Эколого-экономический анализ лесопользования (на примере
Туапсинского лесничества - филиала Государственного казенного учреждения Краснодарского края «Комитет по лесу»)
Введение 3
Глава 1 Теоретические и законодательные основы организации лесопользования 6
1.1 Понятие, цели и задачи лесопользования 6
1.2 Законодательные акты Российской Федерации в сфере
лесопользования 9
Глава 2 Анализ и оценка лесопользования на территории Туапсинского лесничества Краснодарского края 13
2.1 Характеристика состояния лесного фонда Краснодарского края 13
2.2 Эколого-экономический анализ лесопользования в лесах
Туапсинского лесничества 16
Глава 3 Пути оптимизации эколого-экономических аспектов лесопользования в условиях рыночной экономики 32
Заключение 39
Список использованной литературы 43
Приложение 45
Леса - основа существования эволюционно связанных с ними биологических видов, гарант предотвращения неблагоприятных климатических изменений, мощнейший возобновляемый сырьевой источник, объект приложения потенциально высокоэффективного труда и получения конкурентоспособной продукции [14, с. 176].
Последнее столетие характеризуется огромным воздействием хозяйственной деятельности на леса. Половина мировых пахотных угодий 90 лет назад была занята лесами.
По итогам работы XI Всемирного лесного конгресса был сделан вывод, что XXI век будет отличаться потенциальным критическим дефицитом воды, массовой деградацией земель, возрастанием антропогенной нагрузки на природные ресурсы. В данной ситуации в горных районах резко возрастает значение лесов в регулировании водосборных бассейнов, борьбе с эрозией почв, оползнями, лавинами и пр.
В лесах России аккумулируется биомасса, определяется газовый баланс и обеспечивается устойчивость крупных экосистем евро-азиатского континента и биосферы в целом.
Устойчивое лесопользование должно основываться на поддержании баланса продуктивных, защитных и других функций лесов. Причем основными составляющими, определяющими эффективность использования лесного фонда, признаны экологические и социальные функции лесов, в отличие от считавшихся ранее решающими экономических и коммерческих соображений.
Леса определяют глобальный баланс парниковых газов, поглощая из атмосферы (в процессе фотосинтеза) и выделяя в атмосферу (при дыхании почв, разложении растительных остатков и лесных пожарах) двуокись углерода. Общий баланс углерода между атмосферой и лесами сдвинут в сторону его накопления в живой и мертвой фитомассе лесных экосистем. В среднем за год леса России «консервируют» около 650 млн. тонн углерода, а общее количество углерода в древесине составляет более 90 млрд. тонн.
Лесозаготовки способствуют превращению «законсервированного» твердого углерода лесных экосистем в газообразную его форму, поэтому вырубка лесов нарушает глобальный климат.
Покров не только умеренных, но и других видов лесов определяет состояние окружающей среды, включая сохранение природного наследия в целом. Потеря видового разнообразия в лесах приводит к ухудшению удовлетворения социальных потребностей населения в продовольствии, жилище, культурных запросах.
С одной стороны, лес - это огромный источник органического сырья, незаменимого в материальном производстве и не имеющего пределов в разнообразии и количестве получаемых из древесины изделий, с другой стороны - защитные функции лесов в настоящее время определяют среду обитания человека (в основном - качество атмосферного воздуха, охрану почв и вод).
В высокогорных районах Большого Кавказа леса выполняют защитные функции против лавин и селевых потоков.
Несмотря на защитные функции лесов в природной и техногенной среде, (спрос на которые постоянно возрастает), древесина еще длительное время останется основным видом использования лесов...
Туапсинское лесничество состоит из Небугского, Георгиевского и Солох-Аульского участковых
лесничеств, расположенных в пределах административных округов города Туапсе, Туапсинского
района и города Сочи и занимает 88 227 га, из них 99,8% покрыты лесом.
Штатная численность лесничества 13 человек, из них 7 участковых лесничих, основными функциями
которых является контроль и надзор за состоянием лесного фонда. В соответствии с Лесным
кодексом 2007 года лесохозяйственной деятельностью лесничества не занимаются.
Аренда лесных участков, купля-продажа лесных насаждений через аукционы являются базовыми
элементами организации лесопользования в условиях рыночной экономики.
В Туапсинском лесничестве в 2015 г. экономические аспекты лесопользования имели следующие
показатели: заключено 113 договоров аренды лесных участков, с общей площадью в 10374 га, из них
57 договоров для рекреационной деятельности – 8747,5 га, 22 га - для ведения сельского хозяйства и
пчеловодства – 20 га, 3 договора на заготовку древесины – 21 га и др.
С целью заготовки древесины в лестничестве было выделено 154 лесных участка на 232 га лесного
фонда с расчетной лесосекой – 181 тыс. м3 древесины. С аукциона было продано около 5 тыс. м3
древесины на корню, от рубок главного пользования – 17 тыс. м3
, по госконтракту – 2188 м3 деловой
древесины и 5540 м3
– дровяной, т.е. всего 29728 м3
.
В 2015 г. за лесопользование в лесном фонде Туапсинского лесничества получено 23 млн. 53 тыс.руб.
Недоимка за 2015 год составила 9 млн. 250 тыс. С вычетом недоимки за лесопользование было
получено 13 млн. 802 тыс.руб,. из них в краевой бюджет – 1 млн. 668 тыс.руб., в федеральный – 12
млн. 134 тыс.руб.
В 2015 году имели место: незаконная вырубка леса, снятие плодородного слоя почвы и другие
нарушения лесного законодательства, ущерб от которых составил 26 млн. 668 тыс. руб.
В Туапсинском лесничестве в 2015 г. площадь посадок составила 2 га,
площадь вырубленного леса – 21 га, т.е. 0,1%;
В Туапсинском лесничестве в 2015 году общий прирост составил 3 м3
/га.
Проведенный анализ позволил сделать выводы, обозначить ряд проблем, не способствующих
устойчивому развитию лесного сектора экономики и внести рекомендации:
1.Основным источником лесных доходов является арендная плата, однако, лесным
законодательством не установлены принципы построения критериев для расчета ставок платы за
единицу объема лесных ресурсов. Расчет строится на основании воспроизводственной (затратной)
концепции ценообразования.
Учитывая, что рекреация является основным видом лесопользования в Туапсинском лесничестве,
для стимулирования долгосрочных договоров аренды необходим дифференцированный расчет
арендной платы учитывающий естественную комфортность участка: крутизну и характер рельефа,
густоту лесных насаждений, санитарное состояние леса, транспортную доступность, близость
водоёмов и т.д...
