Введение 3
Глава 1. Теоретические основы системы пособий и компенсационных выплат в Российской Федерации 6
1.1 Понятие и правовая природа социальных пособий и компенсационных выплат 6
1.2 Нормативно-правовое регулирование предоставления пособий и компенсаций в РФ11
1.3 Классификация пособий и компенсационных выплат 16
Глава 2. Проблемы и перспективы развития системы пособий и компенсационных выплат в Российской Федерации 24
2.1 Актуальные проблемы назначения и выплаты пособий и компенсаций 24
2.2 Пути совершенствования системы пособий и компенсационных выплат 29
Заключение 38
Список используемых источников и литературы 41
Приложение 1 49
Приложение 2 50
Социальная политика государства занимает важнейшее место в системе обеспечения стабильности и благополучия населения, и в условиях экономической нестабильности, демографических изменений и роста социального неравенства особое значение приобретает система социальных пособий и компенсационных выплат, обеспечивающая материальную поддержку гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации. В Российской Федерации данная система представляет собой совокупность мер государственной и региональной поддержки, реализуемых в денежной и натуральной формах.
В современном мире между учеными и правоведами все чаще возникает вопрос об уровне развития социального обеспечения в Российской Федерации. Одни ученые полагают, что институт социального обеспечения активно развивается и благоприятно влияет на социальную стабильность общества, посредством оказания поддержки определенным категориям граждан, другие же напротив считают, что социальные отношения в России переживают сложный период, так как они не успевают прогрессировать и адаптироваться под столь быстрый темп развития современного общества.
Актуальность темы исследования обусловлена тем, что несмотря на постоянное реформирование законодательства и внедрение цифровых технологий в процесс предоставления социальных выплат, в практике остаются нерешёнными вопросы своевременности, полноты и доступности пособий для различных категорий граждан. Существенное значение имеет проблема правового регулирования и унификации процедур назначения и выплаты пособий, а также совершенствования их видов с учётом актуальных социально-экономических условий посредством анализа действующей системы пособий и компенсационных выплат, выявление её недостатков и поиска путей дальнейшего развития.
Целью данной работы является комплексное изучение системы пособий и компенсационных выплат в Российской Федерации, анализ её структуры, проблемных аспектов и разработка предложений по совершенствованию действующего порядка предоставления социальных выплат.
В соответствии с поставленной целью в работе решаются следующие задачи:
1. дать определение понятиям «пособие» и «компенсационная выплата», определить их правовую природу;
2. рассмотреть действующее нормативно-правовое регулирование предоставления пособий и компенсаций в Российской Федерации;
3. проанализировать классификацию пособий и компенсационных выплат;
4. выявить основные проблемы назначения и выплаты пособий и компенсаций;
5. предложить пути совершенствования системы социальных выплат в Российской Федерации.
Объектом исследования является система социальных пособий и компенсационных выплат в Российской Федерации.
Предметом исследования выступают виды пособий и компенсационных выплат, порядок их назначения и реализации, а также проблемы и перспективы развития действующего механизма предоставления социальной поддержки населению.
Информационную базу исследования составили нормативно-правовые акты Российской Федерации, федеральные законы, указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, данные официальных сайтов Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, Социального фонда РФ, Федеральной службы государственной статистики, а также научные труды, статьи и публикации отечественных авторов, посвящённые вопросам социальной защиты населения.
Работа состоит из введения, двух глав, включающих в себя пять параграфов, заключения и списка использованной литературы и источников.
Таким образом, проанализировав специальную литературу, в заключение можно сказать, что социальная политика государства является важнейшим элементом устойчивого развития общества и обеспечением прав граждан на достойную жизнь и социальную защиту. Особое значение в этой системе занимает механизм предоставления пособий и компенсационных выплат, так как именно он обеспечивает реальную поддержку наиболее уязвимым слоям населения, семьям с детьми, пенсионерам, инвалидам, малообеспеченным и другим категориям граждан.
В ходе проведённого исследования были рассмотрены теоретические основы системы пособий и компенсационных выплат в Российской Федерации: дано определение понятий «пособие» и «компенсационная выплата», раскрыта их правовая природа и социальная функция. Также была проанализирована нормативно-правовая база, регулирующая порядок предоставления выплат на федеральном и региональном уровнях, а особое внимание уделено классификации пособий и компенсаций по основаниям их назначения и категориям получателей, что позволило наиболее четко систематизировать и структурировать информацию о действующих мерах социальной поддержки в России.
Анализ практики реализации социальной политики в сфере пособий и компенсационных выплат выявил ряд серьёзных проблем, среди которых можно выделить несвоевременность выплат, недостаточность их размеров по сравнению с фактическими потребностями граждан, бюрократизированность процедуры оформления пособий, различия в уровне социальной поддержки между регионами. Кроме того, на практике отмечаются трудности в доступе к информации о положенных мерах поддержки и их условиях, а также случаи правовой неопределённости и пробелов в действующем законодательстве.
Кроме материального вопроса, относящегося к компенсационным выплатам, важно отметить низкий уровень правового информирования граждан об их праве на получение тех или иных выплат. Ведь как часто встречаются примеры в жизни, когда граждане имеют право получить выплаты со стороны государства, но их не получают, так как не знают о своих правах на ту или иную социальную помощь и данную проблему возможно решить посредством ее обсуждения в средствах массовой информации, включения информации о праве на социальное обеспечение в программы общеобразовательных школ, внедрения информации о возможности получения социальной поддержки со стороны государства на уровне семейных взаимоотношений и т.д.
Одной из актуальных проблем остаётся недостаточная цифровизация и автоматизация процессов назначения и выплаты пособий, что ведёт к задержкам, ошибкам и необходимости многократного личного обращения граждан в государственные органы. Также обращает на себя внимание несовершенство механизма индексации выплат в условиях инфляции и роста потребительских цен, что снижает эффективность социальной помощи.
На основании проведённого исследования были предложены пути совершенствования системы пособий и компенсационных выплат в Российской Федерации, кроме того, перспективным направлением развития социальной политики является внедрение единой цифровой платформы для назначения всех видов пособий и компенсаций, что позволит ускорить процесс предоставления помощи и минимизировать вероятность ошибок.
Необходимо в первую очередь осуществить усовершенствование именно нормативно – правовых актов, регулирующих порядок получения компенсационных выплат, так как многие из них уже не содержат актуальных положений для граждан, нуждающихся в социальной защите. Ведь именно поддержка государства дает гражданину возможность сохранить свою достойную жизнедеятельность на необходимом уровне которая была утеряна либо частично утеряна в связи с неблагоприятными ситуациями, произошедшими в его жизни.
Таким образом, проведённое исследование подтвердило актуальность темы и необходимость дальнейшего анализа и модернизации системы социальных выплат в Российской Федерации эффективная система пособий и компенсационных выплат должна быть гибкой, доступной, своевременной и соответствующей современным социально-экономическим условиям, а её совершенствование позволит повысить качество жизни граждан, укрепить доверие к институтам государственной власти и обеспечить социальную стабильность в обществе.
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 01.07.2020 № 11-ФКЗ) // СЗ РФ. 2020. № 31. Ст. 4398.
2. Федеральный закон от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющих детей» (с изм. от 08.08.2024 № 313-ФЗ) // СЗ РФ. 1995. № 21. Ст. 1929.
3. Федеральный закон от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (с изм. от 29.10.2024 № 367-ФЗ) // СЗ РФ. 1999. № 29. Ст. 3699.
4. Федеральный закон от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (с изм. от 19.12.2023 № 620-ФЗ) // СЗ РФ. 2007. № 1 (1 ч.). Ст. 18.
5. Федеральный закон от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (с изм. от 25.02.2022 № 18-ФЗ) // СЗ РФ. 1998. № 31 Ст. 3803.
6. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ (с изм. от 08.08.2024 № 218-ФЗ) // СЗ РФ. 1996. № 25. Ст. 2954.
7. Постановление Правительства РФ от 30.12.2020 N 2375 (ред. от 18.08.2021) «Об особенностях финансового обеспечения, назначения и выплаты в 2021 году территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации…» // КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_373107/ (дата обращения: 23.05.2025).
8. Указ Президента РФ от 26.02.2013 N 175 (ред. от 29.12.2024) «О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства I группы» // КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_142671/ (дата обращения: 23.04.2025).
9. Постановление Конституционного суда Российской Федерации от 15 июля 2009 г. № 13-П по делу о проверке конституционности ч. 4 ст. 29 Закона РФ «О милиции»3 и ст. 1084 Гражданского кодекса РФ в связи с запросами Нижегородского районного суда города Нижнего Новгорода: // СЗ РФ. – 2009. – № 31. – Ст. 3997.
10. Адресные пособия на детей и показатели уровня бедности в 2020 и 2021 годах. Аналитическая записка Е. Бессонова А. Цветкова // Официальный сайт Банка России. URL: https://cbr.ru/Content/Document/File/149771/child_20-21.pdf (дата обращения: 24.05.2025).
11. Асонова, Е. С. Актуальные проблемы регулирования компенсационных выплат в системе социального обеспечения / Е. С. Асонова // Актуальные проблемы реформирования современного законодательства : сборник статей Международной научно-практической конференции, Уфа, 15 декабря 2017 года. Том Часть 1. – Уфа: Общество с ограниченной ответственностью "Аэтерна", 2017. – С. 21-24.
12. Андреева, С. Н. Разграничение компенсаций, компенсацонных выплат, доплат и надбавок как правовых средств материального обеспечения работников / С. Н. Андреева, Е. Е. Алехина // Вестник экономической безопасности. – 2021. – № 4. – С. 97-101.
13. Арутюнян, С. А. Социальные выплаты в законодательстве России / С. А. Арутюнян, А. А. Гончаров // Инновации. Наука. Образование. – 2020. – № 15. – С. 520-529.
14. Ахвердян, К. О. Правовая природа компесационных выплат пострадавшим от терроризма / К. О. Ахвердян // СОВРЕМЕННАЯ ЮРИСПРУДЕНЦИЯ: АКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ, ДОСТИЖЕНИЯ и ИННОВАЦИИ : сборник статей XXI Международной научно-практической конференции, Пенза, 25 июня 2019 года. – Пенза: "Наука и Просвещение" (ИП Гуляев Г.Ю.), 2019. – С. 166-168.
15. Ахтемова, А. Р. Виды социальных пособий в Российской Федерации / А. Р. Ахтемова // Учетно-аналитическое обеспечение стратегии устойчивого развития предприятия: Сборник научных трудов, Симферополь, 24 мая 2018 года / Под общей редакцией Р.А. Абдуллаева. – Симферополь: ИП Хотеева Л.В., 2018. – С. 114-118.
16. Бологов, К. Д. Государственные социальные пособия: некоторые вопросы теории и практики / К. Д. Бологов // АКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ ПРАВА, ЭКОНОМИКИ и УПРАВЛЕНИЯ : сборник статей XIX Международной научно-практической конференции, Пенза, 05 мая 2019 года. – Пенза: "Наука и Просвещение" (ИП Гуляев Г.Ю.), 2019. – С. 213-216.
17. Борискова, И. В. Социальные пособия в Российской Федерации / И. В. Борискова // Территория науки. – 2017. – № 1. – С. 160-164.
18. Бородина, В. Ю. Социальные пособия как мера государственной поддержки молодых родителей. Актуальные проблемы, связанные с их реализацией / В. Ю. Бородина, Н. Д. Петрова // Теория права и межгосударственных отношений. – 2022. – Т. 1, № 9(21). – С. 9-14.
19. Виноградова, Н. И. Государственная система социальных пособий и компенсационных выплат / Н. И. Виноградова, О. С. Семерова // Экономика, управление и финансы в XXI веке: факты, тенденции, прогнозы: Материалы международной научно-практической конференции, Курск, 07 апреля 2020 года. – Курск: Курский институт кооперации (филиал) Автономной некоммерческой организации высшего профессионального образования «Белгородский университет кооперации, экономики и права», 2020. – С. 372-378.
20. Голубева, Л. М. Федеральные меры социальной поддержки семей с детьми / Л. М. Голубева // Юность и знания - гарантия успеха - 2021: Сборник научных трудов 8-й Международной молодежной научной конференции. В 3-х томах, Курск, 16–17 сентября 2021 года. Том 2. – Курск: Юго-Западный государственный университет, 2021. – С. 30-35.
21. Гусарова, Е. А. Виды социальной помощи при безработице / Е. А. Гусарова // Международный журнал гуманитарных и естественных наук. – 2019. – № 11-2(38). – С. 142-145.
22. Диветайкина, Т. Е. Компенсационные выплаты в системе социального обеспечения в отдельных регионах Приволжского федерального округа / Т. Е. Диветайкина // Социальные науки. – 2019. – № 3(26). – С. 24-31.
23. Диветайкина, Т. Е. Компенсационные выплаты отдельным категориям граждан в системе социального обеспечения / Т. Е. Диветайкина, А. Ю. Балашова // Материалы XXIII научно-практической конференции молодых ученых, аспирантов и студентов Национального исследовательского Мордовского государственного университета им. Н. П. Огарёва : в 3 частях, Саранск, 21–28 мая 2019 года. Том Часть 3. – Саранск: Национальный исследовательский Мордовский государственный университет им. Н.П. Огарёва, 2019. – С. 235-239.
24. Евтушенко И. И. Потерпевший от мошенничества по ст. 159. 2 УК РФ со средствами материнского капитала: вопросы квалификации // Ученые записки Крымского федерального университета имени В. И. Вернадского. Юридические науки. 2019. №4. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/poterpevshiy-ot-moshennichestva-po-st-159-2-uk-rf-so-sredstvami-materinskogo-kapitala-voprosy-kvalifikatsii (дата обращения: 06.06.2025).
25. Исламов, А. А. Правовые аспекты выплаты компенсации руководителю организации при проведении процедуры банкротства / А. А. Исламов // Современные проблемы правотворчества и правоприменения : Байкальский студенческий юридический форум-2019: Материалы Всероссийской студенческой научно-практической конференции, Иркутск, 21 марта 2019 года / Ответственные редакторы Э.И. Девицкий, С.И. Суслова. Том 2. – Иркутск: Иркутский институт (филиал) ВГУЮ (РПА Минюста России), 2019. – С. 217-221.
26. Корсаков, В. В. Современные проблемы систематизации компенсационных выплат работникам / В. В. Корсаков // Модернизация современного общества: инновации, управление, совершенствование: экономические, социальные, философские, политические, правовые, общенаучные закономерности и тенденции : в 3-х частях, Армавир : Новосибирск : Саратов, 29 июня 2015 года / Новосибирский государственный технический университет, кафедра «Производственный менеджмент и экономика энергетики», Армавирский институт социального образования (филиал) «Российский государственный социальный университет», ООО «Академия управления». Том Часть 1. – Армавир : Новосибирск : Саратов: Общество с ограниченной ответственностью "Академия управления", 2015. – С. 85-88.
27. Кручек, И. В. О месте компенсаций в праве социального обеспечения в контексте проблемы формирования понятийного аппарата законодательства о социальном обеспечении / И. В. Кручек // Таврический научный обозреватель. – 2016. – № 8-1(13). – С. 11-18.
28. Курдюкова, Е. А. Социальные выплаты и государственные пособия осужденным беременным женщинам и женщинам, имеющим малолетних детей / Е. А. Курдюкова // Уголовно-исполнительная система на современном этапе с учетом реализации Концепции развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации на период до 2030 года: Сборник тезисов выступлений и докладов участников Международной научно-практической конференции по проблемам исполнения уголовных наказаний, Рязань, 17–18 ноября 2022 года. Том 2. – Рязань: Академия права и управления Федеральной службы исполнения наказаний, 2022. – С. 743-747.
29. Маринина, О. О. Социальная защита населения в Российской Федерации / О. О. Маринина // Синергия Наук. – 2020. – № 51. – С. 209-214.
30. Мачульская Е. Е. Право социального обеспечения: учебник для среднего профессионального образования / Е. Е. Мачульская. – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: Юрайт, 2018. – 441 с.
31. Мельникова, Т. Ю. Понятие, сущность, правовая природа пособий / Т. Ю. Мельникова, И. В. Костерина // Экономика, управление и финансы в цифровом обществе: материалы международных научно-практических конференций, Курск, 05–06 апреля 2022 года. – Курск: Курский институт кооперации (филиал) Автономной некоммерческой организации высшего профессионального образования "Белгородский университет кооперации, экономики и права", 2022. – С. 293-299.
32. Михайленко, Ю. А. Пособия в системе видов социального обеспечения / Ю. А. Михайленко, Е. А. Яковенко // Приоритетные векторы развития промышленности и сельского хозяйства : материалы IV Международной научно-практической конференции : в 7 т., Макеевка, 15 апреля 2021 года. Том V. – Макеевка: Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Донбасская аграрная академия», 2021. – С. 113-117.
33. Моргачева, А. В. Ежемесячное пособие на ребенка как мера социальной поддержки семей с детьми / А. В. Моргачева // Молодежь и наука 2022 : Сборник статей Международного научно-исследовательского конкурса, Петрозаводск, 22 июня 2022 года. – Петрозаводск: Международный центр научного партнерства «Новая Наука» (ИП Ивановская И.И.), 2022. – С. 54-58.
34. Пособия по временной нетрудоспособности как вид страхового обеспечения по праву социального обеспечения современной России: Дис. ... к.ю.н. / Н.Л. Смирнова. - Владивосток, 2002.
35. Старцева С.В., Михайлова М.С., Рязанцева М.П. Система и понятие социального обеспечения // Международный журнал гуманитарных и естественных наук. – 2018. – № 12-2. – С. 148-150.
36. Терехова, А. Н. Анализ социальных пособий, выплачиваемых в рамках оказания государственной социальной помощи / А. Н. Терехова // Структурные преобразования экономики территорий: в поиске социального и экономического равновесия : сборник научных статей 2-й Всероссийской научно-практической конференции, Курск, 14–15 марта 2019 года / Юго-Западный государственный университет. – Курск: Закрытое акционерное общество "Университетская книга", 2019. – С. 280-286.
37. Тихомирова, О. А. Правовые проблемы и перспективы развития системы социальных пособий в Российской Федерации / О. А. Тихомирова, А. П. Тихомирова // Современные научные исследования: актуальные вопросы, достижения и инновации: сборник статей XXXIV Международной научно-практической конференции, Пенза, 15 августа 2023 года. – Пенза: Наука и Просвещение (ИП Гуляев Г.Ю.), 2023. – С. 103-107.
38. Шведчикова, Е. В. Социальные пособия: понятие, проблемы и пути их решения в Российской Федерации / Е. В. Шведчикова, Е. П. Меркулова // Право и законность: вопросы теории и практики: сборник материалов XII Всероссийской научно-практической конференции, Абакан, 22–23 апреля 2022 года. – Абакан: Издательство ФГБОУ ВО «Хакасский государственный университет им. Н. Ф. Катанова», 2022. – С. 44-45.
39. Яковлев, Н. А. Пособия по российскому законодательству: концептуальное обоснование их систематизации / Н. А. Яковлев // Моя профессиональная карьера. – 2020. – Т. 2, № 10. – С. 125-128.