Помощь студентам в учебе
Социальная ответственность и этика государственных (муниципальных) служащих (Московский Финансово-Промышленный Университет «Синергия»)
|
Работа сделана на примере Администрации Неманского муниципального района.
Есть приложения.
Введение ……………………………………………………………….…4
Глава 1. Теоретико-методологические основы социальной ответственности и этики в муниципальном учреждении……………………….7
1.1 Теоретический обзор исследований по социальной ответственности и профессиональной этике на муниципальной службе 7
1.2. Нормативные основы социальной ответственности и этики на муниципальной службе в Российской Федерации 21
Вывод по главе 26
Глава 2. Оценка социальной ответственности и профессиональной этики в Администрации Неманского муниципального округа 27
2.1.Краткая характеристика государственной службы в Администрации Неманского муниципального района 27
2.2. Анализ социальной ответственности и этики муниципальных служащих в Администрации Неманского муниципального района 31
2.3. Направления совершенствования социальной ответственности и этики в Администрации Неманского муниципального района 38
Вывод по главе………………………………………………………….…52
Заключение 54
Список использованной литературы 59
Приложения 66
Есть приложения.
Введение ……………………………………………………………….…4
Глава 1. Теоретико-методологические основы социальной ответственности и этики в муниципальном учреждении……………………….7
1.1 Теоретический обзор исследований по социальной ответственности и профессиональной этике на муниципальной службе 7
1.2. Нормативные основы социальной ответственности и этики на муниципальной службе в Российской Федерации 21
Вывод по главе 26
Глава 2. Оценка социальной ответственности и профессиональной этики в Администрации Неманского муниципального округа 27
2.1.Краткая характеристика государственной службы в Администрации Неманского муниципального района 27
2.2. Анализ социальной ответственности и этики муниципальных служащих в Администрации Неманского муниципального района 31
2.3. Направления совершенствования социальной ответственности и этики в Администрации Неманского муниципального района 38
Вывод по главе………………………………………………………….…52
Заключение 54
Список использованной литературы 59
Приложения 66
Актуальность исследования. Современное развитие системы государственной службы в Российской Федерации требует постоянного совершенствования в связи с растущими требованиями к качеству выполнения государственных функций и социально-экономической ответственности перед обществом.
Профессионализм государственных служащих, их управленческие и правовые полномочия играют ключевую роль в успешном решении государственных задач, особенно в условиях активной модернизации общества и усиления требований к транспарентности и эффективности государственного управления. Вопросы реформирования государственного аппарата, борьбы с коррупцией и повышения мотивации служащих являются важными элементами совершенствования системы государственной службы. Исследование данных аспектов имеет высокую значимость для построения правового государства и эффективной публичной власти.
Современное политико-правовое значение профессиональной бюрократии заключается в ее предназначении для качественной реализации и исполнения государственных функций в самых разнообразных сферах управления. Успешное выполнение политических, экономических и социально-правовых задач государства зависит от состояния государственного аппарата, в первую очередь, его кадрового потенциала.
Государственная служба представляет собой механизм, направленный на достижение общенациональных целей, и является важным элементом в системе исполнения государственных функций.
Государственные служащие, обладая особыми полномочиями, играют ключевую роль в управлении социально-экономической и административно-политической сферами, укреплении российской государственности, а также в реформировании общества на основе принципов демократии и законности. Государственные инициативы, направленные на совершенствование системы исполнительной власти в России и повышение ее эффективности, занимают одно из центральных мест в политической повестке дня.
В рамках модернизации государственного управления особое значение придается планированию и управлению в системе государственной службы. Государственные служащие, часто обладая широкими управленческими полномочиями, обязаны действовать строго в рамках законодательства, чтобы исключить возможность злоупотребления этими полномочиями в личных интересах. Ограничение административного усмотрения и усиление ответственности государственных служащих является важной частью борьбы с коррупцией в государственном аппарате.
Объект исследования – Администрация Неманского муниципального района
Предмет исследования – социальная ответственность и этика на государственной службе в Администрации Неманского муниципального района
Целью данной работы является разработка направлений по совершенствованию государственной службы в Администрации Неманского муниципального района.
Цель работы способствовала формированию ряда задач, среди которых:
1.Изучить теоретический обзор исследований по социальной ответственности и профессиональной этике на муниципальной службе;
2. Исследовать нормативные основы социальной ответственности и этики на муниципальной службе в Российской Федерации;
3.Провести анализ краткой характеристики государственной службы в Администрация Неманского муниципального района;
4. Провести анализ социальной ответственности и этики муниципальных служащих в Администрация Неманского муниципального района;
5.Предложить направления совершенствования социальной ответственности и этики в Администрация Неманского муниципального района.
Написание работы основано на применении ряда методик, среди которых особенно можно выделить методы сравнения, статистики и анализа. Активное использование указанных методик позволяет сделать проведенное исследование более емким и системным.
Научная основа работы представлена нормативно-правовыми актами по вопросам государственной службы, а также периодическими изданиями, статьями и монографиями, посвящёнными комплексному механизму государственного управления и государственной гражданской службы.
Периодизация проведенного исследования 2021-2023 года.
Практическая значимость исследования заключается в возможности применения опыта государственной службы Администрации Неманского муниципального округа на практике иных регионов РФ.
Структура работы представлена введением, основной частью, заключением и списком использованной литературы.
В первой главе рассмотрены базовые вопросы, посвященные рассмотрению теоретико-методологических основ социальной ответственности и этики в муниципальном учреждении.
Во второй главе проведен анализ и оценка социальной ответственности и профессиональной этики в Администрации Неманского муниципального округа
Профессионализм государственных служащих, их управленческие и правовые полномочия играют ключевую роль в успешном решении государственных задач, особенно в условиях активной модернизации общества и усиления требований к транспарентности и эффективности государственного управления. Вопросы реформирования государственного аппарата, борьбы с коррупцией и повышения мотивации служащих являются важными элементами совершенствования системы государственной службы. Исследование данных аспектов имеет высокую значимость для построения правового государства и эффективной публичной власти.
Современное политико-правовое значение профессиональной бюрократии заключается в ее предназначении для качественной реализации и исполнения государственных функций в самых разнообразных сферах управления. Успешное выполнение политических, экономических и социально-правовых задач государства зависит от состояния государственного аппарата, в первую очередь, его кадрового потенциала.
Государственная служба представляет собой механизм, направленный на достижение общенациональных целей, и является важным элементом в системе исполнения государственных функций.
Государственные служащие, обладая особыми полномочиями, играют ключевую роль в управлении социально-экономической и административно-политической сферами, укреплении российской государственности, а также в реформировании общества на основе принципов демократии и законности. Государственные инициативы, направленные на совершенствование системы исполнительной власти в России и повышение ее эффективности, занимают одно из центральных мест в политической повестке дня.
В рамках модернизации государственного управления особое значение придается планированию и управлению в системе государственной службы. Государственные служащие, часто обладая широкими управленческими полномочиями, обязаны действовать строго в рамках законодательства, чтобы исключить возможность злоупотребления этими полномочиями в личных интересах. Ограничение административного усмотрения и усиление ответственности государственных служащих является важной частью борьбы с коррупцией в государственном аппарате.
Объект исследования – Администрация Неманского муниципального района
Предмет исследования – социальная ответственность и этика на государственной службе в Администрации Неманского муниципального района
Целью данной работы является разработка направлений по совершенствованию государственной службы в Администрации Неманского муниципального района.
Цель работы способствовала формированию ряда задач, среди которых:
1.Изучить теоретический обзор исследований по социальной ответственности и профессиональной этике на муниципальной службе;
2. Исследовать нормативные основы социальной ответственности и этики на муниципальной службе в Российской Федерации;
3.Провести анализ краткой характеристики государственной службы в Администрация Неманского муниципального района;
4. Провести анализ социальной ответственности и этики муниципальных служащих в Администрация Неманского муниципального района;
5.Предложить направления совершенствования социальной ответственности и этики в Администрация Неманского муниципального района.
Написание работы основано на применении ряда методик, среди которых особенно можно выделить методы сравнения, статистики и анализа. Активное использование указанных методик позволяет сделать проведенное исследование более емким и системным.
Научная основа работы представлена нормативно-правовыми актами по вопросам государственной службы, а также периодическими изданиями, статьями и монографиями, посвящёнными комплексному механизму государственного управления и государственной гражданской службы.
Периодизация проведенного исследования 2021-2023 года.
Практическая значимость исследования заключается в возможности применения опыта государственной службы Администрации Неманского муниципального округа на практике иных регионов РФ.
Структура работы представлена введением, основной частью, заключением и списком использованной литературы.
В первой главе рассмотрены базовые вопросы, посвященные рассмотрению теоретико-методологических основ социальной ответственности и этики в муниципальном учреждении.
Во второй главе проведен анализ и оценка социальной ответственности и профессиональной этики в Администрации Неманского муниципального округа
На основании проведенного исследования подведем итоги и сделаем выводы:
В теоретической части работы было проведено исследование, посвященное рассмотрению вопросов, связанных с сущность государственной службы и его видами, и функциями.
В частности, было установлено, что под государственной службой принято понимать совокупную деятельность органов государственной власти, направленную на выполнение определенного спектра задач. При этом, важно сказать о том, что деятельность государственных служащих во многих странах мира строится на соблюдении ряда принципов, а именно:
- законность. Суть данного принципа заключается в том, что осуществление органами государственной власти (в том числе и государственными служащими), должна основываться на действующем законодательстве и не противоречить ему.
- гласность. Суть данного принципа заключается в том, что деятельность органов власти и государственных служащих в частности, носит публичный характер и общество может ознакомиться с их деятельностью по средствам различных средств массовой информации.
- нравственность. Суть данного принципа заключается в том, что деятельность государственных служащих должна иметь нравственную основу и быть в рамках действующих норм морали и т.д.
Не стоит забывать и о значении нормативно-правовых аспектов, в которых детально прописаны основные вопросы и регламенты по государственной службе.
Проведенное исследование в теоретической части работы показало, что основными видами государственной службы в РФ принято считать:
- государственную гражданскую службу;
- военную службу;
- правоохранительную службу;
- федеральную государственную службу.
Стоит также отметить, что государственная служба призвана выполнять ряд функций, среди которых:
- правотворческая;
- организационная и т.д.
Общими направлениями повышения социально-правовой защищенности гражданских служащих в Администрации Неманского муниципального района современных условиях являются:
– научное обоснование необходимости самостоятельного функционирования института государственных гарантий гражданских служащих;
– разработка и принятие федеральной целевой программы, направленной на совершенствование системы государственных гарантий на гражданской службе.
Практическая часть работы была посвящена анализу основных вопросов и тенденций в системе государственной службы в Администрации Неманского муниципального района
На сегодняшний день, Администрация Неманского муниципального района является действующим юридическим лицом, зарегистрированным 5февраля 1997 года, организационно-правовая форма — «Муниципальные казённые учреждения».
Порядок поступления на государственную службу в регионе регламентируется постановлением от «21» апреля 2017 года № 400 «О квалифицированных требованиях для замещения должностей муниципальной службы в администрации Неманского городского округа»
В частности, было установлено, что за последние годы можно наблюдать существенное сокращение численности государственных служащих в Администрации Неманского муниципального района. Причем важно отметить, что тенденция на снижения просматривается уже не первый год и по прогнозам специалистов продолжится и в среднесрочной перспективе.
Проведенный анализ показал и позволил выявить ряд ключевых трендов, среди которых:
- преобладание в системе государственной службы сотрудников с высшим или среднеспециальным образованием;
-увеличение численности государственных служащих, которые осуществляют свою трудовую деятельность сроком более 3-х лет;
- преобладание в системе государственной службы мужчин над женщинами;
- средний возраст государственных служащих, которые осуществляют свою трудовую деятельность составляет 30-40 лет;
- незначительное число государственных служащих, которые являются выпускниками различных специализированных учебных учреждений и т.д.
Исследование в практической части работы позволяет сказать о том, что деятельность государственных служащих в РФ регламентируется рядом нормативно-правовых актов, среди которых, лидирующее место отводится Конституции РФ и Федеральному закону от 27.07.2004 N 79-ФЗ (ред. от 03.04.2017) «О государственной гражданской службе Российской Федерации».
За последние годы в системе государственной службы в Администрации Неманского муниципального района было выделено немалое количество проблем, среди которых можно выделить:
- рост бюрократии в органах власти, который приводит к тому, что для получения определенной услуги необходимо собирать множество документов;
- наличие коррупционных нарушений, которые характерны для различных видов государственной службы;
- кумовство, которое проявляется в том, что зачастую государственный служащий при наличии вакансии, помогает в трудоустройстве ближайшему родственнику и т.д.
Проблемы, влияющие на социальную ответственности и этику в Администрации Неманского муниципального района:
1.Шаблонные подходы к оказанию социальной помощи. Муниципальные власти действуют исходя из утверждённых требований и условий предоставления социальных услуг, не рассматривая каждый отдельный случай.
2.Недостаточное внимание к вопросам обеспечения открытости в деятельности администрации. Это приводит к возникновению безосновательных суждений населения о муниципальных служащих, препятствует формированию положительного имиджа и престижа муниципальной службы.
3.Отсутствие систематизации взаимодействия с некоммерческими и общественными организациями. Необходимо проводить регулярные встречи с представителями этих организаций, повышать информированность населения о проводимой работе, пропагандировать гражданскую активность.
Представленный спектр проблем далеко не окончателен, однако именно перечисленные проблемы в большей степени оказывают негативное влияние на деятельность государственных служащих в Администрации Неманского муниципального района.
Представленный спектр проблем и недочетов в системе государственной службы Администрации Неманского муниципального района решаем и для этого, необходимо применять ряд мер, среди которых:
- ужесточение действующего законодательства в вопросах предотвращения коррупции в органах власти;
- снижение численности аппарата власти с целью оптимизации карового состава;
- пересмотр существующей модели государственного управления с целью минимизации бюрократических аспектов и т.д.
Направления совершенствования социальной ответственности и этики в Администрации Неманского муниципального района:
1.Обеспечение гибкости муниципальных норм права. Законодательство должно предоставлять возможность индивидуального подхода к решению социальных проблем отдельных граждан.
2.Эффективное использование объектов социальной сферы. Необходимо уделять внимание неиспользованным объектам социальной сферы, которые потребляют деньги из муниципального бюджета, но не участвуют в решении социальных проблем. Такие объекты можно модернизировать за счёт частных инвестиций.
3.Контроль за расходованием бюджетных средств на финансирование социальной сферы. Муниципальные власти должны контролировать все этапы расходования бюджетных средств на оказание социальных услуг, пресекать возможные нарушения, осуществлять профилактические мероприятия широкого спектра.
Безусловно, представленный спектр мер можем быть дополнен и расширен, однако, реализация хотя бы части из предложенных мер будет способствовать улучшению ситуации в системе государственной службы в Администрации Неманского муниципального района уже в среднесрочной перспективе.
В теоретической части работы было проведено исследование, посвященное рассмотрению вопросов, связанных с сущность государственной службы и его видами, и функциями.
В частности, было установлено, что под государственной службой принято понимать совокупную деятельность органов государственной власти, направленную на выполнение определенного спектра задач. При этом, важно сказать о том, что деятельность государственных служащих во многих странах мира строится на соблюдении ряда принципов, а именно:
- законность. Суть данного принципа заключается в том, что осуществление органами государственной власти (в том числе и государственными служащими), должна основываться на действующем законодательстве и не противоречить ему.
- гласность. Суть данного принципа заключается в том, что деятельность органов власти и государственных служащих в частности, носит публичный характер и общество может ознакомиться с их деятельностью по средствам различных средств массовой информации.
- нравственность. Суть данного принципа заключается в том, что деятельность государственных служащих должна иметь нравственную основу и быть в рамках действующих норм морали и т.д.
Не стоит забывать и о значении нормативно-правовых аспектов, в которых детально прописаны основные вопросы и регламенты по государственной службе.
Проведенное исследование в теоретической части работы показало, что основными видами государственной службы в РФ принято считать:
- государственную гражданскую службу;
- военную службу;
- правоохранительную службу;
- федеральную государственную службу.
Стоит также отметить, что государственная служба призвана выполнять ряд функций, среди которых:
- правотворческая;
- организационная и т.д.
Общими направлениями повышения социально-правовой защищенности гражданских служащих в Администрации Неманского муниципального района современных условиях являются:
– научное обоснование необходимости самостоятельного функционирования института государственных гарантий гражданских служащих;
– разработка и принятие федеральной целевой программы, направленной на совершенствование системы государственных гарантий на гражданской службе.
Практическая часть работы была посвящена анализу основных вопросов и тенденций в системе государственной службы в Администрации Неманского муниципального района
На сегодняшний день, Администрация Неманского муниципального района является действующим юридическим лицом, зарегистрированным 5февраля 1997 года, организационно-правовая форма — «Муниципальные казённые учреждения».
Порядок поступления на государственную службу в регионе регламентируется постановлением от «21» апреля 2017 года № 400 «О квалифицированных требованиях для замещения должностей муниципальной службы в администрации Неманского городского округа»
В частности, было установлено, что за последние годы можно наблюдать существенное сокращение численности государственных служащих в Администрации Неманского муниципального района. Причем важно отметить, что тенденция на снижения просматривается уже не первый год и по прогнозам специалистов продолжится и в среднесрочной перспективе.
Проведенный анализ показал и позволил выявить ряд ключевых трендов, среди которых:
- преобладание в системе государственной службы сотрудников с высшим или среднеспециальным образованием;
-увеличение численности государственных служащих, которые осуществляют свою трудовую деятельность сроком более 3-х лет;
- преобладание в системе государственной службы мужчин над женщинами;
- средний возраст государственных служащих, которые осуществляют свою трудовую деятельность составляет 30-40 лет;
- незначительное число государственных служащих, которые являются выпускниками различных специализированных учебных учреждений и т.д.
Исследование в практической части работы позволяет сказать о том, что деятельность государственных служащих в РФ регламентируется рядом нормативно-правовых актов, среди которых, лидирующее место отводится Конституции РФ и Федеральному закону от 27.07.2004 N 79-ФЗ (ред. от 03.04.2017) «О государственной гражданской службе Российской Федерации».
За последние годы в системе государственной службы в Администрации Неманского муниципального района было выделено немалое количество проблем, среди которых можно выделить:
- рост бюрократии в органах власти, который приводит к тому, что для получения определенной услуги необходимо собирать множество документов;
- наличие коррупционных нарушений, которые характерны для различных видов государственной службы;
- кумовство, которое проявляется в том, что зачастую государственный служащий при наличии вакансии, помогает в трудоустройстве ближайшему родственнику и т.д.
Проблемы, влияющие на социальную ответственности и этику в Администрации Неманского муниципального района:
1.Шаблонные подходы к оказанию социальной помощи. Муниципальные власти действуют исходя из утверждённых требований и условий предоставления социальных услуг, не рассматривая каждый отдельный случай.
2.Недостаточное внимание к вопросам обеспечения открытости в деятельности администрации. Это приводит к возникновению безосновательных суждений населения о муниципальных служащих, препятствует формированию положительного имиджа и престижа муниципальной службы.
3.Отсутствие систематизации взаимодействия с некоммерческими и общественными организациями. Необходимо проводить регулярные встречи с представителями этих организаций, повышать информированность населения о проводимой работе, пропагандировать гражданскую активность.
Представленный спектр проблем далеко не окончателен, однако именно перечисленные проблемы в большей степени оказывают негативное влияние на деятельность государственных служащих в Администрации Неманского муниципального района.
Представленный спектр проблем и недочетов в системе государственной службы Администрации Неманского муниципального района решаем и для этого, необходимо применять ряд мер, среди которых:
- ужесточение действующего законодательства в вопросах предотвращения коррупции в органах власти;
- снижение численности аппарата власти с целью оптимизации карового состава;
- пересмотр существующей модели государственного управления с целью минимизации бюрократических аспектов и т.д.
Направления совершенствования социальной ответственности и этики в Администрации Неманского муниципального района:
1.Обеспечение гибкости муниципальных норм права. Законодательство должно предоставлять возможность индивидуального подхода к решению социальных проблем отдельных граждан.
2.Эффективное использование объектов социальной сферы. Необходимо уделять внимание неиспользованным объектам социальной сферы, которые потребляют деньги из муниципального бюджета, но не участвуют в решении социальных проблем. Такие объекты можно модернизировать за счёт частных инвестиций.
3.Контроль за расходованием бюджетных средств на финансирование социальной сферы. Муниципальные власти должны контролировать все этапы расходования бюджетных средств на оказание социальных услуг, пресекать возможные нарушения, осуществлять профилактические мероприятия широкого спектра.
Безусловно, представленный спектр мер можем быть дополнен и расширен, однако, реализация хотя бы части из предложенных мер будет способствовать улучшению ситуации в системе государственной службы в Администрации Неманского муниципального района уже в среднесрочной перспективе.