Помощь студентам в учебе
ЗАЩИТА ПРАВ ГРАЖДАН В ОБЛАСТИ СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ
|
ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ЗАЩИТЫ ПРАВА
ГРАЖДАН НА СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ 6
1.1. Конституционное право на социальное обеспечение: понятие и
содержание 6
1.2. Формы и способы защиты прав граждан в сфере социального
обеспечения 9
1.3. Роль судебных органов в защите прав граждан в сфере социального
обеспечения 13
ГЛАВА 2. СУДЕБНАЯ ЗАЩИТА ПРАВ ГРАЖДАН В ОБЛАСТИ
СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ: ПРАКТИКА ПРАВОПРИМЕНЕНИЯ 22
2.1. Судебная практика по вопросам, связанным с пенсионным
обеспечением 22
2.2. Судебная практика по вопросам, связанным с защитой лиц с
ограниченными возможностями здоровья 31
2.3. Судебная практика по вопросам, связанным с обязательным социальным
страхованием и получением социальных услуг 36
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 42
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ
ГЛАВА 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ЗАЩИТЫ ПРАВА
ГРАЖДАН НА СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ 6
1.1. Конституционное право на социальное обеспечение: понятие и
содержание 6
1.2. Формы и способы защиты прав граждан в сфере социального
обеспечения 9
1.3. Роль судебных органов в защите прав граждан в сфере социального
обеспечения 13
ГЛАВА 2. СУДЕБНАЯ ЗАЩИТА ПРАВ ГРАЖДАН В ОБЛАСТИ
СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ: ПРАКТИКА ПРАВОПРИМЕНЕНИЯ 22
2.1. Судебная практика по вопросам, связанным с пенсионным
обеспечением 22
2.2. Судебная практика по вопросам, связанным с защитой лиц с
ограниченными возможностями здоровья 31
2.3. Судебная практика по вопросам, связанным с обязательным социальным
страхованием и получением социальных услуг 36
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 42
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ
Актуальность темы исследования. Социальное обеспечение имеет огромное значение в жизни каждого из нас. Это именно та категория, определяющая роль которой заключается в соблюдении конституционных прав и гарантий относительно обеспечения приемлемого уровня жизни граждан в контексте постоянного развития экономики и общества. Пенсионные выплаты, пособия и льготы получают миллионы граждан Российской Федерации.
Однако специалистами в области социально-правовых отношений сделаны неутешительные выводы о непоследовательности, разобщенности, нестабильности, а порой и коллизии действующих норм права. В связи с этим достаточно остро стоит вопрос об отсутствии юридического однообразия в практике применения правовых норм, ее противоречивости, следствием чего является увеличение потока жалоб со стороны граждан о нарушении конституционных прав на социальное обеспечение.
Политика Российской Федерации в области социального обеспечения направлена на создание таких условий, целью которых является обеспечение достойного образа жизни и всестороннее развитие личности. К ним относятся охрана труда и здоровья граждан, установление минимального гарантированного уровня минимального размера оплаты труда, обеспечение на государственном уровне государственной поддержки малообеспеченных семей, охрана материнства и детства, лиц с инвалидностью и ограниченными возможностями здоровья, пожилых граждан, работа социальных служб, установление государственных пенсий, пособий, выплат и иных мер социальной поддержки населения.
Таким образом, создание и защита достойных условий жизни для всех членов общества, равных и справедливых возможностей для развития каждой конкретной личности и составляет содержание социальной функции государства, реализуемой в рамках его социальной политики на основе нормативного и организационного механизмов.
Цель выпускной квалификационной работы - рассмотрение механизма защиты прав граждан на социальное обеспечение и соответствующей правоприменительной практики.
Цель выпускной квалификационной работы может быть достигнута путем решения следующих задач:
- рассмотреть понятие и содержание конституционного права на социальное обеспечение;
- исследовать формы и способы защиты прав граждан в сфере социального обеспечения;
- проанализировать роль судебных органов в защите прав граждан в области социального обеспечения;
- проанализировать правоприменительную судебную практику защиты различных категорий прав граждан на социальное обеспечение.
Объект исследования - общественные отношения, которые складываются в ходе реализации конституционного права граждан Российской Федерации на социальное обеспечение и их судебная защита.
Предмет исследования - нормы российского права, регулирующие механизм защиты прав граждан в сфере социального обеспечения.
Методологической основой работы выступили общенаучные методы, к которым можно отнести методы дедукции и индукции, системный метод, метод анализа и синтеза, логический метод и метод классификаций). Среди частнонаучных методов можно назвать следующие формально-юридический, сравнительно-правовой, метод толкования правовых норм.
Теоретическая и практическая значимость исследования состоит в том, что оно вносит в исследования механизма судебной защиты права на социальное обеспечение. Выпускная квалификационная работа также определяет практические возможности по совершенствованию правового регулирования отношений в сфере защиты прав граждан в области социального обеспечения. Выводы и рекомендации, сделанные по итогам проведенного исследования, могут быть использованы в учебном процессе.
Структура работы обусловлена целью и задачами исследования, а также заявленной проблематикой. Работа включает введение, две главы, состоящие из шести параграфов, заключение и список использованных источников и литературы.
Во введении обосновывается актуальность темы, степень научной разработанности проблемы, ее цели, задачи, объект, предмет, теоретическая и практическая значимость работы.
В первой главе анализируются теоретико-исторические аспекты судебной защиты права на социальное обеспечение.
Вторая глава посвящена проблемам рассмотрения в судебном порядке механизмов защиты права на социальное обеспечение, а также приведены примеры правоприменительной практики.
Заключение содержит основные рекомендации, результаты и выводы по проведенному исследованию.
Однако специалистами в области социально-правовых отношений сделаны неутешительные выводы о непоследовательности, разобщенности, нестабильности, а порой и коллизии действующих норм права. В связи с этим достаточно остро стоит вопрос об отсутствии юридического однообразия в практике применения правовых норм, ее противоречивости, следствием чего является увеличение потока жалоб со стороны граждан о нарушении конституционных прав на социальное обеспечение.
Политика Российской Федерации в области социального обеспечения направлена на создание таких условий, целью которых является обеспечение достойного образа жизни и всестороннее развитие личности. К ним относятся охрана труда и здоровья граждан, установление минимального гарантированного уровня минимального размера оплаты труда, обеспечение на государственном уровне государственной поддержки малообеспеченных семей, охрана материнства и детства, лиц с инвалидностью и ограниченными возможностями здоровья, пожилых граждан, работа социальных служб, установление государственных пенсий, пособий, выплат и иных мер социальной поддержки населения.
Таким образом, создание и защита достойных условий жизни для всех членов общества, равных и справедливых возможностей для развития каждой конкретной личности и составляет содержание социальной функции государства, реализуемой в рамках его социальной политики на основе нормативного и организационного механизмов.
Цель выпускной квалификационной работы - рассмотрение механизма защиты прав граждан на социальное обеспечение и соответствующей правоприменительной практики.
Цель выпускной квалификационной работы может быть достигнута путем решения следующих задач:
- рассмотреть понятие и содержание конституционного права на социальное обеспечение;
- исследовать формы и способы защиты прав граждан в сфере социального обеспечения;
- проанализировать роль судебных органов в защите прав граждан в области социального обеспечения;
- проанализировать правоприменительную судебную практику защиты различных категорий прав граждан на социальное обеспечение.
Объект исследования - общественные отношения, которые складываются в ходе реализации конституционного права граждан Российской Федерации на социальное обеспечение и их судебная защита.
Предмет исследования - нормы российского права, регулирующие механизм защиты прав граждан в сфере социального обеспечения.
Методологической основой работы выступили общенаучные методы, к которым можно отнести методы дедукции и индукции, системный метод, метод анализа и синтеза, логический метод и метод классификаций). Среди частнонаучных методов можно назвать следующие формально-юридический, сравнительно-правовой, метод толкования правовых норм.
Теоретическая и практическая значимость исследования состоит в том, что оно вносит в исследования механизма судебной защиты права на социальное обеспечение. Выпускная квалификационная работа также определяет практические возможности по совершенствованию правового регулирования отношений в сфере защиты прав граждан в области социального обеспечения. Выводы и рекомендации, сделанные по итогам проведенного исследования, могут быть использованы в учебном процессе.
Структура работы обусловлена целью и задачами исследования, а также заявленной проблематикой. Работа включает введение, две главы, состоящие из шести параграфов, заключение и список использованных источников и литературы.
Во введении обосновывается актуальность темы, степень научной разработанности проблемы, ее цели, задачи, объект, предмет, теоретическая и практическая значимость работы.
В первой главе анализируются теоретико-исторические аспекты судебной защиты права на социальное обеспечение.
Вторая глава посвящена проблемам рассмотрения в судебном порядке механизмов защиты права на социальное обеспечение, а также приведены примеры правоприменительной практики.
Заключение содержит основные рекомендации, результаты и выводы по проведенному исследованию.
В соответствии с поставленными целью и задачами выпускной квалификационной работы в процессе исследования темы мы пришли к следующим выводам.
Глава 2 Конституции Российской Федерации, в которой определены права и свободы человека и гражданина, говорит о том, что каждому гражданину гарантировано социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности либо потери кормильца, а также для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Статья 39 Конституции РФ определяет социальное обеспечение в качестве общего, собирательного термина, касающееся случаев утраты средств к существованию по различным причинам. Кроме того, вышеуказанную дополняют статьи 37, 38, 41, 42, 53 Конституции Российской Федерации, которые, с одной стороны, раскрывают самостоятельные права граждан, но с другой стороны объединены общим понятием «социальные права», которые неоднократно упоминаются в международных документах.
Право на социальное обеспечение, как и любой другой вид права, является эффективным исключительно при условии возможности его защиты. Защита права на социальное обеспечение является одним из способов осуществления правовой защиты в достаточно специфичном виде. Это заключается в том, что защита выполняется при помощи правомочной деятельности компетентных органов, в первую очередь, государственных или негосударственных (профсоюз), которая направлена на возобновление нарушенного права, а также предотвращение и устранение преград для его реализации.
Формы и способы защиты в данном случае могут устанавливаться отраслевым законодательством Российской Федерации (гражданским, жилищным, трудовым и другими). Форму защиты права можно определить , как механизм реализации уполномоченным на то субъектом способа (способов) защиты прав. Возобновление же нарушенного права либо интереса, охраняемого законом, возможно, как юрисдикционным органом, так и самим правообладателем. Таким образом, форма защиты права может быть представлена в качестве механизма осуществления способа (способов) защиты субъективного права.
Судебная защита, гарантированная статьёй 46 Конституции Российской Федерации, является наиболее распространенной и действенной формой защиты социальных прав граждан, а все споры, которые вытекают из трудовых отношений, подведомственны суду. Решения и действия, равно как и бездействие органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суде.
Таким образом, судебная практика, выступающая в качестве важного фактора мониторинга правового регулирования социально-обеспечительных отношений предоставляет реальную возможность оценки состояния той части современного законодательства в рассматриваемой сфере, которая не предоставляет возможности решать возникающие у граждан вопросы в досудебном порядке, выявление причин обращений субъектов пенсионных правоотношений в судебные инстанции, выявление «слабого звена» в правовом регулировании отдельных институтов права социального обеспечения. Традиционно выделяют несколько разновидностей споров, соответствующих определенному этапу пенсионного обеспечения: споры, которые связаны с формированием права на пенсию; споры, которые связаны с реализацией права на трудовую (страховую) пенсию; споры, которые связаны с реализацией прав, которые сопутствуют пенсионному обеспечению.
Споры, которые связаны с реализацией права на трудовую (страховую) пенсию, по сути являются разновидностью споров, которые возникают в момент установления пенсии, а также в процессе предоставления пенсионеру определенного вида пенсионного обеспечения. Они классифицируются в зависимости от характера требований, которые содержатся в обращении к суду.
Жалобы граждан, которые имеют отношение к пенсионному обеспечению относительно инвалидности, в основной своей массе вызваны отказом федеральных учреждений медико-социальной экспертизы по поводу установления самой инвалидности либо недовольством поставленной группой инвалидности, которая и определена медико-социальной экспертизой.
Правовое регулирование отношений в системе обязательного социального страхования определяется правовым положением его субъектов, которое возникает при реализации социальных страховых рисков, установленных федеральным законом, которые влекут изменения социального и (или) материального положения работающих и иных категорий граждан, связанных с наступлением страхового случая, в связи с исполнением обязательств страховщика, а в отдельных случаях - возможностью осуществления обеспечения по обязательному социальному страхованию в качестве страховых выплат, которые производятся застрахованным лицам. Порядок выплаты страхового обеспечения согласно каждого страхового случая определен порядок выплаты страхового обеспечения, который происходит в соответствии с федеральными законами относительно конкретных видов обязательного социального страхования.
Глава 2 Конституции Российской Федерации, в которой определены права и свободы человека и гражданина, говорит о том, что каждому гражданину гарантировано социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности либо потери кормильца, а также для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Статья 39 Конституции РФ определяет социальное обеспечение в качестве общего, собирательного термина, касающееся случаев утраты средств к существованию по различным причинам. Кроме того, вышеуказанную дополняют статьи 37, 38, 41, 42, 53 Конституции Российской Федерации, которые, с одной стороны, раскрывают самостоятельные права граждан, но с другой стороны объединены общим понятием «социальные права», которые неоднократно упоминаются в международных документах.
Право на социальное обеспечение, как и любой другой вид права, является эффективным исключительно при условии возможности его защиты. Защита права на социальное обеспечение является одним из способов осуществления правовой защиты в достаточно специфичном виде. Это заключается в том, что защита выполняется при помощи правомочной деятельности компетентных органов, в первую очередь, государственных или негосударственных (профсоюз), которая направлена на возобновление нарушенного права, а также предотвращение и устранение преград для его реализации.
Формы и способы защиты в данном случае могут устанавливаться отраслевым законодательством Российской Федерации (гражданским, жилищным, трудовым и другими). Форму защиты права можно определить , как механизм реализации уполномоченным на то субъектом способа (способов) защиты прав. Возобновление же нарушенного права либо интереса, охраняемого законом, возможно, как юрисдикционным органом, так и самим правообладателем. Таким образом, форма защиты права может быть представлена в качестве механизма осуществления способа (способов) защиты субъективного права.
Судебная защита, гарантированная статьёй 46 Конституции Российской Федерации, является наиболее распространенной и действенной формой защиты социальных прав граждан, а все споры, которые вытекают из трудовых отношений, подведомственны суду. Решения и действия, равно как и бездействие органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суде.
Таким образом, судебная практика, выступающая в качестве важного фактора мониторинга правового регулирования социально-обеспечительных отношений предоставляет реальную возможность оценки состояния той части современного законодательства в рассматриваемой сфере, которая не предоставляет возможности решать возникающие у граждан вопросы в досудебном порядке, выявление причин обращений субъектов пенсионных правоотношений в судебные инстанции, выявление «слабого звена» в правовом регулировании отдельных институтов права социального обеспечения. Традиционно выделяют несколько разновидностей споров, соответствующих определенному этапу пенсионного обеспечения: споры, которые связаны с формированием права на пенсию; споры, которые связаны с реализацией права на трудовую (страховую) пенсию; споры, которые связаны с реализацией прав, которые сопутствуют пенсионному обеспечению.
Споры, которые связаны с реализацией права на трудовую (страховую) пенсию, по сути являются разновидностью споров, которые возникают в момент установления пенсии, а также в процессе предоставления пенсионеру определенного вида пенсионного обеспечения. Они классифицируются в зависимости от характера требований, которые содержатся в обращении к суду.
Жалобы граждан, которые имеют отношение к пенсионному обеспечению относительно инвалидности, в основной своей массе вызваны отказом федеральных учреждений медико-социальной экспертизы по поводу установления самой инвалидности либо недовольством поставленной группой инвалидности, которая и определена медико-социальной экспертизой.
Правовое регулирование отношений в системе обязательного социального страхования определяется правовым положением его субъектов, которое возникает при реализации социальных страховых рисков, установленных федеральным законом, которые влекут изменения социального и (или) материального положения работающих и иных категорий граждан, связанных с наступлением страхового случая, в связи с исполнением обязательств страховщика, а в отдельных случаях - возможностью осуществления обеспечения по обязательному социальному страхованию в качестве страховых выплат, которые производятся застрахованным лицам. Порядок выплаты страхового обеспечения согласно каждого страхового случая определен порядок выплаты страхового обеспечения, который происходит в соответствии с федеральными законами относительно конкретных видов обязательного социального страхования.