Страховой стаж: понятие, виды и порядок исчисления (Казанский инновационный университет (колледж))
|
Введение………………………………………………………….………………3
Глава I. Общая характеристика страхового стажа……………………..7
1.1.Понятие, сущность и виды страхового стажа…………………….7
1.2.Значение страхового стажа в сфере социального обеспечения………12
1.3. Нормативно-правовые акты регламентирующие страховой стаж16
Глава II.Порядок исчисления и подтверждения страхового стажа..…21
2.1. Порядок исчисления и подтверждения страхового стажа .………21
2.2. Порядок исчисления и подтверждения специального страхового стажа отдельным категориям работников..……………………………………26
2.3. Особенности исчисления и подтверждения страхового стажа …30
Заключение……………………………………………………………………...36
Список использованных нормативно-правовых актов, материалов судебной (иной юридической) практики и специальной литературы …40
Глава I. Общая характеристика страхового стажа……………………..7
1.1.Понятие, сущность и виды страхового стажа…………………….7
1.2.Значение страхового стажа в сфере социального обеспечения………12
1.3. Нормативно-правовые акты регламентирующие страховой стаж16
Глава II.Порядок исчисления и подтверждения страхового стажа..…21
2.1. Порядок исчисления и подтверждения страхового стажа .………21
2.2. Порядок исчисления и подтверждения специального страхового стажа отдельным категориям работников..……………………………………26
2.3. Особенности исчисления и подтверждения страхового стажа …30
Заключение……………………………………………………………………...36
Список использованных нормативно-правовых актов, материалов судебной (иной юридической) практики и специальной литературы …40
На современном этапе своего развития Российская Федерация – является правовым государством, которое стремится к повышению уровня жизни каждого нуждающегося гражданина. В развитие этого Конституция Российской Федерации провозгласила Россию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека . В связи с этой политикой социальное обеспечение в России выражает одну из весьма важных функций - защитную. Прежде всего, именно такую задачу ставит перед собой общество, предоставляя социальное обеспечение своим нуждающимся гражданам, так как защита их в трудной жизненной ситуации и оказание таким гражданам помощи, при решении различных проблем является основным назначением социального обеспечения.
Так одним из важнейших юридических фактов, с которым законодатель связывает возникновение большинства правоотношений в сфере социального обеспечения, является страховой стаж, так как его наличие существенно влияет на объем прав нетрудоспособных граждан в сфере социального обеспечения.
Стаж как важнейшая составляющая фактического состава, с которым неразрывно связано возникновение правоотношений по социальному обеспечению граждан, а именно по предоставлению гражданам пенсий, прочно занял свое место в ряду юридически значимых обстоятельств. С наличием определенной продолжительности стажа связывается не только возникновение права на различные виды социального обеспечения, но и исчисление размера денежных выплат в виде пенсий. Тенденции связанные с развитием законодательства о социальном обеспечении показывают, что роль стажа до настоящего времени остается довольно таки значимой и будет оказывать влияние на уровень социального обеспечения граждан. На протяжении последних десятилетий стаж как правовое понятие не остается неизмененным, а демонстрирует новые грани проявления своей сущности.
В современной научной литературе общее определение стажа сформулировано следующим образом: «Стаж в праве социального обеспечения как юридически значимое обстоятельство (юридический факт) — это суммарная продолжительность работы и иной деятельности с уплатой или без уплаты страховых взносов, других предусмотренных законодательством периодов» .
Из определений, использованных в законодательстве, видно, что имеет место трансформация понятий: труд как таковой, как квалифицирующий признак или критерий, определяющий право граждан на пенсионное страхование, постепенно заменяется другим - уплатой страховых взносов, т.е. реальным финансовым результатом этого труда, вложенным в общую систему пенсионного страхования застрахованных лиц.
Страховой стаж на законодательном уровне подразделяется на два вида, общий и специальный стаж. Специальный стаж в зависимости от конкретных периодов может иметь более разновидовое деление, определяющие право на предоставление пенсий либо влияющих на получение отдельных натуральных видов обеспечения.
В отличие от общего стажа, который характерен для всех видов трудовой деятельности, специальный стаж устанавливается гражданам при выполнении ими трудовых обязанностей, связанных с осуществлением полномочий с повышенной опасностью, с вредными условиями труда, с работой в неблагоприятных районах или со сложными климатическими условиями, с работой в условиях, угрожающих здоровью или жизни сотрудника, усиленным воздействием психологических и физических нагрузок, по-другому можно сказать, что специальный страховой стаж – это то время, что трудящийся отдал за свою жизнь, осуществляя деятельность, имеющую особую важность для страны.
Актуальностью темы выпускной квалификационной работы является: страховой стаж, как одна из тех составляющих, которые необходимы для получения социального обеспечения и социальной помощи самым уязвимым категориям граждан.
Целью работы является: проведение полного анализа страхового стажа его понятие, виды и порядок исчисления страхового стажа.
Для выполнения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
- раскрыть понятие, сущность и виды страхового стажа;
- выявить значение страхового стажа в сфере социального обеспечения;
- рассмотреть нормативно-правовые акты регламентирующие страховой стаж;
- исследовать порядок исчисления и подтверждения страхового стажа;
- исследовать порядок исчисления и подтверждения специального страхового стажа отдельным категориям работников;
- проанализировать особенности исчисления и подтверждения страхового стажа.
Объектом исследования является страховой стаж.
Предметом исследования выпускной квалификационной работы являются нормы действующего законодательства, регулирующие отношения в исследуемой нами сфере, теоретические представления современных исследователей о понятии страхового стажа, его видов, порядке счисления.
Методологическую основу исследования составляет система общих и специальных методов научного познания, выбор которых обусловлен особенностями объекта, предмета, цели и задач исследования. Методологической основой работы стал диалектический метод познания правовых явлений.
Теоретической основой исследования работы послужили труды таких российских ученных в области права социального обеспечения как: Александрова Н.Г., Андреева B.C., Алексеева С.С., Астрахана Е.И., Ачаркана В.А., Азаровой Е.Г., Батыгина К.С., Бодерсковой H.H., Гусова К.Н., Дурденевского В., Захарова M.JL, Зачинского Л.А., Иванкиной Т.В., Ивановой Р.И., К.А. Комаровского, Мачульской Е.Е., Мироновой Т.К., Покровского И.А., Полупанова М.И., Ройка В.Д., Тучковой Э.Г., Шайхатдинова В.Ш. и др..
Структура выпускной квалификационной работы определяется целями и задачами исследования. Работа состоит из введения, двух глав, включающих в себя шесть параграфов, заключения и списка использованных нормативно-правовых актов, материалов судебной (иной юридической) практики и специальной литературы.
Так одним из важнейших юридических фактов, с которым законодатель связывает возникновение большинства правоотношений в сфере социального обеспечения, является страховой стаж, так как его наличие существенно влияет на объем прав нетрудоспособных граждан в сфере социального обеспечения.
Стаж как важнейшая составляющая фактического состава, с которым неразрывно связано возникновение правоотношений по социальному обеспечению граждан, а именно по предоставлению гражданам пенсий, прочно занял свое место в ряду юридически значимых обстоятельств. С наличием определенной продолжительности стажа связывается не только возникновение права на различные виды социального обеспечения, но и исчисление размера денежных выплат в виде пенсий. Тенденции связанные с развитием законодательства о социальном обеспечении показывают, что роль стажа до настоящего времени остается довольно таки значимой и будет оказывать влияние на уровень социального обеспечения граждан. На протяжении последних десятилетий стаж как правовое понятие не остается неизмененным, а демонстрирует новые грани проявления своей сущности.
В современной научной литературе общее определение стажа сформулировано следующим образом: «Стаж в праве социального обеспечения как юридически значимое обстоятельство (юридический факт) — это суммарная продолжительность работы и иной деятельности с уплатой или без уплаты страховых взносов, других предусмотренных законодательством периодов» .
Из определений, использованных в законодательстве, видно, что имеет место трансформация понятий: труд как таковой, как квалифицирующий признак или критерий, определяющий право граждан на пенсионное страхование, постепенно заменяется другим - уплатой страховых взносов, т.е. реальным финансовым результатом этого труда, вложенным в общую систему пенсионного страхования застрахованных лиц.
Страховой стаж на законодательном уровне подразделяется на два вида, общий и специальный стаж. Специальный стаж в зависимости от конкретных периодов может иметь более разновидовое деление, определяющие право на предоставление пенсий либо влияющих на получение отдельных натуральных видов обеспечения.
В отличие от общего стажа, который характерен для всех видов трудовой деятельности, специальный стаж устанавливается гражданам при выполнении ими трудовых обязанностей, связанных с осуществлением полномочий с повышенной опасностью, с вредными условиями труда, с работой в неблагоприятных районах или со сложными климатическими условиями, с работой в условиях, угрожающих здоровью или жизни сотрудника, усиленным воздействием психологических и физических нагрузок, по-другому можно сказать, что специальный страховой стаж – это то время, что трудящийся отдал за свою жизнь, осуществляя деятельность, имеющую особую важность для страны.
Актуальностью темы выпускной квалификационной работы является: страховой стаж, как одна из тех составляющих, которые необходимы для получения социального обеспечения и социальной помощи самым уязвимым категориям граждан.
Целью работы является: проведение полного анализа страхового стажа его понятие, виды и порядок исчисления страхового стажа.
Для выполнения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
- раскрыть понятие, сущность и виды страхового стажа;
- выявить значение страхового стажа в сфере социального обеспечения;
- рассмотреть нормативно-правовые акты регламентирующие страховой стаж;
- исследовать порядок исчисления и подтверждения страхового стажа;
- исследовать порядок исчисления и подтверждения специального страхового стажа отдельным категориям работников;
- проанализировать особенности исчисления и подтверждения страхового стажа.
Объектом исследования является страховой стаж.
Предметом исследования выпускной квалификационной работы являются нормы действующего законодательства, регулирующие отношения в исследуемой нами сфере, теоретические представления современных исследователей о понятии страхового стажа, его видов, порядке счисления.
Методологическую основу исследования составляет система общих и специальных методов научного познания, выбор которых обусловлен особенностями объекта, предмета, цели и задач исследования. Методологической основой работы стал диалектический метод познания правовых явлений.
Теоретической основой исследования работы послужили труды таких российских ученных в области права социального обеспечения как: Александрова Н.Г., Андреева B.C., Алексеева С.С., Астрахана Е.И., Ачаркана В.А., Азаровой Е.Г., Батыгина К.С., Бодерсковой H.H., Гусова К.Н., Дурденевского В., Захарова M.JL, Зачинского Л.А., Иванкиной Т.В., Ивановой Р.И., К.А. Комаровского, Мачульской Е.Е., Мироновой Т.К., Покровского И.А., Полупанова М.И., Ройка В.Д., Тучковой Э.Г., Шайхатдинова В.Ш. и др..
Структура выпускной квалификационной работы определяется целями и задачами исследования. Работа состоит из введения, двух глав, включающих в себя шесть параграфов, заключения и списка использованных нормативно-правовых актов, материалов судебной (иной юридической) практики и специальной литературы.
Подводя итог исследованию выпускной квалификационной работы, можно сделать заключение, что законодатель совершенно четко выделил в качестве самостоятельной правовой категории страховой стаж, дав ему легальное определение.
Страховой стаж как важнейший компонент фактического состава, с которым связано возникновение правоотношений по социальному обеспечению, прочно занял свое место в ряду юридически значимых обстоятельств.
Следуя тенденции охвата общим понятием стажа, с которыми связываются правовые последствия в праве социального обеспечения, общее определение стажа можно сформулировать следующим образом: «Стаж в праве социального обеспечения как юридически значимое обстоятельство — это суммарная продолжительность работы и иной деятельности граждан с уплатой или без уплаты страховых взносов, других предусмотренных законодательством периодов, а также в установленных случаях период проживания в стране, если с указанными периодами связано право на различные виды социального обеспечения или они влияют на размер соответствующих денежных выплат».
На законодательном уровне выделяют следующие виды стажа:
- общий страховой стаж;
- специальный страховой стаж.
Значение страхового стажа можно выявить из статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Таким образом значение страхового стажа заключается в определении права на страховую пенсию ее размера суммарная продолжительность периодов работы, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы за работников работодателем в Фонд пенсионного и социального страхования РФ.
В системе социального регулирования важнейшая роль принадлежит правовому регулированию, под которым понимается воздействие норм права, других специально-юридических средств на поведение людей и на общественные отношения в целях их упорядочения и прогрессивного развития.
Таким образом при исследовании правового регулирования страхового стажа мы выделили такие нормативно-правовые акты как: Конституция Российской Федерации, Трудовой кодекс Российской Федерации, Федеральные законы № 165-ФЗ, № 167-ФЗ, №27-ФЗ, №400-ФЗ, а также Постановление Правительства Российской Федерации «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий».
По правилам исчисление страхового стажа начинается с того периода с которого лицо было застраховано в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».
При исчислении страхового стажа в него включаются следующие периоды работы: работы, которые выполнялись на территории Российской Федерации застрахованными лицами; которые выполнялись застрахованными лицами за пределами Российской Федерации; периоды уплаты страховых взносов; период прохождения военной службы; период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности; период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет; период получения пособия по безработице, участия в оплачиваемых общественных работах, и др.
Самый простой порядок подтверждения страхового, это перечисление страховых взносов работодателями. Если работодатель (страхователь) своевременно и в полном объеме перечислял страховые взносы на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, то соответственно вопросов по подтверждению страхового стажа не возникнет. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, то в данном случае страховой стаж подтверждается документами.
К таким документам относятся: трудовая книжка; трудовой договор; справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы; договор гражданско-правового характера.
Следует отметить, что с 2023 года для жителей Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области Федеральным законом веден порядок подтверждения периодов работы для исчисления страхового стажа.
Пенсионное законодательство Российской Федерации использует специальный страховой стаж как механизм пенсионного обеспечения для круга лиц, которые заняты определенной профессиональной трудовой деятельностью, как правило, независимо от достижения пенсионного возраста.
Перечень видов работ, периоды трудовой деятельности на которых подлежат подтверждению для досрочного назначения пенсии по старости, и порядок их подтверждения утверждены приказом Минздравсоцразвития России от 31.03.2011 № 258н.
Виды деятельности, включаемые в страховой стаж довольно широк, и в него входят: работники, занятые на работах с особыми условиями труда; работники гражданской авиации; педагогические работники; лица, занятые лечебной и иной работой по охране здоровья населения; артисты и другие категории творческих работников; военнослужащие; государственные служащие.
Порядок исчисления и подтверждения специального трудового стажа отдельным категориям работников определяется нормативно-правовыми актами в зависимости от вида трудовой деятельности.
Особенностями исчисления и подтверждения страхового стажа является особое производство об установлении юридических фактов, имеющих юридическое значение необходимое для исчисления и подтверждения страхового стажа.
Обобщая все выше изложенное можно сделать следующий вывод.
Проблема исчисления и подтверждения страхового стажа была и остается значимой, многоаспектной проблемой до настоящего времени, исследуемой ради решения множество задач научно-практического характера, важнейшие из которых обусловлены потребностями общества.
Стоит отметит, что самой острой проблемой по нашему мнению среди проблем провоприменения страхового стажа наиболее важными на данный момент времени являются проблемы, затрагивающие недочеты и изъяны порядка исчисления страхового стажа в связи с особыми условиями труда, которые имеют свои особенности и определены множеством нормативно-правовых актов, Списков работ, связанных с вредными и тяжелыми условиями труда которые для обыденного гражданина практически не доступны в своем понимании.
Таким образом предлагаем ввести новый законодательный акт регулирующий порядок исчисления страхового стажа в связи с особыми условиями труда, так многие профессии, указанные в Списках утратили свою актуальность.
Страховой стаж как важнейший компонент фактического состава, с которым связано возникновение правоотношений по социальному обеспечению, прочно занял свое место в ряду юридически значимых обстоятельств.
Следуя тенденции охвата общим понятием стажа, с которыми связываются правовые последствия в праве социального обеспечения, общее определение стажа можно сформулировать следующим образом: «Стаж в праве социального обеспечения как юридически значимое обстоятельство — это суммарная продолжительность работы и иной деятельности граждан с уплатой или без уплаты страховых взносов, других предусмотренных законодательством периодов, а также в установленных случаях период проживания в стране, если с указанными периодами связано право на различные виды социального обеспечения или они влияют на размер соответствующих денежных выплат».
На законодательном уровне выделяют следующие виды стажа:
- общий страховой стаж;
- специальный страховой стаж.
Значение страхового стажа можно выявить из статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Таким образом значение страхового стажа заключается в определении права на страховую пенсию ее размера суммарная продолжительность периодов работы, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы за работников работодателем в Фонд пенсионного и социального страхования РФ.
В системе социального регулирования важнейшая роль принадлежит правовому регулированию, под которым понимается воздействие норм права, других специально-юридических средств на поведение людей и на общественные отношения в целях их упорядочения и прогрессивного развития.
Таким образом при исследовании правового регулирования страхового стажа мы выделили такие нормативно-правовые акты как: Конституция Российской Федерации, Трудовой кодекс Российской Федерации, Федеральные законы № 165-ФЗ, № 167-ФЗ, №27-ФЗ, №400-ФЗ, а также Постановление Правительства Российской Федерации «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий».
По правилам исчисление страхового стажа начинается с того периода с которого лицо было застраховано в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».
При исчислении страхового стажа в него включаются следующие периоды работы: работы, которые выполнялись на территории Российской Федерации застрахованными лицами; которые выполнялись застрахованными лицами за пределами Российской Федерации; периоды уплаты страховых взносов; период прохождения военной службы; период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности; период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет; период получения пособия по безработице, участия в оплачиваемых общественных работах, и др.
Самый простой порядок подтверждения страхового, это перечисление страховых взносов работодателями. Если работодатель (страхователь) своевременно и в полном объеме перечислял страховые взносы на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, то соответственно вопросов по подтверждению страхового стажа не возникнет. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, то в данном случае страховой стаж подтверждается документами.
К таким документам относятся: трудовая книжка; трудовой договор; справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы; договор гражданско-правового характера.
Следует отметить, что с 2023 года для жителей Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области Федеральным законом веден порядок подтверждения периодов работы для исчисления страхового стажа.
Пенсионное законодательство Российской Федерации использует специальный страховой стаж как механизм пенсионного обеспечения для круга лиц, которые заняты определенной профессиональной трудовой деятельностью, как правило, независимо от достижения пенсионного возраста.
Перечень видов работ, периоды трудовой деятельности на которых подлежат подтверждению для досрочного назначения пенсии по старости, и порядок их подтверждения утверждены приказом Минздравсоцразвития России от 31.03.2011 № 258н.
Виды деятельности, включаемые в страховой стаж довольно широк, и в него входят: работники, занятые на работах с особыми условиями труда; работники гражданской авиации; педагогические работники; лица, занятые лечебной и иной работой по охране здоровья населения; артисты и другие категории творческих работников; военнослужащие; государственные служащие.
Порядок исчисления и подтверждения специального трудового стажа отдельным категориям работников определяется нормативно-правовыми актами в зависимости от вида трудовой деятельности.
Особенностями исчисления и подтверждения страхового стажа является особое производство об установлении юридических фактов, имеющих юридическое значение необходимое для исчисления и подтверждения страхового стажа.
Обобщая все выше изложенное можно сделать следующий вывод.
Проблема исчисления и подтверждения страхового стажа была и остается значимой, многоаспектной проблемой до настоящего времени, исследуемой ради решения множество задач научно-практического характера, важнейшие из которых обусловлены потребностями общества.
Стоит отметит, что самой острой проблемой по нашему мнению среди проблем провоприменения страхового стажа наиболее важными на данный момент времени являются проблемы, затрагивающие недочеты и изъяны порядка исчисления страхового стажа в связи с особыми условиями труда, которые имеют свои особенности и определены множеством нормативно-правовых актов, Списков работ, связанных с вредными и тяжелыми условиями труда которые для обыденного гражданина практически не доступны в своем понимании.
Таким образом предлагаем ввести новый законодательный акт регулирующий порядок исчисления страхового стажа в связи с особыми условиями труда, так многие профессии, указанные в Списках утратили свою актуальность.