Введение
1. Агломерация как форма динамической системы с производственными, транспортными и
культурными связями 7
1.1. Сущность агломерации, факторы, особенности ее развития 7
1.2. Зарубежный опыт формирования и развития городских агломераций 18
2. Анализ социально- экономической эффективности процессов развития городских
агломераций на примере Красноярской агломерации 32
2.1. Социально- экономическая характеристика Красноярской агломерации, анализ
территориальных особенностей расселения 32
2.2. Стратегическое управление развитием агломераций на примере Красноярской
агломерации 38
2.3. Оценка результатов плана развития Красноярской агломерации в соответствии со
стратегией социально- экономического развития до 2020 года 45
3. Предложения по совершенствованию методов оценки развития агломераций 50
3.1. Анализ методов оценки развития городских агломераций c учетом зарубежного опыта 50
3.2. Апробация методов оценки развития городских агломераций на примере Красноярской
агломерации 73
3.3. Предложения по совершенствованию методов оценки развития городских агломераций 83
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 94
ПРИЛОЖЕНИЕ А Социально- экономические показатели развития ядра Красноярской городской агломерации 101
В сложившихся условиях современного территориального развития особую актуальность приобретает городская агломерация, как ведущая форма расселения, и территориальной организации.
Формирование городской агломерации является естественным продолжением социально- экономического развития города, поскольку способствует формированию более эффективной организации экономической и социальной инфраструктуры, за счет формирования механизмов рационального использования потенциала территорий.
Такие выводы основаны на анализе мирового опыта, который отражает эффективность городской агломерации, поскольку взаимодействие территорий, формирование единого социально- экономического и инфраструктурного пространства, способствуют рациональному использованию ресурсов всех территорий, создавая мультипликативный, синергетический эффекты. С другой стороны, их неконтролируемое развитие обостряет социально- экономические проблемы, поэтому вопрос регулирования развитием агломераций особенно важен.
Вопрос оценки эффективности процессов развития агломераций становится более актуальным, в связи с целенаправленным программным развитием агломераций на данном этапе регионально развития в России и мире. Это определяет необходимость комплексного анализа оценки развития агломераций, с возможностью изучения всех аспектов социально¬экономических условий, с целью оптимизации стратегического управления агломерационными процессами.
В настоящее время достаточно изучены агломерационные процессы, также существуют различные подходы к оценке развития агломераций.
Вопросами изучения агломерационных процессов занимались отечественные авторы такие, как В.Ю. Власова, Н.В. Зубаревич, Г.М. Лаппо, П.М. Полян и другие; современные зарубежные авторы: У.Айзард, П.Кругман,
М.Фуджита; а также классики региональной науки: А. Вебер, В. Кристаллер, А. Маршалл, И. Тюнен.
Методы комплексногоанализаоценки развития агломераций, и организационные аспекты управления развитием агломерацийотражены в работах Е.А. Ахмедовой, Н.Т. Агафоновой, Н.В. Баранова, А.Г. Вайтенса, И. В. Волчковой, Г.А. Гольца, Е.Е. Горяченко,В.Г. Давидовича, И. Н. Заславского, Е.Е. Лейзеровича, Ф.М. Листенгурта, У. Странга, Н.А. Труновой,А.А. Угрюмовой, А.Г. Уляева и другие.
Вместе с тем вопрос оценки эффективности процессов развития агломераций, несмотря на развитие науки в этой сфере, не имеет системной структуры, существуют отдельные подходы, которые совершенствуются, модифицируются, но не позволяют однозначно оценить все аспекты развития агломерации комплексно.
Таким образом, целью диссертационного исследования является изучение методов оценки развития агломераций, а также разработка предложений по совершенствованию в рамках методического подхода.
Для достижения указанной цели поставлены следующие задачи:
Выявить особенности, факторы, модели развития городских агломераций.
Изучить общемировые тенденции формирования и развития агломераций.
Проанализировать социально- экономическую эффективность процессов развития городских агломераций на примере Красноярской агломерации.
Уточнить теоретико-методологические подходы к оценке развития агломераций.
Апробировать некоторые методики оценки развития агломераций на примере Красноярской агломерации.
Выделить проблемы и недостатки в методиках оценки развития городских агломераций.
Разработать предложения по совершенствованию методик оценки развития агломераций, для более содержательных выводов, и их интерпретации с целью эффективного регулирования развитием городских агломераций.
Объектом исследования является городская агломерация, в частности, Красноярская агломерация.
Предметом исследования являются методы оценки эффективности развития городских агломераций.
Научная новизна исследования заключается: в разработке предложений по совершенствованию подхода к оценке развития агломераций, основанного на анализе статистических данных, с учетом аспекта неравномерности развития территорий внутри агломерации; в анализе социально-экономического развития Красноярской агломерации в динамике относительно сбалансированности уровня развития ее территорий; в предложении к систематизации подходов оценки развития агломераций.
В результате исследования предложены оценки, которые могут быть применены к существующим методикам с целью расширения, уточнения выводов по динамике процесса развития относительно собственного уровня, а также подходы, которые оценивают равномерность развития территорий внутри агломерации. Представлены существующие методики оценки процессов развития агломерации, с точки зрения подхода, основанного на анализе статистических данных.
Обоснованность научных результатов и достоверность рекомендаций, подтверждается широким использованием средств и методов сбора и анализа информации, информационным обеспечением с использованием данных государственной статистики, полнотой анализа методических разработок по теме исследования. Предложения по совершенствованию основаны на уже существующих методиках оценки развития городских агломераций и территорий в целом.
Практическое значение диссертационной работы заключается в возможности применить полученные результаты исследования для конкретных методик, с целью их совершенствования для комплексного анализа эффективности процессов развития городских агломераций.
Методологическую и теоретическую основу диссертационного исследования составили научные, статистические, нормативно- правовые материалы. Были рассмотрены работы отечественных и зарубежных авторов в различных сферах экономической науки.
Структура работы: состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованных источников общим объемом 114 страниц, содержит: 14 таблиц, 8 рисунков, 1 приложение
Процесс агломерирования охватил территории главной полосы расселения России, где в урбанизированной среде сосредоточены практически все ключевые элементы инновационной экономики. Поэтому городская агломерация является неотъемлемой частью системы территориальной организации, становясь одной из самых эффективных форм расселения при правильном регулировании ее развития.
Урбанизация городов, расширение их промышленной деятельности, взаимовыгодная интеграция территорий вызывает необходимость государственного управления агломерационными процессами, поэтому социально- экономическое развитие городских агломераций необходимо оценивать для дальнейшего стратегического управления этими процессами.
Возрастающая значимость стратегического управления, целенаправленное развитие территорий, соответствующее политическим целям инновационного и инвестиционного развития, необходимость регулирования развития
урбанизационных процессов, которые обостряют социально- экономические проблемы, определяет актуальность совершенствования агломерационных процессов, следовательно, и процессов их регулирования.
При управлении агломерационным процессом важно оценивать эффективность процесса развития агломерации, понимать какие возникают положительные и отрицательные эффекты, какие сферы необходимо стимулировать для нормального ее функционирования. Бессистемность теоретико- методологической базы, многоаспектность самого явления агломерации затрудняет анализ ее развития.
В настоящее время существует проблема ограниченности статистической базы для исследования агломераций, такая база существует только для регионов, что вызывает трудности для количественного анализа социально¬экономического положения агломераций.
Рассмотрение актуальной информации, статистических данных позволяют поверхностно охарактеризовать социально- экономическое развитие территории, для более подробных выводов применяются методики оценки процессов развития, которые характеризуют агломерацию в целом, и определенные стороны ее жизнедеятельности. В ходе диссертационного исследования была выявлена проблема определения подхода к оценке процессов развития и качества выводов на ее основе. Так, выводы не раскрывают все стороны функционирования агломерации, или отражают лишь некоторые аспекты развития, нет комплексной методики, основанной на открытой информации. В целом, недостаточно развит методический аппарат.
В ходе диссертационного исследования была проанализирована Красноярская агломерация относительно социально- экономического развития, на основании изученных статистических данных, правовых документов, официальных докладов. Такое исследование не позволило сделать однозначные выводы, поскольку основано только на значениях показателей в динамике, относительно собственного развития, не отражает при этом скорость развития территорий, соотношение их уровня социально- экономического развития. Поэтому для более точных результатов анализа социально- экономического развития требуется применение методик оценки.
Одним из наиболее приемлемых методов оценки развития агломерации с точки зрения доступности информации, простоты расчетов и понятности интерпретации, является количественный анализ. Поэтому в рамках работы были разработаны рекомендации применимые к данному подходу. Именно: добавлены оценки, характеризующие разницу в развитии территорий агломерации, увеличен объем показателей и их выборки.
В результате исследования городских агломераций:
- были выявлены особенности, факторы развития городских агломераций, рассмотрены модели формирования и управления агломераций с учетом зарубежного опыта;
- проанализированы аспекты процессов социально-экономического развития на примере Красноярской агломерации;
- выделены проблемы контроля стратегического развития Красноярской агломерации;
- рассмотрены и апробированы методики оценки развития агломераций на примере Красноярской агломерации;
- уточнены проблемы и недостатки существующих подходов к анализу развития агломераций;
- разработаны предложения по совершенствованию методики оценки развития агломераций.
Проведенное исследование позволило выявить проблемы и недостатки существующих подходов, и в соответствии с этим дополнить методику оценки развития агломераций. На основании разработанных оценок был проведен анализ Красноярской агломерации, анализировались показатели социально-экономического развития в целом, и относительно равномерности развития территорий агломерации.
Таким образом, анализ Красноярской агломерации за период 2008-2015гг. отражает развитие экономической и социальной сфер относительно собственного развития. Территории Краснояркой агломерации развиваются с одинаковой скоростью, но имеется отставание в уровне социально-экономического развития пригородных территорий от г. Красноярск.
Предложенные оценки анализа эффективности развития агломераций позволяют уточнить общие выводы относительно социально- экономического развития агломерации и дать более точную оценку равномерности развития территорий внутри агломерации, могут быть применены к анализу с целью контроля стратегического управления развитием агломерации.
Это необходимо для развития территорий в целом, поскольку понимание тенденций, направлений развития социально-экономических процессов, анализ результатов плана стратегического управления способствуют социально-экономическому развитию агломераций.
Помощь студентам и аспирантам в выполнении работ от наших партнеров
