ИНСТИТУТ ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВА КАК СПОСОБ РЕАЛИЗАЦИИ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИМИ СВОИХ ПРАВ

В ходе проведения комплексного исследования института представительства несовершеннолетних, на основании поставленной цели и задач, были сделаны следующие выводы и предложения по совершенствованию законодательства.
1. История развития института представительства имеет глубокую историю и его следует рассматривать с учетом следующих этапов развития: дореволюционный, советский и современный этапы.
Первыми формами представительства являлся институт кровного родства, опеки и поверенных. После революционных преобразований в 1917 г. появилось большое количество беспризорников и государство не только стало создавать детские дома и приюты для такой категории детей (коммуны), но и стремилось их адаптировать и социализировать, передавая на воспитание в приемные семьи, на безвозмездных условиях. И в настоящее время институты представительства интересов
несовершеннолетних так же актуален и находится в постоянном динамическом развитии. Так, в настоящее время законным представителям несовершеннолетнего предоставляется право осуществлять не только имущественные, но и неимущественные права, что в отличие от ранее действующего законодательства явилось значительным шагом в перед..
Влияние на развитие российского законодательства о правах несовершеннолетних оказали источники международного права. Так в Конвенции о правах ребенка, оговаривается социальная защита и возможность предоставления благоприятных условий, которые позволили бы детям развиваться во всех направлениях. А также об обязанности государств издания законов обеспечивающих реализацию интересов и прав ребенка. В целом многие нормы, обозначенные в Конвенции в дальнейшем стали принципами и вошли в национальное законодательство государств участников ООН. Эти принципы нашли отражение в национальном государстве России и закреплены в различных правовых актах.
На современном этапе правовую основу в Российской Федерации по регулированию правоотношений, связанных с законным
представительством, а также привлечением, назначением, исполнением, прекращением опеки и попечения составляют Конституция РФ, Семейный кодекс РФ, Гражданский кодекс РФ (часть 1), Федеральный закон «Об опеке и попечительстве» от 24.04.2008 № 48-ФЗ, Федеральный закон «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» от 24.07.1998 № 124-ФЗ, Федеральный закон «О дополнительных гарантиях по
социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21 декабря 1996г. № 159-ФЗ, и иные нормативно-правовые акты, названные международные документы, которые включают в себя и раскрывают понятийный аппарат, конкретизируют, регулируют права и обязанности законных представителей и опекунов и попечителей, а так же несовершеннолетних (опекаемых).
2. Представительство прав и законных интересов
несовершеннолетнего также может быть первичным и производным. Первичное производится от лица родителей, а производное по поручению родителей - третьими лицами. К законному представительству так же имеет непосредственное отношение способность быть усыновленным - приемным родителем, опекуном, попечителем. Представительство может вестись другими лицами, на основании выданной законным представителем доверенности.
Касаясь вопроса правовой основы в представлении законных интересов несовершеннолетнего родителями, то оно подтверждается свидетельством о рождении ребенка, а также юридическим документом, фиксирующим факт регистрации брака, выданным органами ЗАГС свидетельством о его заключении.
Так, для представления интересов несовершеннолетнего в судебном порядке необходимо установления наличие родства, защищать интересы ребенка в равной степени могут оба родителя, однако в случае, когда брака между родителями зарегистрировано не было и отцовство не установлено, представителем в суде может быть только мать.
Опека и попечительство по своей природе призваны решать вопросы восполнения недостающей дееспособности детей, не достигших возраста 18 лет, и иных их интересов, в том числе в сфере воспитания, образования, отсюда опекун и попечитель выполняют юридические и фактические действия, в том числе осуществляют ежедневный уход за такими детьми. Фактические действия могут свидетельствовать о заботе и защите интересов подопечного, поэтому не всякий может быть допущен к выполнению такой важной роли в жизни ребенка. Данный вид защиты встречается чаще, нежели личное участие несовершеннолетних в защите своих прав.
Тем не менее, учитывая особый статус данной категории граждан, нормативно-правовые акты определяют некоторые ограничения в действиях таких представителей (п. 3 ст. 52 ГПК РФ).
Среди подобных ограничений можно обозначить предписания ст. 37 ГК РФ «распоряжение имуществом подопечного». Принимая во внимание предписание указанной нормы материального права, можно рассмотреть последовательность при которой законный представитель недееспособного лица не вправе заявлять отказ от иска или признание им иска по имущественному спору, стороной которого выступает
несовершеннолетнее лицо, который в настоящее время находится под опекой либо попечительством, если на это в рассматриваемом судом деле не имеется непосредственного согласия органа опеки и попечительства.
Важно обозначить, что законные представители имеют право поручать ведение гражданских дел третьему лицу, которые выбираются ими в качестве представителя. Именно в такой ситуации имеет место договорное представительство.
Тщательное исследование данной дефиниции дает возможность сформулировать вывод о том, что стороной по гражданскому делу будет являться непосредственно само несовершеннолетнее лицо, так как законные представители не имеют право оказывать какое-либо влияние на его процессуальные действия и заявления. И, учитывая предыдущий вывод необходимо признать, что несовершеннолетнему в отечественном гражданском судопроизводстве должна быть обеспечена возможность выразить несогласие на ведение дел в качестве представителя от его имени определенным лицом.


Купить