Помощь студентам в учебе
Совершенствование системы предоставления государственных и муниципальных услуг (Российская Академия Народного Хозяйства и Государственной Службы)
|
Проведен анализ данных за 2022-2024 годы.
ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ СИСТЕМЫ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ 8
1.1Анализ понятия «государственные услуги»8
1.2 Нормативно правовое регулирование системы предоставления государственных услуг 16
1.3 Разграничение функций государственного управления и государственных услуг в деятельности органов исполнительной власти 23
ГЛАВА 2 АНАЛИЗ ОРГАНИЗАЦИИ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ 33
2.1 Исследование зарубежного опыта реформирования организации предоставления государственных услуг 33
2.2 Оценка отечественного опыта предоставления государственных и муниципальных услуг 42
2.3 Проблемы в системе предоставления государственных и муниципальных услуг 48
ГЛАВА 3 ПУТИ ПОВЫШЕНИЯ РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ ОРГАНИЗАЦИИ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ 56
3.1 Направления совершенствования предоставления государственных услуг 56
3.2. Эффективность предложенных мероприятий 71
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 76
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 80
ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ СИСТЕМЫ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ 8
1.1Анализ понятия «государственные услуги»8
1.2 Нормативно правовое регулирование системы предоставления государственных услуг 16
1.3 Разграничение функций государственного управления и государственных услуг в деятельности органов исполнительной власти 23
ГЛАВА 2 АНАЛИЗ ОРГАНИЗАЦИИ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ 33
2.1 Исследование зарубежного опыта реформирования организации предоставления государственных услуг 33
2.2 Оценка отечественного опыта предоставления государственных и муниципальных услуг 42
2.3 Проблемы в системе предоставления государственных и муниципальных услуг 48
ГЛАВА 3 ПУТИ ПОВЫШЕНИЯ РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ ОРГАНИЗАЦИИ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ 56
3.1 Направления совершенствования предоставления государственных услуг 56
3.2. Эффективность предложенных мероприятий 71
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 76
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 80
Актуальность темы исследования. В современном мире наблюдается неуклонный рост внедрения информационно-коммуникационных технологий во все сферы жизни общества, включая сферу государственного управления. Процесс цифровизации значительно трансформирует традиционные методы взаимодействия между государством и гражданами, открывая новые горизонты для повышения эффективности, доступности и прозрачности предоставления публичных услуг. Внедрение электронных государственных услуг является одним из ключевых направлений современной административной реформы. Вместе с тем, существует ряд проблем, связанных с использованием электронных государственных услуг.
Одной из ключевых проблем остается сложность доступа к государственным услугам, несмотря на развитие электронных платформ и сервисов. Многие процедуры продолжают оставаться громоздкими, с большим количеством промежуточных этапов, что создает барьеры для их эффективного использования. Гражданам часто приходится обращаться в несколько инстанций для получения одной услуги, что порождает неудобства и затраты времени. Особенно эта проблема актуальна для удаленных регионов, где доступ к инфраструктуре может быть ограничен.
Кроме того, недостаточная синхронизация между различными государственными структурами и ведомствами приводит к дублированию функций и информации, замедляя процесс предоставления услуг. В таких условиях важно оптимизировать внутренние процессы и внедрить межведомственное взаимодействие, которое позволит упростить сбор и обработку данных, исключив необходимость повторного предоставления документов и справок.
Современные вызовы также связаны с необходимостью обеспечения безопасности и защиты данных в рамках электронных систем, что требует разработки надежных механизмов кибербезопасности. Учитывая возрастание цифровых угроз, важно обеспечить высокий уровень защиты персональных данных граждан и информации государственных органов.
Таким образом, совершенствование системы предоставления государственных услуг в России является необходимым шагом для повышения прозрачности и эффективности государственного управления. Решение указанных проблем не только облегчит доступ к услугам для граждан, но и позволит государственным органам быстрее и точнее реагировать на потребности общества, что в конечном итоге укрепит доверие к системе государственного управления.
Степень разработанности проблемы. Многочисленные зарубежные экономисты и политические философы, а также российские исследователи посвятили свои работы анализу эффективности социальной политики и ее различных аспектов. Среди иностранных специалистов, изучавших данную тему, можно выделить таких авторов как А. Аткинсон, Н. Барр, Х. Вэриан, Р. Лайард, Б. Миланович, Д. Мюллер, Т. Пикетти, Дж. Роулс, А. Сен, Дж. Стиглиц, Дж. Хекман и других. Значительный вклад в разработку подходов к исследованию проблем эффективности социальной политики в России внесли ученые В. Н. Бобков, Т. М. Малева, С. Г. Мисихина, Л. Н. Овчарова, А. А. Разумов, Н. М. Римашевская, С. Н. Смирнов, Л. И. Якобсон и другие.
Общие вопросы, связанные с предоставлением государственных услуг, включая проблемы их качества, были предметом исследований О.В. Бучиной ,Л. А. Душаковой, С. Н. Егорова, М. В. Корниенко И. У. Кулдыбаевой, И.А. Мурзиной, А. Ф. Ноздрачева, Ю. А. Тихомирова, С. Н Хабриевой С. А. Шайдурова, В. Н. Южакова.
Однако, несмотря на активную научную деятельность в этой области, многие аспекты, связанные с эффективностью социальной политики и качеством государственных услуг, остаются недостаточно исследованными. Они характеризуются фрагментарностью и требуют более глубокого теоретического обоснования для достижения комплексного понимания и развития данной сферы.
Объект исследования – общественные отношения, возникающие в процессе предоставления государственных услуг в Российской Федерации.
Предмет исследования – организационно-правовые механизмы и инструменты системы предоставления государственных услуг, а также факторы, влияющие на их результативность и удовлетворенность потребителей государственных услуг в Российской Федерации.
Цель исследования – разработать научно обоснованные предложения по совершенствованию системы предоставления государственных услуг, направленные на повышение ее эффективности, качества и доступности для граждан и организаций.
Для достижения цели работы поставленные следующие задачи:
1. Проанализировать понятие «государственные услуги».
2. Исследовать нормативно-правовое регулирование системы предоставления государственных услуг.
3. Установить разграничение функций государственного управления и государственных услуг в деятельности органов исполнительной власти.
4. Проанализировать зарубежный опыт реформирования системы организации предоставления государственных услуг.
5. Определить проблемы использования «управления по результатам» в сфере государственных услуг.
6. Проанализировать факторы, определяющие результативность организации предоставления государственных услуг с точки зрения потребителей.
7. Предложить способы совершенствования системы организации предоставления государственных услуг на основе расширения инфраструктуры их предоставления.
8. Исследовать мониторинг как инструмент оценки результативности организации предоставления государственных услуг.
9. Проанализировать методические подходы к оценке результативности организации предоставления государственных услуг.
Методология и методы исследования. В ходе исследования применялся комплекс общенаучных и специальных методов, обеспечивающих всесторонний разбор темы. Анализ нормативно-правовой базы содержит изучение законодательства Российской Федерации, регулирующего предоставление государственных услуг, включая федеральные законы, указы Президента Российской Федерации и постановления Правительства Российской Федерации. Системный подход позволил рассмотреть систему предоставления государственных услуг как совокупность взаимосвязанных элементов, выявить ее структуру, функции и взаимодействие с внешней средой. Сравнительно-правовой метод использовался для анализа зарубежного опыта организации предоставления государственных услуг с целью выявления лучших практик и возможности их адаптации в российском контексте. Логический анализ и синтез способствовали формированию выводов на основе обобщения теоретических и эмпирических данных, выявлению закономерностей и тенденций в сфере предоставления государственных услуг. Эмпирические методы предполагали сбор и анализ статистических данных, мониторинг результативности организации предоставления государственных услуг с точки зрения потребителей. Применение этих методов обеспечило комплексное изучение объекта и предмета исследования, что позволило достичь поставленных целей и задач.
Теоретическая значимость исследования заключается в углублении научного понимания сущности государственных услуг и их разграничения с функциями государственного управления. Работа способствует развитию теории государственного управления и административного права, предоставляя новые подходы к анализу организационно-правовых механизмов предоставления государственных услуг. Полученные результаты расширяют знания о нормативно-правовом регулировании данной сферы и могут служить основой для дальнейших научных исследований.
Практическая значимость исследования состоит в разработке рекомендаций и предложений по совершенствованию системы предоставления государственных услуг. Выводы работы могут быть использованы органами исполнительной власти для оптимизации административных процессов, повышения эффективности и качества предоставляемых услуг. Результаты исследования также могут применяться при разработке нормативных правовых актов, регламентирующих деятельность по оказанию государственных услуг, и при внедрении современных управленческих технологий, ориентированных на потребности граждан и организаций.
Научная новизна работы. В выпускной квалификационной работе сформулировано авторское определение государственных и муниципальных услуг населению, предложены направления повышения эффективности и качества предоставляемых государственных и муниципальных услуг населению и сокращения числа поступающих жалоб на качество их предоставления.
Структура настоящей работы определена целью и поставленными задачами и включает введение, три главы, девять параграфов, заключение и библиографический список.
Одной из ключевых проблем остается сложность доступа к государственным услугам, несмотря на развитие электронных платформ и сервисов. Многие процедуры продолжают оставаться громоздкими, с большим количеством промежуточных этапов, что создает барьеры для их эффективного использования. Гражданам часто приходится обращаться в несколько инстанций для получения одной услуги, что порождает неудобства и затраты времени. Особенно эта проблема актуальна для удаленных регионов, где доступ к инфраструктуре может быть ограничен.
Кроме того, недостаточная синхронизация между различными государственными структурами и ведомствами приводит к дублированию функций и информации, замедляя процесс предоставления услуг. В таких условиях важно оптимизировать внутренние процессы и внедрить межведомственное взаимодействие, которое позволит упростить сбор и обработку данных, исключив необходимость повторного предоставления документов и справок.
Современные вызовы также связаны с необходимостью обеспечения безопасности и защиты данных в рамках электронных систем, что требует разработки надежных механизмов кибербезопасности. Учитывая возрастание цифровых угроз, важно обеспечить высокий уровень защиты персональных данных граждан и информации государственных органов.
Таким образом, совершенствование системы предоставления государственных услуг в России является необходимым шагом для повышения прозрачности и эффективности государственного управления. Решение указанных проблем не только облегчит доступ к услугам для граждан, но и позволит государственным органам быстрее и точнее реагировать на потребности общества, что в конечном итоге укрепит доверие к системе государственного управления.
Степень разработанности проблемы. Многочисленные зарубежные экономисты и политические философы, а также российские исследователи посвятили свои работы анализу эффективности социальной политики и ее различных аспектов. Среди иностранных специалистов, изучавших данную тему, можно выделить таких авторов как А. Аткинсон, Н. Барр, Х. Вэриан, Р. Лайард, Б. Миланович, Д. Мюллер, Т. Пикетти, Дж. Роулс, А. Сен, Дж. Стиглиц, Дж. Хекман и других. Значительный вклад в разработку подходов к исследованию проблем эффективности социальной политики в России внесли ученые В. Н. Бобков, Т. М. Малева, С. Г. Мисихина, Л. Н. Овчарова, А. А. Разумов, Н. М. Римашевская, С. Н. Смирнов, Л. И. Якобсон и другие.
Общие вопросы, связанные с предоставлением государственных услуг, включая проблемы их качества, были предметом исследований О.В. Бучиной ,Л. А. Душаковой, С. Н. Егорова, М. В. Корниенко И. У. Кулдыбаевой, И.А. Мурзиной, А. Ф. Ноздрачева, Ю. А. Тихомирова, С. Н Хабриевой С. А. Шайдурова, В. Н. Южакова.
Однако, несмотря на активную научную деятельность в этой области, многие аспекты, связанные с эффективностью социальной политики и качеством государственных услуг, остаются недостаточно исследованными. Они характеризуются фрагментарностью и требуют более глубокого теоретического обоснования для достижения комплексного понимания и развития данной сферы.
Объект исследования – общественные отношения, возникающие в процессе предоставления государственных услуг в Российской Федерации.
Предмет исследования – организационно-правовые механизмы и инструменты системы предоставления государственных услуг, а также факторы, влияющие на их результативность и удовлетворенность потребителей государственных услуг в Российской Федерации.
Цель исследования – разработать научно обоснованные предложения по совершенствованию системы предоставления государственных услуг, направленные на повышение ее эффективности, качества и доступности для граждан и организаций.
Для достижения цели работы поставленные следующие задачи:
1. Проанализировать понятие «государственные услуги».
2. Исследовать нормативно-правовое регулирование системы предоставления государственных услуг.
3. Установить разграничение функций государственного управления и государственных услуг в деятельности органов исполнительной власти.
4. Проанализировать зарубежный опыт реформирования системы организации предоставления государственных услуг.
5. Определить проблемы использования «управления по результатам» в сфере государственных услуг.
6. Проанализировать факторы, определяющие результативность организации предоставления государственных услуг с точки зрения потребителей.
7. Предложить способы совершенствования системы организации предоставления государственных услуг на основе расширения инфраструктуры их предоставления.
8. Исследовать мониторинг как инструмент оценки результативности организации предоставления государственных услуг.
9. Проанализировать методические подходы к оценке результативности организации предоставления государственных услуг.
Методология и методы исследования. В ходе исследования применялся комплекс общенаучных и специальных методов, обеспечивающих всесторонний разбор темы. Анализ нормативно-правовой базы содержит изучение законодательства Российской Федерации, регулирующего предоставление государственных услуг, включая федеральные законы, указы Президента Российской Федерации и постановления Правительства Российской Федерации. Системный подход позволил рассмотреть систему предоставления государственных услуг как совокупность взаимосвязанных элементов, выявить ее структуру, функции и взаимодействие с внешней средой. Сравнительно-правовой метод использовался для анализа зарубежного опыта организации предоставления государственных услуг с целью выявления лучших практик и возможности их адаптации в российском контексте. Логический анализ и синтез способствовали формированию выводов на основе обобщения теоретических и эмпирических данных, выявлению закономерностей и тенденций в сфере предоставления государственных услуг. Эмпирические методы предполагали сбор и анализ статистических данных, мониторинг результативности организации предоставления государственных услуг с точки зрения потребителей. Применение этих методов обеспечило комплексное изучение объекта и предмета исследования, что позволило достичь поставленных целей и задач.
Теоретическая значимость исследования заключается в углублении научного понимания сущности государственных услуг и их разграничения с функциями государственного управления. Работа способствует развитию теории государственного управления и административного права, предоставляя новые подходы к анализу организационно-правовых механизмов предоставления государственных услуг. Полученные результаты расширяют знания о нормативно-правовом регулировании данной сферы и могут служить основой для дальнейших научных исследований.
Практическая значимость исследования состоит в разработке рекомендаций и предложений по совершенствованию системы предоставления государственных услуг. Выводы работы могут быть использованы органами исполнительной власти для оптимизации административных процессов, повышения эффективности и качества предоставляемых услуг. Результаты исследования также могут применяться при разработке нормативных правовых актов, регламентирующих деятельность по оказанию государственных услуг, и при внедрении современных управленческих технологий, ориентированных на потребности граждан и организаций.
Научная новизна работы. В выпускной квалификационной работе сформулировано авторское определение государственных и муниципальных услуг населению, предложены направления повышения эффективности и качества предоставляемых государственных и муниципальных услуг населению и сокращения числа поступающих жалоб на качество их предоставления.
Структура настоящей работы определена целью и поставленными задачами и включает введение, три главы, девять параграфов, заключение и библиографический список.
Активные перемены, которые совершаются в мире, должны заставить большинство государств приступить к модернизации действующей системы государственного управления, включая и сферу государственных услуг, для быстрейшей адаптации её к изменениям как в политической, так и в экономической стратегии. Проведение анализа опыта зарубежных государств в сфере реформирования государственной службы и предоставления государственных услуг позволило выявить следующие ключевые аспекты:
- проведение реформ в соответствии с четко обозначенными принципами;
- широкое распространение применения целого спектра информационно-коммуникационных технологий;
- наличие тесной взаимосвязи между процедурой предоставления государственных услуг и осуществлением взаимодействия с потребителем данных услуг на непрерывной основе;
- совершенствование механизма предоставления государственных услуг на длительной основе.
Тенденцией последних десятилетий становится изменение подхода в предоставлении государственных и муниципальных услуг населению не только в Российской Федерации, но и в мировой практике. Так, происходит оптимизация институтов публичной власти, которые должны предоставлять качественные и своевременные услуги населению в максимально короткие сроки. Требование к органам государственной и муниципальной власти – быстрая адаптация к изменяющимся условиям общественного и социально-экономического развития. Так, активное внедрение цифровизации в экономическое и социальное пространство привело к переходу предоставления государственных и муниципальных услуг в электронный формат. Развитие цифровых ресурсов привело к возможности получения всех их видов в онлайн режиме благодаря использованию цифровой подписи. Органы государственной и муниципальной власти должны постоянно адаптироваться к общественным изменениям, реформирование их направлено на расширение практики социального партнерства, что соответствует мировым тенденциям в сфере государственного и муниципального управления. От государственных и муниципальных служащих в связи с изменениями в системе управления ожидают новой организационной и корпоративной культуры.
Одним из направлений развития органов государственной власти становится переход на управление по результатам, что обеспечивает повышение качественных результатов деятельности по востребованным у населения направлениям, а не сформулированным выше критериям, достижение которых является задачей деятельности органа исполнительной власти. Это позволяет обеспечить сокращение государственных расходов, а также повышению уровня доверия населения к государству. При управлении по результатам для достижения поставленных целей представляется необходимым использование планирования, проведения мониторинга осуществляемой деятельности, а также оценки всего спектра совершенных действий с целью выявления допущенных ошибок и их последующего устранения, что в дальнейшем может способствовать совершенствованию осуществления управления по результатам.
Ключевым аспектом, способствующим повышению степени качества предоставления государственных и муниципальных услуг, выступает ориентирование на непосредственного заявителя данных услуг, удовлетворение их запросов наиболее эффективным образом в кратчайшие сроки.
Для дальнейшего совершенствования системы предоставления государственных услуг представляется необходимым улучшить процедуру мониторинга и оценки качества предоставления государственных и муниципальных услуг посредством привлечения к осуществлению данной деятельности общественных организаций, разработки единых стандартов качества государственных и муниципальных услуг и методики их предоставления, а также обеспечение отображения результатов мониторинга предоставления данных услуг средствами массовой информацией на регулярной основе. Проведение мониторинга деятельности органа государственной и муниципальной власти требует обеспечения принципов прозрачности и открытости. При отсутствии данных условий проведение его не позволяет обеспечить положительные результаты и объективно оценить качественные и количественные показателей деятельности органа публичной власти по предоставлению населению услуг. Качественно проведенный мониторинг формирует необходимую для проведения аналитической работы базу, составляющую открытые данные, на которые могут ориентироваться не только контрольные органы, но и сами получатели услуг.
Проведение мониторинга осуществляется в соответствии с принципами открытости и прозрачности информации, проведение оценки независимым и объективным образом, а также проведение анализа имеющихся данных на регулярной основе. В рамках проведения мониторинга особое значение имеет широкое применение современных технологий и информационных систем, что способствует обработке данных наиболее оперативным способом и повышению степени доступности данных сведений всем заинтересованным сторонам.
Рекомендуется активное внедрение искусственного интеллекта в разработку пользовательского интерфейса портала «Госуслуг», что обеспечит формирование персонального набора услуг в топе предложений для каждого пользователя, основываясь на анализе массива данных о его семейном положении, наличии детей, состоянии здоровья и т.д. Это позволит повысить использование сервиса, в том числе по тем видам услуг, на получение которых пользователь имеет право, но не обращается за ними по причине низкого уровня информированности и т.д. Искусственный интеллект может быть использован для обработки жалоб, выделения наиболее проблемных аспектов взаимодействия органа государственной власти, региона в отношении которых формируется максимальное количество жалоб от населения на получение некачественной услуги с последующим решением проблемы. Преимущество внедрения в практику работы портала «Госуслуги» искусственного интеллекта не потребует серьезной реорганизации текущей организационной структуры Министерства цифрового развития, поскольку данная технология уже начинает осваиваться, под нее выделен бюджет и штатные единицы.
На основании проведенного анализа установлено, что при выполнении предложенных рекомендаций планируется планомерное сокращение числа формируемых жалоб на получение государственных услуг к 2030 г. в 1,6 раза от уровня 2022 г. и в 2,1 раза от уровня 2024 г., положительно скажется на качестве представленных услуг. Второе направление повышения эффективности представлено сокращением числа государственных услуг, предоставление которых оказывается невозможным к получение в цифровом формате. При реализации предложенных мероприятий планируется достижение целевого показателя в 100% установленных Распоряжением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2024 г. № 637-р «Об утверждении стратегического направления в области цифровой трансформации государственного управления» к 2030 году. Плановый рост уровня цифровизации государственных услуг составляет 2 п.п. в год, что позволит обеспечить выполнение плана перевода услуг в электронный формат.
- проведение реформ в соответствии с четко обозначенными принципами;
- широкое распространение применения целого спектра информационно-коммуникационных технологий;
- наличие тесной взаимосвязи между процедурой предоставления государственных услуг и осуществлением взаимодействия с потребителем данных услуг на непрерывной основе;
- совершенствование механизма предоставления государственных услуг на длительной основе.
Тенденцией последних десятилетий становится изменение подхода в предоставлении государственных и муниципальных услуг населению не только в Российской Федерации, но и в мировой практике. Так, происходит оптимизация институтов публичной власти, которые должны предоставлять качественные и своевременные услуги населению в максимально короткие сроки. Требование к органам государственной и муниципальной власти – быстрая адаптация к изменяющимся условиям общественного и социально-экономического развития. Так, активное внедрение цифровизации в экономическое и социальное пространство привело к переходу предоставления государственных и муниципальных услуг в электронный формат. Развитие цифровых ресурсов привело к возможности получения всех их видов в онлайн режиме благодаря использованию цифровой подписи. Органы государственной и муниципальной власти должны постоянно адаптироваться к общественным изменениям, реформирование их направлено на расширение практики социального партнерства, что соответствует мировым тенденциям в сфере государственного и муниципального управления. От государственных и муниципальных служащих в связи с изменениями в системе управления ожидают новой организационной и корпоративной культуры.
Одним из направлений развития органов государственной власти становится переход на управление по результатам, что обеспечивает повышение качественных результатов деятельности по востребованным у населения направлениям, а не сформулированным выше критериям, достижение которых является задачей деятельности органа исполнительной власти. Это позволяет обеспечить сокращение государственных расходов, а также повышению уровня доверия населения к государству. При управлении по результатам для достижения поставленных целей представляется необходимым использование планирования, проведения мониторинга осуществляемой деятельности, а также оценки всего спектра совершенных действий с целью выявления допущенных ошибок и их последующего устранения, что в дальнейшем может способствовать совершенствованию осуществления управления по результатам.
Ключевым аспектом, способствующим повышению степени качества предоставления государственных и муниципальных услуг, выступает ориентирование на непосредственного заявителя данных услуг, удовлетворение их запросов наиболее эффективным образом в кратчайшие сроки.
Для дальнейшего совершенствования системы предоставления государственных услуг представляется необходимым улучшить процедуру мониторинга и оценки качества предоставления государственных и муниципальных услуг посредством привлечения к осуществлению данной деятельности общественных организаций, разработки единых стандартов качества государственных и муниципальных услуг и методики их предоставления, а также обеспечение отображения результатов мониторинга предоставления данных услуг средствами массовой информацией на регулярной основе. Проведение мониторинга деятельности органа государственной и муниципальной власти требует обеспечения принципов прозрачности и открытости. При отсутствии данных условий проведение его не позволяет обеспечить положительные результаты и объективно оценить качественные и количественные показателей деятельности органа публичной власти по предоставлению населению услуг. Качественно проведенный мониторинг формирует необходимую для проведения аналитической работы базу, составляющую открытые данные, на которые могут ориентироваться не только контрольные органы, но и сами получатели услуг.
Проведение мониторинга осуществляется в соответствии с принципами открытости и прозрачности информации, проведение оценки независимым и объективным образом, а также проведение анализа имеющихся данных на регулярной основе. В рамках проведения мониторинга особое значение имеет широкое применение современных технологий и информационных систем, что способствует обработке данных наиболее оперативным способом и повышению степени доступности данных сведений всем заинтересованным сторонам.
Рекомендуется активное внедрение искусственного интеллекта в разработку пользовательского интерфейса портала «Госуслуг», что обеспечит формирование персонального набора услуг в топе предложений для каждого пользователя, основываясь на анализе массива данных о его семейном положении, наличии детей, состоянии здоровья и т.д. Это позволит повысить использование сервиса, в том числе по тем видам услуг, на получение которых пользователь имеет право, но не обращается за ними по причине низкого уровня информированности и т.д. Искусственный интеллект может быть использован для обработки жалоб, выделения наиболее проблемных аспектов взаимодействия органа государственной власти, региона в отношении которых формируется максимальное количество жалоб от населения на получение некачественной услуги с последующим решением проблемы. Преимущество внедрения в практику работы портала «Госуслуги» искусственного интеллекта не потребует серьезной реорганизации текущей организационной структуры Министерства цифрового развития, поскольку данная технология уже начинает осваиваться, под нее выделен бюджет и штатные единицы.
На основании проведенного анализа установлено, что при выполнении предложенных рекомендаций планируется планомерное сокращение числа формируемых жалоб на получение государственных услуг к 2030 г. в 1,6 раза от уровня 2022 г. и в 2,1 раза от уровня 2024 г., положительно скажется на качестве представленных услуг. Второе направление повышения эффективности представлено сокращением числа государственных услуг, предоставление которых оказывается невозможным к получение в цифровом формате. При реализации предложенных мероприятий планируется достижение целевого показателя в 100% установленных Распоряжением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2024 г. № 637-р «Об утверждении стратегического направления в области цифровой трансформации государственного управления» к 2030 году. Плановый рост уровня цифровизации государственных услуг составляет 2 п.п. в год, что позволит обеспечить выполнение плана перевода услуг в электронный формат.