Помощь студентам в учебе
Правовое регулирование в области обращения с домашними животными и животными без владельцев в РФ
|
ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1. ОПРЕДЕЛЕНИЕ ЖИВОТНЫХ В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ 6
1.1. Определение в законодательстве домашнего животного и животного без владельца 6
1.2. История формирования в России законодательства о защите домашних и безнадзорных животных 10
1.3. Международные принципы обращения с домашними и безнадзорными животными 17
ГЛАВА 2. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ В ОБЛАСТИ ОБРАЩЕНИЯ С ДОМАШНИМИ ЖИВОТНЫМИ 24
2.1. Права и обязанности владельцев животных 24
2.2. Административная и уголовная ответственность за жестокое обращение с домашними животными 27
ГЛАВА 3. ПРОБЛЕМЫ В ОБРАЩЕНИИ С БЕЗДОМНЫМИ ЖИВОТНЫМИ 36
3.1.Правовой режим животных без владельца36
3.2. Проблемы в регулировании и защите безнадзорных животных 44
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 46
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 49
ГЛАВА 1. ОПРЕДЕЛЕНИЕ ЖИВОТНЫХ В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ 6
1.1. Определение в законодательстве домашнего животного и животного без владельца 6
1.2. История формирования в России законодательства о защите домашних и безнадзорных животных 10
1.3. Международные принципы обращения с домашними и безнадзорными животными 17
ГЛАВА 2. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ В ОБЛАСТИ ОБРАЩЕНИЯ С ДОМАШНИМИ ЖИВОТНЫМИ 24
2.1. Права и обязанности владельцев животных 24
2.2. Административная и уголовная ответственность за жестокое обращение с домашними животными 27
ГЛАВА 3. ПРОБЛЕМЫ В ОБРАЩЕНИИ С БЕЗДОМНЫМИ ЖИВОТНЫМИ 36
3.1.Правовой режим животных без владельца36
3.2. Проблемы в регулировании и защите безнадзорных животных 44
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 46
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 49
Проблема обращения с домашними животными, а также безнадзорности животных в России остается актуальной и требует комплексного подхода к ее решению. Жестокое обращение с животными вызывает не только негативное отношение к лицам, совершившим данное деяние, но и большой общественный резонанс. Такие преступления ставят под сомнение категории нравственности, способствуют формированию агрессивного поведения к окружающим, а также приводят к толерантному восприятию насилия не только по отношению к животным, но и к людям. Чрезмерное количество бездомных животных приводит к экологическим, социальным и этическим проблемам, что делает необходимым эффективное правовое регулирование. Основным нормативным актом, регулирующим данную сферу, является Федеральный закон от 27 декабря 2018 года №498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Настоящая работа посвящена анализу текущего законодательства, выявлению его недостатков и рассмотрению возможных путей совершенствования. Основу правового регулирования в данной области составляет Федеральный закон №498-ФЗ, который устанавливает ключевые положения, включая принципы ответственного обращения с животными; полномочия органов государственной власти и местного самоуправления; требования к содержанию и учету безнадзорных животных; запрет жестокого обращения с животными.
Объектом исследования являются – общественные отношения, возникающие при обращении с животными в России.
Предметом исследования является правовое регулирование, касающиеся обращения с домашними животными и животными без владельцев (безнадзорными) в России.
Целью работы является анализ законодательства в сфере обращения с домашними животными и животными без владельцев в Российской Федерации.
В рамках этой цели поставлены следующие задачи:
- дать определение домашнего животного и животного без владельца, закрепленных в законодательстве;
- исследовать историю формирования в России законодательства о защите домашних и безнадзорных животных;
- рассмотреть международные принципы обращения с домашними и безнадзорными животными.
- изучить права и обязанности владельцев животных;
- определить административную и уголовную ответственность за жестокое обращение с домашними животными;
- проанализировать правовой режим животных без владельца;
- выявить проблемы в регулировании и защите безнадзорных животных.
Методологической основой работы являются следующие методы исследования: общенаучные (метод анализа, синтеза, описательный, сравнительно-исторический, сравнительно-типологический, статистический,) и частно-научные (нормативный, институциональный, структурно-функциональный метод).
Практическая значимость исследуемой проблемы заключается в том, что результаты работы могут быть использованы для разработки рекомендаций по совершенствованию законодательства в области домашних животных и животных без владельцев. Работа также может стать основой для дальнейших исследований и разработок в области обращения с животными и усовершенствование современного законодательства.
Теоретическая и нормативная правовая база. Теоретической базой исследования послужили работы таких авторов, как Боголюбов С.А., Горохов Д.Б., Кичигин Н.В., Мельник Т.Е., Минина Е.Л., Пономарев М.В., Сиваков Д.О., Хлуденёва Н.И., Введенский Б. А., Крашенинникова Н. А., Лысенко О. Л., Трикоз Е. Н., Скифская К.Н., Данилова Н.В. и других. Нормативной базой исследования выступают законодательные нормативные акты, регулирующие обращение с животными, учебная литература, правоприменительная практика.
Структура курсовой работы включает введение, где обосновывается актуальность темы и цели исследования; теоретическую основную часть из 3-х глав; заключение, содержащее основные выводы и перспективы дальнейших исследований.
Настоящая работа посвящена анализу текущего законодательства, выявлению его недостатков и рассмотрению возможных путей совершенствования. Основу правового регулирования в данной области составляет Федеральный закон №498-ФЗ, который устанавливает ключевые положения, включая принципы ответственного обращения с животными; полномочия органов государственной власти и местного самоуправления; требования к содержанию и учету безнадзорных животных; запрет жестокого обращения с животными.
Объектом исследования являются – общественные отношения, возникающие при обращении с животными в России.
Предметом исследования является правовое регулирование, касающиеся обращения с домашними животными и животными без владельцев (безнадзорными) в России.
Целью работы является анализ законодательства в сфере обращения с домашними животными и животными без владельцев в Российской Федерации.
В рамках этой цели поставлены следующие задачи:
- дать определение домашнего животного и животного без владельца, закрепленных в законодательстве;
- исследовать историю формирования в России законодательства о защите домашних и безнадзорных животных;
- рассмотреть международные принципы обращения с домашними и безнадзорными животными.
- изучить права и обязанности владельцев животных;
- определить административную и уголовную ответственность за жестокое обращение с домашними животными;
- проанализировать правовой режим животных без владельца;
- выявить проблемы в регулировании и защите безнадзорных животных.
Методологической основой работы являются следующие методы исследования: общенаучные (метод анализа, синтеза, описательный, сравнительно-исторический, сравнительно-типологический, статистический,) и частно-научные (нормативный, институциональный, структурно-функциональный метод).
Практическая значимость исследуемой проблемы заключается в том, что результаты работы могут быть использованы для разработки рекомендаций по совершенствованию законодательства в области домашних животных и животных без владельцев. Работа также может стать основой для дальнейших исследований и разработок в области обращения с животными и усовершенствование современного законодательства.
Теоретическая и нормативная правовая база. Теоретической базой исследования послужили работы таких авторов, как Боголюбов С.А., Горохов Д.Б., Кичигин Н.В., Мельник Т.Е., Минина Е.Л., Пономарев М.В., Сиваков Д.О., Хлуденёва Н.И., Введенский Б. А., Крашенинникова Н. А., Лысенко О. Л., Трикоз Е. Н., Скифская К.Н., Данилова Н.В. и других. Нормативной базой исследования выступают законодательные нормативные акты, регулирующие обращение с животными, учебная литература, правоприменительная практика.
Структура курсовой работы включает введение, где обосновывается актуальность темы и цели исследования; теоретическую основную часть из 3-х глав; заключение, содержащее основные выводы и перспективы дальнейших исследований.
Безнадзорные животные являются домашними животными, которые утратили собственника. При этом ГК РФ регулирует отношения как по поводу биологически домашних животных, так и животных, являющихся фактически дикими животными. ФЗ «Об ответственном обращении» регулирует отношения только по поводу животных, являющихся домашними биологически, поскольку в соответствии с Перечнем запрещенных к содержанию животных такие животные формально не являются домашними. Синантропными животными являются домашние животные, не имеющие владельца, а также объекты животного мира в состоянии естественной свободы, использующие антропогенные объекты в целях поддержания своей жизнедеятельности.
Исторический экскурс показывает, что международные стандарты на протяжении долгих веков обходили нашу страну стороной. Государства во всём мире, начиная с эпохи Нового времени, проявляют твёрдую политическую волю и стремятся навести порядок в сфере взаимодействия человека и животных. Однако российские законодатели на протяжении веков оставались глухи к международному опыту и только в период «перестройки» и с распадом СССР обратили внимание на проблему «братьев наших меньших».
Постепенное признание за животными способности чувствовать, а также нормативное закрепление необходимости обеспечивать их благополучие в соответствии со стандартами международно-правовых документов, принятых в рамках Совета Европы, свидетельствует о предоставлении животным особой защиты, которая исключает их тождество с другими объектами гражданских прав. Однако проводимая организацией правовая политика по защите животных имеет определенные несовершенства, среди которых – отсутствие защищенности, как минимум, рабочих животных, а также пренебрежение благополучием представителей дикой фауны, что актуально и для России.
Вопросы правового регулирования общественных отношений, предметом и объектом которых выступают животные, в частности домашние животные, являются актуальными и имеющими большой общественный интерес. Так как отношение человека к окружающему его миру, в особенности миру животных, может выступать фактором развития общества в целом. Недопустимо совершать действия, которые могут причинить вред окружающей природной среде и животным, независимо от того, что согласно нормам отечественного законодательства животные относятся к объектам гражданских отношений и могут быть использованы в коммерческой деятельности с целью покупки и продажи. Обеспечение безопасности домашних животных гарантируется соответственно нормами уголовного и административного законодательства. При этом важное значение имеет как законодательство федерального уровня, так и законодательство субъектов Российской Федерации.
Жестокое обращение с животными несовместимо с нравственными принципами гуманизма и наносит вред общественной морали. Законодательство, посвященное защите животных от насилия, нуждается в поправках, которые подробно обозначат круг деяний, за которые предусмотрена уголовная или административная ответственность.
В истории обращения с бродячими животными (животными без владельца) прослеживается три базовых стратегии: гуманное обращение (отлов, стерилизация, вакцинация, возврат в прежнюю среду обитания, передача новым владельцам или пожизненное содержание в приютах); эвтаназия (усыпление) всех или некоторых категорий бродячих (агрессивных, животных травмированных или больных); негуманное отношение (отстрел на улицах городов).
В настоящий момент российское законодательство и правоприменение балансируют между первой и второй стратегией. Являясь сторонниками гуманизма и прав животных, тем не менее заметим, что у любой концепции обращения с бродячими животными должно быть четкое понимание цели и результата, достижение которых должно быть экономической, реалистичным с моральной, организационной и иных точек зрения.
Правовое регулирование обращения с безнадзорными животными в Российской Федерации требует значительных улучшений. Передача полномочий муниципалитетам создает новые возможности для оперативного решения проблемы, но также требует дополнительной поддержки со стороны федерального центра. Решение данной проблемы невозможно без комплексного подхода, включающего усиление нормативной базы, увеличение финансирования, общественное просвещение и внедрение современных технологий учета. Это позволит не только повысит уровень гуманности общества, но и сократит социальные и экологические издержки, связанные с безнадзорными животными.
Исторический экскурс показывает, что международные стандарты на протяжении долгих веков обходили нашу страну стороной. Государства во всём мире, начиная с эпохи Нового времени, проявляют твёрдую политическую волю и стремятся навести порядок в сфере взаимодействия человека и животных. Однако российские законодатели на протяжении веков оставались глухи к международному опыту и только в период «перестройки» и с распадом СССР обратили внимание на проблему «братьев наших меньших».
Постепенное признание за животными способности чувствовать, а также нормативное закрепление необходимости обеспечивать их благополучие в соответствии со стандартами международно-правовых документов, принятых в рамках Совета Европы, свидетельствует о предоставлении животным особой защиты, которая исключает их тождество с другими объектами гражданских прав. Однако проводимая организацией правовая политика по защите животных имеет определенные несовершенства, среди которых – отсутствие защищенности, как минимум, рабочих животных, а также пренебрежение благополучием представителей дикой фауны, что актуально и для России.
Вопросы правового регулирования общественных отношений, предметом и объектом которых выступают животные, в частности домашние животные, являются актуальными и имеющими большой общественный интерес. Так как отношение человека к окружающему его миру, в особенности миру животных, может выступать фактором развития общества в целом. Недопустимо совершать действия, которые могут причинить вред окружающей природной среде и животным, независимо от того, что согласно нормам отечественного законодательства животные относятся к объектам гражданских отношений и могут быть использованы в коммерческой деятельности с целью покупки и продажи. Обеспечение безопасности домашних животных гарантируется соответственно нормами уголовного и административного законодательства. При этом важное значение имеет как законодательство федерального уровня, так и законодательство субъектов Российской Федерации.
Жестокое обращение с животными несовместимо с нравственными принципами гуманизма и наносит вред общественной морали. Законодательство, посвященное защите животных от насилия, нуждается в поправках, которые подробно обозначат круг деяний, за которые предусмотрена уголовная или административная ответственность.
В истории обращения с бродячими животными (животными без владельца) прослеживается три базовых стратегии: гуманное обращение (отлов, стерилизация, вакцинация, возврат в прежнюю среду обитания, передача новым владельцам или пожизненное содержание в приютах); эвтаназия (усыпление) всех или некоторых категорий бродячих (агрессивных, животных травмированных или больных); негуманное отношение (отстрел на улицах городов).
В настоящий момент российское законодательство и правоприменение балансируют между первой и второй стратегией. Являясь сторонниками гуманизма и прав животных, тем не менее заметим, что у любой концепции обращения с бродячими животными должно быть четкое понимание цели и результата, достижение которых должно быть экономической, реалистичным с моральной, организационной и иных точек зрения.
Правовое регулирование обращения с безнадзорными животными в Российской Федерации требует значительных улучшений. Передача полномочий муниципалитетам создает новые возможности для оперативного решения проблемы, но также требует дополнительной поддержки со стороны федерального центра. Решение данной проблемы невозможно без комплексного подхода, включающего усиление нормативной базы, увеличение финансирования, общественное просвещение и внедрение современных технологий учета. Это позволит не только повысит уровень гуманности общества, но и сократит социальные и экологические издержки, связанные с безнадзорными животными.