Введение 3
1. Теоретические аспекты международный опыт государственного
регулирования и поддержки малого и среднего предпринимательства 6
1.1 Сравнительный анализ мер государственной поддержки и развития
малого и среднего бизнеса за рубежом 6
1.2 Международный опыт финансово-кредитной поддержки малого
бизнеса и возможности его адаптации к российской экономике 11
2. Государственное регулирование и поддержка малого предпринимательства в России 25
2.1 Сущность и компоненты государственного регулирования и поддержки
малого предпринимательства 25
2.2 Формы финансово-кредитной поддержки малого предпринимательства в РФ 32
2.3 Меры государственной поддержки малого предпринимательства 39
3. Направления совершенствования государственного регулирования и поддержки малого предпринимательства в регионе с учетом зарубежного опыта
3.1 Особенности региональной государственной поддержки и анализ
проблем малого предпринимательства Красноярского края 54
3.3 Рекомендации по совершенствованию мер поддержки предприятий
малого бизнеса в сфере транспортной логистики 72
Выводы 80
Список использованных источников 83
Развитие малого и среднего предпринимательства является одним из важнейших направлений для экономики страны в целом и для экономики Красноярского края в частности, основой для развития конкурентной среды, повышения инвестиционной и инновационной активности хозяйствующих субъектов. Развитие малого и среднего предпринимательства является ключевым источником роста эффективности производства, обеспечения занятости населения и повышения качества жизни жителей Красноярского края.
Сегодня, государство РФ уделяет существенное внимание значению и роли предприятий данного сегмента экономики и оказывает им всестороннюю финансовую, консультационную, информационную и другие формы поддержки, способствующие их развитию, также разрабатывают специальные целевые программы и предоставляет широкий спектр льгот.
Однако, в современных условиях санкций, направленных против российской экономики, трансформация существующей системы мероприятий государственного регулирования и поддержки малого предпринимательства с учетом адаптации элементов зарубежной практики весьма актуальна и сможет поспособствовать оптимизации использования малыми предприятиями возвратных и невозвратных государственных финансовых ресурсов, что, несомненно, позволит всем предприятиям адаптироваться к новым рыночным условиям.
Цель исследования - на основе изучения мер государственного регулирования и поддержки предприятий малого бизнеса в отечественной и зарубежной практике разработать мероприятий по дальнейшему стимулированию малого предпринимательства в сфере транспортной логистики на региональном уровне.
Исходя из цели исследования, были поставлены следующие задачи:
- исследовать зарубежный опыт поддержки малого и среднего бизнеса и возможности его адаптации к российской экономике;
- исследовать зарубежный опыт финансово-кредитной поддержки малого бизнеса и возможности его адаптации к российской экономике;
- провести сравнительный анализ мер государственной поддержки и развития малого и среднего бизнеса за рубежом;
- изучить меры государственной поддержки малого предпринимательства;
- исследовать сущность и компоненты государственного регулирования и поддержки малого предпринимательства в России;
- рассмотреть формы финансово-кредитной поддержки малого предпринимательства в РФ;
- исследовать особенности региональной государственной поддержки и стимулирования малого предпринимательства Красноярского края;
- проанализировать региональный бизнес в сфере транспортной логистики;
- выявить проблемы развития транспортного бизнеса в регионе;
- разработать рекомендации по совершенствованию поддержки малого и среднего бизнеса на региональном уровне;
- предложить необходимые меры по поддержки и развитию транспортного бизнеса.
Объект исследования - деятельность государственных органов в области регулирования и поддержки субъектов малого предпринимательства в России в целом и регионах.
Предмет исследования - экономические отношения, возникающие между предприятиями сферы малого бизнеса и государственными органами и институтами в области стимулирования устойчивого развития малого предпринимательства в России.
Научная новизна диссертационной работы состоит в том что, в ней на основе развернутого анализа рассмотрен федеральный и региональный опыт развития малого и среднего предпринимательства и конкретизирована схема взаимодействия уровней государственной поддержки в соответствии, с которой выработаны предложения по совершенствованию нормативно-правовой базы РФ, а так же разработаны теоретические, методические и практические мероприятия по формированию комплексной системы государственной поддержки малого предпринимательства в сфере транспортной логистики на региональном уровне с учетом положительного международного опыта.
Теоретическая значимость результатов проведенного исследования заключается в дальнейшем развитии анализа мер государственной поддержки МСП в России с учетом положительного международного опыта, исследовать зарубежного опыта финансово-кредитной поддержки малого бизнеса и возможности его адаптации к российской экономике.
Практическая значимость результатов исследования состоит в разработке мер по совершенствование инструментов поддержки малого и среднего предпринимательства в сфере транспортной логистики на региональном уровне с учетом положительного международного опыта.
Информационную и эмпирическую базу диссертационного исследования составили научные труды и публикации отечественных и зарубежных авторов по вопросам развития и государственной поддержки малого и микро-бизнеса, данные Министерства экономического развития РФ, Центрального банка РФ, Национального института системных исследований проблем предпринимательства, государственных органов поддержки малого и среднего предпринимательства Германии, США, Франции, статические материалы федеральной и территориальной службы статистики РФ, материалы докладов о развитии малого и среднего предпринимательства.
В ходе выполнения работы была достигнута ее основная цель, решены все поставленные задачи.
В магистерской работе рассмотрены меры государственной поддержки малого и среднего предпринимательства в России и в международной практике. Рассмотренно текущее состояние и тенденции развития МСП в целом по стране и в регионе в частности. Сделано обоснование необходимости пересмотра плана регулирования и поддержки малого предпринимательства в России, предложены мероприятия по развитию малого бизнеса в сфере транспортной логистики в Красноярском крае.
В работе была проведена текущего состояния малого и среднего предпринимательства в России в целом, и состояния транспортного бизнеса в регионе. Изучена стратегия государства в регулировании и поддержке малого бизнеса в стране. Было рассмотрено текущее состояния и динамика развития и на основании этого проведен анализ текущих показателей транспортного бизнеса в регионе.
В магистерской диссертации разработаны конкретные мероприятия по поддержке транспортного бизнеса в регионе на разных уровнях регулирования. Выбран вид стратегии и разработан план мероприятий. Даны конкретные руководства к действию для органов власти на федеральном и региональном уровне. Реализация всего комплекса мер по поддержке малого и среднего предпринимательства позволит сформировать благоприятные условия для устойчивого функционирования и развития малого и среднего предпринимательства на территории города и края, а также позволит спрогнозировать положительная динамика развития малого и среднего предпринимательства на территории Красноярского края.
Таким образом, результатом реализации комплекса мер по поддержке малого бизнеса в сфере транспортной логистики на региональном уровне станет:
- сохранение и созданных новых рабочих мест в регионе;
- снижение безработицы, обеспечение занятости молодежи,трудоустройство социально незащищенных категорий населения;
- насыщение потребительского рынка качественными услугами,удовлетворение потребительского спроса;
- совершенствование отраслевой структуры города путем заполнения малыми и средними предприятиями ниши по организации новых производств и услуг,
- расширение инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства.
- увеличение общего количества субъектов малого и среднего предпринимательства в сфере услуг транспорта;
- развитие транспортной инфраструктуры региона;
- наполнение рынка качественными услугами грузоперевозок;
- увеличение поступления налоговых отчислений от субъектов малого и среднего предпринимательства в бюджеты города Красноярска и Красноярского края.
Будут достигнуты следующие количественные социально - экономические показатели, характеризующие экономическую, бюджетную и социальную эффективность развития региона в целом:
- увеличить количества субъектов малого и среднего предпринимательства в регионе в сфере транспортной логистики;
- увеличение средняя численность работников, занятых в сфере транспорта;
- обеспечения рынка грузоперевозок в регионе «здоровой» конкуренцией;
- насыщение рынка предоставлением качественными услугами в сфере грузоперевозок;
увеличить оборот инвестиций в основной капитал в транспортном бизнесе;
- увеличение общего оборот грузоперевозок в регионе;
- увеличение доли налоговых поступления от субъектов малого и среднего бизнеса в бюджет края.
- развитие транспортной инфраструктуры Красноярского края;
Таким образом, реализация разработанных мер окажут положительное влияние на транспортный бизнес в частности и на малое и среднее предпринимательство целом, что в свою очередь повлияет на социально-экономическую ситуацию в городе и в регионе. Проведение эффективной последовательной политики в вопросах поддержки малого и среднего предпринимательства позволит улучшить благоприятные условия для развития малого и среднего предпринимательства в Красноярском
Опора России» общероссийская общественная организация малого и среднего предпринимательства [Электронный ресурс]: Режим доступа: http://opora51.ru/smallbprobs.html.
2) Аньшин В.М., Филин С.А. Менеджмент инвестиций и инноваций в малом и венчурном бизнесе: Учеб. Пособие. - М.:Анкил, 2003. - с. 360.
3) Афанасьева О.Н., Корниенко С.Л., Лаврушин О.И. Банковское дело: современная система кредитования. М.: Кнорус, 2007. - с. 264.
4) Балабанов И.Т. Основы финансового менеджмента: Учебное пособие. - М.: Финансы и статистика, 1998. - с. 480.
5) Бездудный Ф.Ф., Смирнова Г.А., Нечаева О.Д. Сущность понятия «инновация» и его классификация // Инновации. -1998. - № 2-3 (13). - с. 81-90.
6) Булгаков С.Н. Философия хозяйства. М.: Публикации Центра фундаментальной социологии, 2008. - с. 352.
7) Ведомственная целевая программа «Популяризация и развитие малого и среднего предпринимательства в сфере культуры на 2010-2012 годы».
8) Ведомственная целевая программа «Развитие малого и среднего предпринимательства в отраслях промышленности и в торговле».
9) Ведомственная целевая программа «Развитие малого и среднего предпринимательства в сфере физической культуры, спорта и туризма на 2010 - 2012 годы».
10) Ведомственная целевая программа «Развитие малого и среднего предпринимательства в сфере топливно-энергетического комплекса».
11) Ведомственная целевая программа «Содействие развитию малого и среднего предпринимательства в здравоохранении и сфере социальных услуг на период до 2012 года».
12) Ведомственная целевая программа «Содействие развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере на 2008 - 2010 годы».
13) Ведомственная целевая программа «Создание условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства в сфере транспорта».
14) Возмещение затрат на организацию групп дневного времяпрепровождения детей дошкольного возраста: Постановление Администрации г. Красноярска от 11.04.2014 г. №204.
15) Возмещение части затрат, связанных с приобретением оборудования: Постановление Администрации г. Красноярска от 25.02.2014 г. №90.
16) Гражданский Кодекс Российской Федерации (посл. ред. 08.12.2011 г.).
17) Данные, характеризующие деятельность средних, малых и микропредприятий: Федеральный портал малого и среднего предпринимательства [Электронный ресурс]: Режим доступа
http://www.smb.gov.ru.
18) Денежное хозяйство предприятий / Учебник для ВУЗов / Под ред. А.Ю. Казака, О.Б. Веретенниковой. Екатеринбург: АМБ, 2006. - с. 464.
19) Деньги, кредит, банки: Учебник / Под ред.А.Ю. Казака, М.С. Марамыгина. Екатеринбург: АМБ, 2006. - с. 656.
20) Дроздова В.А. Государственная поддержка малого бизнеса // Политика, государство и право. 2014. № 11 [Электронный ресурс]: Режим доступа: http://politika.snauka.ru/2014/11/1974.
21) Друкер Питер Ф. Бизнес и инновации. / Пер. на русский К. Головинского/ М.: Вильямс, 2007. - с. 432.
22) Журнал «Российское предпринимательство» [Электронный ресурс]: Режим доступа: https://bgscience.ru/journals/rp/.
23) Заболоцкая В.В Исследование зарубежных моделей финансово-кредитной поддержки малого предпринимательства и возможности их адаптации в России // Финансы и кредит. - 2012. - № 18. - С. 57-67.
24) Заболоцкая В.В. Современные зарубежные модели финансовой поддержки инновационной деятельности малого и среднего предпринимательства // Экономика: теория и практика. 2015. № 1(37). С. 53-60.
25) Заболоцкая В.В., Пацар З.Г. Совершенствование механизмов финансово-кредитной поддержки малого бизнеса в России // Сибирская финансовая школа.- 2011. № 1. c.50-55.
26) Заболоцкая В.В., Хут Н.А. Сравнительный анализ мер государственной поддержки малого и среднего бизнеса в России и за рубежом. СПб.:Изд. дом «Хорс», 2015.
27) Завлин П.Н., Васильев А.М. Оценка эффективности инноваций. СПб.: Изд. дом «Бизнес-пресса», 1998. - с. 104.
28) Закон Краснодарского края от 4 апреля 2008 г. N 1448-КЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства".- Режим доступа: http://www.kubzsk.ru/activity/manuf/1-1.php.
29) Закон РСФСР №446-1 от 25.12.1990 года «О предприятиях и предпринимательской деятельности» (посл. ред. 24.12.1993 г.).
30) Инновационное малое и среднее предпринимательство: проблемы развития/ ОПОРА РОССИИ - ВЦИОМ/Отчет по результатам общероссийского исследования, Москва - 2005. - с.55. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: www.wciom.ru.
31) Инновационное развитие - основа модернизации экономики России : национальный доклад. М. : ИМЭМО РАН, ГУ-ВШЭ, 2008. - с. 168.
32) Инновационный менеджмент: Учебное пособие / Под ред. П.Н. Завлина, А.К. Казанцева, Л.Э. Миндели. - СПб.: Наука, 2000. - c. 475.
33) Исследование форм поддержки малого и среднего бизнеса в РФ и Томской области: аналитический обзор. Исследование рынка. Томск, 2013. 503 с.
34) Кирцнер Израэл М. Конкуренция и предпринимательство / Пер. с английского А. Куряева / М.: «ЮНИТИ-ДАНА», 2001. - с. 240.
35) Ковалев В.В. Методы оценки инвестиционных проектов. - М.: Финансы и статистика, 2003. - с. 144.
36) Конституция Российской Федерации (посл. ред. 30.12.2008 г.).
37) Кулагин А.С. Немного о термине «инновация»// Инновации, 2004. №7.- с. 56-59.
38) Лапуста М. Г. Шаршукова Л. Г. Риски в предпринимательской деятельности. - М.: ИНФРА-М, 2008. - с. 215.
39) Латышенко Г.И., Сафронов М.В. Оценка динамики развития малого предпринимательства в Красноярском крае // Вестник Сибирского государственного аэрокосмического университета имени академика М. Ф. Решетнева. - 2010 - №32. - С.20-23.
40) Леонтьев В.Е., Бочаров В.В. Финансовый менеджмент. - СПб.: ИВЭСЭП, Знание, 2004. - с. 520.
41) Малое и среднее предпринимательство города Каменска- Уральского: состояние и перспективы развития / М.С. Астахов, А.В. Макаров, О.Б. Веретенникова, Э.Р. Закирова, Е.Г.Шеина. - Екатеринбург, 2011. - с. 381.
42) Н.В. Ионова «Малое предпринимательство в Сибирском федеральном округе: современное состояние и тенденции развития» // Вестник Новосибирского государственного педагогического университета. - 5 (21) 2014г. - С.3-15.
43) Налоговый Кодекс Российской Федерации ( посл. ред. 07.12.2011 г.).
44) Налоговый кодекс Российской Федерации. В 2 ч. [Электронный ресурс]: федер. Закон №146 - ФЗ от 31 июля 1998 года. // Справочная правовая система «КонсультантПлюс»: Режим доступа: http://www.consultant.ru.
45) О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей: Федеральный закон от 08.08.2001 г. (ред. 13.07.2015 г.) №129-ФЗ.
46) Отраслевая целевая программа «Развитие крестьянских (фермерских) хозяйств и других малых форм хозяйствования в АПК на 2009¬2011 годы».
47) Периодические издания, монографии
48) Письмо Министерства экономического развития РФ № Д05-2854 от 24.08.2010 года «О государственной поддержке малого и среднего предпринимательства».
49) Постановление Правительства РФ № 358 от 06.05.2008 года «Об утверждении Положения о ведении реестров субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования указанными реестрами» (действ. ред.).
50) Постановление Правительства РФ № 556 от 22.07.2008 года «О предельных значениях выручки от реализации товаров (работ, услуг) для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства» (действ. ред.).
51) Приказ Министерства образования РФ №1705 от 06.06.2000 года «О концепции научной, научно-технической и инновационной политики в системе образования РФ на 2001-2005 г.г.».
52) Приказ Министерства экономического развития РФ №119 от 25.04.2008 года «О мерах по реализации в 2008 году мероприятий по государственной поддержке малого предпринимательства».
53) Приказ Министерства экономического развития РФ №227 от 20.05.2011 года «Об организации проведения конкурсного отбора субъектов Российской Федерации, бюджетам которых в 2011 году предоставляются субсидии для финансирования мероприятий, осуществляемых в рамках оказания государственной поддержки малого и среднего предпринимательства субъектами Российской Федерации».
54) Приказ Министерства экономического развития РФ №31 от 30.01.2009 года «О мерах по реализации в 2009 году мероприятий по государственной поддержке малого предпринимательства».
55) Приказ Министерства экономического развития РФ №59 от 16.02.2010 года «О мерах по реализации в 2010 году мероприятий по государственной поддержке малого и среднего предпринимательства».
56) Прошкина О. Н., Корнева М. А. Малое и среднее предпринимательство в России: проблемы и перспективы развития // Современные научные исследования и инновации. 2015. № 2 [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://web.snauka.ru/issues/2015/02/47097.
57) Ткаченко И.Н., Савельева И.Н. О роли малого инновационного предпринимательства в развитии экономики // Известия Уральского государственного экономического университета. 2010. №6 (32). - с. 98-104.
58) Указ Президента РФ №797 от 15.05.2008 года «О неотложных мерах по ликвидации административных ограничений при осуществлении предпринимательской деятельности». (действ. ред.).
59) Федеральный закон № 88-ФЗ от 14.06.1995 года «О государственной поддержке малого предпринимательства в РФ» (посл. ред. 02.02.2006 г.).
60) Федеральный закон №151-ФЗ от 02.07.2010 года «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях» (посл. ред. 01.07.2011 г.).
61) Федеральный закон №159-ФЗ от 22.07.2008 года «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (посл. ред. 02.07.2010 г.).
62) Федеральный закон №209-ФЗ от 24.07.2007 года «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ» (посл. ред. 01.07.2011 г.).