Помощь студентам в учебе
Функции и полномочия органов опеки и попечительства по законодательству в РФ (Юго-Западный государственный университет)
|
Введение___________3
Глава 1. Теоретико-исследовательские аспекты института органов опеки и попечительства
1.1. Понятие и сущность деятельности органов опеки и попечительства____6
1.2. Историческое развитие законодательства об опеке и попечительстве в России____19
1.3. Основные нормативные правовые акты, регулирующие деятельность органов опеки и попечительства____________________29
Глава 2. Полномочия и функции органов опеки и попечительства
2.1. Полномочия органов опеки в отношении несовершеннолетних и отношении недееспособных граждан___46
2.2. Функции органов опеки и попечительства_________________________51
2.3. Ответственность органов опеки и попечительства за ненадлежащее исполнение своих полномочий__57
Глава 3. Практические аспекты работы органов опеки и попечительства
3.1.Анализ применения законодательства об опеке и попечительстве в семейных спорах__60
3.2. Недостатки системы органов опеки и попечительства_______________70
3.3. Совершенствование законодательства в сфере деятельности органов опеки и попечительства_____73
Заключение________76
Список использованных источников________79
Глава 1. Теоретико-исследовательские аспекты института органов опеки и попечительства
1.1. Понятие и сущность деятельности органов опеки и попечительства____6
1.2. Историческое развитие законодательства об опеке и попечительстве в России____19
1.3. Основные нормативные правовые акты, регулирующие деятельность органов опеки и попечительства____________________29
Глава 2. Полномочия и функции органов опеки и попечительства
2.1. Полномочия органов опеки в отношении несовершеннолетних и отношении недееспособных граждан___46
2.2. Функции органов опеки и попечительства_________________________51
2.3. Ответственность органов опеки и попечительства за ненадлежащее исполнение своих полномочий__57
Глава 3. Практические аспекты работы органов опеки и попечительства
3.1.Анализ применения законодательства об опеке и попечительстве в семейных спорах__60
3.2. Недостатки системы органов опеки и попечительства_______________70
3.3. Совершенствование законодательства в сфере деятельности органов опеки и попечительства_____73
Заключение________76
Список использованных источников________79
Органы опеки и попечительства играют ключевую роль в социальной защите и поддержке уязвимых категорий граждан. Их деятельность направлена на обеспечение безопасности, здоровья и нормальных условий жизни детей и недееспособных граждан, а также на защиту их прав и законных интересов. В условиях современного общества, где каждый год фиксируется увеличение числа социальных проблем, связанных с детьми-сиротами, оставшимися без попечения родителей, или лицами с ограниченными возможностями, значимость этих органов становится особенно актуальной.
Актуальность темы состоит в том, что опека и попечительство являются одним из древнейших социально-правовых институтов в России. Их возникновение и длительное существование в истории обусловлено тем, что во все времена в стране существовали лица, которые в силу различных причин, прежде всего, возраста, состояния душевного или физического здоровья, наличия пагубных пристрастий и др., оказывались неспособными полноценно заботиться о себе и своем имуществе. Для таких лиц в обществе выбирались и назначались опекуны или попечители, которые брали на себя функции заботы о них и их имуществе.
Цель исследования – заключается в изучении структуры, функций и полномочий органов опеки и попечительства, анализе правового регулирования деятельности указанных органов, а также в оценке состояния современного законодательства и практике его применения.
Задачи исследования:
1) Провести анализ понятия и определить сущность деятельности органов опеки и попечительства.
2) Провести исторический анализ развития законодательства об опеке и попечительстве.
3) Провести анализ основных нормативно-правовых актов, регулирующих деятельность органов опеки и попечительства.
4) Определить полномочия органов опеки в отношении несовершеннолетних и недееспособных граждан.
5) Определить функции органов опеки и попечительства.
6) Определить ответственность органов опеки и попечительства за ненадлежащее исполнение своих полномочий.
7) Провести анализ применения законодательства об опеке и попечительстве в семейных спорах.
8) Определить проблемы и недостатки системы органов опеки и попечительства.
9) Предложить меры по совершенствованию законодательства в сфере деятельности органов опеки.
Методы и методология: сравнительно-правовой, историко-правовой, формально-юридический, аналитико-синтетический метод, метод описания.
Нормативно-правовая база: положения, закрепленные в российском гражданском и семейном законодательстве и определяющие правовые основы применения таких форм устройства детей, оставшихся без попечения родителей, как опека и попечительство.
Теоретическую базу исследования составляют труды:
— посвященные проблемам вопросам совершенствования законодательства о деятельности органов опеки и попечительства: Калачева Т.Л., МахарадзеН.С., ПарфеновК.Б., Фадеева А.В., Шереметьева А.К.;
— рассматривающие участие органов опеки и попечительства в семейных спорах: Миронова Н.С., Ратенкова К.С.
— истории и развитие института органов опеки и попечительства: Владимирский-Буданов М.Ф., Синайский В.И., Мартынова Е.В., Макарова С.В.;
— рассматривающие особенности полномочий и функций органов опеки и попечительства: Гришин А.В., Рабец А.М., Жеребцов А.В., Наумов Ю.С., Беликов П.П., Зюзин С.Ю., Подсумкова А.А., Мокеев М.М., Федотов А.В.;
— изучающие проблемы развития института оргнов опеки и попечительства: Пластинина Н.В., Чеботарёва Г.Н., Теплякова О.А., Аблятипова Н.А., Луговая Ю.С.
Эмпирическую основу исследования составляют данные Росстата, государственные отчетности по исследуемой проблеме, открытые печатные и цифровые издания.
Теоретическая значимость заключается в исследовании роли государственных институтов в защите прав несовершеннолетних и недееспособных лиц, а также подробный анализ законодательства, регулирующего деятельность органов опеки и попечительства.
Практическая значимость исследования в возможности использования ее результатов для совершенствования практики деятельности органов опеки и попечительства. Выявленные проблемы и предложенные решения могут быть учтены при разработке и реализации программ, направленных на повышение эффективности защиты прав и законных интересов несовершеннолетних и недееспособных граждан
Научная новизна заключается в комплексном анализе деятельности органов опеки и попечительства, выявлении и систематизации пробелов в нормативно-правовом регулировании деятельности этих органов на местном уровне.
Выпускная квалификационная работа по программе специалитета состоит из введения, основной части, заключения, списка использованных источников.
Актуальность темы состоит в том, что опека и попечительство являются одним из древнейших социально-правовых институтов в России. Их возникновение и длительное существование в истории обусловлено тем, что во все времена в стране существовали лица, которые в силу различных причин, прежде всего, возраста, состояния душевного или физического здоровья, наличия пагубных пристрастий и др., оказывались неспособными полноценно заботиться о себе и своем имуществе. Для таких лиц в обществе выбирались и назначались опекуны или попечители, которые брали на себя функции заботы о них и их имуществе.
Цель исследования – заключается в изучении структуры, функций и полномочий органов опеки и попечительства, анализе правового регулирования деятельности указанных органов, а также в оценке состояния современного законодательства и практике его применения.
Задачи исследования:
1) Провести анализ понятия и определить сущность деятельности органов опеки и попечительства.
2) Провести исторический анализ развития законодательства об опеке и попечительстве.
3) Провести анализ основных нормативно-правовых актов, регулирующих деятельность органов опеки и попечительства.
4) Определить полномочия органов опеки в отношении несовершеннолетних и недееспособных граждан.
5) Определить функции органов опеки и попечительства.
6) Определить ответственность органов опеки и попечительства за ненадлежащее исполнение своих полномочий.
7) Провести анализ применения законодательства об опеке и попечительстве в семейных спорах.
8) Определить проблемы и недостатки системы органов опеки и попечительства.
9) Предложить меры по совершенствованию законодательства в сфере деятельности органов опеки.
Методы и методология: сравнительно-правовой, историко-правовой, формально-юридический, аналитико-синтетический метод, метод описания.
Нормативно-правовая база: положения, закрепленные в российском гражданском и семейном законодательстве и определяющие правовые основы применения таких форм устройства детей, оставшихся без попечения родителей, как опека и попечительство.
Теоретическую базу исследования составляют труды:
— посвященные проблемам вопросам совершенствования законодательства о деятельности органов опеки и попечительства: Калачева Т.Л., МахарадзеН.С., ПарфеновК.Б., Фадеева А.В., Шереметьева А.К.;
— рассматривающие участие органов опеки и попечительства в семейных спорах: Миронова Н.С., Ратенкова К.С.
— истории и развитие института органов опеки и попечительства: Владимирский-Буданов М.Ф., Синайский В.И., Мартынова Е.В., Макарова С.В.;
— рассматривающие особенности полномочий и функций органов опеки и попечительства: Гришин А.В., Рабец А.М., Жеребцов А.В., Наумов Ю.С., Беликов П.П., Зюзин С.Ю., Подсумкова А.А., Мокеев М.М., Федотов А.В.;
— изучающие проблемы развития института оргнов опеки и попечительства: Пластинина Н.В., Чеботарёва Г.Н., Теплякова О.А., Аблятипова Н.А., Луговая Ю.С.
Эмпирическую основу исследования составляют данные Росстата, государственные отчетности по исследуемой проблеме, открытые печатные и цифровые издания.
Теоретическая значимость заключается в исследовании роли государственных институтов в защите прав несовершеннолетних и недееспособных лиц, а также подробный анализ законодательства, регулирующего деятельность органов опеки и попечительства.
Практическая значимость исследования в возможности использования ее результатов для совершенствования практики деятельности органов опеки и попечительства. Выявленные проблемы и предложенные решения могут быть учтены при разработке и реализации программ, направленных на повышение эффективности защиты прав и законных интересов несовершеннолетних и недееспособных граждан
Научная новизна заключается в комплексном анализе деятельности органов опеки и попечительства, выявлении и систематизации пробелов в нормативно-правовом регулировании деятельности этих органов на местном уровне.
Выпускная квалификационная работа по программе специалитета состоит из введения, основной части, заключения, списка использованных источников.
Изучение теоретических и практических аспектов деятельности органов опеки и попечительства позволило нам сделать вывод, что этот институт играет важную роль в обеспечении защиты прав и интересов социально незащищённых слоёв населения. Анализ показал необходимость дальнейшего совершенствования законодательства и организации работы органов опеки и попечительства.
Органы опеки и попечительства играют ключевую роль в защите прав и законных интересов, не достигших совершеннолетия и недееспособных граждан. Их деятельность, регламентированная обширной нормативной базой, направлена на обеспечивание благополучия и всестороннего развития подопечных.
В главе 1 были рассмотрены понятие и сущность деятельности органов опеки и попечительства, проанализировано историческое развитие личности соответствующего законодательства в России и определены основные нормативно-правовые акты, регулирующие эту сферу. Было установлено, что университеты опеки и попечительства развивались вместе с развитием Российского страны, приобретая всё большую степень организованности и правовой формализации.
Анализ исторического становления законодательства об опеке и попечительстве в России выявил эволюцию раскладов к регулированию данной сферы, отражающую изменения в социальной политическом деятеле и представлениях о правах человека.
Во второй главе представлены возможности и функции органов опеки и попечительства, при этом особое отзывчивость уделяется работе с несовершеннолетними и гражданами с ограниченными возможностями. Была подчеркнута желательность четкого определения границ полномочий и установления конкретного списка функций, выполняемых этими органами. Также рассматривается обязательность органов опеки за ненадлежащее выполнение своих обязанностей, подчеркивается, что неудовлетворительная строгость наказания может привести к увеличению числа нарушений.
Третья принципал посвящена практическим аспектам работы органов опеки и попечительства. Проанализирована судебная деятельность применения законодательства об опеке и попечительстве в семейных спорах, уделены основные проблемы и недостатки существующей системы. Изучены возможности совершенствования законодательства и предложены возможные меры по повышению результативности органов опеки и попечительства.
Практический анализ применения права об опеке и попечительстве в семейных спорах и в целом выявил ряд задач и недостатков в деятельности органов опеки и попечительства, связанных с ненадлежащим исполнением возможностей, недостаточной квалификацией персонала и несовершенством нормативно-правовой базы.
В взаимосвязи с этим предлагаются меры по совершенствованию законодательства в области опеки и попечительства, в том количестве повышение ответственности должностных лиц, оптимизация системы подготовки и возрастания квалификации, а также разработка чётких алгоритмов действий в всевозможных ситуациях, требующих вмешательства органов опеки и попечительства. Только подход обеспечит эффективную защиту прав и интересов наипаче уязвимых категорий граждан и укрепит институт опеки в России.
В итоге исследования было выявлено, что для улучшения работы органов опеки и попечительства важен комплексный подход, включающий модернизацию законодательства, обучение персонала, введение современных технологий и увеличение финансирования. Эти меры направлены на воинское формирование надёжного и устойчивого института, способного эффективно защищать права и интересы жителей, нуждающихся в особой заботе и внимании со стороны государства. В итоге проведенных в дипломной работе исследований можно отметить, что с подмогой института опеки и попечительства государство защищает как личные, так и имущественные права, и интересы не достигших совершеннолетия. Опека (попечительство) - способ их устройства на воспитание в семью. Нормы, нацеленные на достижение основной цели опеки и попечительства, помещены в Гражданский Кодекс РФ, тогда уже как нормы, направленные на достижение специальной цели - обеспечение воспитания не достигших совершеннолетия, закреплены в Семейном кодексе РФ и в федеральном законе "Об опеке и попечительстве".
Органы опеки и попечительства играют ключевую роль в защите прав и законных интересов, не достигших совершеннолетия и недееспособных граждан. Их деятельность, регламентированная обширной нормативной базой, направлена на обеспечивание благополучия и всестороннего развития подопечных.
В главе 1 были рассмотрены понятие и сущность деятельности органов опеки и попечительства, проанализировано историческое развитие личности соответствующего законодательства в России и определены основные нормативно-правовые акты, регулирующие эту сферу. Было установлено, что университеты опеки и попечительства развивались вместе с развитием Российского страны, приобретая всё большую степень организованности и правовой формализации.
Анализ исторического становления законодательства об опеке и попечительстве в России выявил эволюцию раскладов к регулированию данной сферы, отражающую изменения в социальной политическом деятеле и представлениях о правах человека.
Во второй главе представлены возможности и функции органов опеки и попечительства, при этом особое отзывчивость уделяется работе с несовершеннолетними и гражданами с ограниченными возможностями. Была подчеркнута желательность четкого определения границ полномочий и установления конкретного списка функций, выполняемых этими органами. Также рассматривается обязательность органов опеки за ненадлежащее выполнение своих обязанностей, подчеркивается, что неудовлетворительная строгость наказания может привести к увеличению числа нарушений.
Третья принципал посвящена практическим аспектам работы органов опеки и попечительства. Проанализирована судебная деятельность применения законодательства об опеке и попечительстве в семейных спорах, уделены основные проблемы и недостатки существующей системы. Изучены возможности совершенствования законодательства и предложены возможные меры по повышению результативности органов опеки и попечительства.
Практический анализ применения права об опеке и попечительстве в семейных спорах и в целом выявил ряд задач и недостатков в деятельности органов опеки и попечительства, связанных с ненадлежащим исполнением возможностей, недостаточной квалификацией персонала и несовершенством нормативно-правовой базы.
В взаимосвязи с этим предлагаются меры по совершенствованию законодательства в области опеки и попечительства, в том количестве повышение ответственности должностных лиц, оптимизация системы подготовки и возрастания квалификации, а также разработка чётких алгоритмов действий в всевозможных ситуациях, требующих вмешательства органов опеки и попечительства. Только подход обеспечит эффективную защиту прав и интересов наипаче уязвимых категорий граждан и укрепит институт опеки в России.
В итоге исследования было выявлено, что для улучшения работы органов опеки и попечительства важен комплексный подход, включающий модернизацию законодательства, обучение персонала, введение современных технологий и увеличение финансирования. Эти меры направлены на воинское формирование надёжного и устойчивого института, способного эффективно защищать права и интересы жителей, нуждающихся в особой заботе и внимании со стороны государства. В итоге проведенных в дипломной работе исследований можно отметить, что с подмогой института опеки и попечительства государство защищает как личные, так и имущественные права, и интересы не достигших совершеннолетия. Опека (попечительство) - способ их устройства на воспитание в семью. Нормы, нацеленные на достижение основной цели опеки и попечительства, помещены в Гражданский Кодекс РФ, тогда уже как нормы, направленные на достижение специальной цели - обеспечение воспитания не достигших совершеннолетия, закреплены в Семейном кодексе РФ и в федеральном законе "Об опеке и попечительстве".