Оптимизация системы учета операций по администрированию доходов (на примере Муниципального казенного учреждения «Централизованная бухгалтерия управления образования администрации муниципального образования Туапсинский район»)
|
Введение 3
Глава 1 Теоретические и методические аспекты современной системы бюджетного учета казенного учреждения 7
1.1 Финансовое обеспечение государственных и муниципальных учреждений 7
1.2 Методические и правовые основы современной системы бюджетного учета 11
1.3 Особенности организации бухгалтерского учета казенного
учреждения 17
Глава 2 Организация учета операций по администрированию доходов Муниципального казенного учреждения «Централизованная бухгалтерия управления образования администрации муниципального образования Туапсинский район» 20
2.1 Организационно-экономическая характеристика исследуемого учреждения 20
2.2 Организация бухгалтерского учета поступлений, администрируемых
МКУ «ЦБУО администрации МО Туапсинский район» 31
2.3 Оценка системы внутреннего контроля учета поступлений,
администрируемых МКУ «ЦБУО администрации МО Туапсинский район» 34
Глава 3 Направления оптимизации учета поступлений, администрируемых МКУ «ЦБУО администрации МО Туапсинский район» 40
Заключение 48
Список использованной литературы 52
Приложение
Глава 1 Теоретические и методические аспекты современной системы бюджетного учета казенного учреждения 7
1.1 Финансовое обеспечение государственных и муниципальных учреждений 7
1.2 Методические и правовые основы современной системы бюджетного учета 11
1.3 Особенности организации бухгалтерского учета казенного
учреждения 17
Глава 2 Организация учета операций по администрированию доходов Муниципального казенного учреждения «Централизованная бухгалтерия управления образования администрации муниципального образования Туапсинский район» 20
2.1 Организационно-экономическая характеристика исследуемого учреждения 20
2.2 Организация бухгалтерского учета поступлений, администрируемых
МКУ «ЦБУО администрации МО Туапсинский район» 31
2.3 Оценка системы внутреннего контроля учета поступлений,
администрируемых МКУ «ЦБУО администрации МО Туапсинский район» 34
Глава 3 Направления оптимизации учета поступлений, администрируемых МКУ «ЦБУО администрации МО Туапсинский район» 40
Заключение 48
Список использованной литературы 52
Приложение
Проводимые реформы правительства, направленные на повышение эффективности и результативности использования бюджетных средств, позволяют судить о позитивных изменениях в государственном секторе экономики.
Государственные и муниципальные учреждения переживают важный период трансформации, действуя в качестве отдельных хозяйствующих субъектов. Это требует от руководителей и финансовых менеджеров, как понимание общих тенденций социально - экономического развития, а также знание конкретных инноваций, которые непосредственно влияют на систему финансового управления.
В этих условиях, расширяется спектр принимаемых решений на основе достоверной бухгалтерской информации. Непременным условием становится вовлечение менеджеров в процессы реформирования бухгалтерского учета, способность и готовность специалистов использовать современные методы управления финансами.
Управление казенными учреждениями реализуется за счет внедрения современных систем учета и предоставления точной финансовой отчетности об использовании доверенных активов и исполнение обязательств.
Ни для кого не секрет, что новая система учета является довольно сложной. Это зависит от многих факторов, условий, правовых ограничений, а также процесса управленческого учета, инструментов учетной политики, произведенных каждым учреждением самостоятельно.
Для реализации системы необходимо планировать мероприятия для стимулирования и профессиональной переподготовки специалистов, что сделает учет более эффективным инструментом менеджмента.
Администраторы доходов в бюджетном процессе являются соединяющим звеном между плательщиками и органами, которые выполняют планирование и исполнение бюджетов.
Законодательство Российской Федерации, нормативные правовые акты и гражданско-правовые взаимоотношения между плательщиками и администраторами доходов бюджета определяют порядок, размер и сроки уплаты платежей в бюджет.
Для плательщиков, администраторы доходов являются органами, осуществляющими контроль исполнения обязательств по уплате этих платежей. Для органов, которые осуществляют планирование и исполнение бюджетов, администраторы доходов бюджета являются основными поставщиками официальной статистической информации о выполнении доходной части бюджета
На основании вышеизложенного, первостепенную роль приобретает учет администрирования доходов, своевременное, полное и достоверное предоставление отчетности финансовому органу местной администрации.
Актуальность темы бакалаврской работы заключается в том, что эффективное исполнение бюджетных полномочий администратора доходов позволяет обеспечить финансирование всех запланированных бюджетных расходов, что в свою очередь способствует улучшению экономической и социальной ситуации.
Объект исследования - Муниципальное казенное учреждение «Централизованная бухгалтерия управления образования администрации муниципального образования Туапсинский район».
Предмет исследования - учет операций по администрированию доходов.
Цель бакалаврской работы - рекомендовать направления оптимизации учета поступлений, администрируемых МКУ «ЦБУО администрации МО Туапсинский район».
Исходя из актуальности темы и поставленных целей, при написании выпускной квалификационной работы поставлены следующие задачи:
- Изучить теоретические и методические аспекты современной системы бюджетного учета казенного учреждения
- Проанализировать организацию учета операций по администрированию доходов по администрированию доходов Муниципального казенного учреждения «Централизованная бухгалтерия управления образования администрации муниципального образования Туапсинский район»
- Рекомендовать направления оптимизации учета поступлений, администрируемых МКУ «ЦБУО администрации МО Туапсинский район».
Указанные цели и задачи определили логику изложения материала и структуру работы, состоящую из трех глав.
В первой главе «Теоретические и методические аспекты современной системы бюджетного учета казенного учреждения» рассматривается порядок финансового обеспечения государственных и муниципальных учреждений, методические и правовые основы современной системы бюджетного учета, а также особенности организации бухгалтерского учета казенного учреждения .
Во второй главе «Организация учета операций по администрированию доходов Муниципального казенного учреждения «Централизованная бухгалтерия управления образования администрации муниципального образования Туапсинский район»« приводится организационно-экономическая характеристика исследуемого объекта, порядок осуществления МКУ «ЦБУО администрации МО Туапсинский район» бюджетных полномочий администратора доходов бюджета муниципального образования Туапсинский район, а также организация бухгалтерского учета поступлений, администрируемых МКУ «ЦБУО администрации МО Туапсинский район».
В третьей главе «Направления оптимизации учета поступлений, администрируемых МКУ «ЦБУО администрации МО Туапсинский район»« предлагаются направления совершенствования учетной политики как инструмента контроля поступлений, администрируемых МКУ «ЦБОУ администрации МО Туапсинский район».
Методической основой написания выпускной квалификационной работы являются:
- эмпирические методы: наблюдение и изучение финансовой
документации, нормативных документов;
- теоретические методы: теоретический анализ учебной литературы (выделение и рассмотрение отдельных сторон, признаков, особенностей, свойств явлений);
- экономико-математические методы.
Теоретической основой написания выпускной квалификационной работы являются: нормативно - правовая база, регулирующая порядок осуществления бюджетных полномочий администратора доходов; труды таких авторов как Бизина А. С., Бахрушина М. А., Сибилева Н. Н., Соколов А. А. Попова М. И., Жуклинец И. И. и др.
Общий объем работы 56 страниц печатного текста. Работа включает 7 таблиц, 14 рисунков, 4 приложения.
Государственные и муниципальные учреждения переживают важный период трансформации, действуя в качестве отдельных хозяйствующих субъектов. Это требует от руководителей и финансовых менеджеров, как понимание общих тенденций социально - экономического развития, а также знание конкретных инноваций, которые непосредственно влияют на систему финансового управления.
В этих условиях, расширяется спектр принимаемых решений на основе достоверной бухгалтерской информации. Непременным условием становится вовлечение менеджеров в процессы реформирования бухгалтерского учета, способность и готовность специалистов использовать современные методы управления финансами.
Управление казенными учреждениями реализуется за счет внедрения современных систем учета и предоставления точной финансовой отчетности об использовании доверенных активов и исполнение обязательств.
Ни для кого не секрет, что новая система учета является довольно сложной. Это зависит от многих факторов, условий, правовых ограничений, а также процесса управленческого учета, инструментов учетной политики, произведенных каждым учреждением самостоятельно.
Для реализации системы необходимо планировать мероприятия для стимулирования и профессиональной переподготовки специалистов, что сделает учет более эффективным инструментом менеджмента.
Администраторы доходов в бюджетном процессе являются соединяющим звеном между плательщиками и органами, которые выполняют планирование и исполнение бюджетов.
Законодательство Российской Федерации, нормативные правовые акты и гражданско-правовые взаимоотношения между плательщиками и администраторами доходов бюджета определяют порядок, размер и сроки уплаты платежей в бюджет.
Для плательщиков, администраторы доходов являются органами, осуществляющими контроль исполнения обязательств по уплате этих платежей. Для органов, которые осуществляют планирование и исполнение бюджетов, администраторы доходов бюджета являются основными поставщиками официальной статистической информации о выполнении доходной части бюджета
На основании вышеизложенного, первостепенную роль приобретает учет администрирования доходов, своевременное, полное и достоверное предоставление отчетности финансовому органу местной администрации.
Актуальность темы бакалаврской работы заключается в том, что эффективное исполнение бюджетных полномочий администратора доходов позволяет обеспечить финансирование всех запланированных бюджетных расходов, что в свою очередь способствует улучшению экономической и социальной ситуации.
Объект исследования - Муниципальное казенное учреждение «Централизованная бухгалтерия управления образования администрации муниципального образования Туапсинский район».
Предмет исследования - учет операций по администрированию доходов.
Цель бакалаврской работы - рекомендовать направления оптимизации учета поступлений, администрируемых МКУ «ЦБУО администрации МО Туапсинский район».
Исходя из актуальности темы и поставленных целей, при написании выпускной квалификационной работы поставлены следующие задачи:
- Изучить теоретические и методические аспекты современной системы бюджетного учета казенного учреждения
- Проанализировать организацию учета операций по администрированию доходов по администрированию доходов Муниципального казенного учреждения «Централизованная бухгалтерия управления образования администрации муниципального образования Туапсинский район»
- Рекомендовать направления оптимизации учета поступлений, администрируемых МКУ «ЦБУО администрации МО Туапсинский район».
Указанные цели и задачи определили логику изложения материала и структуру работы, состоящую из трех глав.
В первой главе «Теоретические и методические аспекты современной системы бюджетного учета казенного учреждения» рассматривается порядок финансового обеспечения государственных и муниципальных учреждений, методические и правовые основы современной системы бюджетного учета, а также особенности организации бухгалтерского учета казенного учреждения .
Во второй главе «Организация учета операций по администрированию доходов Муниципального казенного учреждения «Централизованная бухгалтерия управления образования администрации муниципального образования Туапсинский район»« приводится организационно-экономическая характеристика исследуемого объекта, порядок осуществления МКУ «ЦБУО администрации МО Туапсинский район» бюджетных полномочий администратора доходов бюджета муниципального образования Туапсинский район, а также организация бухгалтерского учета поступлений, администрируемых МКУ «ЦБУО администрации МО Туапсинский район».
В третьей главе «Направления оптимизации учета поступлений, администрируемых МКУ «ЦБУО администрации МО Туапсинский район»« предлагаются направления совершенствования учетной политики как инструмента контроля поступлений, администрируемых МКУ «ЦБОУ администрации МО Туапсинский район».
Методической основой написания выпускной квалификационной работы являются:
- эмпирические методы: наблюдение и изучение финансовой
документации, нормативных документов;
- теоретические методы: теоретический анализ учебной литературы (выделение и рассмотрение отдельных сторон, признаков, особенностей, свойств явлений);
- экономико-математические методы.
Теоретической основой написания выпускной квалификационной работы являются: нормативно - правовая база, регулирующая порядок осуществления бюджетных полномочий администратора доходов; труды таких авторов как Бизина А. С., Бахрушина М. А., Сибилева Н. Н., Соколов А. А. Попова М. И., Жуклинец И. И. и др.
Общий объем работы 56 страниц печатного текста. Работа включает 7 таблиц, 14 рисунков, 4 приложения.
Администраторы доходов в бухгалтерском учете по администрированию доходов производят операции по начислению доходов (платежей), учету их поступлений, а также осуществляют учет расчетов с УФК по средствам бюджета.
Результаты исследования показали:
1) По осуществлению бюджетных полномочий администратора доходов бюджета муниципального образования Туапсинский район.
В целях исполнения программ в порядке межбюджетных отношений получено по кодам субвенций и субсидий из краевого бюджета за 2014 год в сумме 899084 тыс. руб. Из них: 567,5 тыс. руб. налоговые и неналоговые доходы, 898516,3 тыс. руб. безвозмездные поступления в виде субсидий, субвенций, трансфертов.
В составе доходов бюджета удельный вес налоговых и неналоговых доходов составляет 0,06%, а безвозмездных поступлений 99,94%.
При этом,
1) Поступление налоговых и неналоговых доходов при плановых назначениях 105, 04 тыс. руб. составили 567,5 тыс. руб., в т.ч.
- поступление в доход бюджета родительской платы МКДОУ ДС КВ № 32 «Березка» г. Туапсе при плановых назначениях 70,00 тыс. руб. составили 96,1 тыс. руб.
- поступление доходов в форме возмещения дебиторской задолженности прошлых лет перед казенными учреждениями при плановых назначениях 35,0 руб. составила 471,4 тыс. руб.
- оплата за сданную макулатуру при плановых назначениях 40,00 руб. составила 43,20 руб.
2) Безвозмездные поступления при плановых назначениях 900222,96 тыс. руб. составили 898516,3 тыс. руб. Неисполненные назначения составляют 1706,7 тыс. руб. за счет субвенций на компенсацию части родительской платы за содержание ребенка в дошкольных учреждениях.
3) Возврат остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет в краевой бюджет 3688,48 тыс. руб.
Поступившие из краевого бюджета субсидии освоены на 100%.
Сумма межбюджетных трансфертов, поступивших из краевого бюджета составила 885637,3 тыс. руб.:
- Целевые средства Министерства образования и науки Краснодарского края составили 882661,5 тыс. руб.
- Целевые средства Министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края составили 2975,8 тыс. руб.
В рамках государственных целевых программ было выделено 16369,8 тыс. руб. Из них:
1) По государственной программе Краснодарского края «Развитие образования» 11909,8 тыс. руб.
2) По государственной программе Российской Федерации «Доступная среда» 715,0 тыс. руб.
3) По государственной программе Краснодарского края «Дети Кубани» 3745 тыс. руб.
Помимо этого на обеспечение основного вида деятельности было выделено 869267,5 тыс. руб. Из них:
- на повышение уровня средней заработной платы работников муниципальных учреждений до средней заработной платы по Краснодарскому краю 4366,8 тыс. руб.
- на выплаты компенсации части родительской платы за содержание детей,
посещающих образовательные организации, реализующие общеобразовательную программу дошкольного образования 10506,5 тыс. руб.
- на компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения педагогическим работникам, проживающим и работающим в сельской местности, рабочих поселках 1074,8 тыс. руб.
- на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного образования 850938,7 тыс. руб.
- на обеспечение льготным питанием учащихся из многодетных семей в муниципальных общеобразовательных организациях 1237,0 тыс. руб.
- на профилактику терроризма и экстремизма 1143,7 тыс. руб.
2) По организации учета поступлений, администрируемых МКУ «ЦБУО администрации МО Туапсинский район»
МКУ «Централизованная бухгалтерия управления образования администрации муниципального образования Туапсинский район»:
- начисляет доходы с элементом других бюджетов, поступившие в доход бюджета муниципального района;
- ведет аналитический учет начислений и поступлений;
- отражает в бюджетном учете невыясненные поступления, их уточнение (возврат);
- ведет учет операций по поступлениям доходов на лицевой счет администратора доходов на основании документов, полученных от УФК, в соответствии с нормативными документами, утвержденными Министерством финансов Российской Федерации.
3) По оценке системы внутреннего контроля учета поступлений, администрируемых МКУ «ЦБУО администрации МО Туапсинский район»
Учетная политика учреждения является недостаточно проработанной, с точки зрения организации системы внутреннего контроля за учетом поступлений, администрируемых учреждением:
1) В графике документооборота не отражен порядок движения документов по администрированию доходов
2) Не разработан Порядок проведения финансового контроля учета поступлений, администрируемых МКУ «ЦБОУ администрации МО Туапсинский район»
На основании вышеизложенного можно сделать следующие выводы:
1) Бухгалтерский учет в исследуемом учреждении ведется в соответствие с нормативно-правовыми актами Российской Федерации.
2) Существующая учетная политика учреждения имеет ряд недостатков: отсутствие в графике документооборота Порядка движения документов по администрированию доходов и утвержденного Порядка проведения финансового контроля поступлений администрируемых учреждением.
3) Учреждению как получателю бюджетных средств следует разработать и утвердить порядок проведения финансового контроля учета поступлений, администрируемых МКУ «ЦБОУ администрации МО Туапсинский район».
4) Применяемая автоматизированная система учета платежей не настроена под индивидуальные требования организаций, что затрудняет возможность выполнения администратором поступлений своих полномочий.
На основании проведенного исследования можно рекомендовать направление оптимизации системы учета операций по администрированию доходов МКУ «ЦБОУ администрации МО Туапсинский район»:
1) Совершенствование учетной политики как инструмента контроля поступлений, администрируемых МКУ «ЦБОУ администрации МО Туапсинский район»:
- Разработать график документооборота, что позволит упорядочить движение документов в учреждении и обеспечить своевременное получение документов бухгалтерской службой, их учет и хранение
- Разработать и утвердить Порядок проведения финансового контроля учета налоговых и неналоговых доходов, а также безвозмездных поступлений (субсидий, субвенций, трансфертов), администрируемых МКУ «ЦБОУ администрации МО Туапсинский район».
2) Рассмотреть возможность внедрения программного комплекса «Администратор-Д» с гибкой системой настроек под индивидуальные требования организаций с целью автоматизации процессов связанных с администрированием доходов
Результаты исследования показали:
1) По осуществлению бюджетных полномочий администратора доходов бюджета муниципального образования Туапсинский район.
В целях исполнения программ в порядке межбюджетных отношений получено по кодам субвенций и субсидий из краевого бюджета за 2014 год в сумме 899084 тыс. руб. Из них: 567,5 тыс. руб. налоговые и неналоговые доходы, 898516,3 тыс. руб. безвозмездные поступления в виде субсидий, субвенций, трансфертов.
В составе доходов бюджета удельный вес налоговых и неналоговых доходов составляет 0,06%, а безвозмездных поступлений 99,94%.
При этом,
1) Поступление налоговых и неналоговых доходов при плановых назначениях 105, 04 тыс. руб. составили 567,5 тыс. руб., в т.ч.
- поступление в доход бюджета родительской платы МКДОУ ДС КВ № 32 «Березка» г. Туапсе при плановых назначениях 70,00 тыс. руб. составили 96,1 тыс. руб.
- поступление доходов в форме возмещения дебиторской задолженности прошлых лет перед казенными учреждениями при плановых назначениях 35,0 руб. составила 471,4 тыс. руб.
- оплата за сданную макулатуру при плановых назначениях 40,00 руб. составила 43,20 руб.
2) Безвозмездные поступления при плановых назначениях 900222,96 тыс. руб. составили 898516,3 тыс. руб. Неисполненные назначения составляют 1706,7 тыс. руб. за счет субвенций на компенсацию части родительской платы за содержание ребенка в дошкольных учреждениях.
3) Возврат остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет в краевой бюджет 3688,48 тыс. руб.
Поступившие из краевого бюджета субсидии освоены на 100%.
Сумма межбюджетных трансфертов, поступивших из краевого бюджета составила 885637,3 тыс. руб.:
- Целевые средства Министерства образования и науки Краснодарского края составили 882661,5 тыс. руб.
- Целевые средства Министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края составили 2975,8 тыс. руб.
В рамках государственных целевых программ было выделено 16369,8 тыс. руб. Из них:
1) По государственной программе Краснодарского края «Развитие образования» 11909,8 тыс. руб.
2) По государственной программе Российской Федерации «Доступная среда» 715,0 тыс. руб.
3) По государственной программе Краснодарского края «Дети Кубани» 3745 тыс. руб.
Помимо этого на обеспечение основного вида деятельности было выделено 869267,5 тыс. руб. Из них:
- на повышение уровня средней заработной платы работников муниципальных учреждений до средней заработной платы по Краснодарскому краю 4366,8 тыс. руб.
- на выплаты компенсации части родительской платы за содержание детей,
посещающих образовательные организации, реализующие общеобразовательную программу дошкольного образования 10506,5 тыс. руб.
- на компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения педагогическим работникам, проживающим и работающим в сельской местности, рабочих поселках 1074,8 тыс. руб.
- на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного образования 850938,7 тыс. руб.
- на обеспечение льготным питанием учащихся из многодетных семей в муниципальных общеобразовательных организациях 1237,0 тыс. руб.
- на профилактику терроризма и экстремизма 1143,7 тыс. руб.
2) По организации учета поступлений, администрируемых МКУ «ЦБУО администрации МО Туапсинский район»
МКУ «Централизованная бухгалтерия управления образования администрации муниципального образования Туапсинский район»:
- начисляет доходы с элементом других бюджетов, поступившие в доход бюджета муниципального района;
- ведет аналитический учет начислений и поступлений;
- отражает в бюджетном учете невыясненные поступления, их уточнение (возврат);
- ведет учет операций по поступлениям доходов на лицевой счет администратора доходов на основании документов, полученных от УФК, в соответствии с нормативными документами, утвержденными Министерством финансов Российской Федерации.
3) По оценке системы внутреннего контроля учета поступлений, администрируемых МКУ «ЦБУО администрации МО Туапсинский район»
Учетная политика учреждения является недостаточно проработанной, с точки зрения организации системы внутреннего контроля за учетом поступлений, администрируемых учреждением:
1) В графике документооборота не отражен порядок движения документов по администрированию доходов
2) Не разработан Порядок проведения финансового контроля учета поступлений, администрируемых МКУ «ЦБОУ администрации МО Туапсинский район»
На основании вышеизложенного можно сделать следующие выводы:
1) Бухгалтерский учет в исследуемом учреждении ведется в соответствие с нормативно-правовыми актами Российской Федерации.
2) Существующая учетная политика учреждения имеет ряд недостатков: отсутствие в графике документооборота Порядка движения документов по администрированию доходов и утвержденного Порядка проведения финансового контроля поступлений администрируемых учреждением.
3) Учреждению как получателю бюджетных средств следует разработать и утвердить порядок проведения финансового контроля учета поступлений, администрируемых МКУ «ЦБОУ администрации МО Туапсинский район».
4) Применяемая автоматизированная система учета платежей не настроена под индивидуальные требования организаций, что затрудняет возможность выполнения администратором поступлений своих полномочий.
На основании проведенного исследования можно рекомендовать направление оптимизации системы учета операций по администрированию доходов МКУ «ЦБОУ администрации МО Туапсинский район»:
1) Совершенствование учетной политики как инструмента контроля поступлений, администрируемых МКУ «ЦБОУ администрации МО Туапсинский район»:
- Разработать график документооборота, что позволит упорядочить движение документов в учреждении и обеспечить своевременное получение документов бухгалтерской службой, их учет и хранение
- Разработать и утвердить Порядок проведения финансового контроля учета налоговых и неналоговых доходов, а также безвозмездных поступлений (субсидий, субвенций, трансфертов), администрируемых МКУ «ЦБОУ администрации МО Туапсинский район».
2) Рассмотреть возможность внедрения программного комплекса «Администратор-Д» с гибкой системой настроек под индивидуальные требования организаций с целью автоматизации процессов связанных с администрированием доходов