ВВЕДЕНИЕ 4
1 Общая характеристика циклической экономики 7
1.1 Общие принципы циклической экономики 7
1.2 Терминология в сфере обращения с отходами 11
1.3 Преимущества циклической экономики в сравнении с линейной 12
1.4 Текущее состояние циклической экономики в мире 13
1.4.1 Бизнес 13
1.4.2 Опыт некоторых стран 15
1.4.3 Россия 17
1.5 Краткое заключение по главе 1 18
2 Твердые коммунальные отходы в мире и европейская практика обращения с
ними 20
2.1 Состав ТКО 20
2.2 Образование ТКО в мире и в Европе 21
2.3 Опыт европейских стран в обращении с твердыми коммунальными
отходами 26
3 Эффективность обращения с твердыми коммунальными отходами в России на пути перехода к циклической экономике 30
3.1 Реформирование системы обращения с ТКО в РФ 30
3.2 Текущее состояние сферы обращения с ТКО в РФ, основные проблемы .... 35
3.3 Положительный опыт некоторых российских городов 42
3.4 Перспективы РФ в области обращения с ТКО: мнение, предложения и
рекомендации 45
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 48
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 50
Складирование отходов производства и потребления в целом и твёрдых коммунальных отходов в частности является одной из основных экологических и общественных проблем в России. В связи с тем, что в стране захоранивается более 90% всех твёрдых коммунальных отходов, ежегодно под свалки отчуждается территория равная площади Москвы и Санкт-Петербурга вместе взятых. Зачастую с давно устроенными полигонами соседствуют новостройки, что, естественно, негативно влияет на их жителей. Большое количество несанкционированных свалок в границах городов ещё более усугубляет проблему. В условиях почти полного отсутствия утилизации отходов в РФ число полигонов и несанкционированных свалок будет только расти, если не будет предпринято никаких мер. Поэтому переход к циклической экономике, при которой отходов практически не образуется, можно рассматривать как вариант решения сложившейся проблемы.
В данный момент Россия находится в состоянии реформирования системы обращения с твёрдыми коммунальными отходами, что можно считать первым шагом на пути перехода к циклической экономике. В ходе реформы в большинстве регионов была введена новая система обращения с отходами и утверждены нацпроект «Экология» и Стратегия развития промышленности по обработке, утилизации и обезвреживанию отходов производства и потребления. В связи с этим определение эффективности обращения с твёрдыми коммунальными отходами на пути перехода к циклической экономике является особо актуальным на сегодняшний день.
Цель данной работы: определение эффективности обращения с твёрдыми коммунальными отходами в больших городах России на пути перехода к циклической экономике.
Для достижения поставленной цели были выдвинуты следующие задачи:
1. Изучить текущее состояние циклической экономики в мире и России;
2. Рассмотреть процесс образования твёрдых коммунальных отходов в мире;
3. Изучить опыт европейских стран в обращении с твёрдыми коммунальными отходами;
4. Проанализировать процесс реформирования системы обращения с твёрдыми коммунальными отходами в РФ;
5. Рассмотреть новообразованную систему обращения с твёрдыми коммунальными отходами в РФ;
6. Сформулировать основные проблемы в обращении с твёрдыми коммунальными отходами в РФ;
7. Изучить опыт некоторых российских городов в раздельном сборе отходов;
8. Определить перспективы РФ в области обращения с твёрдыми коммунальными отходами на пути перехода к циклической экономике;
На данный момент модель циклической экономики, а также сам этот термин не получил широкого распространения в России, и изучается и пропагандируется лишь некоторыми исследователями (например, Марией Жевлаковой), поэтому при написании работы использовались данные иностранного фонда Эллен Макартур - пионера в области циклической экономики. Новообразованная система обращения с отходами в России ещё не стала предметом научных исследований, поэтому для её изучения были использованы публикации СМИ, которые широко освещают реформу. Для сравнения показателей образования твёрдых коммунальных отходов на душу населения и их утилизации в России и странах ЕС была составлена наглядная карта в программе QGIS.
В данной работе впервые предложено применить успешный опыт обращения с твердыми коммунальными отходами в малых городах к решению мусорной проблемы мегаполисов.
Циклическая экономика - система, основанная на возобновлении ресурсов - в том или ином виде является будущим человечества, ввиду конечности ресурсов планеты. На данный момент циклическая экономика является только моделью, к воплощению которой стремится лишь несколько стран (Финляндия, Дания, Нидерланды) с развитой системой утилизации и обезвреживания ТКО и минимальным захоронением ТКО (менее 1%). Таким образом, вышеназванные страны находятся на пути перехода к циклической экономике. И если они, можно считать, находятся на середине пути, Россия делает только первый шаг в этом направлении.
На данный момент в РФ практически все образованные ТКО отправляются на полигоны, тогда как утилизируется менее 10%, что с позиции циклической экономики неэффективно. Однако сейчас в стране идёт процесс реформирования системы обращения с ТКО, что можно считать тем самым первым шагом на пути перехода к циклической экономике. В большей части регионов страны на смену множеству фирм были созданы региональные операторы по обращению с ТКО, что должно предотвратить появление новых несанкционированных свалок. Уже существующие несанкционированные свалки должны быть ликвидированы согласно нацпроекту «Экология», а увеличение доли утилизируемых ТКО должно произойти благодаря появлению производственных мощностей согласно Стратегии развития промышленности по обработке, утилизации и обезвреживания отходов производства и потребления. Таким образом, в теории, перспективы РФ на пути перехода к циклической экономике довольно радужные, однако на практике есть проблемы.
Новосозданная система обращения с ТКО уже привела к проблеме невывоза мусора в некоторых российских городах (например, Самаре), но это проблема временная и уже была решена в некоторых городах (Красноярск). Проблему с малым сбором платы за обращение с ТКО с населения также можно считать временной, так как она была предусмотрена при реализации реформы, и уже постепенно разрешается. Поэтому, при условии выполнения административной и технологической части реформы, основной проблемой на пути перехода к циклической экономике в РФ можно считать отсутствие практики раздельного сбора в крупнейших российских городах. В нацпроекте «Экология» прописано несколько целевых показателей касательно ТКО (например, утилизация 36% всех ТКО к 2024 году), но нет показателя для раздельного сбора отходов, который планируется вводить лишь «на словах». Однако в России есть немало городов - как правило небольших (менее полумиллиона жителей), - где раздельный сбор введён, и опыт этих городов доказывает, что раздельный сбор в России реален, но не без проблем. Для его развития, помимо доступа населения к специальным контейнерам, необходима активная просвещенческая деятельность для развития экологической сознательности граждан.
В итоге, можно сказать, что с позиции циклической экономики максимально эффективна система с полной утилизацией ТКО, что на данный момент невозможно ни для одной страны. Тем не менее в передовых странах ЕС систему обращения с ТКО уже можно определить как систему средней эффективности или вышей средней, тогда как в России она неэффективна. Однако по итогу реформирования системы обращения с ТКО уже к 2024 году её эффективность может стать ниже средней с позиции циклической экономики. Тем самым Россия сделает первый успешный шаг на пути к циклической экономике, за которым непременно последуют другие, всё больше приближая нашу страну к безотходной системе.
