Технологии повышения уровня комфортности социальной среды муниципального образования (на примере Белгородского района Белгородской области)

Качество жизни населения зависит от множества условий различного характера: социально-экономических, политических, культурных, географических и т.д. Нельзя исключать из этих условий и фактор социальной среды. Данным понятием определяют комплексную характеристику условий жизнедеятельности людей, связанную с восприятием гражданами своего положения в социуме, и выражающуюся в объективных показателях и субъективных оценках удовлетворения материальных, социальных и культурных потребностей.
Уровень комфортности социальной среды, представляющий собой интегральную характеристику реализации жизненной стратегии личности, отношения к окружающей действительности, субъективные ее стороны, в значительной мере определяет воспроизводство и наращивание ресурсов муни¬ципального образования.
Основными элементами структуры социальной среды муниципального образования являются: обеспечение социальной безопасности, систему социальной защиты населения, реализацию принципа социальной справедливости, наличие социальных лифтов, уровень социальной напряженности и конфликтности, степень социального доверия.
В данной выпускной квалификационной работе был проведен анализ практики управления развитием комфортной социальной среды в Белгородском районе, в ходе которого было выявлено то, что данная задача в пред¬ставлениях местной власти тождественна задаче повышения качества жизни населения. Формирование комфортной социальной среды не выдвигается властью в качестве самостоятельного направления, а лишь присутствует в комплексе различных реализуемых на территории района программ и проектов.
На основе проведенного анализа был выявлен ряд проблем: фрагментарность муниципальной политики в сфере конструирования комфортной социальной среды; отсутствие системы мониторинга социального самочувствия населения Белгородского района; нестабильность социальной среды.
Решение перечисленных проблем возможно с помощью мероприятий по формированию комфортной социальной среды муниципального образования, в основу которых будет положен системный подход, поскольку процесс конструирования социальной среды, учитывая связи между элементами, должен быть целостным и четко определять приоритеты.
Действия по формированию комфортной социальной среды должны быть направлены на каждый ее элемент и принимать в расчет его специфику, также они должны быть взаимосвязаны и учитывать реальное социально¬экономическое состояние муниципального образования и те ресурсные возможности, которыми обладает муниципалитет. Необходимо оказывать синхронное, сбалансированное воздействие на все элементы социальной среды, разумеется, соизмеряя как состояние объектов, так и возможности субъекта управления. Также следует сочетать управление и самоуправление. Решить данные задачи позволит использование технологического подхода.
На основании проведенного анализа были выявлены основные направления технологизации процесса повышения комфортности социальной среды. К ним относятся: организация мониторинга социального самочувствия населения Белгородского района; формирование системы межличностных отношений, основанных на взаимном доверии, лояльности; обеспечение от¬крытости, доступности и прозрачности деятельности органов управления, обеспечивающих конструктивность и доверительность их взаимоотношений с населением и институтами гражданского общества; развитие человеческого капитала муниципальных образований.
Ключевое значение среди них играет диагностика социального самочувствия, поскольку повышение уровня комфортности социальной среды невозможно без регулярного отслеживания состояния общественного сознания и удовлетворенности социальной средой. Социальное самочувствие рассматривается при этом как основа социального настроения, его эмоциональный фон, который обусловлен оценкой и самооценкой социального статуса и со¬циального положения, проявляется в представлениях человека о возможностях достижения желаемого. Отметим, что успехи в решении тех или иных задач социального управления в значительной мере определяются социальным самочувствием различных категорий населения.
Конкретным воплощением технологического подхода может быть про¬ект «Мониторинг социального самочувствия населения муниципального района «Белгородский район»», основной целью которого является получение систематизированной информации о показателях социального самочувствия населения Белгородского района.
Разработанный проект включает ряд взаимосвязанных мероприятий по проектированию и построению системы мониторинга социального самочувствия, формированию информационного фонда мониторинга социального самочувствия населения Белгородского района. Реализация предложенных мероприятий позволит сформировать адекватную картину социального самочувствия населения, учитывающую нестабильность современных соци¬ально-экономических и социокультурных условий, выявить динамики состояния общественного мнения и настроений граждан различных слоев и групп, определить проблемные поля в различных сферах общественной жизни.
Социологическая информация о динамике социального самочувствия населения позволит органам местного самоуправления совершенствовать механизмы разработки и реализации муниципальной политики. Для этого необходимо взаимодействие социологов и управленцев, что впоследствии выступит предпосылкой оптимизации муниципальной политики и повлечет более активное участия самих граждан в этом процессе.
Проведенное исследование позволяет сформулировать ряд практических рекомендаций для администрации Белгородского района:
- возложить функции по общему руководству мониторингом на от-дел организации проектной деятельности администрации;
- установить взаимодействие с организациями, которые могут содействовать в сборе данных. К ним относятся: МАУ «Институт муниципального развития и социальных технологий»; «Совет женщин» Белгородского района; «Российский союз молодежи» Белгородского района; местное отделение ДОСААФ России города Белгорода и т.д.
- сформировать рабочую группу по проведению мониторинга из сотрудников администрации и экспертов, заключить договоры с экспертами;
- организовать обучение муниципальных служащих (подготовка, переподготовка, повышение квалификации). Обучение должно быть направлено на формирование базовых знаний в сфере проведения социологических исследований, сборе и обработке данных, работе с базами данных (ДА-система и SPSS). Обучение может проходить на базе ВШУ НИУ «БелГУ».
- отделу информационных технологий сформировать информационный фонд мониторинга социального самочувствия.
Реализация всех мер позволит существенно повысить уровень комфортности социальной среды Белгородского района.


Купить