресурс]. // Консультант Плюс – Режим доступа: – URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_6659/ (дата обращения: 08.06.2025).
25. Федеральный закон "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" от 29.12.2006 № 256-ФЗ (последняя редакция) [Электронный ресурс]. // Консультант Плюс – Режим доступа: – URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_64872/ (дата обращения: 08.06.2025).
26. Федеральный закон "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" от 24.10.1997 № 134-ФЗ (последняя редакция) [Электронный ресурс]. // Консультант Плюс – Режим доступа: – URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_16565/ (дата обращения: 08.06.2025).
27. Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации" от 29.12.2012 № 273-ФЗ (последняя редакция) [Электронный ресурс]. // Консультант Плюс – Режим доступа: – URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_140174/ (дата обращения: 08.06.2025).
28. Федеральный закон от 17.07.2022 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» [Электронный ресурс] – // Режим доступа: http://www.consultant.ru/regbase/cgi/online (дата обращения: 08.06.2025).
29. Филиал государственного казённого учреждения Республиканский центр социальной поддержки населения по Бирскому району и г. Бирску РБ [Электронный ресурс]. – Режим доступа: – URL: https://rcspn.bashkortostan.ru/about/filial/3979/ (дата обращения: 08.06.2025).
30. Холостова Е.И., Климантова Г.И. Энциклопедия социальных практик поддержки семьи и детства в Российской Федерации : энциклопедия / под редакцией Е. И. Холостовой, Г. И. Климантовой. – 4-е, изд. – Москва : Дашков и К, 2018. – 752 с.