ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА I. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ
ИССЛЕДОВАНИЯ ПРОФИЛАКТИКИ
ЭКСТРЕМИЗМА В СТУДЕНЧЕСКОЙ СРЕДЕ 10
1.1 Теоретическое обоснование проблемы профилактики экстремизма в студенческой среде 11
1.2 Опыт решения проблем профилактики экстремизма в студенческой среде 21
1.3 Анализ законодательства в сфере профилактики экстремизма в студенческой среде 23
ГЛАВА II. АНАЛИЗ ПРОБЛЕМЫ ФОРМИРОВАНИЯ И РАЗВИТИЯ ТОЛЕРАНТНОГО ОТНОШЕНИЯ К ОКРУЖАЮЩЕМУ МИРУ И ЕЕ ПРОЕКТНОЕ РЕШЕНИЕ 28
2.2 Проблемное исследование целевой группы 28
Паспорт проекта «Организация и проведение
конференции по совершенствованию профилактики экстремизма в студенческой среде на примере НИУ «БелГУ»» 36
2.3 ГЛАВА III. План управления проектом 44
ОПИСАНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ ПРОЕКТА «ОРГАНИЗАЦИЯ И ПРОВЕДЕНИЕ КОНФЕРЕНЦИИ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ ПРОФИЛАКТИКИ ЭКСТРЕМИЗМА В СТУДЕНЧЕСКОЙ СРЕДЕ НА ПРИМЕРЕ НИУ «БЕЛГУ»» 54
3.1 Показатели реализации проекта «Организация и проведение конференции по совершенствованию профилактики экстремизма в студенческой среде на примере НИУ «БелГУ»» и его социально-экономической эффективности 54
3.2 Описание мероприятий проекта «Организация и проведение конференции по совершенствованию профилактики экстремизма в студенческой среде на примере НИУ «БелГУ»» 56
3.3 Условия коммерциализации проекта «Организация и проведение конференции по совершенствованию профилактики экстремизма в студенческой среде на примере НИУ «БелГУ»» 58
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 60
СПИСОК ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ 63
ПРИЛОЖЕНИЯ 69
Актуальность темы исследования обусловлена тем, что в настоящее время проблема экстремизма становится все более актуальной, но не до конца изучена. Это прежде всего связано с тем, что мы живем в сложном мире, который ежедневно меняется, экстремизм во всех его разновидностях и проявлениях стал глобальной проблемой современности. Он представляет значительную опасность для политической и правовой систем.
Экстремизм является отдельным проявлением правового нигилизма, что имеет свою специфику, которая оказывается преимущественно в виде крайних идей и действий, связанных с незаконным применением или угрозой применения насилия. Экстремизм является сложным феноменом, который охватывает экстремистскую идеологию как теоретическую основу экстремизма, экстремистскую деятельность как реализацию на практике экстремистской идеологии и экстремистские организации как форму социальной организации сторонников экстремистской идеологии.
Согласно статистическим сведениям, 3-4% молодых людей являются постоянными носителями агрессии, а около 15-20% составляет молодежь, явно подверженная влиянию идеологии и пропаганды экстремизма.
Деятельность молодых экстремистов более беспощадная, так как в силу возраста они не страшатся смерти, тюрьмы, телесных повреждений, плохо представляют последствия собственных действий.
На сегодняшний день Российская Федерация переживает сложные времена. Активизировалась деятельность внутригосударственных
незаконных групп экстремистской направленности, которые,
воспользовавшись актуальным моментом, пытаются всячески нарушить территориальную целостность нашей страны. Именно экстремистские проявления стали дестабилизирующим фактором. Общественность становится свидетелем того, как отдельные субъекты, в том числе из криминальной среды, пытаются распространять чужие идеалы в массы, в которых пропагандируется культ насилия, жестокости, произвола, ненависти, подрывает веками устоявшиеся нравственные ценности, сформированные в российском государстве. Под такое влияние попадает и молодежь. Такое положение вызвано тем, что они пытаются самоутвердиться в процессе взаимодействия с такими же, как они сами, что побуждает их к объединению в неформальные группы и организации. Отечественные правоохранительные органы пытаются всячески предотвращать таким видам преступлений. Они целенаправленно осуществляют профилактику среди российской молодежи как один из эффективных путей противодействия современной экстремистской деятельности для того, чтобы донести до сознания молодых граждан реалистичность последствий этого антисоциального феномена современности.
Можно сделать вывод, что перед молодежью стоит задача индивидуального выбора между хорошим и плохим. Следует помнить, что экстремизм представляет собой международное явление, что проявляется в конкретных действиях, ответственность за которые установлена национальным законодательством, и имеет такие признаки, как межнациональный характер, публичная и противоправное форма выражения своих идей и убеждений, направленность действий в защиту прав и свобод одних индивидов. В числе причин активизации экстремизма следует назвать только экономические, социальные, политические и другие причины. Все большее значение приобретают факторы искусственной провокации экстремизма. Именно поэтому в настоящее время так актуальны исследования, связанные с проблемами молодежи.
Степень научной разработанности темы исследования.
В научной литературе долгое время вопрос охраны общественного порядка и общественной безопасности, а также противодействие экстремизма не рассматривался, большинство ученых соотносили экстремизм с терроризмом. Это обуславливает очевидно недостающий уровень изученности данной темы в юридической литературе. Теоретическую основу исследования составили труды ученых в сфере криминологии (Г.А. Агеев1), юриспруденции (Б.В. Здравомыслов ), общей и социальной психологии (P.P. Кашапов ), уголовного и административного права (В.Г. Баженов ), социологии (Р.Э. Оганян ) и др.
На мировом уровне впервые правовое определение экстремизма было замечено в 2001 г. в Шанхайской конвенции «О борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом» .
В исследовании Р Тамаева проанализированы как теоретические основы, так и практику правового обеспечения противодействия экстремистской деятельности в студенческой среде в Российской Федерации .
Чешский взгляд на проблему политического экстремизма среди молодежи и правовых мер противодействия этому явлению очертил И. Свобода .
В свою очередь, С. Телешун указывает, что условия для существования политического экстремизма среди молодых людей в Российской Федерации уже сложились. В то же время В. Фесенко утверждает об отсутствии масштабного и явно выраженного заказа на подобную политическую деятельность .
Отечественные и зарубежные исследователи ищут причины политического экстремизма в студенческой среде в социально -экономических или политических процессах и явлениях. Как утверждает В.П. Горбатенко экстремизм это патологическая болезнь. Это направление трактует экстремизм как болезнь и жизненный путь, где люди обращаются к насилию для самореализации. Это люди, которым характерны психические расстройства, саморазрушения, что вызывает уничтожение человечности в других.1.
По мнению М. Брюкнера и Х.П. Грюнера существует определенная зависимость от экономических факторов: однопроцентное снижение
экономического развития приводит к однопроцентного увеличения поддержки крайних правых и националистических партий .
Однако, как показывает практика, даже одновременное воздействие социально-экономических и политических факторов не приводит к автоматическому распространению политического экстремизма в студенческой среде. В своих трудах Е. Паин указывает, что экстремизм структурирован и проявляется в двух формах. Первая это стимуляция политическими лидерами экстремистской деятельности (материальная и информационная поддержка). Вторая это деятельность доминирующих групп общества, с целью сохранения власти и противостояния изменениям .
Как указывает Т Гарр, именно люди со всеми их разнообразными идеями, желаниями и убеждениями должны быть центром анализа конфликта. Исследуя вопрос связи фрустрации и насилия, Т Гарр сформулировал определенную зависимость, согласно которой «чем сильнее фрустрация, тем больше величина агрессии, направленной на источник фрустрации» .
Так, В. Куракса выделяет несколько типов факторов для возникновения экстремизма среди молодежи :
• торможение движения общества навстречу интересам социально обделенных общественных страт или их игнорирование;
• общественной дестабилизации желают влиятельные внутренние политико-экономические круги;
• провоцирование социальной нестабильности и экстремизма из внешнего окружения национального социума при отсутствии адекватного противодействия его проявлений на государственном и общественном уровне.
Следует отметить, что, по мнению Т Парсонса, единственный путь к потере властных полномочий в обществе - это потеря его носителем легитимности, то есть, способности власти выполнять роль обобщенного средства мобилизации обязательств в пользу коллективного функционирования. При таких обстоятельствах, не важно, каким путем была потеряна легитимность - полным свержением действующей элиты путем ее отстранения от государственных дел или потерей ею морального обоснования представлять интересы общества1.
Как пишет И. Сенин, взрыв экстремизма среди молодежи, что происходит сейчас, обусловлен ломкой стереотипов, которые складывались веками и освящались культурно .
Анализируя причины возникновения экстремизма в студенческой среде, К. Круглова замечает, что питательной средой для экстремизма является такая ситуация, когда в процессе развития общественной и личной эмансипации внешнее освобождение опережает внутреннее .
Таким образом, многие проблемы, связанные с различными аспектами экстремизма в студенческой среде, представляются в значимой мере изученными зарубежными и отечественными учеными. Однако, молодежный экстремизм как фактор развития толерантного отношения к окружающему миру, в прямой постановке этого вопроса, требует дополнительного исследования.
Проблема дипломного исследования заключается в противоречии между необходимостью профилактики экстремизма в студенческой среде и недостаточностью эмпирической изученностью причин и условий способствующих экстремистской деятельности.
Объект исследования - экстремизм в студенческой среде как социальное явление.
Предмет исследования - причины и условия, способствующие экстремистской деятельности.
Цель исследования - разработать проект по совершенствованию профилактики экстремизма в студенческой среде.
Объект, предмет и цели исследования определили следующие задачи:
1. Изучить теоретическо-методологические основы экстремизма в студенческой среде.
2. Проанализировать проблему экстремизма в студенческой среде.
3. Описать мероприятия проекта «Организация и проведение конференции по совершенствованию профилактики экстремизма в студенческой среде на примере НИУ «БелГУ» и обосновать его социальную эффективность.
Теоретико-методологические основы исследования составляет системный подход, который позволяет изучить решения проблем профилактики экстремизма, используемые для достижения поставленных целей.
В выпускной квалификационной работе были использованы следующие методы научного познания: системный анализ источников, а также научной литературы; анализ документов и их изучение и обобщение практического опыта; вторичный анализ социологических исследований; анкетирование и социальное проектирование.
Эмпирическая база исследования:
1. Конституция Российской Федерации1;
2. Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 114-ФЗ «О
противодействии экстремистской деятельности» .
3. Федеральный закон от 27 июля 2006 г. № 148-ФЗ "О внесении изменений в статьи 1 и 15 Федерального закона «О противодействии экстремистской деятельности» .
4. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 29
ноября 2014 г. № 2403-р «Об утверждении Основ государственной
молодежной политики Российской Федерации на период до 2025 года» .
5. Постановление Правительства Белгородской области от 25 января 2010 г. № 27-пп «Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Белгородской области на период до 2025 года» .
6. Шанхайская конвенция от 15 июня 2001 года .
7. Авторское исследование «Совершенствование профилактики экстремизма в студенческой среде (на примере НИУ «БелГУ»). Выборка -
стихийная. Число участников опроса - 200 человек. Анкетирование
обучающихся НИУ «БелГУ».
Научно-практическая значимость исследования основывается на следующих положениях:
1. Полученные в ходе исследования выводы могут быть использованы для совершенствования профилактики экстремизма в студенческой среде.
2. Полученные в ходе исследования выводы могут быть
использованы в процессе преподавания дисциплины: «Социология
девиантного поведения».
3. Разработанный автором инструментарий (анкеты) может быть применен для оценки и изучения данной проблемы не только в НИУ «БелГУ», но и в других образовательных учреждениях.
4. Предложенный проект может быть использован органами по делам молодежи.
Апробация результатов исследования. По теме исследования были написаны научные статьи, опубликованные автором в научном журнале «Теория и практика современной науки»:
1. «Анализ проблемы профилактики экстремизма в студенческой среде»;
2. «Особенности профилактики экстремизма».
Структура работы. Данная работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка источников и литературы и приложений.
Современная молодежь растет в сложных условиях перестройки старых ценностей и формировании новых отношений. Растерянность, пессимизм, который в некоторых аспектах перерастает в нигилизм, неуверенность в будущем, обусловливают молодежную агрессивность и экстремизм, способствуют распространению шовинизма и молодежного криминала. Поэтому такие современные социальные явления как молодежный экстремизм весьма актуальны и требуют глубокого изучения.
Экстремизм это эмоциональный выброс тяжелых чувств. Постоянное угнетение, неуверенность, унижения, обиды, потери и гнев заставляют отдельных индивидов и отдельных групп принимать участие в разработке стратегий конфликта. Во время разработки которых люди ощущают свою принадлежность к определенному коллективу. Таким образом, экстремисты будут использовать насильственные и деструктивные стратегии, не потому, что они выступают инструментом в достижении их целей, но потому, что они чувствуют правоту и справедливость своих действий. Действительно, когда экстремист морально оправдан представителями своей группы, он активно принимает участие в экстремистских действиях.
Проблема обеспечения национальной безопасности имеет комплексный, многогранный характер и непосредственно связана с необходимостью защиты личности, общества и государства от внешних угроз во всех сферах жизнедеятельности (социально-экономической, экологической, духовной и т.п.). Существующую угрозу национальной безопасности представляет наиболее опасная форма организованной преступной деятельности - экстремизм, включая его крайнюю форму - терроризм. Поэтому в настоящее время противодействие экстремизму как идеологии нетерпимости, ненависти или враждебности, унижение достоинства человека или группы лиц по расовым признакам, национальности, языка, происхождения, религии является важным направлением обеспечения национальной безопасности. Современный экстремизм, составляющими элементами которого выступают нетерпимость, ксенофобия угрожают безопасности общества и государства, нарушают права человека, подрывают демократию в государстве.
Предотвращение экстремизма в отечественном и международном опыте является одним из основных вопросов на сегодняшний день. В данной работе акцентируется внимание на проблемах поиска политико-правовой терминологии понятия «экстремизм». Экстремизм - это любая идеология или политический акт далеко вне воспринимаемого политического центра общества.
Соответственно, целью данной работы является анализ минимизации степени влияния экстремистских идеологий на общественное сознание и поиск оптимальных направлений совершенствования правового обеспечения противодействия этому негативному общественному явлению в Российской Федерации.
Результаты исследований подтверждают выводы предыдущих исследований о роли социально-экономических факторов, таких как семья, учебные учреждения, социальные и психологические службы, группы сверстников как эффективных антиэкстремистских социальных и идеологические факторов в воспитании молодежи.
В результате проведения авторского исследования был представлен анализ основных проблем формирования и развития толерантного отношения к окружающему миру среди студенческой молодежи.
Было выявлено, что для студентов г. Белгорода одной из важнейших задач в данном направлении работы является улучшение социально-психологического климата молодежных коллективов, повышение воспитательного потенциала семьи, совершенствования форм
консультативно информационной помощи молодым людям с целью возвращения утраченных ориентиров.
Исследование показало, что актуальным остается также процесс совершенствования нормативно-правовой и законодательной базы по борьбе с проявлениями экстремизма в России, при этом роль государства должна быть не только в законодательном обеспечении и финансировании, а также ив разработке технологий предупреждения и нейтрализации экстремизма.
Проект «Организация и проведение конференции по совершенствованию профилактики экстремизма в студенческой среде на примере НИУ «БелГУ» является мультипликативным, поэтому его реализация возможна не только в городе Белгород, но и в других муниципальных образованиях.
В ходе проведенного исследования были решены нижеперечисленные задачи:
1. Рассмотрены теоретико-методологические основы исследования проблемы совершенствования профилактики экстремизма в студенческой среде и развитие толерантное отношение к окружающему миру у студентов в рамках проекта.
2. В результате проведения авторского исследования был представлен анализ основных проблем снижения экстремистских проявлений среди студенческой молодежи в г. Белгороде. Полученные данные позволят создать качественный резерв из молодых людей для их дальнейшей деятельности и для корректировки и совершенствования процесса развития формирования толерантного отношения к окружающему миру и снижения экстремистских проявления среди молодежи в муниципальном образовании.
3. Разработан проект «Организация и проведение конференции по
совершенствованию профилактики экстремизма в студенческой среде на примере НИУ «БелГУ», который поспособствует привлечению
максимального количества студентов высших учебных заведений г. Белгорода к применению методических рекомендаций по предотвращению экстремистских проявлений в студенческой среде.
1) Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ [Текст] // Собрание законодательства Российской Федерации (СЗ РФ). - 2012. - № 47. - Ст. 2364.
2) Об утверждении долгосрочной целевой программе «Молодость
Белгородчины» на 2013-2018 годы: Постановление Правительства
Белгородской области от 12.11.2012 г. № 452-пп [Электронный ресурс] // Режим доступа к изд.: Й11р://босз.сп1б.ги/босишеп1/469027211.й1ш. - Систем. требования: IBM PC, Internet Ехр1огег.
3) Об утверждении Основ государственной молодежной политики Российской Федерации на период до 2025 года: Распоряжение Правительства Российской Федерации от 29.11.2014 г. № 2403-р [Электронный ресурс] // Режим доступа к изд.: ййр://йосз.с^б.ги/босишеп1/420237583.Ы:ш. - Систем. требования: IBM PC, Internet Ехр1огег.
4) Об утверждении Положения об управлении проектами в органах исполнительной власти и государственных органах Белгородской области: Постановление Правительства Белгородской области от 31.05.2010 г. № 202- пп // [Электронный ресурс] // Режим доступа к изд.: http://dоcs.cntd.ru/dоcuшent/424006891.htш. - Систем. требования: IBM PC, Internet Ехр1огег.
5) Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Белгородской области на период до 2025 года: Постановление Правительства Белгородской области от 25.01.2010 г. № 27-пп [Электронный ресурс] // Режим доступа к изд. : http://dоcs.cntd.ru/dоcuшent/428596289.htш. - Систем. требования: IBM PC, Internet Ехр1огег.
6) Об утверждении форм документов по управлению проектами:
Распоряжение заместителя Губернатора Белгородской области - начальника департамента кадровой политики области от 27.12.2011 г. № 136 //
[Электронный ресурс] // Режим доступа к изд.: http://docs.cntd.ru/document/444859621.htm. - Систем. требования: IBM PC, Internet Exp^rer.
7) Агеева, Г.А. Экономика и экология: роковой конфликт и пути его разрешения [Текст] / Г.А. Агеева // Вопросы экономики. - 2001. - №11.
- С. 80-97.
8) Антонян, Ю.М. Этнорелигиозный экстремизм [Текст] / Ю.М. Антонян. - М.: Аспект Пресс, 2006. - 231 с.
9) Бааль, Н. Б. Девиантное поведение в механизме формирования криминального экстремизма в молодежной среде [Текст] / Н.Б. Бааль // Вопросы ювенальной юстиции. - 2008. - №4. - С. 24-26.
10) Баева, Л.В. Философия молодежных движений: от пацифизма до экстремизма Монография [Текст] / Л.В. Баева. - Астрахань: Наука, 2012.
- 178 с.
11) Баженов, В.Г. Человеческая ответственность [Текст] /
В.Г. Баженов // Образование в России. - 2010. - №2. - С. 30-33.
12) Бакальчук, В.О. Современные тенденции развития правого радикализма в российском обществе / В.О. Бакальчук // Приоритет. - 2011 - № 3 - С. 39-43.
13) Барабаш, В.В. Молодежное движение как объект и субъект реализации молодежной политики [Текст] / В.В. Барабаш // Социум. - 2004. - №3. - С.119-130.
14) Безносов, Д.С. Психологические аспекты экстремизма и терроризма [Текст] / Д.С. Безносов // Вестник Санкт-Петербургского университета. Серия 12: Психология. Социология. Педагогика. - 2010. - №1.
- С. 287-299.
15) Бодрийяр, Ж. Прозрачность зла [Текст] / Ж. Бодрийяр. - М.: Добросвет, 2000. - 158 с... 60