АНАЛИЗ ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ С УПРАВЛЕНЧЕСКИМИ ДОКУМЕНТАМИ В ОТДЕЛЕНИИ ПО ВОПРОСАМ МИГРАЦИИ ОТДЕЛА МИНИСТЕРСТВА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИИ ПО ЧЕРНЯНСКОМУ РАЙОНУ БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
|
ВВЕДЕНИЕ 3
1. ХАРАКТЕРИСТИКА ДЕЛОПРОИЗВОДСТВА В ОТДЕЛЕНИИ ПО
ВОПРОСАМ МИГРАЦИИ ОТДЕЛА МИНИСТЕРСТВА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИИ ПО ЧЕРНЯНСКОМУ РАЙОНУ БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ 13
1.1. История создания, организационная структура и основные направления деятельности 13
1.2. Состав документального фонда 23
1.3. Организация работы с документами 39
2. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ
ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ С ДОКУМЕНТАМИ В ОТДЕЛЕНИИИ ПО ВОПРОСАМ МИГРАЦИИ ОТДЕЛА МИНИСТЕРСТВА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИИ ПО ЧЕРНЯНСКОМУ РАЙОНУ БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ 51
2.1. Разработка должностной инструкции ответственного за делопроизводство 51
2.2. Разработка положения об архиве 53
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 55
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 57
ПРИЛОЖЕНИЯ 67
1. ХАРАКТЕРИСТИКА ДЕЛОПРОИЗВОДСТВА В ОТДЕЛЕНИИ ПО
ВОПРОСАМ МИГРАЦИИ ОТДЕЛА МИНИСТЕРСТВА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИИ ПО ЧЕРНЯНСКОМУ РАЙОНУ БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ 13
1.1. История создания, организационная структура и основные направления деятельности 13
1.2. Состав документального фонда 23
1.3. Организация работы с документами 39
2. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ
ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ С ДОКУМЕНТАМИ В ОТДЕЛЕНИИИ ПО ВОПРОСАМ МИГРАЦИИ ОТДЕЛА МИНИСТЕРСТВА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИИ ПО ЧЕРНЯНСКОМУ РАЙОНУ БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ 51
2.1. Разработка должностной инструкции ответственного за делопроизводство 51
2.2. Разработка положения об архиве 53
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 55
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 57
ПРИЛОЖЕНИЯ 67
Актуальность темы исследования. В современном мире миграционные процессы все более активно нарастают, увеличивается разрыв благосостояния людей, возрастает мобильность населения в разных странах. Миграционные проблемы населения присутствуют во всех государствах, и возможность их регулирования, без нарушения гражданских и политических прав граждан, становятся одной из сложнейших и основных задач государства.
В настоящее время Президентом Российской Федерации, Государственной Думой, Правительством Российской Федерации принимаются меры по построению правового государства, непосредственно затрагивающие правовые взаимоотношения граждан и государственных органов, реализующих управленческие функции. Они должны быть четко сбалансированы, чтобы государство могло реально влиять на миграционные процессы, не ущемляя прав граждан, и преодолевать негативные последствия неконтролируемой миграции. До настоящего времени не разработаны или недостаточно решены на государственном уровне вопросы создания отлаженного процесса государственного регулирования миграционными потоками путем улучшения взаимодействия организаций, служб и органов, должностных лиц, принимающих в ней участие, повышения эффективности паспортно-визовой работы. Четкая организация документационного обеспечения как важного элемента управления играет в налаживании данных механизмов ведущую роль, в том числе и в отделении по вопросам миграции ОМВД России по Чернянскому району Белгородской области.
Степень изученности темы. Историография проблемы достаточно бедна, поскольку узкоспециальных исследований, касающихся вопросов документационного обеспечения учреждений, занимающихся вопросами миграционной политики нет, потому что прошло, не так много времени с момента возникновения данной службы в Российской Федерации. Среди родственных направлений изучения организации работы с документами в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации можно отметить исследования И.Г. Бовсун, В.С. и В.В. Четвериковых, В.М. Волкова В.М. и И.В. Борисовой, П.П. Сегуна, С.А. Курушина и А.Я. Тяпкина, В.Ф. Сухарева.
Интерес представляют разработки сотрудника Всероссийского института повышения квалификации сотрудников МВД России С.В. Макаровой, рассматривающей виды и формы документов, их функциональное назначение и роль делопроизводственной службы в документационном обеспечении управления органов внутренних дел, повышении эффективности управленческой деятельности органов внутренних дел, обеспечении защиты информации и особенности этой работы в современных условиях функционирования органов внутренних дел. Автор также намечает направления эффективности работы подразделений делопроизводства в совершенствовании управленческой деятельности органов внутренних дел.
Организации работы с обращениями граждан, поступающими в отдел полиции Пензенской области, а также внедрению информационных технологий в практику делопроизводства посвящены публикации в журнале «Дело-производство».
Весомый вклад в развитие теории и практики документоведения внесли ученые МГИАИ и ВНИИДАД: Т.В. Кузнецова, Н.А. Храмцовская, Е.Н. Кожанова, А.В. Пшенко, В.Ф. Янковая.
Объектом исследования является документационное обеспечение управления.
Предметом исследования - делопроизводство в территориальном от-делении миграционной службы.
Цель исследования - дать анализ организации работы с документами в отделении по вопросам миграции ОМВД Российской Федерации по Чернянскому району Белгородской области.
Для реализации поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
1. Охарактеризовать состояния организации работы с документами в исследуемом учреждении.
2. Определить направления совершенствования делопроизводства в отделении по вопросам миграции ОМВД России по Чернянскому району Белгородской области.
Источниковая база. Вопросы организации работы с документированной информацией нашли отражения в Конституции Российской Федерации, Гражданском, Уголовном, Налоговом кодексах, Кодексе об административных правонарушениях. В них затронуты различные стороны работы с документами и документирования: указаны виды документов, установлена обязательность документирования отдельных процедур определенным видом документа, устанавливаются требования к содержанию, дается понятийный аппарат, раскрываются основные стороны работы с документами.
Статус полиции закреплен в законе «О полиции», определившем, что «полиция предназначена для защиты жизни, здоровья, прав и свобод граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, для противодействия преступности, охраны общественного порядка, собственности и для обеспечения общественной безопасности» .
Указ Президента Российской Федерации от 01.03.2011 года № 250 «Вопросы организации полиции» определяет круг задач подразделений, организаций и служб полиции, устанавливает порядок их создания, реорганизации и ликвидации.
Практика регулирования миграционных отношений нашла отражение в значительном количестве правовых актов. Заложили правовую основу реализации миграционной политики законы Российской Федерации «О беженцах», «О вынужденных переселенцах».
Цели, принципы, задачи, основные направления и правовые механизмы реализации миграционной политики на территории Российской Федерации определяет «Концепция государственной миграционной политики Российской Федерации на период до 2025 года».
Федеральный закон «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» закрепляет процедуру постановки на учет и снятия с учета иностранных граждан.
Вопросы приобретения гражданства РФ регулируются Федеральным законом «О гражданстве РФ», вопросы пересечения границы РФ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».
Согласно ст. 2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, является паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина.
Основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации в соответствии с Указом Президента Российской Федерации «Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации» является паспорт гражданина Российской Федерации.
В целом ряде законодательных и нормативных актах Российской Федерации затронуты общие принципы или отдельные стороны организации документационного обеспечения деятельности миграционных служб.
Содержит базовые понятия информации, документа и определяет правовой режим создания, хранения, использования информации, порядок ее документирования и доступа к ней закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации».
Вопросы защиты персональных данных регулируются положениями Федерального закона «О персональных данных», который раскрывает категории персональных данных, принципы их обработки, условия и меры по обеспечению безопасности.
Вопросы доступа к информации и документам ее содержащим получили развитие в целом ряде законодательных актов:
- Закон РФ «О государственной тайне» и Указ Президента РФ «Об утверждении перечня сведений, отнесенных к государственной тайне» ;
- Указ Президента РФ о «Об утверждении Перечня сведений конфиденциального характера».
В основу работы с обращениями граждан и организаций в миграционной службе положены нормы Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», кроме того этот вид деятельности регламентирует нормативный ведомственный акт МВД России - приказ «Об утверждении Инструкции об организации рассмотрения обращений граждан в системе МВД Российской Федерации.
Разработка должностных регламентов (должностных инструкций) сотрудников отделения по вопросам миграции строится в соответствии с Федеральным законом «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и приказом МВД «Об утверждении Порядка разработки и утверждения должностных регламентов (должностных инструкций) и их примерной формы».
Правила делопроизводства в федеральных органах исполнительной власти и подготовленные в их развитие «Методические рекомендации по разработке инструкций по делопроизводству в федеральных органах исполнительной власти» могут служить базой для организации документационного обеспечения деятельности конкретного учреждения, организации.
Делопроизводство в органах внутренних дел регламентируется и ведомственными нормативными актами, следование требованием которых является обязательным для всех подразделений, непосредственно подчиненных МВД России. Инструкция по делопроизводству в органах внутренних дел Российской Федерации направлена на совершенствование документирования управления, организации документооборота, технологий обработки документов и формирования документальных фондов на единой методической основе.
Единый порядок организации ведомственного нормотворчества определяют правила подготовки нормативных правовых актов в центральном аппарате МВД России, разработанные с учетом требований правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации .
С целью осуществления контроля за процедурами рассмотрения документов и обращений в системе миграционной работы действуют административные регламенты. Они регламентируют предоставление государственными органами услуг гражданам и организациям в сфере адресно-справочной работы, получения паспорта гражданина Российской Федерации, загранпаспорта, миграционному учету, оформлению регистрации, по работе с иностранными гражданами и лицами без гражданства, получения разрешения на въезд в Российскую Федерацию.
Вопросы организация текущего и архивного хранения в органах внутренних дел установлены приказом МВД России «Об организации архивного хранения в системе МВД России» .
Организация документационного обеспечения управления в учреждении требует привлечения национальных стандартов, действующих в области делопроизводства и архивного дела:
- ГОСТ Р ИСО 15489-1-2007 «Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Управление документами. Общие требования» регламентирует процессы управления документами .
- ГОСТ Р 7.0.8-2013 «Делопроизводство и архивное дело. Термины и определения» устанавливает основные термины и определения понятий, применяемых в области делопроизводства и архивного дела .
- ГОСТ Р 7.0.97 - 2016 «Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Организационно-распорядительная документация. Требования к оформлению документов», положения которого распространяются на документы на бумажных и электронных носителях.
Для раскрытия темы исследования привлекались также локальные нормативные акты: положение об отделе по вопросам миграции, должностные инструкции.
При работе над выпускной квалификационной работой использовались методы: изучение документов, опрос, наблюдение, опрос, статистический и графический метод.
Практическая значимость работы заключается в том, что результаты исследования могут быть использованы в работе отделения по вопросам ми-грации ОМВД России по Чернянскому району Белгородской области, а также применены в ходе дальнейшей разработки данной темы.
Структура работы состоит из введения, двух разделов, заключения, библиографического списка и приложения.
Во введении обосновывается актуальность темы исследования, дается анализ имеющейся нормативной базы и степени изученности проблемы, определяются цели, задачи и методы исследования.
Первый раздел содержит характеристику организации работы с документами в отделении по вопросам миграции ОМВД России по Чернянскому району Белгородской области. Во втором разделе намечены пути совершенствования документационного обеспечения управления.
В заключении приводятся выводы по исследованию.
В настоящее время Президентом Российской Федерации, Государственной Думой, Правительством Российской Федерации принимаются меры по построению правового государства, непосредственно затрагивающие правовые взаимоотношения граждан и государственных органов, реализующих управленческие функции. Они должны быть четко сбалансированы, чтобы государство могло реально влиять на миграционные процессы, не ущемляя прав граждан, и преодолевать негативные последствия неконтролируемой миграции. До настоящего времени не разработаны или недостаточно решены на государственном уровне вопросы создания отлаженного процесса государственного регулирования миграционными потоками путем улучшения взаимодействия организаций, служб и органов, должностных лиц, принимающих в ней участие, повышения эффективности паспортно-визовой работы. Четкая организация документационного обеспечения как важного элемента управления играет в налаживании данных механизмов ведущую роль, в том числе и в отделении по вопросам миграции ОМВД России по Чернянскому району Белгородской области.
Степень изученности темы. Историография проблемы достаточно бедна, поскольку узкоспециальных исследований, касающихся вопросов документационного обеспечения учреждений, занимающихся вопросами миграционной политики нет, потому что прошло, не так много времени с момента возникновения данной службы в Российской Федерации. Среди родственных направлений изучения организации работы с документами в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации можно отметить исследования И.Г. Бовсун, В.С. и В.В. Четвериковых, В.М. Волкова В.М. и И.В. Борисовой, П.П. Сегуна, С.А. Курушина и А.Я. Тяпкина, В.Ф. Сухарева.
Интерес представляют разработки сотрудника Всероссийского института повышения квалификации сотрудников МВД России С.В. Макаровой, рассматривающей виды и формы документов, их функциональное назначение и роль делопроизводственной службы в документационном обеспечении управления органов внутренних дел, повышении эффективности управленческой деятельности органов внутренних дел, обеспечении защиты информации и особенности этой работы в современных условиях функционирования органов внутренних дел. Автор также намечает направления эффективности работы подразделений делопроизводства в совершенствовании управленческой деятельности органов внутренних дел.
Организации работы с обращениями граждан, поступающими в отдел полиции Пензенской области, а также внедрению информационных технологий в практику делопроизводства посвящены публикации в журнале «Дело-производство».
Весомый вклад в развитие теории и практики документоведения внесли ученые МГИАИ и ВНИИДАД: Т.В. Кузнецова, Н.А. Храмцовская, Е.Н. Кожанова, А.В. Пшенко, В.Ф. Янковая.
Объектом исследования является документационное обеспечение управления.
Предметом исследования - делопроизводство в территориальном от-делении миграционной службы.
Цель исследования - дать анализ организации работы с документами в отделении по вопросам миграции ОМВД Российской Федерации по Чернянскому району Белгородской области.
Для реализации поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
1. Охарактеризовать состояния организации работы с документами в исследуемом учреждении.
2. Определить направления совершенствования делопроизводства в отделении по вопросам миграции ОМВД России по Чернянскому району Белгородской области.
Источниковая база. Вопросы организации работы с документированной информацией нашли отражения в Конституции Российской Федерации, Гражданском, Уголовном, Налоговом кодексах, Кодексе об административных правонарушениях. В них затронуты различные стороны работы с документами и документирования: указаны виды документов, установлена обязательность документирования отдельных процедур определенным видом документа, устанавливаются требования к содержанию, дается понятийный аппарат, раскрываются основные стороны работы с документами.
Статус полиции закреплен в законе «О полиции», определившем, что «полиция предназначена для защиты жизни, здоровья, прав и свобод граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, для противодействия преступности, охраны общественного порядка, собственности и для обеспечения общественной безопасности» .
Указ Президента Российской Федерации от 01.03.2011 года № 250 «Вопросы организации полиции» определяет круг задач подразделений, организаций и служб полиции, устанавливает порядок их создания, реорганизации и ликвидации.
Практика регулирования миграционных отношений нашла отражение в значительном количестве правовых актов. Заложили правовую основу реализации миграционной политики законы Российской Федерации «О беженцах», «О вынужденных переселенцах».
Цели, принципы, задачи, основные направления и правовые механизмы реализации миграционной политики на территории Российской Федерации определяет «Концепция государственной миграционной политики Российской Федерации на период до 2025 года».
Федеральный закон «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» закрепляет процедуру постановки на учет и снятия с учета иностранных граждан.
Вопросы приобретения гражданства РФ регулируются Федеральным законом «О гражданстве РФ», вопросы пересечения границы РФ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».
Согласно ст. 2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, является паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина.
Основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации в соответствии с Указом Президента Российской Федерации «Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации» является паспорт гражданина Российской Федерации.
В целом ряде законодательных и нормативных актах Российской Федерации затронуты общие принципы или отдельные стороны организации документационного обеспечения деятельности миграционных служб.
Содержит базовые понятия информации, документа и определяет правовой режим создания, хранения, использования информации, порядок ее документирования и доступа к ней закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации».
Вопросы защиты персональных данных регулируются положениями Федерального закона «О персональных данных», который раскрывает категории персональных данных, принципы их обработки, условия и меры по обеспечению безопасности.
Вопросы доступа к информации и документам ее содержащим получили развитие в целом ряде законодательных актов:
- Закон РФ «О государственной тайне» и Указ Президента РФ «Об утверждении перечня сведений, отнесенных к государственной тайне» ;
- Указ Президента РФ о «Об утверждении Перечня сведений конфиденциального характера».
В основу работы с обращениями граждан и организаций в миграционной службе положены нормы Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», кроме того этот вид деятельности регламентирует нормативный ведомственный акт МВД России - приказ «Об утверждении Инструкции об организации рассмотрения обращений граждан в системе МВД Российской Федерации.
Разработка должностных регламентов (должностных инструкций) сотрудников отделения по вопросам миграции строится в соответствии с Федеральным законом «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и приказом МВД «Об утверждении Порядка разработки и утверждения должностных регламентов (должностных инструкций) и их примерной формы».
Правила делопроизводства в федеральных органах исполнительной власти и подготовленные в их развитие «Методические рекомендации по разработке инструкций по делопроизводству в федеральных органах исполнительной власти» могут служить базой для организации документационного обеспечения деятельности конкретного учреждения, организации.
Делопроизводство в органах внутренних дел регламентируется и ведомственными нормативными актами, следование требованием которых является обязательным для всех подразделений, непосредственно подчиненных МВД России. Инструкция по делопроизводству в органах внутренних дел Российской Федерации направлена на совершенствование документирования управления, организации документооборота, технологий обработки документов и формирования документальных фондов на единой методической основе.
Единый порядок организации ведомственного нормотворчества определяют правила подготовки нормативных правовых актов в центральном аппарате МВД России, разработанные с учетом требований правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации .
С целью осуществления контроля за процедурами рассмотрения документов и обращений в системе миграционной работы действуют административные регламенты. Они регламентируют предоставление государственными органами услуг гражданам и организациям в сфере адресно-справочной работы, получения паспорта гражданина Российской Федерации, загранпаспорта, миграционному учету, оформлению регистрации, по работе с иностранными гражданами и лицами без гражданства, получения разрешения на въезд в Российскую Федерацию.
Вопросы организация текущего и архивного хранения в органах внутренних дел установлены приказом МВД России «Об организации архивного хранения в системе МВД России» .
Организация документационного обеспечения управления в учреждении требует привлечения национальных стандартов, действующих в области делопроизводства и архивного дела:
- ГОСТ Р ИСО 15489-1-2007 «Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Управление документами. Общие требования» регламентирует процессы управления документами .
- ГОСТ Р 7.0.8-2013 «Делопроизводство и архивное дело. Термины и определения» устанавливает основные термины и определения понятий, применяемых в области делопроизводства и архивного дела .
- ГОСТ Р 7.0.97 - 2016 «Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Организационно-распорядительная документация. Требования к оформлению документов», положения которого распространяются на документы на бумажных и электронных носителях.
Для раскрытия темы исследования привлекались также локальные нормативные акты: положение об отделе по вопросам миграции, должностные инструкции.
При работе над выпускной квалификационной работой использовались методы: изучение документов, опрос, наблюдение, опрос, статистический и графический метод.
Практическая значимость работы заключается в том, что результаты исследования могут быть использованы в работе отделения по вопросам ми-грации ОМВД России по Чернянскому району Белгородской области, а также применены в ходе дальнейшей разработки данной темы.
Структура работы состоит из введения, двух разделов, заключения, библиографического списка и приложения.
Во введении обосновывается актуальность темы исследования, дается анализ имеющейся нормативной базы и степени изученности проблемы, определяются цели, задачи и методы исследования.
Первый раздел содержит характеристику организации работы с документами в отделении по вопросам миграции ОМВД России по Чернянскому району Белгородской области. Во втором разделе намечены пути совершенствования документационного обеспечения управления.
В заключении приводятся выводы по исследованию.
Документационное обеспечение управления является ключевым аспектом деятельности любого учреждения, так как посредством документов реализуются управленческие функции, они фиксируют плановые и отчетные показатели, определяют организацию работы и функции учреждения в целом, отдельных сотрудников, осуществляют деловые коммуникации. Иными словами организация делопроизводства определяет качество и эффективность принимаемых решений, существенно влияет на оперативность их выполнения.
Анализ организации работы с управленческими документами мы проводили на примере отделения по вопросам миграции ОМВД по Чернянскому району Белгородской области. На основании проведенного исследования можно сделать выводы:
1. Отделение по вопросам миграции является структурным подразделением территориального органа внутренних дел МВД России, не имеет статуса юридического лица и может осуществлять свою деятельность в пре-делах, установленных в положении. Главная задача территориального органа - осуществление функций миграционной службы в Чернянском районе.
2. Организация работы с документами в отделении базируется на требованиях значительного количества нормативных актов системы МВД Российской Федерации и характеризуется строгой регламентацией практически всех делопроизводственных операций.
3. Особенности организации управления отразились на постановке делопроизводственных процессов: отсутствие структурного подразделения или лица, ответственного за делопроизводство; децентрализация документооборота. При такой системе отделение самостоятельно выполняет все ключевые функции, связанные с документооборотом и хранением.
4. Документирование деятельности отделения также отражает специфику, связанную с организацией управления, и заключается в отсутствии группы распорядительных документов и преобладании информационно-справочных. Состав управленческих документов минимален и продиктован потребностями подразделения. В группе организационно-распорядительной документации традиционно преобладают информационно-справочные доку-менты, среди которых выделяются письма, рапорты.
5. Значительный объем документооборота отделения оставляют специальные системы документирования, связанные с реализацией функции контроля за миграционными процессами.
6. В рамках оптимизации процессов организации работы с управленческими документами разработки требуют локальные нормативные акты, касающиеся выполнения делопроизводственных функций и организации архивного хранения документов отделения.
Анализ организации работы с управленческими документами мы проводили на примере отделения по вопросам миграции ОМВД по Чернянскому району Белгородской области. На основании проведенного исследования можно сделать выводы:
1. Отделение по вопросам миграции является структурным подразделением территориального органа внутренних дел МВД России, не имеет статуса юридического лица и может осуществлять свою деятельность в пре-делах, установленных в положении. Главная задача территориального органа - осуществление функций миграционной службы в Чернянском районе.
2. Организация работы с документами в отделении базируется на требованиях значительного количества нормативных актов системы МВД Российской Федерации и характеризуется строгой регламентацией практически всех делопроизводственных операций.
3. Особенности организации управления отразились на постановке делопроизводственных процессов: отсутствие структурного подразделения или лица, ответственного за делопроизводство; децентрализация документооборота. При такой системе отделение самостоятельно выполняет все ключевые функции, связанные с документооборотом и хранением.
4. Документирование деятельности отделения также отражает специфику, связанную с организацией управления, и заключается в отсутствии группы распорядительных документов и преобладании информационно-справочных. Состав управленческих документов минимален и продиктован потребностями подразделения. В группе организационно-распорядительной документации традиционно преобладают информационно-справочные доку-менты, среди которых выделяются письма, рапорты.
5. Значительный объем документооборота отделения оставляют специальные системы документирования, связанные с реализацией функции контроля за миграционными процессами.
6. В рамках оптимизации процессов организации работы с управленческими документами разработки требуют локальные нормативные акты, касающиеся выполнения делопроизводственных функций и организации архивного хранения документов отделения.