Введение 3
1 Теоретические и методические основы оценки финансовой устойчивости
организаций бюджетного сектора 5
1.1 Определение и экономическая сущность финансовой устойчивости
бюджетных учреждений 5
1.2 Методические подходы к оценке финансовой устойчивости бюджетных
учреждений 8
2 Оценка финансовой устойчивости МКУ «Центр ОДОМС туапсинского
района» 19
2.1 Организационно-экономическая характеристика учреждения и анализ
основных показателей финансового состояния 19
2.2 Оценка финансовой устойчивости МКУ «Центр ОДОМС Туапсинского района» 39
3 Разработка рекомендаций по повышению финансовой устойчивости МКУ «Центр ОДОМС Туапсинского района» 53
3.1 Разработка рекомендаций, способствующих повышению финансовой
устойчивости учреждения 53
3.2 Расчёт экономической эффективности рекомендаций 61
Заключение 67
Список литературы
Одной из основных задач государства является предоставление гражданам социально значимых услуг в сферах здравоохранения, образования, спорта, культуры, науки, социальной защиты и многих других. Реализация этой функции возложена на бюджетные учреждения, которые, как и любые другие экономические субъекты, испытывают воздействие различных внешних факторов, таких как изменения в законодательстве и макроэкономическая ситуация. В условиях текущей экономической нестабильности особое значение приобретает задача обеспечения финансовой устойчивости бюджетных учреждений. Устойчивость в финансовом плане не только способствует эффективной реализации ими социальных функций, но и предоставляет возможность организациям оперативно приспосабливаться к изменчивым условиям рынка.
В условиях возросшей неопределенности и сложностей, с которыми сталкивается национальная экономика, финансовая устойчивость бюджетных учреждений становится важнейшим фактором, влияющим на развитие страны через реализацию государственных программ и услуг, для поддержки населения и экономических субъектов. В то же время бюджетные организации вынуждены быть участниками рыночных отношений и самостоятельно получать внебюджетные доходы. Тем не менее, современный анализ финансового состояния таких учреждений сталкивается с проблемой отсутствия универсальной методической базы, необходимой для корректного расчёта ключевых показателей и объективной оценки текущего состояния бюджетного учреждения, его финансовой устойчивости и степени независимости от внешнего финансирования.
Актуальность данного исследования заключается в том, что бюджетной организации необходимо знать структуру собственного капитала, источники финансирования и соотношение между собственными и заемными средствами для эффективного и рационального распределения ресурсов государственной казны и привлеченного дохода от коммерческой деятельности. Под собственным капиталом понимается финансирование в виде субсидий на выполнение государственного задания и социальных задач. А эффективность деятельности организаций бюджетной сферы в современных реалиях напрямую зависит от соблюдения оптимального баланса между государственными ассигнованиями и доходами, получаемыми из внебюджетных источников. Это позволяет учреждению вести долгосрочную финансово-хозяйственную деятельность и оставаться платежеспособным.
Объект исследование: муниципальное казённое учреждение «Центр по обеспечению деятельности органов местного самоуправления администрации муниципального образования Туапсинский район».
Предмет исследования: финансово-хозяйственная деятельность данного учреждения.
Целью выпускной квалификационной работы является оценка и анализ финансовой устойчивости бюджетной организации с применением различных подходов, выявление ключевых факторов, влияющих на финансовое состояние, а также разработка рекомендаций по его улучшению.
Для достижения поставленной цели выделяются следующие взаимосвязанные задачи:
1) изучить теоретические аспекты анализа финансовой устойчивости объекта исследования;
2) рассмотреть различные подходы и методики оценки и анализа финансовой устойчивости бюджетной организации;
3) провести анализ функционирования бюджетного учреждения;
4) оценить финансовую устойчивость бюджетной организации на основании адаптированных методик;
5) разработать предложения по повышению финансовой устойчивости МКУ «Центр ОДОМС Туапсинского района».
МКУ «Центр ОДОМС Туапсинского района» является не коммерческой организацией, созданной на основании Устава. Все её действия направлены на оказание муниципальных услуг и функций для обеспечения реализации полномочий органов местного самоуправления. Финансирование производится на основании сметы за счет средств местного бюджета.
Учредителем организации выступает администрация муниципального образования Туапсинский район. Имущество учреждения находится у него на праве оперативного управления, что позволяет распоряжаться им, но в строго ограниченных пределах.
Анализ финансовых результатов деятельности учреждения за 2022 и 2023 годы выявил наличие убытков в обоих периодах. При рассмотрении показателей за более длительный период установлено, что расходы организации с 2020 по 2023 стабильно превышали доходы. Также в разрезе четырёх лет наблюдалось увеличение общего объёма расходов.
Для оценки финансовой устойчивости МКУ «Центр ОДОМС Туапсинского района» в рамках данного исследования был проведён анализ по четырём различным подходам. В частности, были рассмотрены методики авторов: Донцовой Л.В. и Никифоровой Н.А.; Свиридовой Н.В., Акимова А.А. и Зайцевой Л.С.; Гавриша П.Т. и Бубновской Т.В., а также Слесаренко Г.В. Результаты проведённых расчётов обобщены в характеристику учреждения. В целом сделан вывод, что организация обладает нормальным уровнем устойчивости. Такой результат достигается благодаря финансированию из бюджета муниципалитета.
В ходе анализа отмечены следующие отрицательным свойствам учреждения:
1) низкий уровень покрытия материальных запасов собственными оборотными средствами;
2) отсутствие способности оперативно погашать краткосрочные обязательства за счет наиболее ликвидных активов;
3) недостаточная эффективность управления финансовыми ресурсами;
4) отсутствие внебюджетных источников дохода.
Для улучшения финансовых показателей и повышения общей эффективности деятельности учреждения предлагается организовать платные курсы вождения. Это расширит возможности получения доходов и оптимизирует использование ресурсов учреждения. Такая мера принесёт дополнительную прибыль, которая может быть направлена на улучшение материально-технической базы, повышение квалификации сотрудников и т.д.
Показатели финансовой устойчивости после внедрения мероприятия значительно улучшатся. Прогнозируется, что доходы МКУ «Центр ОДОМС Туапсинского района» увеличатся за счёт коммерческой деятельности на 5 316 000,00 рублей, а расходы - на 1 730 113,32 рублей.
Основные риски, связанные с реализацией проекта, основываются на недостатке технической базы, которая включают в себя проблему устаревшей модели учебного автомобиля и отсутствие транспортных средств для обучения вождению по различным категориям. Однако, существуют перспективы для решения этих угроз через участие в программах финансирования либо перераспределения имеющихся ресурсов внутри самого учреждения.
Финансовый результат от реализации проекта позволит значительно уменьшить финансовую нагрузку на бюджет администрации Туапсинского района, повысит ликвидность учреждения, а также создаст надёжные предпосылки для дальнейшего развития системы самофинансирования.
Таким образом, в заключении можно сделать вывод, что цель данной выпускной квалификационной работы достигнута.
1. Абрютина, М.С. Анализ финансово-экономической деятельности предприятия / М.С. Абрютина, А.В. Грачев. - М.: Дело и сервис; Издание 3¬е, перераб. и доп., - 2017. - 272 с.
2. Акмурзина, Л.С., Курбанаева, Л.Х. Организация и методы финансового
контроля бюджетных учреждений / Международный журнал гуманитарных и естественных наук. - 2020. - № 1-2. [Электронный ресурс] URL:
https://cyberleninka.ru/article/n/organizatsiya-i-metody-finansovogo-kontrolya- byudzhetnyh-uchrezhdeniy(дата обращения: 25.12.2024).
3. Анализ бухгалтерской (финансовой) отчетности: практикум / Донцова, Л.В., Никифорова, Н.А. - 6-е изд., перераб. - М.: Дело и сервис, - 2018. - 125c.
4. Анализ и диагностика финансово-хозяйственной деятельности предприятия: учеб. / Шеремет, А.Д. — 2-е изд., доп. — М.: ИНФРА-М. - 2021. - [Электронный ресурс] URL: https://znanium.com/catalog/product/1224013(дата обращения: 06.01.2025).
5. Бурцева, Я.О. Методические аспекты анализа финансовых процессов
бюджетных учреждений / Экономика и бизнес: теория и практика. - 2022. - № 5-1. [Электронный ресурс] URL: https://cyberleninka.ru/article/
n/metodicheskie-aspekty-analiza-finansovyh-protsessov-byudzhetnyh- uchrezhdeniy (дата обращения: 30.10.2024).
6. Бубновская, Т.В., Гавриш, П.Т. Система комплексной оценки финансово¬
хозяйственной деятельности организаций бюджетной сферы на основе годовой бухгалтерской отчетности / Вестник АГТУ. Серия: Экономика. - 2023. - № 3. [Электронный ресурс] URL: https://cyberleninka.ru/article/n/ sistema-kompleksnoy-otsenki-finansovo-hozyaystvennoy-deyatelnosti- organizatsiy-byudzhetnoy-sfery-na-osnove-godovoy-buhgalterskoy (дата
обращения: 17.12.2024).
7. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 № 145-ФЗ (ред. от
26.12.2024) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2025) / Консультант Плюс: справочная правовая система. [Электронный ресурс] URL: https: //www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_19702/?ysclid=m650ncnufд246623341(дата обращения: 10.09.2024)
8. Велижанская, С.С. Финансы в бюджетных организациях: основы и примеры
расчетов/ Справочник экономиста. - 2015. № 5 / Корпоративный
менеджмент (электронный ресурс). [Электронный ресурс]. URL: http://www.cfin.ru/management/finance/capital/government- 57 financed.shtml (дата обращения: 10.09.2024)
9. Глущенко, А.В., Солодова, С.В. Бухгалтерский учет в бюджетных организациях. — М.: ЮРАЙТ. - 2018. - 342 с.
10. Гоголева, О.Л., Широкова, М.В., Тебенькова, М.А. Особенности анализа бухгалтерского баланса бюджетного учреждения / Студент. Наука. Регион. - 2023. - № 1. [Электронный ресурс] URL: https://cyberleninka.ru/article/n/ osobennosti-analiza-buhgalterskogo-balansa-byudzhetnogo-uchrezhdeniya (дата обращения: 04.01.2025).
11. Даниленко, Н.И. Методические аспекты проведения контрольных
мероприятий по проверке бюджетной сметы казенного учреждения / Международный бухгалтерский учет. - 2014. - № 46 (340). [Электронный ресурс] URL: https://cyberleninka.ru/article/n/metodicheskie-aspekty-
provedeniya-kontrolnyh-meropriyatiy-po-proverke-byudzhetnoy-smety- kazennogo-uchrezhdeniya (дата обращения: 21.11.2024).
12. Золотун, Е.П. Методологические основы анализа финансового состояния
бюджетного учреждения / Вестник МГУП. - 2012. - № 2. [Электронный ресурс] URL: https://cyberleninka.ru/article/n/metodologicheskie-osnovy-
analiza-finansovogo-sostoyaniya-byudzhetnogo-uchrezhdeniya (дата обращения:
23.12.2024) .
13. Качкова, О.Е., Кришталева, Т.И., Овсийчук, М.Ф. Бухгалтерский учет в бюджетных учреждениях. — М.: КноРус. - 2018. - 376 с.
14. Ковалева, Т.В. Проблемы внедрения бюджетирования в казенных
учреждениях / Научные исследования и инновации. - 2021. - № 8.
[Электронный ресурс] URL: https:ZZcyberleninka.ru/articleZn/problemy-
vnedreniya-byudzhetirovaniya-v-kazennyh-uchrezhdeniyah (дата обращения:
23.12.2024) .
15. Косолапова, М.В. Комплексный экономический анализ хозяйственной деятельности: учеб. / Косолапова, М.В., Свободин, В.А. - М.: Дашков и К, - 2016. - 248 с.
16. Кузнецова, И.С. Предпринимательская деятельность как один из основных
источников доходов в бюджетных организациях Z Международный журнал гуманитарных и естественных наук. - 2020. - № 12-4. [Электронный ресурс] URL: https:ZZcyberleninka.ru/articleZn/predprinimatelskaya-deyatelnost-kak-odin- iz-osnovnyh-istochnikov-dohodov-v-byudzhetnyh-organizatsiyah (дата
обращения: 02.01.2025).
17. Либерман, И.А. Анализ и диагностика финансово-хозяйственной деятельности: учеб. пособие / Либерман, И.А. - М.: ИЦ РИОР. - 2014. - 220c.
18. Лосев, В.С., Кальченко, Д.С. Информационно-аналитическое обеспечение
контроллинга финансовой устойчивости в образовательном учреждении / Colloquium-journal. - 2020. - № 16 (68). [Электронный ресурс] URL:
https:ZZcyberleninka.ru/articleZn/informatsionno-analiticheskoe-obespechenie- kontrollinga-finansovoy-ustoychivosti-v-obrazovatelnom-uchrezhdenii (дата
обращения: 04.01.2025).
19. Маслова, Т.С. Бухгалтерсикй учет в государственных (муниципальных) учреждениях. — М.: Магистр. - 2018. - 544 с.
20. Приказ Минфина России от 28.12.2010 № 191н (ред. от 30.09.2024) «Об
утверждении Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» (Зарегистрировано в Минюсте России 03.02.2011 № 19693) Z Консультант плюс: справочно-правовая система. [Электронный ресурс] URL: https:ZZwww.consultant.ru/documentZ
cons_doc_LAW_108797Z?ysclid=m6512kx2d573344656 (дата обращения: 03.01.2025).
21. Приказ Минфина России от 25.03.2011 № 33н (ред. от 30.09.2024) «Об
утверждении Инструкции о порядке составления, представления годовой, квартальной бухгалтерской отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений» (Зарегистрировано в Минюсте России 22.04.2011 № 20558) / Консультант плюс: справочно-правовая
система. [Электронный ресурс] URL: https://www.consultant.ru/
document/cons_doc_LAW_112540/0b5a794086a0a6e3070598e2fa1c2c59ca9793 22/?ysclid=m6514p5npp967914663 (дата обращения: 12.12.2024).
22. Плотников, С.Н., Труханович, Д.С. Основные показатели, применяемые для
оценки устойчивости бюджета муниципального образования / Контентус. - 2020. - № 5. [Электронный ресурс] URL: https://cyberleninka.ru/
article/n/osnovnye-pokazateli-primenyaemye-dlya-otsenki-ustoychivosti- byudzheta-munitsipalnogo-obrazovaniya (дата обращения: 11.01.2025).
23. Реквизиты МКУ «Центр ОДОМС Туапсинского района». [Электронный ресурс]. URL: https://bus.gov.ru/agency/48110(дата обращения: 01.12.2024 г.)
24. Саченок, Л.И. Оценка системы обеспечения элементов финансового
контроля бюджетного учреждения / Экономика и бизнес: теория и практика. - 2021. - № 4-2. [Электронный ресурс] URL: https://cyberleninka.ru/
article/n/otsenka-sistemy-obespecheniya-elementov-finansovogo-kontrolya- byudzhetnogo-uchrezhdeniya (дата обращения: 04.01.2025).
25. Слесаренко, Г.В. Финансовый анализ бюджетных учреждений: методика
расчёта показателей / Вестник Удмуртского университета. Серия «Экономика и право». - 2024. - № 4. [Электронный ресурс] URL:
https: //cyberleninka.ru/article/n/finansovyy-analiz-byudzhetnyh-uchrezhdeniy- metodika-rascheta-pokazateley(дата обращения: 16.12.2024);
26. Свиридова, Н.В., Акимов, А.А., Зайцева, Л.С. Проблемы анализа финансовой устойчивости бюджетных и автономных учреждений / Модели, системы, сети в экономике, технике, природе и обществе. - 2017. - № 4 (24). [Электронный ресурс] URL: https://cyberleninka.ru/article/nZproblemy-analiza-
finansovoy-ustoychivosti-byudzhetnyh-i-avtonomnyh-uchrezhdeniy (дата
обращения: 08.01.2025).
27. Соболева, Е.А. Использование открытых данных для оценки финансовых
показателей здравоохранения / Бизнес-образование в экономике знаний. - 2020. - № 3 (17). [Электронный ресурс] URL: https://cyberleninka.ru
/article/n/ispolzovanie-otkrytyh-dannyh-dlya-otsenki-finansovyh-pokazateley- zdravoohraneniya (дата обращения: 02.01.2025).
28. Тимушев, Е.Н., Яговкина, В.А. Резервные фонды в регионах России: факторы учреждения и оценка эффективности / Финансовый журнал. - 2023. - № 5. [Электронный ресурс] URL: https://cyberleninka.ru/article/n7rezervnye-fondy-v- regionah-rossii-faktory-uchrezhdeniya-i-otsenka-effektivnosti(дата обращения:
28.12.2024) .
29. Федеральный закон № 402 - ФЗ «О бухгалтерском учёте» (в редакции от 16.12.2011) / Справочно-правовая система Консультант Плюс: [Электронный ресурс] URL: https://www.consultant.ru/document/cons/doc-LAW/122855/(дата обращения: 10.12.2024)
30. Федеральный закон от 12.01.1996 № 7-ФЗ (ред. от 30.09.2024) «О
некоммерческих организациях» / Справочно-правовая система Консультант Плюс: [Электронный ресурс] URL: https://www.consultant.ru/
document/cons_doc_LAW_8824/ (дата обращения: 10.12.2024)
31. Фролкин, А.В. Понятие финансовой устойчивости в бюджетных и автономных учреждениях / Вестник РЭА им. Г.В. Плеханова. - 2016. - № 5 (89). [Электронный ресурс] URL: https://cyberleninka.ru/article/n/ponyatie- finansovoy-ustoychivosti-v-byudzhetnyh-i-avtonomnyh-uchrezhdeniyah(дата обращения: 16.12.2024).
32. Хасанов, О.У. Проблемы управления финансами бюджетных организаций и
меры по их улучшению / Экономика и социум. - 2020. - № 5-2 (72). [Электронный ресурс] URL: https://cyberleninka.ru/article/nZproblemy-
upravleniya-finansami-byudzhetnyh-organizatsiy-i-mery-po-ih-uluchsheniyu (дата обращения: 03.01.2025).
33. Яшина, Н.И., Артамонычева, Е.В., Яшин, К.С. Совершенствование методических аспектов оценки финансового состояния учреждений здравоохранения в целях реализации бюджетной политики, ориентированной на результат / Известия ВУЗов. Поволжский регион. Общественные науки. 2014. №3 (31). [Электронный ресурс] URL:
https:ZZcyberleninka.ru/articleZn/sovershenstvovanie-metodicheskih-aspektov- otsenki-finansovogo-sostoyaniya-uchrezhdeniy-zdravoohraneniya-v-tselyah- realizatsii(дата обращения: 04.01.2025).