С помощью поставленных задач, исследованы нормативно-законодательные акты и применение их на практике института условно-досрочного освобождения несовершеннолетних от отбывания наказания, проанализирована эффективность института условно-досрочного освобождения несовершеннолетних от отбывания наказания.
Изучение истории развития того или иного института является важным этапом в научной деятельности, так как это способствует возможности выявления закономерностей института, помогает проанализировать ошибки и наоборот, явления, которые пошли на пользу данному институту, что в дальнейшем помогает выстроить определенную стратегию будущих действий по отношению к нему, чтобы совершенствовать институт. В настоящее время нельзя не отметить гуманизацию законодательства, особенно в отношении несовершеннолетних. В частности институт условно-досрочного освобождения несовершеннолетних от отбывания наказания проходил долгий путь гуманизации, и в итоге пришел к тому, что на данный момент мы видим настоящем законодательстве. Нормативное закрепление данного института относительно несовершеннолетних носит более гуманный характер, нежели к совершеннолетним.
Правовая природа института условно-досрочного освобождения от отбывания наказания заключается в том, что это стимулирующая норма в праве. Данный институт направлен на регуляцию общественных отношений, поэтому в уголовном законе закреплены определенные условия условно¬досрочного освобождения от отбывания наказания. Также институт выполняет охранительную функцию — устанавливаются запреты путем угрозы санкциями. Институт условно-досрочного освобождения от отбывания наказания сочетает в себе и меры наказания, и меры поощрения, меры безопасности, и меры восстановления. Во-первых, на осужденного несовершеннолетнего, подготавливающегося к условно-досрочному освобождению от отбывания наказания, действует принудительное лишение определенных благ за совершенное преступление со стороны государства. Во - вторых, возможны и меры, устраняющие уголовно-правовые обременения в ответ на добросовестное выполнение обязанностей или иные «заслуги». В - третьих, суд, хотя и освобождает осужденного от наказания, тем не менее, исходит из презумпции наличия общественной опасности его личности. Оценивая ее характер и степень, он устанавливает осужденному соразмерные обязанности и соответствующий испытательный срок - что относится к мерам безопасности. Иными словами, условно осужденный в любом случае находится в состоянии ограниченного правого статуса, который Н.В. Ольховик называет «режим испытания». В - четвертых, последняя составляющая- меры восстановления - она включается в комплекс условного осуждения в тех случаях, когда на условно-досрочно освобожденного судом возложена обязанность загладить причинённый вред.
Условно-досрочное освобождение от отбывания наказания является механизмом, который срабатывает при определенных условиях, в каждом конкретном случае, и сработав — прекращает карательную функцию уголовного закона. Условно-досрочное освобождение от отбывания наказания является одним из видов освобождения от наказания. Условно-досрочное освобождение лица от отбывания наказания является актом уполномоченного на то органа (суда) об освобождении от отбывания наказания (полностью или частично) лица, осужденного за преступление, закрепленное уголовным законом, при соблюдении лицом определенных условий и предписаний, а также освобождение от правовых последствий судимости.
Основанием является определенный достаточный повод. Основание отражает сущность института. Условием считается обстоятельство, от которого что-либо зависит. Соответственно основанием для условно - досрочного освобождения будет являться определенный уровень исправления осужденного. Условия обеспечивают достижение указанного уровня исправления. Поэтому условием будет считаться, в первую очередь, фактически отбытая осужденным часть наказания. Само законодательство возмещение вреда осужденным называет одним из условий для условно - досрочного освобождения.
Согласно Статье 79 Уголовного Кодекса РФ, условно-досрочному освобождению могут подлежать лица, отбывающие содержание в дисциплинарной воинской части (что является новым в законодательстве), принудительные работы, лишение свободы. Чтобы у лица, появилось данное право на условно-досрочное освобождение от отбывания наказания - судом должно быть признано, что для своего исправления оно не нуждается в полном отбывании назначенного судом наказания, а так же возместило вред (полностью или частично), причиненный преступлением, в размере, определенным решением суда. Суд вправе отказать в условно-досрочном освобождении осужденному, если будет установлено, что вред осужденным возмещен в незначительном размере. Под заглаживанием вреда следует понимать возмещение ущерба, а также иные меры, направленные на восстановление нарушенных в результате преступления прав и законных интересов потерпевшего. Способы заглаживания вреда, которые должны носить законный характер и не ущемлять права третьих лиц, а также размер его возмещения определяются потерпевшим.
Суд с учетом возраста, трудоспособности и состояния здоровья осужденного, может возложить на осужденного обязанности, которые осужденный будет обязан исполнять до окончания не отбытой части наказания. Данные обязанности закреплены в части 5 статьи 73 Уголовного Кодекса РФ, ими являются: не менять постоянного места жительства, работы, учебы без уведомления специализированного государственного органа, осуществляющего контроль за поведением условно осужденного, не посещать определенные места, пройти курс лечения от алкоголизма, наркомании, токсикомании или венерического заболевания, трудиться (трудоустроиться) либо продолжить обучение в общеобразовательной организации. Данный перечень является открытым.
Решая вопрос об условно-досрочном освобождении от отбывания наказания суд учитывает поведение осужденного, его отношение к учебе и труду, имеющиеся поощрения и взыскания, отношение осужденного к совершенному деянию и то, что осужденный частично или полностью возместил причиненный ущерб или иным образом загладил вред, причиненный в результате преступления, а также заключение администрации исправительного учреждения о целесообразности его условно-досрочного освобождения. При оценке поведения осужденного судами, в частности, учитывалось: соблюдение правил внутреннего распорядка, выполнение требований администрации исправительного учреждения, участие в мероприятиях воспитательного характера и в общественной жизни исправительного учреждения, поощрения и взыскания, поддержание отношений с родственниками, поддержание отношений с осужденными положительной или отрицательной направленности, перевод на облегченные условия содержания, т.е. обстоятельства, характеризующие поведение осужденного в период отбывания назначенного наказания. Обстоятельства, характеризующие предыдущее поведение лица (например, предыдущие судимости), также принимались судами во внимание.
Удельный вес условно-досрочного освобожденных несовершеннолетних от отбывания наказания увеличился из-за того, что количество несовершеннолетних, отбывающих наказание в воспитательных колониях с 2003 года по 2012 год стремительно сократилось, в то время как количество несовершеннолетних, условно-досрочно освобожденных от отбывания наказания сократилось, но не так резко. Это, в свою очередь, может быть связанно с множеством факторов, таких как: правовая просвещенность; общая преступность несовершеннолетних; поведение лиц, в воспитательных колониях и т.п.
Законодательство рекомендует характеристику личности освобожденного по материалам уголовных дел об условно-досрочном освобождении, которой придерживаются суды, рассматривая дела об условно - досрочном освобождении несовершеннолетних от отбывания наказания. В дополнение к рекомендуемой законодательством, модели, характеристики личности освобожденного по материалам уголовных дел об условно-досрочном освобождении, судами устанавливаются такие моменты, как особенности личности/характера осужденного, по заключению психолога, и чем будет заниматься/с кем будет проживать несовершеннолетний, освобожденный условно-досрочно.
Основные направления совершенствования института условно- досрочного освобождения несовершеннолетних от отбывания наказания нужно разрабатывать в комплексном подходе изучения этого института. Предлагается улучшить обстановку в воспитательных колониях, в части оснащенности техникой; устранить формализм при подготовке материалов по условно- досрочного освобождения несовершеннолетних от отбывания наказания; создать организационные условия для проведения полноценного судебного процесса по этой категории дел; обеспечить теоретической и методической базой проведение рассматриваемой судебной деятельности. Предлагается расширить период, не позднее которого необходимо начинать подготовку к освобождению лиц, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, согласно инструкцию об оказании содействия в трудовом и бытовом устройстве, а также оказании помощи осужденным, освобождаемым от отбывания наказания в исправительных учреждениях уголовно¬исполнительной системы. Необходимо стимулировать работодателей, готовых принять освободившихся осужденных выплатами, снижением налогов, путем принятия соответствующих норм, к примеру, следующего формата: «Право на единоразовую государственную выплату по принятию на работу освободившихся несовершеннолетних осужденных имеют право работодатели, принявшие на работу освободившихся несовершеннолетних, ранее отбывавших уголовное наказание в виде лишения свободы»; «Организации, принявшие на работу освободившихся несовершеннолетних, ранее отбывавших уголовное наказание в виде лишения свободы имеют право на освобождение от исполнения обязанностей налогоплательщиков на прибыль организации в порядке и на условиях, которые предусмотрены настоящей главой...» Предлагается создание конкретного специализированного и государственного органа, который бы был ответственен за ресоциализацию такого несовершеннолетнего, за адаптацию его в обществе. Необходимо подумать над предложением о распространении действия института условно-досрочного освобождения несовершеннолетними от отбывания наказания за пределы лишения свободы, вплоть до обязательных работ. Предлагается внести такой субъект обладания правом ходатайствовать об условно-досрочном освобождении несовершеннолетнего, как саму администрацию воспитательной колонии, но при этом не вычеркивать остальных субъектов. Добавить полномочие по предварительному рассмотрению ходатайств об условно- досрочном освобождении несовершеннолетних от отбывания наказания общественным наблюдательным комиссиям по контролю за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания.
Самым наглядным показателем эффективности института условно - досрочного освобождения несовершеннолетних от отбывания наказания является:
- доля условно - досрочно освободившихся несовершеннолетних от отбывания наказания, совершивших повторное преступление, от общего числа условно - досрочно освободившихся несовершеннолетних от отбывания наказания. (Индикатор оценки показателя: рост показателя оценивается отрицательно).


Купить