ВВЕДЕНИЕ 3
Глава 1. Государственное управление недрами и нормативно-правовое обеспечение объектов недропользования 5
1.1 Государственная структура управления недропользованием 5
1.2 Система лицензирования недр в Северо-Западном федеральном округе 13
Глава 2. Обеспеченность региона полезными ископаемыми 22
2.1 Географическое положение Северо-Западного федерального округа и
минерально-сырьевая база 22
2.2.1 Город Санкт-Петербург 25
2.2.2 Ленинградская область 26
2.2.3 Калининградская область 27
2.2.4 Псковская область 28
2.2.5 Новгородская область 28
2.2.6 Вологодская область 28
2.2.7 Республика Карелия 29
2.2.8 Мурманская область 30
2.2.9 Архангельская область 31
2.2.10 Республика Коми 31
2.2.11 Ненецкий автономный округ 32
Глава 3. Анализ деятельности Росприроднадзора и определение положительной роли в области недропользования 33
3.1 Контрольно-надзорная деятельность за объектами недропользования 33
3.2 Анализ правонарушений в области недропользования по результатам
деятельности Росприроднадзора по Северо-Западному федеральному округу 37
3.3 Предложения по решению проблем рационального недропользования на
предприятиях в Северо-Западном федеральном округе 43
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 49
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 51
Охрана недр и рациональное использование минерально-сырьевых ресурсов непосредственно связаны с перспективами развития добывающих отраслей, геологоразведочных работ, проведением природоохранных мероприятий. Программы предприятий по добыче полезных ископаемых и планы окружающей среды должны разрабатываться совместно, чтобы обеспечивать рациональное недропользование. Основой развития рационального недропользования и экологической безопасности на предприятиях должна быть такая линия горнодобывающей промышленности, которая будет максимально соответствовать экологическим условиям, и удовлетворять их. Для этого требуется создание такого управленческого механизма, который будет отвечать требованиям оптимального использования природных ресурсов и рационального извлечения этих ресурсов, соблюдая охрану недр и экологическую безопасность.
На сегодняшний день специально уполномоченными органами на федеральном уровне являются Федеральная служба по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор), Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) и Федеральное агентство по недропользованию (Севзапнедра). Эти органы в соответствии с возложенными на них полномочиями в области недропользования осуществляют государственный контроль по соблюдению горнодобывающими предприятиями законодательства о недрах.
Так как горнопромышленные предприятия наносят целостный вред окружающей среде: выбросы загрязняющих веществ в атмосферу; выбросы загрязненных сточных вод в водные объекты, а также загрязнение грунтовых вод при добыче; деградация земель при добыче полезных ископаемых и образование карьеров; свалки из отработанных горных пород; поэтому, тема моей выпускной бакалаврской работы является актуальной...
В данной квалификационной работе была рассмотрена государственная структура управления недропользования, система лицензирования недропользования, минерально-сырьевая база Северо-Западного федерального округа и проведен анализ деятельности Росприроднадзора, анализ правонарушений горнодобывающих предприятий в Северо-Западном федеральном округе.
Более детально мной было изучено загрязнение атмосферного воздуха горнодобывающими предприятиями Северо-Западного федерального округа и проведен анализ их правонарушений. Также была проведена балльная оценка по выбросам загрязняющих веществ от предприятий по недропользованию. По подведению итогов этой оценки я пришла к выводу, что наиболее загрязнена атмосфера выбросами от горнодобывающих предприятий в Республике Коми и Вологодской области, загрязнены практически наравне Мурманская область и Ненецкий автономный округ, менее загрязнены Республика Карелия, Архангельская и Ленинградская области, что наглядно можно увидеть на рисунке 4. Не учтенными остались Калининградская, Псковская и Новгородская области, потому что полезные ископаемые для горной добычи либо отсутствуют, либо не представляют большой экономической выгоды. В Санкт-Петербурге в основном находятся предприятия, которые занимаются созданием проектов для предприятий-недропользователей и специализируются на доставке оборудования для изъятия недр. Но предприятия по недропользованию также активно наносят вред всей окружающей среде, включая выбросы сточных загрязненных вод в водные объекты и загрязнение подземных вод при не правильной добыче сырья, загрязнение свалками отходов, которые образовываются при добыче и самое главное - нарушение целостности недр и истощение полезных ископаемых. Для последнего стоит проводить рекультивацию, что подробно описано в подглаве 3.3. Все эти негативные воздействия на примере моего округа описаны в подглаве 3.2. на примере каждого из предприятий...
