Проблемы социальной поддержки и социальной защиты по социальному обслуживанию граждан пожилого возраста (Челябинский юридический колледж)
|
Есть приложения.
Введение…………………………………………………………………. 3
Глава 1 Теоретические основы социальной поддержки и защиты граждан пожилого возраста…… 6
1.1 Понятие и сущность социальной защиты пожилых граждан………………………………………………6
1.2 Система социального обслуживания пожилых граждан в России………………15
Глава 2 Проблемы и перспективы развития социальной поддержки и социальной защиты по социальному обслуживанию граждан пожилого возраста……………. 25
2.1 Основные проблемы в сфере социального обслуживания пожилых граждан…………………… 25
2.2 Направления совершенствования системы социальной поддержки и защиты граждан пожилого возраста……... 34
Заключение………………………………………………………………. 42
Список используемой литературы и источников……………………... 46
Приложения... 50
Приложение А Принципы социального обслуживания…….. 50
Приложение Б Социальное обслуживание на дому………….. 51
Приложение В Компоненты системы социального обслуживания населения……………………………………52
Приложение Г Классификация учреждений социального обслуживания, оказывающих социальные услуги гражданам пожилого возраста……………………………………………… 53
Введение…………………………………………………………………. 3
Глава 1 Теоретические основы социальной поддержки и защиты граждан пожилого возраста…… 6
1.1 Понятие и сущность социальной защиты пожилых граждан………………………………………………6
1.2 Система социального обслуживания пожилых граждан в России………………15
Глава 2 Проблемы и перспективы развития социальной поддержки и социальной защиты по социальному обслуживанию граждан пожилого возраста……………. 25
2.1 Основные проблемы в сфере социального обслуживания пожилых граждан…………………… 25
2.2 Направления совершенствования системы социальной поддержки и защиты граждан пожилого возраста……... 34
Заключение………………………………………………………………. 42
Список используемой литературы и источников……………………... 46
Приложения... 50
Приложение А Принципы социального обслуживания…….. 50
Приложение Б Социальное обслуживание на дому………….. 51
Приложение В Компоненты системы социального обслуживания населения……………………………………52
Приложение Г Классификация учреждений социального обслуживания, оказывающих социальные услуги гражданам пожилого возраста……………………………………………… 53
Политика государства и структур гражданского общества в области материального обеспечения пожилых, оказания им качественной медицинской помощи и должного социального ухода является одним из важнейших аспектов социальной и бюджетной политики государства. Ее проведение может быть эффективным не только усилиями государства, она требует индивидуальной и общественной активности на протяжении трудовой и после трудовой жизни, включает в себя широкий круг мер и механизмов: экономическую и бюджетную сферу, занятость и социальное страхование (пенсионное и медицинское), жилье и транспорт, образование и социальную поддержку семьи.
Главной целью такой политики является предоставление всем пожилым людям возможности для ведения автономной, активной и полноценной жизни в обществе, что в обобщенном виде может быть выражено для этой группы населения в концепции высокого качества жизни в старших возрастных группах.
Актуальность темы исследования обусловлена значительными демографическими изменениями, происходящими в современном российском обществе. Процесс старения населения приобретает устойчивый характер. По данным Росстата, доля граждан пенсионного возраста уже превышает 25 % от общей численности населения. Эта тенденция создает серьезные вызовы для системы социальной защиты, требуя переосмысления существующих подходов и поиска новых решений.
В условиях экономической нестабильности и ограниченности бюджетных ресурсов особую значимость приобретает вопрос эффективности системы социального обслуживания пожилых граждан. Несмотря на предпринимаемые государством меры, сохраняются существенные проблемы, связанные с доступностью и качеством социальных услуг, региональными диспропорциями, недостаточным уровнем материального обеспечения пенсионеров. Все это свидетельствует о необходимости комплексного исследования современного состояния системы социальной защиты старшего поколения.
Предмет исследования – правоотношения в сфере социальной поддержки и социальной защиты по социальному обслуживанию граждан пожилого возраста органами социальной защиты в современных условиях.
Объектом исследования выступают нормативно-правовые акты, регулирующие социальную защиту пожилых граждан в Российской Федерации.
Целью дипломной работы является комплексное исследование системы социальной поддержки и социальной защиты по социальному обслуживанию граждан пожилого возраста, выявление правовых проблем в данной сфере и выработка предложений по их устранению.
Для достижения данной цели поставлены следующие задачи:
1. Исследовать теоретические основы социальной защиты пожилых граждан.
2. Проанализировать нормативно-правовую базу, регулирующую правоотношения по заявленной теме.
3. Изучить организационную структуру системы социальной защиты пожилых граждан.
4. Выявить правовые проблемы в сфере деятельности органов социальной защиты по социальному обслуживанию пожилых граждан.
5. Разработать основные направления по совершенствованию института социальной поддержки и социальной защиты по социальному обслуживанию граждан пожилого возраста.
Методологическую основу исследования составили общенаучные методы (анализ, синтез, сравнение), а также специальные методы правоведения и социологии. Использованы системный подход, методы статистического анализа и экспертных оценок.
Степень научной разработанности данной темы характеризуется значительным количеством исследований в области социальной политики и геронтологии. Вопросы социальной защиты пожилых граждан нашли отражение в работах таких ученых, как: М.Э. Дмитриев, Т.М. Малева, Е.В. Гонтмахер, Е.Е. Мачульская, О.В. Синявская, Г.В. Сулейманова, Г.М. Романенкова и др. В их работах анализируются пенсионные риски, модели социальной поддержки, качество жизни пожилых, государственное регулирование и т.п. Однако быстро меняющиеся социально-экономические условия и новые вызовы демографического развития требуют постоянного обновления научного знания в данной области.
Теоретическая значимость работы заключается в развитии научных представлений о современной системе социальной защиты пожилых граждан.
Практическая ценность исследования состоит в разработке конкретных предложений по совершенствованию социальной политики в отношении старшего поколения.
Структура работы обусловлена предметом, целью и задачами исследования. Работа включает в себя введение, две главы, объединяющие четыре параграфа, заключение, список используемой литературы и источников, и приложений. В первой главе рассматриваются теоретические основы социальной поддержки и защиты граждан пожилого возраста, во второй главе определяются проблемы и перспективы развития социальной поддержки и социальной защиты по социальному обслуживанию граждан пожилого возраста.
Главной целью такой политики является предоставление всем пожилым людям возможности для ведения автономной, активной и полноценной жизни в обществе, что в обобщенном виде может быть выражено для этой группы населения в концепции высокого качества жизни в старших возрастных группах.
Актуальность темы исследования обусловлена значительными демографическими изменениями, происходящими в современном российском обществе. Процесс старения населения приобретает устойчивый характер. По данным Росстата, доля граждан пенсионного возраста уже превышает 25 % от общей численности населения. Эта тенденция создает серьезные вызовы для системы социальной защиты, требуя переосмысления существующих подходов и поиска новых решений.
В условиях экономической нестабильности и ограниченности бюджетных ресурсов особую значимость приобретает вопрос эффективности системы социального обслуживания пожилых граждан. Несмотря на предпринимаемые государством меры, сохраняются существенные проблемы, связанные с доступностью и качеством социальных услуг, региональными диспропорциями, недостаточным уровнем материального обеспечения пенсионеров. Все это свидетельствует о необходимости комплексного исследования современного состояния системы социальной защиты старшего поколения.
Предмет исследования – правоотношения в сфере социальной поддержки и социальной защиты по социальному обслуживанию граждан пожилого возраста органами социальной защиты в современных условиях.
Объектом исследования выступают нормативно-правовые акты, регулирующие социальную защиту пожилых граждан в Российской Федерации.
Целью дипломной работы является комплексное исследование системы социальной поддержки и социальной защиты по социальному обслуживанию граждан пожилого возраста, выявление правовых проблем в данной сфере и выработка предложений по их устранению.
Для достижения данной цели поставлены следующие задачи:
1. Исследовать теоретические основы социальной защиты пожилых граждан.
2. Проанализировать нормативно-правовую базу, регулирующую правоотношения по заявленной теме.
3. Изучить организационную структуру системы социальной защиты пожилых граждан.
4. Выявить правовые проблемы в сфере деятельности органов социальной защиты по социальному обслуживанию пожилых граждан.
5. Разработать основные направления по совершенствованию института социальной поддержки и социальной защиты по социальному обслуживанию граждан пожилого возраста.
Методологическую основу исследования составили общенаучные методы (анализ, синтез, сравнение), а также специальные методы правоведения и социологии. Использованы системный подход, методы статистического анализа и экспертных оценок.
Степень научной разработанности данной темы характеризуется значительным количеством исследований в области социальной политики и геронтологии. Вопросы социальной защиты пожилых граждан нашли отражение в работах таких ученых, как: М.Э. Дмитриев, Т.М. Малева, Е.В. Гонтмахер, Е.Е. Мачульская, О.В. Синявская, Г.В. Сулейманова, Г.М. Романенкова и др. В их работах анализируются пенсионные риски, модели социальной поддержки, качество жизни пожилых, государственное регулирование и т.п. Однако быстро меняющиеся социально-экономические условия и новые вызовы демографического развития требуют постоянного обновления научного знания в данной области.
Теоретическая значимость работы заключается в развитии научных представлений о современной системе социальной защиты пожилых граждан.
Практическая ценность исследования состоит в разработке конкретных предложений по совершенствованию социальной политики в отношении старшего поколения.
Структура работы обусловлена предметом, целью и задачами исследования. Работа включает в себя введение, две главы, объединяющие четыре параграфа, заключение, список используемой литературы и источников, и приложений. В первой главе рассматриваются теоретические основы социальной поддержки и защиты граждан пожилого возраста, во второй главе определяются проблемы и перспективы развития социальной поддержки и социальной защиты по социальному обслуживанию граждан пожилого возраста.
В данной дипломной работе были рассмотрены теоретические основы социальной поддержки и социальной защиты по социальному обслуживанию граждан пожилого возраста, а также, проводилось исследование проблем и перспектив развития социальной поддержки и социальной защиты граждан пожилого возраста.
Цель работы достигнута, на основе поставленных задач выявлены следующие проблемы и предложены их пути решения.
Совершенствованию системы социального обслуживания граждан пожилого возраста и повышению качества оказания этих услуг в нашей стране уделяется достаточно большое внимание. Разработан понятийный аппарат, создана нормативно-правовая база, разрабатываются и реализуются концепции и программы федерального и регионального уровня.
Значимость совершенствования социального обслуживания граждан пожилого возраста является, безусловно, очень высокой. Социальные услуги, как форма социального обслуживания, должны совершенствоваться, прежде всего, в качественном направлении – расширяться по объему и содержанию, организационно-правовому механизму их оказания и информационному обеспечению.
Проведенное исследование системы социальной защиты пожилых граждан в России позволило выявить комплекс системных проблем, требующих незамедлительного решения.
Анализ современного состояния отрасли показал, что существующая модель социального обслуживания, несмотря на имеющийся потенциал, не в полной мере соответствует вызовам демографического старения и современным социально-экономическим условиям.
Ключевые проблемы носят многоаспектный характер и включают:
1. Значительное технологическое отставание инфраструктуры социального обслуживания;
2. Острый дефицит квалифицированных кадров;
3. Сохраняющееся региональное неравенство в доступности и качестве услуг;
4. Недостаточное нормативно-правовое регулирование;
5. Ограниченность финансовых ресурсов.
Вместе с тем, исследование по заявленной теме продемонстрировало наличие значительных резервов для совершенствования системы. В качестве приоритетных направлений модернизации можно выделить:
1. Законодательное обеспечение – необходимость разработки специализированного нормативного акта, устанавливающего четкие стандарты обслуживания и гарантии социальной защиты пожилых граждан;
2. Финансовые механизмы – важность создания многоуровневой системы финансирования, сочетающей бюджетные ассигнования, средства внебюджетных фондов и частные инвестиции;
3. Кадровая политика – необходимость коренного улучшения условий труда социальных работников и внедрения системы непрерывного профессионального образования;
4. Технологическая модернизация – первостепенная задача по цифровизации отрасли и оснащению учреждений современным оборудованием;
5. Преодоление региональных, в первую очередь, финансовых диспропорций – разработка механизмов выравнивающего финансирования и распространения лучших практик.
Особое значение имеет внедрение персонализированного подхода к социальному обслуживанию, учитывающего индивидуальные потребности и особенности различных категорий пожилых граждан. Важным резервом повышения эффективности системы является развитие межведомственного взаимодействия и создание единого информационного пространства в социальной сфере.
Кадровая политика должна претерпеть радикальные изменения, поскольку именно от квалификации специалистов зависит качество предоставляемых, в т.ч. пожилым гражданам услуг. Требуется введение обязательной геронтологической подготовки для всех работников социальной сферы, разработка современных профессиональных стандартов и создание системы непрерывного образования. Одновременно необходимо существенно повысить престиж профессии через увеличение заработной платы до среднего по региону уровня, введение льготных жилищных программ и создание прозрачной системы карьерного роста.
Для улучшения медицинского обслуживания пожилых граждан, требуется более тесный контакт учреждений социальной защиты и здравоохранения, а также повышение квалификации и всесторонней развитости социальных работников и сиделок с целью более качественного оказания социально-медицинских, социально-психологических, социально-бытовых и других услуг, оказываемых гражданам на дому.
Еще одной важной проблемой стоит отметить, проблему социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов в сельской местности. Социальное обслуживание граждан, проживающих в сельской местности значительно труднее организовать из-за многих специфических проблем, связанных, прежде всего с развитием инфраструктуры.
Социальное обслуживание на дому – одна из самых оптимальных форм предоставления социальной помощи гражданам пожилого возраста в рамках адаптационного процесса. В организационном и экономическом плане этот вид услуг наиболее эффективен и целесообразен. Это связано с тем, что пожилые люди находятся у себя дома и им не нужно адаптироваться к новым жилищным условиям, а также нет необходимости создавать специальные помещения, в которых будет реализоваться социальное обслуживание.
Социально-медицинское обслуживание на дому осуществляется в отношении нуждающихся в надомных социальных услугах граждан пожилого возраста и инвалидов, страдающих психическими расстройствами (в стадии ремиссии), туберкулезом (за исключением активной формы), тяжелыми заболеваниями (в том числе онкологическими) в поздних стадиях.
Таким образом, реализация предложенных мер должна осуществляться поэтапно, с обязательным мониторингом достигнутых результатов и их корректировкой. Только комплексный подход, учитывающий как текущие потребности пожилых граждан, так и долгосрочные демографические тенденции, позволит создать устойчивую и эффективную систему социальной защиты, соответствующую принципам достойного старения и социальной справедливости.
Проведенное исследование подтвердило, что совершенствование системы социального обслуживания пожилых граждан является не только социально значимой задачей, но и важным фактором устойчивого развития российского общества в условиях демографических изменений. Дальнейшая научная работа в данном направлении должна быть сосредоточена на разработке конкретных механизмов реализации предложенных идей и оценке их эффективности в различных регионах страны.
Цель работы достигнута, на основе поставленных задач выявлены следующие проблемы и предложены их пути решения.
Совершенствованию системы социального обслуживания граждан пожилого возраста и повышению качества оказания этих услуг в нашей стране уделяется достаточно большое внимание. Разработан понятийный аппарат, создана нормативно-правовая база, разрабатываются и реализуются концепции и программы федерального и регионального уровня.
Значимость совершенствования социального обслуживания граждан пожилого возраста является, безусловно, очень высокой. Социальные услуги, как форма социального обслуживания, должны совершенствоваться, прежде всего, в качественном направлении – расширяться по объему и содержанию, организационно-правовому механизму их оказания и информационному обеспечению.
Проведенное исследование системы социальной защиты пожилых граждан в России позволило выявить комплекс системных проблем, требующих незамедлительного решения.
Анализ современного состояния отрасли показал, что существующая модель социального обслуживания, несмотря на имеющийся потенциал, не в полной мере соответствует вызовам демографического старения и современным социально-экономическим условиям.
Ключевые проблемы носят многоаспектный характер и включают:
1. Значительное технологическое отставание инфраструктуры социального обслуживания;
2. Острый дефицит квалифицированных кадров;
3. Сохраняющееся региональное неравенство в доступности и качестве услуг;
4. Недостаточное нормативно-правовое регулирование;
5. Ограниченность финансовых ресурсов.
Вместе с тем, исследование по заявленной теме продемонстрировало наличие значительных резервов для совершенствования системы. В качестве приоритетных направлений модернизации можно выделить:
1. Законодательное обеспечение – необходимость разработки специализированного нормативного акта, устанавливающего четкие стандарты обслуживания и гарантии социальной защиты пожилых граждан;
2. Финансовые механизмы – важность создания многоуровневой системы финансирования, сочетающей бюджетные ассигнования, средства внебюджетных фондов и частные инвестиции;
3. Кадровая политика – необходимость коренного улучшения условий труда социальных работников и внедрения системы непрерывного профессионального образования;
4. Технологическая модернизация – первостепенная задача по цифровизации отрасли и оснащению учреждений современным оборудованием;
5. Преодоление региональных, в первую очередь, финансовых диспропорций – разработка механизмов выравнивающего финансирования и распространения лучших практик.
Особое значение имеет внедрение персонализированного подхода к социальному обслуживанию, учитывающего индивидуальные потребности и особенности различных категорий пожилых граждан. Важным резервом повышения эффективности системы является развитие межведомственного взаимодействия и создание единого информационного пространства в социальной сфере.
Кадровая политика должна претерпеть радикальные изменения, поскольку именно от квалификации специалистов зависит качество предоставляемых, в т.ч. пожилым гражданам услуг. Требуется введение обязательной геронтологической подготовки для всех работников социальной сферы, разработка современных профессиональных стандартов и создание системы непрерывного образования. Одновременно необходимо существенно повысить престиж профессии через увеличение заработной платы до среднего по региону уровня, введение льготных жилищных программ и создание прозрачной системы карьерного роста.
Для улучшения медицинского обслуживания пожилых граждан, требуется более тесный контакт учреждений социальной защиты и здравоохранения, а также повышение квалификации и всесторонней развитости социальных работников и сиделок с целью более качественного оказания социально-медицинских, социально-психологических, социально-бытовых и других услуг, оказываемых гражданам на дому.
Еще одной важной проблемой стоит отметить, проблему социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов в сельской местности. Социальное обслуживание граждан, проживающих в сельской местности значительно труднее организовать из-за многих специфических проблем, связанных, прежде всего с развитием инфраструктуры.
Социальное обслуживание на дому – одна из самых оптимальных форм предоставления социальной помощи гражданам пожилого возраста в рамках адаптационного процесса. В организационном и экономическом плане этот вид услуг наиболее эффективен и целесообразен. Это связано с тем, что пожилые люди находятся у себя дома и им не нужно адаптироваться к новым жилищным условиям, а также нет необходимости создавать специальные помещения, в которых будет реализоваться социальное обслуживание.
Социально-медицинское обслуживание на дому осуществляется в отношении нуждающихся в надомных социальных услугах граждан пожилого возраста и инвалидов, страдающих психическими расстройствами (в стадии ремиссии), туберкулезом (за исключением активной формы), тяжелыми заболеваниями (в том числе онкологическими) в поздних стадиях.
Таким образом, реализация предложенных мер должна осуществляться поэтапно, с обязательным мониторингом достигнутых результатов и их корректировкой. Только комплексный подход, учитывающий как текущие потребности пожилых граждан, так и долгосрочные демографические тенденции, позволит создать устойчивую и эффективную систему социальной защиты, соответствующую принципам достойного старения и социальной справедливости.
Проведенное исследование подтвердило, что совершенствование системы социального обслуживания пожилых граждан является не только социально значимой задачей, но и важным фактором устойчивого развития российского общества в условиях демографических изменений. Дальнейшая научная работа в данном направлении должна быть сосредоточена на разработке конкретных механизмов реализации предложенных идей и оценке их эффективности в различных регионах страны.