Помощь студентам в учебе
ОРГАНИЗАЦИЯ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ С ПРАВОСЛАВНЫМИ РЕЛИГИОЗНЫМИ ОБЪЕДИНЕНИЯМИ (НА МАТЕРИАЛАХ УПРАВЛЕНИЯ ОБЩЕСТВЕННЫМИ ОТНОШЕНИЯМИ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА БЕЛГОРОДА)
|
ВВЕДЕНИЕ 3
РАЗДЕЛ I. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ С ПРАВОСЛАВНЫМИ РЕЛИГИОЗНЫМИ ОБЪЕДИНЕНИЯМИ
РАЗДЕЛ II. АНАЛИЗ ПРАКТИКИ ОРГАНИЗАЦИИ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ С ПРАВОСЛАВНЫМИ РЕЛИГИОЗНЫМИ ОБЪЕДИНЕНИЯМИ В ГОРОДЕ БЕЛГОРОДЕ
РАЗДЕЛ III. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ПРОЦЕССА
ОРГАНИЗАЦИИ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ С ПРАВОСЛАВНЫМИ РЕЛИГИОЗНЫМИ ОБЪЕДИНЕНИЯМИ В ГОРОДЕ БЕЛГОРОДЕ
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 52
СПИСОК ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ 56
ПРИЛОЖЕНИЯ
РАЗДЕЛ I. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ С ПРАВОСЛАВНЫМИ РЕЛИГИОЗНЫМИ ОБЪЕДИНЕНИЯМИ
РАЗДЕЛ II. АНАЛИЗ ПРАКТИКИ ОРГАНИЗАЦИИ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ С ПРАВОСЛАВНЫМИ РЕЛИГИОЗНЫМИ ОБЪЕДИНЕНИЯМИ В ГОРОДЕ БЕЛГОРОДЕ
РАЗДЕЛ III. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ПРОЦЕССА
ОРГАНИЗАЦИИ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ С ПРАВОСЛАВНЫМИ РЕЛИГИОЗНЫМИ ОБЪЕДИНЕНИЯМИ В ГОРОДЕ БЕЛГОРОДЕ
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 52
СПИСОК ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ 56
ПРИЛОЖЕНИЯ
Актуальность темы исследования. К числу приоритетов развития современной России относится поиск действенных механизмов социального партнерства призванных обеспечить консенсус различных слоев и групп, в решении общих проблем. Одним из таких механизмов является взаимодействие власти с институтами гражданского общества. Одним из таких институтов являются общественные объединения.
Общественные объединения являются не только посредниками, но также и связывающими звеньями между государством и обществом. Здесь сконцентрированы объективные возможности переустройства нашего общества в гражданское демократическое общество, поэтому исследование проблемы социального партнерства во взаимодействии органов муниципальной власти, как органов местного самоуправления и некоммерческих организаций является не только актуальной, но и своевременной.
Исключение проблемы достижения соглашения, диалога, совместной деятельности, партнерства между разными социальными слоями, а также между органами местного самоуправления и общественными организациями весьма важная и актуальная задача современного этапа исторического развития нашего общества.
Особое место среди некоммерческого сектора занимают религиозные объединения. Основополагающими общественно значимыми формами объединения людей на основе мировоззренческих ценностей являются религиозные объединения. Предоставленные институциональные формы создаются и действуют для удовлетворения религиозных потребностей людей, часто занимаются образовательной, благотворительной и иными видами деятельности, при этом представляя значительное влияние на все общество в целом.
В современной России преимущества религиозных объединений как института гражданского общества нужно применять с особой результативностью. В особенности это необходимо на уровне местного самоуправления, представляющего собой самостоятельную и под свою ответственность деятельность населения по решению непосредственно или через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения, его исторических и иных местных традиций.
Практика партнерства с религиозными объединениями развита практически во всех странах. В частности это имеет отношение даже к таким светским странам, Соединенные Штаты Америки и как Франция. Государство может сотрудничать с православными религиозными объединениями, только если они пропагандируют традиционные для государства и общества ценности, а также следуют им, осуществляют социально значимую деятельность, придерживаются действующему законодательству Российской Федерации, отображают духовные потребности и культурные традиции народов России.
Степень изученности исследования. Теоретические аспекты исследования религиозных объединений раскрываются в работах как отечественных, так и зарубежных авторов: М.Л. Воронковой; С.Ю. Наумова; М.О. Шахова; В.Н. Якунина1.
Взаимоотношение государства и религиозных объединений отражены в работах таких учёных как: Н.В. Володина, К.Г. Каневский, Е.Н. Клименко, В.А. Лебедев, Р.А. Подопригора, Л.В. Тюрина .
Особую значимость для исследования представляют работы авторов, посвященные в целом проблемам местного самоуправления в таких как: В.В. Гассий; Г.Р. Голованов; Е.В. Мирошниченко; Ю.В. Филиппов; Т.Я. Хабриева1. В публикациях О.В. Устиновой, Ю.П. Савицкой, А.Н. Ходырева подвергаются разбору особенности взаимодействия органов местного самоуправления с населением , а также проблемы взаимодействия органов местного самоуправления с общественными организациями и методы его улучшения отражены в работах таких авторов как В.А. Зимин, А.А. Попов .
Необходимо отметить, что, в целом, религиозные объединения на муниципальном уровне в научных исследованиях представлены достаточно полно, однако значительно меньше внимания уделяется взаимодействию органов местного самоуправления с православными религиозными объединениями, а также обобщению муниципального опыта.
Таким образом, несмотря на множество исследований в данной области, настоящая тема остается одной из самых сложных и требует дальнейшего изучения.
Проблема исследования обусловлена противоречием между необходимостью обеспечения сотрудничества органов местного самоуправления с православными религиозными объединениями в процессе решения вопросов местного значения и недостаточной разработанностью практических рекомендаций по совершенствованию системы взаимодействия между муниципальной властью города Белгорода и религиозными объединениями.
Объектом выпускной квалификационной работы выступает процесс взаимодействия органов местного самоуправления с общественными объединениями.
Предмет исследования - механизм взаимодействия органов местного самоуправления с православными религиозными объединениями в городе Белгороде.
Целью исследования является разработка практических рекомендаций по совершенствованию взаимодействия между органами местного самоуправления и православными религиозными объединениями в городе Белгороде.
Достижение поставленной цели предполагает решение следующих задач исследования:
1. Изучить теоретические основы системы взаимодействия между органами местного самоуправления и православными религиозными объединениям
2. Проанализировать практику взаимодействия между органами местного самоуправления и православными религиозными объединениями в городе Белгороде.
3. Обосновать направления совершенствования системы взаимодействия между органами местного самоуправления и православными религиозными объединениями в городе Белгороде.
Теоретико-методологические основы. Большую ценность в методологическом и историко-социологическом плане для изучения данной
проблемы имеют труды В.И. Гараджи1, разрабатывавшего теоретический аспект социологии религии. Теоретической основой исследования
послужили работы Н.В. Левкиной, в которых местная власть и религиозные объединения рассмотрены как субъекты институциональных взаимодействий .
В ходе исследования были использованы общенаучные методы: анализ, синтез, сравнение, описание, обобщение, наблюдение, типологизация, классификация, а также эмпирические методы: анализ документов и анкетный опрос.
Эмпирическая база исследования включает в себя:
- федеральные нормативно-правовые акты ;
- нормативно-правовые акты Белгородской области ;
- муниципальные нормативно-правовые акты 5;
- данные Федеральной службы государственной статистики и ее территориальных органов .
Научно-практическая значимость выпускной квалификационной работы заключается в том, что полученные результаты могут быть использованы для повышения эффективности коммуникаций между органами местного самоуправления и православными религиозными объединениями.
Апробация исследования. Основные положения и результаты исследования представлены автором в публикации «Взаимодействие органов местного самоуправления с православными религиозными объединениями» (2019 г.).
Структура работы. Выпускная квалификационная работа состоит из введения, трех разделов, заключения, списка источников и литературы и приложений.
Общественные объединения являются не только посредниками, но также и связывающими звеньями между государством и обществом. Здесь сконцентрированы объективные возможности переустройства нашего общества в гражданское демократическое общество, поэтому исследование проблемы социального партнерства во взаимодействии органов муниципальной власти, как органов местного самоуправления и некоммерческих организаций является не только актуальной, но и своевременной.
Исключение проблемы достижения соглашения, диалога, совместной деятельности, партнерства между разными социальными слоями, а также между органами местного самоуправления и общественными организациями весьма важная и актуальная задача современного этапа исторического развития нашего общества.
Особое место среди некоммерческого сектора занимают религиозные объединения. Основополагающими общественно значимыми формами объединения людей на основе мировоззренческих ценностей являются религиозные объединения. Предоставленные институциональные формы создаются и действуют для удовлетворения религиозных потребностей людей, часто занимаются образовательной, благотворительной и иными видами деятельности, при этом представляя значительное влияние на все общество в целом.
В современной России преимущества религиозных объединений как института гражданского общества нужно применять с особой результативностью. В особенности это необходимо на уровне местного самоуправления, представляющего собой самостоятельную и под свою ответственность деятельность населения по решению непосредственно или через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения, его исторических и иных местных традиций.
Практика партнерства с религиозными объединениями развита практически во всех странах. В частности это имеет отношение даже к таким светским странам, Соединенные Штаты Америки и как Франция. Государство может сотрудничать с православными религиозными объединениями, только если они пропагандируют традиционные для государства и общества ценности, а также следуют им, осуществляют социально значимую деятельность, придерживаются действующему законодательству Российской Федерации, отображают духовные потребности и культурные традиции народов России.
Степень изученности исследования. Теоретические аспекты исследования религиозных объединений раскрываются в работах как отечественных, так и зарубежных авторов: М.Л. Воронковой; С.Ю. Наумова; М.О. Шахова; В.Н. Якунина1.
Взаимоотношение государства и религиозных объединений отражены в работах таких учёных как: Н.В. Володина, К.Г. Каневский, Е.Н. Клименко, В.А. Лебедев, Р.А. Подопригора, Л.В. Тюрина .
Особую значимость для исследования представляют работы авторов, посвященные в целом проблемам местного самоуправления в таких как: В.В. Гассий; Г.Р. Голованов; Е.В. Мирошниченко; Ю.В. Филиппов; Т.Я. Хабриева1. В публикациях О.В. Устиновой, Ю.П. Савицкой, А.Н. Ходырева подвергаются разбору особенности взаимодействия органов местного самоуправления с населением , а также проблемы взаимодействия органов местного самоуправления с общественными организациями и методы его улучшения отражены в работах таких авторов как В.А. Зимин, А.А. Попов .
Необходимо отметить, что, в целом, религиозные объединения на муниципальном уровне в научных исследованиях представлены достаточно полно, однако значительно меньше внимания уделяется взаимодействию органов местного самоуправления с православными религиозными объединениями, а также обобщению муниципального опыта.
Таким образом, несмотря на множество исследований в данной области, настоящая тема остается одной из самых сложных и требует дальнейшего изучения.
Проблема исследования обусловлена противоречием между необходимостью обеспечения сотрудничества органов местного самоуправления с православными религиозными объединениями в процессе решения вопросов местного значения и недостаточной разработанностью практических рекомендаций по совершенствованию системы взаимодействия между муниципальной властью города Белгорода и религиозными объединениями.
Объектом выпускной квалификационной работы выступает процесс взаимодействия органов местного самоуправления с общественными объединениями.
Предмет исследования - механизм взаимодействия органов местного самоуправления с православными религиозными объединениями в городе Белгороде.
Целью исследования является разработка практических рекомендаций по совершенствованию взаимодействия между органами местного самоуправления и православными религиозными объединениями в городе Белгороде.
Достижение поставленной цели предполагает решение следующих задач исследования:
1. Изучить теоретические основы системы взаимодействия между органами местного самоуправления и православными религиозными объединениям
2. Проанализировать практику взаимодействия между органами местного самоуправления и православными религиозными объединениями в городе Белгороде.
3. Обосновать направления совершенствования системы взаимодействия между органами местного самоуправления и православными религиозными объединениями в городе Белгороде.
Теоретико-методологические основы. Большую ценность в методологическом и историко-социологическом плане для изучения данной
проблемы имеют труды В.И. Гараджи1, разрабатывавшего теоретический аспект социологии религии. Теоретической основой исследования
послужили работы Н.В. Левкиной, в которых местная власть и религиозные объединения рассмотрены как субъекты институциональных взаимодействий .
В ходе исследования были использованы общенаучные методы: анализ, синтез, сравнение, описание, обобщение, наблюдение, типологизация, классификация, а также эмпирические методы: анализ документов и анкетный опрос.
Эмпирическая база исследования включает в себя:
- федеральные нормативно-правовые акты ;
- нормативно-правовые акты Белгородской области ;
- муниципальные нормативно-правовые акты 5;
- данные Федеральной службы государственной статистики и ее территориальных органов .
Научно-практическая значимость выпускной квалификационной работы заключается в том, что полученные результаты могут быть использованы для повышения эффективности коммуникаций между органами местного самоуправления и православными религиозными объединениями.
Апробация исследования. Основные положения и результаты исследования представлены автором в публикации «Взаимодействие органов местного самоуправления с православными религиозными объединениями» (2019 г.).
Структура работы. Выпускная квалификационная работа состоит из введения, трех разделов, заключения, списка источников и литературы и приложений.
В ходе написания выпускной квалификационной работы была достигнута поставленная цель посредством выполнения ряда задач.
Во-первых, изучены теоретические основы взаимодействия органов местного самоуправления с религиозными объединениями. Местное самоуправление - это структура общества, в рамках которой обеспечиваются наши повседневные коллективные нужды и потребности. Органы местного самоуправления наиболее приближенный к населению уровень власти, избираемый жителями и подотчетный им. Каждый год разрабатывается и внедряется множество различных программ, проектов и планов на местном уровне, которые направлены на улучшение благополучия населения. Местное самоуправление взаимодействует в своей работе с разными объединениями, в том числе и с религиозными объединениями.
Религиозные объединения - это добровольные объединения граждан Российской Федерации, иных лиц, постоянно и на законных основаниях проживающих на территории Российской Федерации, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры и в установленном законом порядке зарегистрированное в качестве юридического лица.
Государство может сотрудничать с любыми религиозными организациями, которые пропагандируют традиционные для государства и общества ценности и следуют им, осуществляют социально значимую деятельность, не нарушают действующее законодательство Российской Федерации, выражают духовные потребности и культурные традиции народов России.
В основу взаимодействия органов местного самоуправления и православных объединений в современной России может быть положена система социального партнёрства как особый вид взаимоотношений между субъектами, которое заключается прежде всего в выработке общей конструктивной позиции по тем или иным вопросам, практике совместных действий, долгосрочных, основанных на совпадении по ряду важнейших моментов программ, выражающих интересы этих субъектов.
Во-вторых, проанализирована практика взаимодействия органов местного самоуправления с религиозными объединениями в управлении общественными отношениями администрации города Белгорода.
Религиозные объединения на территории города Белгорода:
- принимают участие в мероприятиях района с духовно- нравственными напутствиями;
- проводят благотворительные акции;
- организовывают выезды в Дома-интернаты.
Нами был проведен опрос руководителей религиозных объединений (N=44: 5 женщин и 39 мужчин) для изучения процесса взаимодействия органов местного самоуправления города Белгорода с православными религиозными объединениями. Анализ результатов опроса позволил сформулировать ряд проблем в исследуемой сфере, к основным из них относятся: отсутствие эффективного процесса коммуникации между органами местного самоуправления и религиозными общественными организациями; недостаток знаний у руководителей и лидеров православных религиозных объединений в сфере разработки и реализации социальных проектов и программ; отсутствие системы включения представителей православных религиозных объединений в процесс разработки и реализации социальных программ реализуемых в городском округе; отсутствие корректной законодательной базы, регулирующей формы взаимодействия органов местного самоуправления с общественными организациями.
В-третьих, предложены направления совершенствования организации взаимодействия органов местного самоуправления с религиозными объединениями в управлении общественными отношениями администрации города Белгорода.
В целях решения проблем предложено реализовать проект православными религиозными объединениями в городе Белгороде». Основной целью проекта является реализация администрацией городского округа город Белгород и православными религиозными объединениями двух совместных проектов в сфере решения социально-значимых проблем до 2022 года.
Реализация проекта позволит решить проблемы взаимодействия власти и православных религиозных объединений посредством проведения следующих мероприятий: проведение мониторинга деятельности православных религиозных объединений; развитие диалоговых площадок между местной властью и представителями православных религиозных объединений; оптимизация системы грантовой поддержки православных религиозных объединений; организация обучения лидеров православных религиозных объединений в «Ресурсном центре поддержки НКО Белгородской области»; включение православных религиозных объединений в процесс реализации муниципальных проектов и программ.
Проведенное исследование позволяет сформулировать ряд практических рекомендаций в адрес органов местного самоуправления города Белгорода:
Для администрации города Белгорода:
- организовать грантовый конкурс по поддержке инициатив православных религиозных объединений;
- включить представителей православных религиозных объединений в реализацию не менее двух проектов и программ по социальному развитию города;
- обучить лидеров православных религиозных объединений в «Ресурсном центре поддержки НКО Белгородской области».
Для управления общественными отношениями администрации города Белгорода:
- организовать проведение мониторинга православных религиозных объединений;
- привлечь экспертов для развития диалоговых площадок между местной властью и представителями православных религиозных объединений для обсуждения и выработки направлений сотрудничества;
- провести оценку ресурсного потенциала объединений для определения социальных партнеров.
Во-первых, изучены теоретические основы взаимодействия органов местного самоуправления с религиозными объединениями. Местное самоуправление - это структура общества, в рамках которой обеспечиваются наши повседневные коллективные нужды и потребности. Органы местного самоуправления наиболее приближенный к населению уровень власти, избираемый жителями и подотчетный им. Каждый год разрабатывается и внедряется множество различных программ, проектов и планов на местном уровне, которые направлены на улучшение благополучия населения. Местное самоуправление взаимодействует в своей работе с разными объединениями, в том числе и с религиозными объединениями.
Религиозные объединения - это добровольные объединения граждан Российской Федерации, иных лиц, постоянно и на законных основаниях проживающих на территории Российской Федерации, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры и в установленном законом порядке зарегистрированное в качестве юридического лица.
Государство может сотрудничать с любыми религиозными организациями, которые пропагандируют традиционные для государства и общества ценности и следуют им, осуществляют социально значимую деятельность, не нарушают действующее законодательство Российской Федерации, выражают духовные потребности и культурные традиции народов России.
В основу взаимодействия органов местного самоуправления и православных объединений в современной России может быть положена система социального партнёрства как особый вид взаимоотношений между субъектами, которое заключается прежде всего в выработке общей конструктивной позиции по тем или иным вопросам, практике совместных действий, долгосрочных, основанных на совпадении по ряду важнейших моментов программ, выражающих интересы этих субъектов.
Во-вторых, проанализирована практика взаимодействия органов местного самоуправления с религиозными объединениями в управлении общественными отношениями администрации города Белгорода.
Религиозные объединения на территории города Белгорода:
- принимают участие в мероприятиях района с духовно- нравственными напутствиями;
- проводят благотворительные акции;
- организовывают выезды в Дома-интернаты.
Нами был проведен опрос руководителей религиозных объединений (N=44: 5 женщин и 39 мужчин) для изучения процесса взаимодействия органов местного самоуправления города Белгорода с православными религиозными объединениями. Анализ результатов опроса позволил сформулировать ряд проблем в исследуемой сфере, к основным из них относятся: отсутствие эффективного процесса коммуникации между органами местного самоуправления и религиозными общественными организациями; недостаток знаний у руководителей и лидеров православных религиозных объединений в сфере разработки и реализации социальных проектов и программ; отсутствие системы включения представителей православных религиозных объединений в процесс разработки и реализации социальных программ реализуемых в городском округе; отсутствие корректной законодательной базы, регулирующей формы взаимодействия органов местного самоуправления с общественными организациями.
В-третьих, предложены направления совершенствования организации взаимодействия органов местного самоуправления с религиозными объединениями в управлении общественными отношениями администрации города Белгорода.
В целях решения проблем предложено реализовать проект православными религиозными объединениями в городе Белгороде». Основной целью проекта является реализация администрацией городского округа город Белгород и православными религиозными объединениями двух совместных проектов в сфере решения социально-значимых проблем до 2022 года.
Реализация проекта позволит решить проблемы взаимодействия власти и православных религиозных объединений посредством проведения следующих мероприятий: проведение мониторинга деятельности православных религиозных объединений; развитие диалоговых площадок между местной властью и представителями православных религиозных объединений; оптимизация системы грантовой поддержки православных религиозных объединений; организация обучения лидеров православных религиозных объединений в «Ресурсном центре поддержки НКО Белгородской области»; включение православных религиозных объединений в процесс реализации муниципальных проектов и программ.
Проведенное исследование позволяет сформулировать ряд практических рекомендаций в адрес органов местного самоуправления города Белгорода:
Для администрации города Белгорода:
- организовать грантовый конкурс по поддержке инициатив православных религиозных объединений;
- включить представителей православных религиозных объединений в реализацию не менее двух проектов и программ по социальному развитию города;
- обучить лидеров православных религиозных объединений в «Ресурсном центре поддержки НКО Белгородской области».
Для управления общественными отношениями администрации города Белгорода:
- организовать проведение мониторинга православных религиозных объединений;
- привлечь экспертов для развития диалоговых площадок между местной властью и представителями православных религиозных объединений для обсуждения и выработки направлений сотрудничества;
- провести оценку ресурсного потенциала объединений для определения социальных партнеров.