ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ПРОДОВОЛЬСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИИ
|
Введение 3
Глава 1. Теоретические аспекты исследования продовольственной безопасности 9
1.1. Понятие, специфика требований и основные факторы
продовольственной безопасности государства 9
1.2. Продовольственная безопасность как структурный элемент
экономической безопасности 16
1.3. Показатели и критерии оценки продовольственной безопасности..22
Глава 2. Состояние продовольственной безопасности России на современном этапе 29
2.1. Особенности нормативно-правового регулирования
продовольственной безопасности России 29
2.2. Импортозамещение как новый элемент в системе
продовольственной безопасности 35
2.3. Анализ критериев и показателей продовольственной безопасности
России 42
Глава 3. Основные проблемы продовольственной безопасности России и возможности их преодоления 48
3.1. Угрозы обеспечения продовольственной безопасности в России ...48
3.2. Возможные пути преодоления проблем продовольственной
безопасности в России 52
Заключение 59
Список использованных источников 59
Приложения 73
Глава 1. Теоретические аспекты исследования продовольственной безопасности 9
1.1. Понятие, специфика требований и основные факторы
продовольственной безопасности государства 9
1.2. Продовольственная безопасность как структурный элемент
экономической безопасности 16
1.3. Показатели и критерии оценки продовольственной безопасности..22
Глава 2. Состояние продовольственной безопасности России на современном этапе 29
2.1. Особенности нормативно-правового регулирования
продовольственной безопасности России 29
2.2. Импортозамещение как новый элемент в системе
продовольственной безопасности 35
2.3. Анализ критериев и показателей продовольственной безопасности
России 42
Глава 3. Основные проблемы продовольственной безопасности России и возможности их преодоления 48
3.1. Угрозы обеспечения продовольственной безопасности в России ...48
3.2. Возможные пути преодоления проблем продовольственной
безопасности в России 52
Заключение 59
Список использованных источников 59
Приложения 73
Актуальность выпускной квалификационной работы. Исследование продовольственного вопроса является одним из ключевых на всех этапах развития, как общества, так и государства в целом. Потребление питательных, безопасных продуктов в сбалансированных пропорциях позволяют поддерживать здоровье людей, их работоспособность, что отражается на благосостоянии всей нации. Эффективная и последовательная продовольственная политика позволяет государству успешно выполнять свои функции, как внутренние, поддерживая социально-экономическое положение граждан на необходимом уровне, так и внешние, главным образом, защиты государственных интересов и суверенитета. Однако на сегодняшний день многие развивающиеся страны и страны с переходным типом экономики не справляются с данной задачей.
Новые данные продолжают сигнализировать о росте глобального голода. Третий год подряд агентства ООН отмечают рост голода в мире. Недавно опубликованные результаты оценки «Состояния продовольственной без-опасности и питания в мире» указывают на то, что число недоедающих в 2017 году увеличилось до 821 млн. Голод, в настоящее время, затрагивает примерно каждого десятого человека в мире. Если в докладе 2016 г. основными причинами голодания и отсутствия продовольственной безопасности указаны конфликты, насилие и терроризм в некоторых частях мира, то в до-кладе по результатам 2017 года приводятся новые данные, свидетельствующие о том, что, помимо конфликтов, ключевыми факторами, стоящими за недавним ростом глобального голода, являются изменения глобального климата и увеличения частоты и интенсивности экстремальных погодных и климатических явлений.
Кроме того, изменчивость климата уже негативно сказывается на производстве основных сельскохозяйственных культур в тропических регионах, и ожидается, что без мер по адаптации и снижению рисков, ситуация будет ухудшаться с повышением экстремальных температур. Характер дождливых сезонов меняется, особенно время сезонных климатических явлений. Внутрисезонные изменения могут не регистрироваться как экстремальные климатические явления, а скорее являются аспектами изменчивости климата, которые влияют на рост сельскохозяйственных культур и доступность пастбищ для скота, что может иметь серьезные последствия для продовольственной безопасности и питания. Такая проблема уже существует в России.
Таким образом, изменения климата и значительная подверженность сложным, частым и интенсивным экстремальным погодным и климатическим явлениям могут разрушить и даже обратить вспять успехи, уже достигнутые в борьбе с голодом и недоеданием. Количество экстремальных стихийных бедствий, связанных с климатом, включая экстремальную жару, засухи, наводнения и штормы, удвоилось с начала 1990-х годов, причем в среднем, около 213 природных явлений происходило каждый год в период 1990-2016 годов.
Сельскохозяйственный сектор особенно подвержен этим растущим рискам. Проявление изменения климата и возникновения экстремальных погодных условий наносят ущерб продуктивности сельского хозяйства, что, в свою очередь, способствуют снижению доступности продовольствия, косвенные эффекты приводят к повышению цен на продукты питания и снижению доходов, что ограничивает экономический доступ людей к пище и ухудшает возможность дальнейшего использования продовольствия. Кроме того, качественные характеристики продуктов сильно подвержены негативным изменениям климата, что приводит к сокращению питательных веществ и уменьшению разнообразия рациона питания, негативному воздействию на качество воды и санитарии, а также к изменениям в охране здоровья матери и ребенка, а также грудном вскармливании.
Несмотря на рост голода, не менее тревожно то, что число людей, сталкивающихся с проблемой продовольственной безопасности на кризисном уровне, продолжает расти. В 2017 году почти 124 миллиона человек в 51 стране и территории столкнулись с «кризисным» уровнем нехватки продовольствия, что потребовало неотложных действий для защиты их жизни и сохранения средств к существованию. Там, где конфликты и климатические шоки происходят вместе, проблема продовольственную безопасности становится еще более острой. В 2017 году 14 из 34 стран с продовольственным кризисом испытали двойное воздействие как конфликтов, так и климатических потрясений, что привело к еще большему дефициту в области продовольствия.
В целом, результаты показывают, что около 151 миллиона детей пострадали от задержки роста в 2017 году. Таким образом, истощение постоянно затрагивает более 50 миллионов детей, которые, таким образом, подвергаются повышенному риску заболеваний и смертности. Напротив, более 38 миллионов детей имеют избыточный вес, и примерно 672 миллиона взрослых, каждый восьмой взрослый, страдает ожирением. Отсутствие продовольственной безопасности способствует как недостаточному питанию, так и избыточному весу, и ожирению, особенно потому, что недостаточное питание в детстве часто приводит к ожирению в зрелом возрасте.
В России вопросы продовольственной безопасности всегда занимали ключевое место. Во времена СССР, самообеспечение продовольствием было важнейшей народнохозяйственной задачей, особенно после голодания в 1932-1933гг., а также тяжелое послевоенное время. Импорт продовольствия осуществлялся в малых объемах. На современном этапе, в период ухудшения отношений с бывшими странами-крупнейшими экспортерами продуктов питания, Россия столкнулась с невозможностью поставки населению некоторых групп товаров, что определило необходимость организации мероприятий по импортозамещению. Сегодня, мониторинг и анализ состояния и динамики агропромышленного комплекса, эффективности предпринимаемых государством мер, предложение новых путей преодоления угроз и рисков, с учетом мирового опыта применения механизмов поддержания АПК, являются особо актуальными.
Степень научной разработанности проблемы. В настоящее время проблемам продовольственной безопасности посвящено множество научных публикаций и исследований как отечественными, так и зарубежными учеными, а также специализированными организациями.
К зарубежным ученым, исследовавшим проблему продовольственной безопасности и сформировавших теоретико-методологические основы, относят М. Мазойера, У. Лиферта, Т. Мальтуса, М. Трэйси, Э. Райнерта. Среди отечественных специалистов, сделавших вклад в формирование данной области научных знаний - А.А. Лысоченко, Т.Ф. Рябова, Л.С. Чешинский, С.В. Киселева, Р.Р. Гумерова и другие.
Цель выпускной квалификационной работы заключается в выявлении внутренних и внешних факторов, влияющих на состояние продовольственной безопасности России для разработки и обоснования рекомендаций по дальнейшему ее улучшению.
Реализация данной цели обуславливает необходимость решения следующих задач:
- рассмотрение теоретических аспектов продовольственной безопасности государства;
- изучение и анализ современного состояния продовольственной безопасности;
- определение угроз и перспектив развития России в сфере продовольственной безопасности.
Объектом исследования является состояние продовольственной без-опасности в Российской Федерации.
Предмет исследования - совокупность теоретических, методологических и практических вопросов состояния продовольственной безопасности России.
Теоретической основой послужили труды российских и зарубежных ученых в области агропромышленного сектора и продовольственной без-опасности.
Методологическая основа при проведении исследования включала в себя использование приемов анализа, сравнения, обобщения и группировки статистической информации, а также исторический подход к понятию продовольственной безопасности, в основе которого лежит тезис о наличии не-скольких этапов в развитии этого понятия.
В качестве информационной базы выступили статистические и аналитические материалы Росстата, Министерства экономического развития Российской Федерации, Министерства Сельского хозяйства Российской Федерации. Также, были использованы ресурсы международных организаций и ведомств: Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), Организации объединенных наций (ООН), Продовольственной и сельскохозяйственной организации ООН (ФАО), Конференции ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД), Института исследований продовольственной и аграрной политики (ФАПРИ), Министерства сельского хозяйства США (МСХ США). В качестве нормативно-правовой базы исследования использованы правовые акты Российской Федерации, международные договора и соглашения.
Практическая значимость выпускной квалификационной работы заключается в заключенных в исследовании выводах и рекомендациях по оценке продовольственной безопасности, а также мер по ее повышению, которые могут использоваться при разработке программ на различном уровне. Также консолидированные данные могут быть использованы в качестве ин-формационного ресурса для экономических дисциплин.
Структура работы включает в себя введение, три главы, заключение, список используемой литературы и приложения.
В первой главе рассматриваются теоретические аспекты исследования продовольственной безопасности: дается понятие, определяется сущность, место продовольственной безопасности в системе экономической безопасности, а также показатели и критерии ее оценки.
Во второй главе рассматривается состояние продовольственной безопасности России на современном этапе, а именно: особенности нормативно- правового регулирования, направление импортозамещения, а также основные показатели продовольственной безопасности.
В третьей главе выявляются основные проблемы продовольственной безопасности России, а также предлагаются возможные пути их преодоления.
Новые данные продолжают сигнализировать о росте глобального голода. Третий год подряд агентства ООН отмечают рост голода в мире. Недавно опубликованные результаты оценки «Состояния продовольственной без-опасности и питания в мире» указывают на то, что число недоедающих в 2017 году увеличилось до 821 млн. Голод, в настоящее время, затрагивает примерно каждого десятого человека в мире. Если в докладе 2016 г. основными причинами голодания и отсутствия продовольственной безопасности указаны конфликты, насилие и терроризм в некоторых частях мира, то в до-кладе по результатам 2017 года приводятся новые данные, свидетельствующие о том, что, помимо конфликтов, ключевыми факторами, стоящими за недавним ростом глобального голода, являются изменения глобального климата и увеличения частоты и интенсивности экстремальных погодных и климатических явлений.
Кроме того, изменчивость климата уже негативно сказывается на производстве основных сельскохозяйственных культур в тропических регионах, и ожидается, что без мер по адаптации и снижению рисков, ситуация будет ухудшаться с повышением экстремальных температур. Характер дождливых сезонов меняется, особенно время сезонных климатических явлений. Внутрисезонные изменения могут не регистрироваться как экстремальные климатические явления, а скорее являются аспектами изменчивости климата, которые влияют на рост сельскохозяйственных культур и доступность пастбищ для скота, что может иметь серьезные последствия для продовольственной безопасности и питания. Такая проблема уже существует в России.
Таким образом, изменения климата и значительная подверженность сложным, частым и интенсивным экстремальным погодным и климатическим явлениям могут разрушить и даже обратить вспять успехи, уже достигнутые в борьбе с голодом и недоеданием. Количество экстремальных стихийных бедствий, связанных с климатом, включая экстремальную жару, засухи, наводнения и штормы, удвоилось с начала 1990-х годов, причем в среднем, около 213 природных явлений происходило каждый год в период 1990-2016 годов.
Сельскохозяйственный сектор особенно подвержен этим растущим рискам. Проявление изменения климата и возникновения экстремальных погодных условий наносят ущерб продуктивности сельского хозяйства, что, в свою очередь, способствуют снижению доступности продовольствия, косвенные эффекты приводят к повышению цен на продукты питания и снижению доходов, что ограничивает экономический доступ людей к пище и ухудшает возможность дальнейшего использования продовольствия. Кроме того, качественные характеристики продуктов сильно подвержены негативным изменениям климата, что приводит к сокращению питательных веществ и уменьшению разнообразия рациона питания, негативному воздействию на качество воды и санитарии, а также к изменениям в охране здоровья матери и ребенка, а также грудном вскармливании.
Несмотря на рост голода, не менее тревожно то, что число людей, сталкивающихся с проблемой продовольственной безопасности на кризисном уровне, продолжает расти. В 2017 году почти 124 миллиона человек в 51 стране и территории столкнулись с «кризисным» уровнем нехватки продовольствия, что потребовало неотложных действий для защиты их жизни и сохранения средств к существованию. Там, где конфликты и климатические шоки происходят вместе, проблема продовольственную безопасности становится еще более острой. В 2017 году 14 из 34 стран с продовольственным кризисом испытали двойное воздействие как конфликтов, так и климатических потрясений, что привело к еще большему дефициту в области продовольствия.
В целом, результаты показывают, что около 151 миллиона детей пострадали от задержки роста в 2017 году. Таким образом, истощение постоянно затрагивает более 50 миллионов детей, которые, таким образом, подвергаются повышенному риску заболеваний и смертности. Напротив, более 38 миллионов детей имеют избыточный вес, и примерно 672 миллиона взрослых, каждый восьмой взрослый, страдает ожирением. Отсутствие продовольственной безопасности способствует как недостаточному питанию, так и избыточному весу, и ожирению, особенно потому, что недостаточное питание в детстве часто приводит к ожирению в зрелом возрасте.
В России вопросы продовольственной безопасности всегда занимали ключевое место. Во времена СССР, самообеспечение продовольствием было важнейшей народнохозяйственной задачей, особенно после голодания в 1932-1933гг., а также тяжелое послевоенное время. Импорт продовольствия осуществлялся в малых объемах. На современном этапе, в период ухудшения отношений с бывшими странами-крупнейшими экспортерами продуктов питания, Россия столкнулась с невозможностью поставки населению некоторых групп товаров, что определило необходимость организации мероприятий по импортозамещению. Сегодня, мониторинг и анализ состояния и динамики агропромышленного комплекса, эффективности предпринимаемых государством мер, предложение новых путей преодоления угроз и рисков, с учетом мирового опыта применения механизмов поддержания АПК, являются особо актуальными.
Степень научной разработанности проблемы. В настоящее время проблемам продовольственной безопасности посвящено множество научных публикаций и исследований как отечественными, так и зарубежными учеными, а также специализированными организациями.
К зарубежным ученым, исследовавшим проблему продовольственной безопасности и сформировавших теоретико-методологические основы, относят М. Мазойера, У. Лиферта, Т. Мальтуса, М. Трэйси, Э. Райнерта. Среди отечественных специалистов, сделавших вклад в формирование данной области научных знаний - А.А. Лысоченко, Т.Ф. Рябова, Л.С. Чешинский, С.В. Киселева, Р.Р. Гумерова и другие.
Цель выпускной квалификационной работы заключается в выявлении внутренних и внешних факторов, влияющих на состояние продовольственной безопасности России для разработки и обоснования рекомендаций по дальнейшему ее улучшению.
Реализация данной цели обуславливает необходимость решения следующих задач:
- рассмотрение теоретических аспектов продовольственной безопасности государства;
- изучение и анализ современного состояния продовольственной безопасности;
- определение угроз и перспектив развития России в сфере продовольственной безопасности.
Объектом исследования является состояние продовольственной без-опасности в Российской Федерации.
Предмет исследования - совокупность теоретических, методологических и практических вопросов состояния продовольственной безопасности России.
Теоретической основой послужили труды российских и зарубежных ученых в области агропромышленного сектора и продовольственной без-опасности.
Методологическая основа при проведении исследования включала в себя использование приемов анализа, сравнения, обобщения и группировки статистической информации, а также исторический подход к понятию продовольственной безопасности, в основе которого лежит тезис о наличии не-скольких этапов в развитии этого понятия.
В качестве информационной базы выступили статистические и аналитические материалы Росстата, Министерства экономического развития Российской Федерации, Министерства Сельского хозяйства Российской Федерации. Также, были использованы ресурсы международных организаций и ведомств: Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), Организации объединенных наций (ООН), Продовольственной и сельскохозяйственной организации ООН (ФАО), Конференции ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД), Института исследований продовольственной и аграрной политики (ФАПРИ), Министерства сельского хозяйства США (МСХ США). В качестве нормативно-правовой базы исследования использованы правовые акты Российской Федерации, международные договора и соглашения.
Практическая значимость выпускной квалификационной работы заключается в заключенных в исследовании выводах и рекомендациях по оценке продовольственной безопасности, а также мер по ее повышению, которые могут использоваться при разработке программ на различном уровне. Также консолидированные данные могут быть использованы в качестве ин-формационного ресурса для экономических дисциплин.
Структура работы включает в себя введение, три главы, заключение, список используемой литературы и приложения.
В первой главе рассматриваются теоретические аспекты исследования продовольственной безопасности: дается понятие, определяется сущность, место продовольственной безопасности в системе экономической безопасности, а также показатели и критерии ее оценки.
Во второй главе рассматривается состояние продовольственной безопасности России на современном этапе, а именно: особенности нормативно- правового регулирования, направление импортозамещения, а также основные показатели продовольственной безопасности.
В третьей главе выявляются основные проблемы продовольственной безопасности России, а также предлагаются возможные пути их преодоления.
Цель данной выпускной квалификационной работы заключалась в выявлении, как внутренних, так и внешних факторов, оказывающих влияние на состояние продовольственной безопасности России. К также в создании обоснованных рекомендаций по дальнейшему ее улучшению. Для достижения данной цели были рассмотрены теоретические аспекты продовольственной безопасности страны, дана оценка текущего состояния продовольственной безопасности, а также выявлены угрозы, и возможности их преодоления для улучшения состояния продовольственной безопасности в России.
Таким образом, продовольственная безопасность, как неотъемлемый элемент национальной и экономической безопасности, является важным показателем жизнеспособности любого государства. На протяжение всей истории человечества, удовлетворение ключевой потребности - в пище, является первоначальной заботой общества любого уровня организации. Понятие же продовольственной безопасности на протяжении всего данного периода модифицировалось и уточнялось, и впервые объектом пристального внимания стало в 70-х годах XX века. Если первоначально, понятие подразумевало лишь наращивание производства продовольственных продуктов, то позже, акцент сместился к качественным характеристикам продуктов питания, их безопасности, сбалансированности с точки зрения рациона и наличия питательных веществ, а также бесперебойности поставок.
Продовольственная безопасность включает в себя множество аспектов и по-разному оценивается странами, международными организациями и исследовательскими центрами. Согласно Доктрины продовольственной без-опасности России, понятие подразумевает физический и экономический доступ к продуктам питания, а также безопасность продовольствия. Западные исследователи, также применяют термины «использование продовольствия», «доступность», «результаты» и многие другие для того, чтобы охарактеризовать продовольственную безопасность той или иной страны. При этом, независимо от того, как страны классифицируют и группируют данные показатели, общим является, то что для определения ее уровня дается оценка реальных доходов населения, объемов собственного производства продуктов питания, наличия развитых сетей розничной торговли, дорог, портов, степени разработки нормативно-правовой базы в области продовольственной без-опасности, программ субсидирования и поддержки данной индустрии и другие.
Продовольственная безопасность страны, включая такой широкий спектр показателей, имеет тесную связь с другими видами экономической безопасности и является основой благополучия граждан. Если государство независимо от внешних и внутренних факторов может поставлять бесперебойно продукты питания, население будет стабильно развиваться, больше доверять правительству, удовлетворив первичные потребности, будет развиваться социально и культурно, демографическая картина будет улучшаться, т.к. качественное питание является основополагающим условием здоровья населения, а значит и способствовать росту здорового поколения. Люди в стабильном эмоциональном и физическом состоянии представляют, в свою очередь, более продуктивную рабочую силу. Эффективная работа ведет к увеличению объема и качества выпускаемой продукции, а значит растет и уровень ВВП, который в свою очередь является одним из показателей благо-состояния нации. В этом проявляется взаимосвязь продовольственной без-опасности с экономической и национальной в целом.
Рассматривая практические аспекты проблемы, было проанализировано состояние продовольственной безопасности в России. Было выявлено, что в Российской Федерации законодательство в данной области являлось разработанным еще во времена СССР и главным образом регулировало закупку, поставку и резервирование продовольственных продуктов. В настоящее же время акцент ставится на собственном производстве продовольственных продуктов, доли отечественных товаров в структуре потребления. Политика импортозамещения снова актуализируется в свете современных внешних вызовов. Однако, российская нормативно-правовая база в данной области не является систематизированной, что ведет к разрозненности региональных и муниципальных нормативно-правовых актов.
Возвращаясь к вопросу импортозамещения необходимо заключить, что не существует единой оценки эффективности проводимой политики. С одной стороны, увеличилось внутреннее производство сельскохозяйственной продукции, выделяются финансовые средства, в виде субсидирования аграриев, многие целевые показатели Доктрины продовольственной безопасности уже достигнуты. В последние годы наблюдается положительная динамика в области животноводства, при этом производство в отрасли растениеводства терпит упадок. Кроме того, с каждым годом увеличиваются стратегические запасы продовольствия.
Данные результаты могут говорить об успешности проводимой государством политики, на первый взгляд. Однако существенной проблемой остается вопрос инвестирования в инновационный капитал, создания собственных передовых производственных мощностей, ведь Россия не сократила импорт производственного оборудования. В этом проявляется зависимость российской агропромышленной сферы, что противоречит понятию продовольственной безопасности. Кроме того, открытым является вопрос диспропорции ценообразования в данной отрасли. Как отмечалось в работе, увеличивающиеся объемы сырья, их удешевление должны вести к снижению потребительских цен на продукты питания. Однако, такая ситуация приводит лишь к увеличению экспорта данного сырья за рубеж за счет более конку-рентных цен, а также к получению производителями конечной продукции неоправданной прибыли, т.к. цены на сырье сократились, а в сети розничной торговли товары попадают с неизменной ценой.
Данные положения подтверждаются и показателями продовольственной безопасности. Реальные доходы населения уменьшаются, хотя и доля населения с доходами ниже прожиточного минимума сокращается. Занимая 42 место среди 108 стран по индексу продовольственной безопасности, Россия находится в рейтинге выше стран, с которыми в настоящее время сотрудничает.
Положительное отклонение от средних значений происходит по показателям безопасности продуктов питания, физической доступности (за исключением инфраструктуры). При этом, среди рисков выделяют политическую нестабильность, волатильность производства, высокий уровень коррупции, что препятствует эффективной реализации федеральных программ в области продовольственной безопасности.
На основе вышеперечисленного можно сделать вывод о том, что в настоящее время в сфере продовольственной безопасности существуют следующие риски и угрозы: низкий платежеспособный спрос, невозможность конкуренции российских продуктов питания с импортными, в том числе и по ценовому фактору, недостаток высокотехнологичной продукции, а также инвестирования в области отечественного машиностроения, изменение агро-климатических условий, требующих осуществления различных мероприятий, например, по улучшению качества почв и увеличения их плодородия и многие др.
Для преодоления данного рода пробелов необходимо провести комплексную политику, направленную на нивелирование внешних угроз, в частности, волатильности российского рубля, осуществлять меры по созданию экономической доступности продовольствия. На первый взгляд, в России данная проблема не стоит остро, однако в сравнении с развитыми странами Европы, США, Канадой, в данной области существует огромный пробел. Заимствуя опыт мировых лидеров в аграрной сфере по обеспечению качественного и безопасного продовольствия, Россия может избежать повторения ошибок других стран. Более того, для продвижения в научно-технической сфере, а также повышения квалификации кадров необходимо осуществлять сотрудничество для обмена опытом, объединения информационных ресурсов и разработок.
Данная выпускная квалификационная работа содержит аналитическую и рекомендательную информацию о проблемах и угрозах национальной продовольственной безопасности, их последствий и способов их преодоления. Данная работа может быть применена для дальнейшего изучения данной проблемы или практического использования уполномоченными органами России.
В конце выпускной квалификационной работы необходимо отметить, что для эффективного использования вышеописанных выводов и методик необходимо их комплексное применение, т.к. существует тесная связь продовольственной безопасности государства с национальной безопасностью страны в целом, а также с благосостоянием населения.
Таким образом, продовольственная безопасность, как неотъемлемый элемент национальной и экономической безопасности, является важным показателем жизнеспособности любого государства. На протяжение всей истории человечества, удовлетворение ключевой потребности - в пище, является первоначальной заботой общества любого уровня организации. Понятие же продовольственной безопасности на протяжении всего данного периода модифицировалось и уточнялось, и впервые объектом пристального внимания стало в 70-х годах XX века. Если первоначально, понятие подразумевало лишь наращивание производства продовольственных продуктов, то позже, акцент сместился к качественным характеристикам продуктов питания, их безопасности, сбалансированности с точки зрения рациона и наличия питательных веществ, а также бесперебойности поставок.
Продовольственная безопасность включает в себя множество аспектов и по-разному оценивается странами, международными организациями и исследовательскими центрами. Согласно Доктрины продовольственной без-опасности России, понятие подразумевает физический и экономический доступ к продуктам питания, а также безопасность продовольствия. Западные исследователи, также применяют термины «использование продовольствия», «доступность», «результаты» и многие другие для того, чтобы охарактеризовать продовольственную безопасность той или иной страны. При этом, независимо от того, как страны классифицируют и группируют данные показатели, общим является, то что для определения ее уровня дается оценка реальных доходов населения, объемов собственного производства продуктов питания, наличия развитых сетей розничной торговли, дорог, портов, степени разработки нормативно-правовой базы в области продовольственной без-опасности, программ субсидирования и поддержки данной индустрии и другие.
Продовольственная безопасность страны, включая такой широкий спектр показателей, имеет тесную связь с другими видами экономической безопасности и является основой благополучия граждан. Если государство независимо от внешних и внутренних факторов может поставлять бесперебойно продукты питания, население будет стабильно развиваться, больше доверять правительству, удовлетворив первичные потребности, будет развиваться социально и культурно, демографическая картина будет улучшаться, т.к. качественное питание является основополагающим условием здоровья населения, а значит и способствовать росту здорового поколения. Люди в стабильном эмоциональном и физическом состоянии представляют, в свою очередь, более продуктивную рабочую силу. Эффективная работа ведет к увеличению объема и качества выпускаемой продукции, а значит растет и уровень ВВП, который в свою очередь является одним из показателей благо-состояния нации. В этом проявляется взаимосвязь продовольственной без-опасности с экономической и национальной в целом.
Рассматривая практические аспекты проблемы, было проанализировано состояние продовольственной безопасности в России. Было выявлено, что в Российской Федерации законодательство в данной области являлось разработанным еще во времена СССР и главным образом регулировало закупку, поставку и резервирование продовольственных продуктов. В настоящее же время акцент ставится на собственном производстве продовольственных продуктов, доли отечественных товаров в структуре потребления. Политика импортозамещения снова актуализируется в свете современных внешних вызовов. Однако, российская нормативно-правовая база в данной области не является систематизированной, что ведет к разрозненности региональных и муниципальных нормативно-правовых актов.
Возвращаясь к вопросу импортозамещения необходимо заключить, что не существует единой оценки эффективности проводимой политики. С одной стороны, увеличилось внутреннее производство сельскохозяйственной продукции, выделяются финансовые средства, в виде субсидирования аграриев, многие целевые показатели Доктрины продовольственной безопасности уже достигнуты. В последние годы наблюдается положительная динамика в области животноводства, при этом производство в отрасли растениеводства терпит упадок. Кроме того, с каждым годом увеличиваются стратегические запасы продовольствия.
Данные результаты могут говорить об успешности проводимой государством политики, на первый взгляд. Однако существенной проблемой остается вопрос инвестирования в инновационный капитал, создания собственных передовых производственных мощностей, ведь Россия не сократила импорт производственного оборудования. В этом проявляется зависимость российской агропромышленной сферы, что противоречит понятию продовольственной безопасности. Кроме того, открытым является вопрос диспропорции ценообразования в данной отрасли. Как отмечалось в работе, увеличивающиеся объемы сырья, их удешевление должны вести к снижению потребительских цен на продукты питания. Однако, такая ситуация приводит лишь к увеличению экспорта данного сырья за рубеж за счет более конку-рентных цен, а также к получению производителями конечной продукции неоправданной прибыли, т.к. цены на сырье сократились, а в сети розничной торговли товары попадают с неизменной ценой.
Данные положения подтверждаются и показателями продовольственной безопасности. Реальные доходы населения уменьшаются, хотя и доля населения с доходами ниже прожиточного минимума сокращается. Занимая 42 место среди 108 стран по индексу продовольственной безопасности, Россия находится в рейтинге выше стран, с которыми в настоящее время сотрудничает.
Положительное отклонение от средних значений происходит по показателям безопасности продуктов питания, физической доступности (за исключением инфраструктуры). При этом, среди рисков выделяют политическую нестабильность, волатильность производства, высокий уровень коррупции, что препятствует эффективной реализации федеральных программ в области продовольственной безопасности.
На основе вышеперечисленного можно сделать вывод о том, что в настоящее время в сфере продовольственной безопасности существуют следующие риски и угрозы: низкий платежеспособный спрос, невозможность конкуренции российских продуктов питания с импортными, в том числе и по ценовому фактору, недостаток высокотехнологичной продукции, а также инвестирования в области отечественного машиностроения, изменение агро-климатических условий, требующих осуществления различных мероприятий, например, по улучшению качества почв и увеличения их плодородия и многие др.
Для преодоления данного рода пробелов необходимо провести комплексную политику, направленную на нивелирование внешних угроз, в частности, волатильности российского рубля, осуществлять меры по созданию экономической доступности продовольствия. На первый взгляд, в России данная проблема не стоит остро, однако в сравнении с развитыми странами Европы, США, Канадой, в данной области существует огромный пробел. Заимствуя опыт мировых лидеров в аграрной сфере по обеспечению качественного и безопасного продовольствия, Россия может избежать повторения ошибок других стран. Более того, для продвижения в научно-технической сфере, а также повышения квалификации кадров необходимо осуществлять сотрудничество для обмена опытом, объединения информационных ресурсов и разработок.
Данная выпускная квалификационная работа содержит аналитическую и рекомендательную информацию о проблемах и угрозах национальной продовольственной безопасности, их последствий и способов их преодоления. Данная работа может быть применена для дальнейшего изучения данной проблемы или практического использования уполномоченными органами России.
В конце выпускной квалификационной работы необходимо отметить, что для эффективного использования вышеописанных выводов и методик необходимо их комплексное применение, т.к. существует тесная связь продовольственной безопасности государства с национальной безопасностью страны в целом, а также с благосостоянием населения.
Подобные работы
- Обеспечение продовольственной безопасности России в условиях глобализации мировой экономики
Магистерская диссертация, экономика. Язык работы: Русский. Цена: 4910 р. Год сдачи: 2020 - Приоритетные направления обеспечения продовольственной безопасности: российский и мировой опыт
Магистерская диссертация, экономика. Язык работы: Русский. Цена: 4890 р. Год сдачи: 2021 - ПРОДОВОЛЬСТВЕННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И РАЗВИТИЕ АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА В РЕГИОНАХ ПРИВОЛЖСКОГО ФЕДЕРАЛЬНОГО ОКРУГА РОССИИ
Дипломные работы, ВКР, муниципальное управление. Язык работы: Русский. Цена: 6300 р. Год сдачи: 2018 - Продовольственная безопасность России и КНР в современных условиях
Бакалаврская работа, экономика. Язык работы: Русский. Цена: 4255 р. Год сдачи: 2023 - Обеспечение продовольственной безопасности России в условиях экономических санкций
Бакалаврская работа, экономика. Язык работы: Русский. Цена: 4650 р. Год сдачи: 2023 - ИМПОРТОЗАМЕЩЕНИЕ ПРОДУКЦИИ АПК В РОССИИ:
ПРЕДПОСЫЛКИ, ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ
(НА ПРИМЕРЕ БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ)
Дипломные работы, ВКР, экономика. Язык работы: Русский. Цена: 4900 р. Год сдачи: 2017 - ИМПОРТОЗАМЕЩЕНИЕ ПРОДУКЦИИ АПК В РОССИИ: ПРЕДПОСЫЛКИ, ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ (НА ПРИМЕРЕ БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ)
Дипломные работы, ВКР, экономика. Язык работы: Русский. Цена: 4260 р. Год сдачи: 2017 - ИМПОРТОЗАМЕЩЕНИЕ ПРОДУКЦИИ АПК В РОССИИ:
ПРЕДПОСЫЛКИ, ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ
(НА ПРИМЕРЕ БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ)
Дипломные работы, ВКР, экономика. Язык работы: Русский. Цена: 4780 р. Год сдачи: 2017 - Приоритетные направления обеспечения продовольственной безопасности: российский и мировой опыт
Магистерская диссертация, экономика. Язык работы: Русский. Цена: 5500 р. Год сдачи: 2021 - Внешнеэкономическая политика России в сфере обеспечения продовольственной безопасности
Бакалаврская работа, экономика. Язык работы: Русский. Цена: 4000 р. Год сдачи: 2022