Введение 5
Глава 1. Экономическая безопасность в условиях нестабильности мировой экономики 13
1.1. Экономическая безопасность: понятие, сущность, место в
системе национальной безопасности 13
1.2. Экономическая безопасность национальной экономики в
условиях глобализации: характеристика угроз 20
1.3. Системы показателей оценки экономической безопасности
страны 28
Глава 2. Диагностика состояния и мониторинг экономической безопасности Российской Федерации в условиях евразийской интеграции 37
2.1. Социально-экономическое развитие стран ЕАЭС как фактор
экономической безопасности: сравнительный анализ 37
2.2. Оценка уровня внешнеэкономической безопасности и меры
ее обеспечения 55
2.3. Новые угрозы внешнеэкономической безопасности Российской Федерации в условиях функционирования евразийского экономического союза 69
Глава 3. Развитие евразийского интеграционного процесса в контексте обеспечения экономической безопасности Российской Федерации и стран-членов ЕАЭС 76
3.1. Перспективы развития Евразийского экономического союза
и обеспечения экономической безопасности стран-участниц 76
3.2. Привлекательность России как регионального лидера
постсоветских стран в контексте евразийско-союзного интеграционного процесса 82
Заключение 88
Список использованных источников 92
Приложения 106
Актуальность темы исследования. Основная общемировая тенденция глобализации проявляется в расширении взаимовыгодного экономического сотрудничества между странами в условиях глобальной нестабильности, что наблюдается как на постсоветском пространстве, так и в экономиках стран Европы, Азии, Америки. Это обусловливает приоритет развития управления - выгодность интеграции национальных экономических систем, которая диктует особые правила функционирования и развития участников интеграционных объединений, как инструмента обеспечения их экономической безопасности.
Стремление к экономической интеграции в различных регионах мира превратилось в устойчивую тенденцию мирового развития. От адекватной включенности стран в процессы интеграции независимо от различий в уровнях развития, культуре, религии, исторических традициях во многом зависят возможности преодоления проблем различного рода, в том числе экономических и политических, различных рисков и экономических угроз. Особенно это актуально для стран постсоветского экономического пространства, ранее бывших единым экономическим механизмом.
На мировой арене разворачивается острейшая конкурентная борьба между ключевыми мировыми игроками, итогом которой становится усиление позиций одних стран и ослабление позиций других, что не способствует обеспечению их экономической безопасности. Примером этого являются инициирование локальных войн, конфликтов; применение двойных стандартов, экономических санкций и т.д. Последствия конфликта России с Украиной, введения международных экономических санкций и разрыв торговых отношений с важными экономическими партнерами, привели к снижению внешнеэкономической активности страны и ее приграничных районов, и заложили предпосылки ослабления уровня экономической безопасности страны.
Поэтому, для поддержания и восстановления своих позиций Россия выбрала путь разноскоростной интеграции. Однако успехи на этом пути, пока более чем скромные. Содружество независимых государств, существующее двадцать семь лет, пока так и не стало полноценной зоной свободной торговли. Самым продвинутым интеграционным объединением на постсоветском пространстве является Евразийский экономический союз. Однако, юридическое оформление и институционализация Евразийского экономического союза опережают реальные возможности интегрирующихся экономик. Период активного функционирования Таможенного Союза показал, что, несмотря на созданные условия, товарооборот между странами не вырос. Также функционирование Таможенного Союза не повлияло на структуру производственных и кооперационных связей, при отсутствии чётко разработанной единой промышленной и сельскохозяйственной политики. Напротив, усилились угрозы проникновения на общий рынок товаров третьих стран. Тем самым можно констатировать, что зарождается система новых угроз, «подталкиваемая» ускоренными процессами интеграции и вступлением мира в режим турбулентности.
В этих условиях особое внимание следует уделять вопросам экономической безопасности страны, а также её внешнеэкономической составляющей, которые являются важнейшими компонентами
стратегических национальных интересов государства.
Степень научной разработанности проблемы. Выбранная тема является в достаточной степени изученной, как западными учеными, так и отечественными, которые в своих трудах рассматривали проблемы экономической безопасности, влияние интеграционных процессов на внешнеэкономическую безопасность. Так, фундаментальные основы безопасности национальных интересов и механизмы их реализации нашли своё отражение в трудах Аристотеля Х., Гобса Т., Канта И., Маркса К., Коллинс Ж.М. [117], Джакоб С. [118], Ротари М. [122], в трудах российских ученых, таких как Глазьев С.Ю. [40-45], Глустенков И.В. [47], Греф Г.О. [48], Криворотов В.К. [68] и др.
Большой вклад в решение проблем экономической безопасности в процессе осуществления внешнеэкономической деятельности и таможенного регулирования внешнеэкономической деятельности внесли: Глазьев С.Ю. [4045], Долматова И.В. [47], Дюжева Н.В. [51], Уткин А.И. [47], Паньков В.С. [87]. Особенности правовых аспектов обеспечения экономической безопасности раскрыты в работах Архипова Н.В. [21], Бакаева О.Ю. [22], Кузнецова Е.А. [71].
Вопросы влияния глобализационных процессов на внешнеэкономическую безопасность нашли отражение в трудах зарубежных учёных: Гейтса Р., Даннинга Дж., а так же российских учёных: Андронова И.В. [18], Иванова С.А. [59], Колодко Г. [66], Сенчагов В.К. [98], Фирюлина Н.В. [108], Фокин Н.И. [109], Шевченко М.А. [113] и многих других.
Экономические аспекты интеграционных процессов на постсоветском пространстве исследованы в работах: Алешина А.В. [17], Бакаева О.Ю. [22], Байдурина М.С. [25], Бельянинова А.Ю. [27], Вертинской Т.С. [34], Гайсумова З.Х. [37] и другие.
Большой научный интерес представляет комплексное исследование евразийского банка развития (ЕАБР), где на основе собранного эмпирического материала выдвигаются новые гипотезы и концепции по вопросам развития интеграционных процессов.
Однако, несмотря на заметный рост числа публикаций отечественных и зарубежных исследователей по проблемам экономической и внешнеэкономической безопасности, проблемы влияния интеграционных процессов на постсоветском пространстве на экономическую и внешнеэкономическую безопасность России не получила должного освещения. Не выработаны конкретные механизмы нейтрализации новых угроз, связанных с ускоренным процессом интеграции с одной стороны и обострения конкурентной борьбы со стороны третьих стран с другой. Доработки требует система показателей эффективности интеграционных процессов. Кроме того, в современной ситуации назрела острая необходимость в исследовании наиболее глубинных, фундаментальных причин интеграции, связанных с глобально- цивилизационными противоречиями развития международных отношений.
Целью диссертационного исследования является анализ особенностей и выявление перспективных направлений обеспечения экономической безопасности Российской федерации в условиях ускоренной евразийской интеграции.
Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:
1) исследовать теоретические аспекты экономической безопасности и систему показателей её оценки;
2) провести диагностику и сравнительный анализ состояния экономической безопасности Российской Федерации в условиях евразийской интеграции;
3) дать оценку уровня внешнеэкономической безопасности и обозначить комплекс мер по ее обеспечению;
4) выявить основные угрозы экономической безопасности Российской Федерации в условиях ускорения евразийской интеграции и перспективы развития Евразийского экономического союза.
Объектом исследования является экономическая безопасность Российской Федерации.
Предметом исследования являются механизмы обеспечения экономической безопасности страны, выявление новых угроз экономической безопасности РФ и путей их нейтрализации на постсоветском пространстве в условиях ускоренной евразийской интеграции.
Теоретико-методологической основой диссертационного исследования послужили теории и концепции, труды ученых, исследовавших различные аспекты и проблемы экономической безопасности.
В процессе выполнения работы были использованы такие методы исследования, как сравнительный, анализ, синтез, системно структурный анализ состояния экономической и внешнеэкономической безопасности РФ в части развития евразийской интеграции, методы индукции, дедуктивный синтез, методы ранжирования; расчета средних величин; метод аналитического выравнивания, графический метод и др.
Информационная база исследования включает в себя законодательные и нормативно-правовые акты в области регулирования национальной и экономической безопасности справочно-правовых поисковых систем «Гарант» и «Консультант Плюс», законодательные и нормативно-правовые акты Таможенного Союза; международные соглашения, официальные концепции и стратегии национальной и внешнеэкономической безопасности; информационные и аналитические материалы Центрального Банка Российской Федерации и Евразийского банка развития (ЕАБР); статистические данные Федеральной службы государственной статистики Российской Федерации и Федеральной таможенной службы и другие.
Научная новизна диссертационного исследования заключается в развитии теоретических положений и совершенствовании методических подходов к оценке экономической в целом и внешнеэкономической, в частности, безопасности РФ. Предложены практические рекомендации по оценке уровня обеспечения внешнеэкономической безопасности в РФ.
Теоретическая значимость исследования состоит в том, что оно вносит определенный вклад в развитие научных представлений о состоянии экономической безопасности страны на современном этапе в условиях усиленной интеграции.
Практическая значимость определяется возможностью использования полученных в диссертационном исследовании результатов и выводов в процессе разработке новой стратегии экономической безопасности РФ, Стратегии внешнеэкономической безопасности РФ. В том числе научные результаты могут быть использованы при определении региональных приоритетов внешнеэкономической политики РФ, разработки стратегий сотрудничества с конкретными странами и регионами. Выводы диссертационного исследования могут быть использованы Евразийской экономической комиссией при разработке планов стратегического развития Евразийского экономического союза.
Структура диссертации определяется целью и задачами исследования. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованных источников и приложений.
Период исследование составляет 2014-2018 гг.
Во введении обоснована актуальность темы исследования; определены степень разработанности проблемы, цель, задачи, объект и предмет исследования, сформулирована теоретическая и практическая значимость работы, определена методологическая и теоретическая база исследования, указаны хронологические рамки и дана краткая характеристика структура работы.
В первой главе «Экономическая безопасность в условиях нестабильности мировой экономики» раскрыты сущность экономической безопасности, обозначено ее место в системе национальной безопасности, а также выявлены основные угрозы и методы оценки состояния экономической безопасности региона.
Во второй главе «Диагностика состояния и мониторинг экономической безопасности РФ в условиях евразийской интеграции» рассматривается социально-экономическое развитие стран-участниц ЕАЭС, как фактор экономической безопасности и проводится сравнительный анализ состояния внешнеэкономической безопасности РФ и определяется комплекс мер по обеспечению экономической и внешнеэкономической безопасности РФ в условиях Евразийской интеграции.
В третьей главе «Развитие евразийского интеграционного процесса в контексте обеспечения экономической безопасности Российской Федерации и стран-членов ЕАЭС» раскрыты основные угрозы и перспективы развития Евразийского экономического союза, и их влияние на экономическую безопасность страны.
В заключении подведены итоги по результатам проведенного исследования.
Апробация результатов исследования. Результаты исследований были представлены на международных научно-практических конференциях и конкурсах:
• VI конкурс научных работ аспирантов и студентов Финансового университета при Правительстве Российской Федерации, Москва, 2017 г.;
• I Всероссийский конкурс научных, исследовательских и социальных проектов молодёжи по гуманитарным и экономическим дисциплинам «Веление Времени», ДДО. Непецино УД Президента Российской Федерации, 2016 г.;
• XIV Всероссийская олимпиада развития Народного хозяйства России, МСЭФ, 2016 г.
Публикации результатов исследования. Основное содержание выпускной квалификационной работы и результаты проведенных исследований изложены публикациях.
1. Резник, А.А. Экономическая безопасность региона: состояние и перспективы обеспечения (на примере Белгородской области) / А.А. Резник, Е.И. Дорохова // Сборник тезисов работ участников XXXVIII Всероссийской конференции обучающихся «Обретенное поколение - наука, творчество, духовность» и I Всероссийской конференции обучающихся «Веление Времени» / под. ред. А.А. Румянцева, Е.А. Румянцевой. - М.: НС «ИНТЕГРАЦИЯ», Государственная Дума ФС РФ Минобрнауки России, Минтранс России, Минсельхоз России, РОСКОСМОС, РАЕН, РИА, РАО, 2016. - С. 506-508;
2. Резник, А. Оценка обеспечения экономической безопасности региона на уровне отдельных индикаторов / А. Резник, Е.И. Дорохова // Актуальные проблемы развития национальной и региональной экономики : сб. науч. тр. VIII междунар. науч.-практ. конф. для студентов, магистрантов, аспирантов и молодых ученых, посвященной 20-летию Института экономики
НИУ БелГУ (Белгород, 20 апреля 2017 г.) / под науч. ред. Е.Н.
Камышанченко, Н.П. Шалыгиной. - Белгород, 2017. - С. 125-128.
3. Резник, А. Степень обеспеченности внешнеэкономической безопасности России в период действия международных санкций / А. Резник, Е.И. Дорохова // Современные проблемы научной экономической мысли (К 200-летию со дня рождения К. Маркса) : сборник научных трудов
Международной научно-практической конференции, посвященной празднованию Дня университета НИУ «БелГУ», г. Белгород, 26 апреля 2018 г. / под науч. ред. Е.Н. Камышанченко, Ю.Л. Растопчиной. - Белгород: ИД «Белгород» НИУ «БелГУ», 2018.
4. Резник, А. Особенности социально-экономического развития и внешнеторгового сотрудничества стран Евразийского экономического союза / А. Резник, Е.И. Дорохова // Конкурентоспособность экономики в эпоху глобализации: российский и международный опыт: сборник научных трудов VII Международной научно-практической конференции, посвященной празднованию Дня университета НИУ «БелГУ», г. Белгород, 26 сентября 2018 г. / под науч. ред. Е.Н. Камышанченко, Ю.Л. Растопчиной. - Белгород: ИД «Белгород» НИУ «БелГУ», 2018. - 172-175 с.
5. Резник, А. Перспективы развития стран ЕАЭС / А. Резник, Е.И. Дорохова // Современные проблемы социально-экономических систем в условиях глобализации: сб. науч. тр. XII междунар. науч.-практ. конф. для студентов, магистрантов, аспирантов и молодых ученых Института Экономик и Управления НИУ БелГУ, г. Белгород, 1 марта 2019 г. / под науч. ред. Е.Н. Камышанченко, Ю.Л. Растопчиной. - Белгород: ИД «Белгород» НИУ «БелГУ», 2019. -с.
Анализ экономической безопасности Российской в условиях ускоренной Евразийской интеграции показывает, что в общемировой тенденции взаимозависимости и в условиях глобальной нестабильности, приоритетными направлениями развития являются интеграционные процессы, которые позволяют снизить влияние различных рисков и экономических угроз.
В ходе исследования были решены следующие задачи: исследовано понятие и сущность экономической безопасности; выявлены угрозы экономической безопасности страны, проблемы ее обеспечения; проведена диагностика и сравнительный анализ состояния экономической безопасности РФ в условиях Евразийской интеграции; проведена оценка уровня внешнеэкономической безопасности и обозначен комплекс мер по ее обеспечению; выявлены основные угрозы и перспективы развития Евразийского экономического союза, и их влияние на экономическую безопасность страны.
В теоретической части исследования установили, что экономическая безопасность представляет собой систему, состоящую из элементов, которые находятся в тесной связи друг с другом. Экономическая безопасность - это такое состояние национальной экономики, при котором обеспечиваются защита национальных интересов, устойчивость к внутренним и внешним угрозам, способность к развитию и защищенность жизненно важных интересов людей, общества, государства. Так как, экономика является важнейшей составляющей жизнеспособности любого государства, то экономические интересы страны в области экономики это, прежде всего, реализация базового национального интереса, а именно - последовательное улучшение уровня и качества жизни населения. Экономические интересы - это интересы стратегические.
В работе были рассмотрены основные угрозы экономической и внешнеэкономической безопасности страны, в частности угрозы от санкций, а также методы оценки ее состояния.
Во второй части исследования провели сравнительную характеристику стран-участниц ЕАЭС. В странах-членах ЕАЭС имеется сильная дифференциация по социально-экономическим показателям, и в основном уровень развития ЕАЭС зависит от экономического развития лидера интеграционной группировке, а именно России. Были выделены проблемы интеграционной группировки, связанные с привлечением иностранных инвестиций, обострение финансовых проблем, отсутствие общей позиции в развитии торговой политики. В тоже время, нельзя забывать про сильные стороны стран-членов ЕАЭС в экономическом плане, а именно: большие запасы природных ресурсов, как возобновляемых, так и невозобновляемых; плодородные земли; выгодное географическое положение; наработанный опыт ведения совместной хозяйственной деятельности и схожие экономические стандарты.
Также была проведена оценка внешнеэкономической безопасности Российской Федерации и результаты показали, что ситуация в стране и носит критический характер по причине международного кризиса, зарубежных санкций и снижении роли России на мировой арене. Также проанализировав все 17 индикаторов оценки внешнеэкономической безопасности, можно сделать вывод, что в 2018 году ситуация с внешнеэкономической безопасностью в России носит критический характер, т.к. по 11 показателям имеются ухудшения, и только по 6 показателям наблюдается улучшение. Проведя расчет интегрального показателя, диапазон которого может варьироваться по шкале оценки экономической безопасности от 0 до 1, и от 1 и выше, внешнеэкономическая безопасность РФ в 2018 г. составила значение 0,36 или 36%, что характеризует уровень обеспечения как критический.
Но за анализируемый период заметен рост общего показателя, что в будущей перспективе, на основе проведенного прогнозного анализа методом аналитического выравнивания ряда динамики по прямой, составит 54% в 2021 году, что будет соответствовать стадии выхода из критического состояния.
Поэтому для достижения более высоких показателей, в стране требуется реализация стратегии внешнеэкономической безопасности, которая призвана создать материальные условия для защиты жизненно-важных интересов страны, предотвращать и минимизировать влияние угроз.
В заключительной части исследовательской работы были рассмотрены перспективные направления развития Евразийского экономического союза, к котором относятся: обеспечение макроэкономической устойчивости; рост инвестиционной привлекательности; инновационное развитие; и формирование эффективного финансового рынка; инфраструктурное развитие; развитие кадрового потенциала; повышение энергоэффективности и ресурсосбережение; рост регионального развития и реализация внешнеторгового потенциала.
В качестве общих эффектов интеграции, ожидаемых во всех государствах-членах в среднесрочной перспективе, можно отметить повышение конкурентоспособности национального бизнеса и национальных товаров; повышение инвестиционной привлекательности; реализацию транзитного потенциала и развитие транспортно-логистической инфраструктуры; реиндустриализацию и развитие промышленной кооперации; ликвидацию остающихся барьеров и ограничений в торговле; формирование кадрового потенциала для единого рынка труда.
Расширение возможностей для наращивания объемов внешней торговли с третьими странами и интеграционными объединениями является одним из устойчивых общих ожиданий для всех государств - членов ЕАЭС. Имеет место ожидание расширения списка стран и блоков, с которыми будут заключены преференциальные и непреференциальные соглашения по торговле; увеличения масштабов внешней торговли с ЕС и Китаем.
При этом в развитии таких направлений активно помогает Россия, как страна-лидер интеграционной группировки. Правительством страны в качестве целевого ориентира обозначены укрепление лидерства России в интеграционных процессах на евразийском пространстве и превращение страны в
90 один из глобальных центров мирохозяйственных связей, в том числе в качестве международного финансового центра.
1. О безопасности [Электронный ресурс]: федер. закон: от 28 декабря 2010 г. № 390 - ФЗ: в ред. от 28.12.2010 г. // Справочная правовая система «Консультант Плюс». Разд. «Законодательство». Информ. банк «Версия Проф».
2. О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации [Электронный ресурс]: федер. закон: от 03 августа 2018 г. № 289 -
ФЗ: в ред. от 03.08.2018 г. // Справочная правовая система «Консультант Плюс». Разд. «Законодательство». Информ. банк «Версия Проф».
3. О стратегии экономической безопасности Российской Федерации на период до 2030 года [Электронный ресурс] : указ Президента Российской Федерации от 13 мая 2017 г., № 208: в ред. от 13.05.2017 г. // Информ. правов. система «Эксперт-Гарант».
4. О стратегии национальной безопасности Российской Федерации [Электронный ресурс]: Указ Президента Российской Федерации от 31 декабря 2015г., №683: в ред. от 31.12.2015 г. // Справочная правовая система «Консультант Плюс». Разд. «Законодательство». Информ. банк «Версия Проф».
5. О концепции социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года [Электронный ресурс]: Распоряжение Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. №1662: в ред. от 28.09.2018 г. // Справочная правовая система «Консультант Плюс». Разд. «Законодательство». Информ. банк «Версия Проф».
6. О внесении изменений в Государственную программу Российской Федерации «Развитие внешнеэкономической деятельности» [Текст]: Постановление Правительства Российской Федерации от 30 марта 2018 г. №376: в ред. от 30.03.2018 г. // Собр. Законодательства РФ. - 2017. - № 15. -
Ст.2204.
7. Декларация "О евразийской экономической интеграции" [Электронный ресурс]: Распоряжение Евразийской экономической комиссии от 18 ноября 2011: в ред. от 18.11.2011 г. // Справочная правовая система «Консультант Плюс». Разд. «Законодательство». Информ. банк «Версия Проф».
8. Договор о Евразийской экономической комиссии [Электронный
ресурс]: Собрание законодательства РФ от 18.11.2018: в ред. от 18.11.2011 г. // Справочная правовая система «Консультант Плюс». Разд.
«Законодательство». Информ. банк «Версия Проф».
9. Договор о создании единой таможенной территории и формировании Евразийского экономического союза [Электронный ресурс]: Распоряжение Евразийской экономической комиссии от 06 октября 2007: в ред. от 06.10.2007 г. // Справочная правовая система «Консультант Плюс». Разд. «Законодательство». Информ. банк «Версия Проф».
10. Основные направления экономического развития ЕАЭС до 2030 года [Текст]: Решение Высшего Евразийского экономического совета от 16 октября 2015 г. № 28: в ред. от 16.10.2015 г. // Евразийская экономическая комиссия. - Москва. - 2015. - 69 с.
11. Договор о Таможенном кодексе
Евразийского экономического союза [Электронный ресурс]: Решение
Высшего Евразийского экономического совета от 11 апреля 2017: в ред. от 11.04.2017 г. // Справочная правовая система «Консультант Плюс». Разд. «Законодательство». Информ. банк «Версия Проф».
12. Абдишев, Б.Т. Таможенный союз трех стран как фактор формирования и развития международной экономической региональной интеграции [Текст] // Рос. внешнеэкон. вестн. - 2011. - № 3. - С. 61-72.
13. Аварский, С. А. Особенности формирования и перспективы
развития Евразийского экономического союза [Текст] : автореферат дис
канд. экон. наук / С.А. Аварский. - М., 2015. - 26 с.
14. Авилова, А.В. Тенденции перемен в социально-экономическом развитии ведущих стран мира в конце ХХ - начале XXI веков [Текст] / А.В. Авилова // «Третий сектор в странах Западной Европы». - М.: Изд-во ИМЭИО, 2004. - 367 с.
15. Акаев, А.А. Векторы развития стран Таможенного союза и Украины: анализируя прошлое и думая о будущем [Текст] / А.А Акаев // Экон. наука соврем. России. - 2013. - № 3. - С. 75-85...123