Пенсии по старости: социальная роль, виды, основания назначения (Российская Академия Народного Хозяйства и Государственной Службы (Среднерусский институт управления))
Есть приложения.
Текст имеет шрифт размером 12 пунктов.
ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИКО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ПЕНСИЙ ПО СТАРОСТИ 5
1.1 Пенсии по старости: сущность и социальная роль 5
1.2 Виды и правовая основа пенсий по старости 7
ГЛАВА 2. ОСОБЕННОСТИ НАЗНАЧЕНИЯ ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ ПЕНСИЙ ПО СТАРОСТИ 11
2.1 Страховая пенсия по старости 11
2.2 Государственная пенсия по старости 13
ГЛАВА 3. ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ В СФЕРЕ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ПЕНСИЙ ПО СТАРОСТИ 18
3.1 Проблемы в сфере правового регулирования пенсий по старости 18
3.2 Перспективы развития сферы правового регулирования пенсий по старости 19
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 23
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 25
ПРИЛОЖЕНИЕ А -Виды пенсий в РФ 28
ПРИЛОЖЕНИЕ Б -Условия назначений пенсий по старости 29
ПРИЛОЖЕНИЕ В -Размеры пенсий по старости 30
Актуальность темы исследования. Пенсионное страхование является основой пенсионной системы РФ, это выплата различных видов пенсий населению, засечет ресурсов, пополняемых каждым работающим гражданином страны в виде отчислений в страховой фонд. Система пенсионного страхования неоднократно преобразовывалась, реформировалась. С принятием Федерального закона об обязательном пенсионном страховании в 2002 году началась пенсионная реформа.
Актуальность темы обусловлена тем, что реализация пенсионной реформы является одной из главных задач нашей страны. От того, насколько качественно будет решена данная задача, будет зависеть решение комплекса проблем макроэкономического плана. В ряде мировых стран система построения пенсионной системы существенно влияет на такой показатель как уровень сбережений, а, следовательно, и на масштабы инвестиционного процесса.
Степень разработанности темы. Идеи социальной роли, видов, оснований назначения пенсии по старости рассматриваются в работах: Е. А. Герасимова, Е. В. Костырин, Е. В. Кузнецова, Е. Г. Кузнецова, И. Р. Маматказин, В. И. Носков, А. Р. Степанищева, Е. В. Соколов и других.
Теоретическая и практическая значимость исследования являются в том, что его результаты могут быть использованы в дальнейшей научной разработке проблем, связанных с социальной ролью, видами, основаниями назначения пенсии по старости, а также в процессе преподавания курса «Право социального обеспечения».
Нормативную основу работы составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», федеральный закон от 7 мая 1998 г. № 75-ФЗ «О негосударственных пенсионных фондах», федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 424-ФЗ «О накопительной пенсии», федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 422-ФЗ «О гарантировании прав застрахованных лиц в системе обязательного пенсионного страхования Российской Федерации при формировании и инвестировании средств пенсионных накоплений, установлении и осуществлении выплат за счет средств пенсионных накоплений» и другие.
Цель данной работы заключается в комплексном анализе социальной роли, видов, оснований назначения пенсии по старости, определении проблемы и перспективы пенсии по старости. Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
— изучить сущность и социальную роль пенсии по старости;
— проанализировать виды и правовую основу пенсий по старости;
— рассмотреть правовые основания назначения страховой пенсии по старости;
— охарактеризовать правовые основы предоставления государственной пенсии по старости;
— выявить проблемы в сфере правового регулирования пенсий по старости;
— определить перспективы развития сферы правового регулирования пенсий по старости.
Объект исследования – общественные отношения, возникающие в сфере пенсионного обеспечения граждан по старости.
Предмет исследования – нормы права, регулирующие общественные отношения, которые возникают в сфере пенсионного обеспечения граждан по старости.
Методологическую основу данной работы составляют такие методы как: диалектический, исторический, логический (в том числе анализа, синтеза и описания), сравнительно-правовой и другие методы.
Структура работы соответствует логике, цели и задачам исследования и представлена введением, тремя главами, шестью параграфами, заключением, библиографическим списком, приложениями.
В первой главе определены теоретико-правовые основы пенсий по старости
Пенсия по старости – один из главных видов пенсионного обеспечения, на выплату которого расходуется значительная часть средств СФР. Данный вид социального обеспечения является основным или одним из основных источников средств существования лиц пожилого возраста, что обусловливает особую важность правового регулирования пенсионного обеспечения по старости.
Как вид социальных выплат пенсионное обеспечение представляет предусмотренную законодательством систему обслуживания и материального обеспечения гражданина в старости, в случаях инвалидности (частичной или полной утраты трудоспособности), в случаях потери кормильца. Пенсионное обеспечение является конституционным видом социального обеспечения.
Во второй главе охарактеризованы особенности назначения отдельных видов пенсий по старости.
В настоящее время, чтобы страховая пенсия была назначена лицу, необходимо соблюсти следующие условия: достижение общеустановленного пенсионного возраста (для мужчин – 65, для женщин 60), заработанный необходимый стажа и определенное количество индивидуальных пенсионных коэффициентов (ИПК). Чем их больше, тем выше размер пенсии.
Государственная пенсия по старости назначается гражданам, которые пострадали в результате радиационных или техногенных катастроф.
Право на получение пенсионных пособий открывает для граждан возможность подавать заявления в любой момент после подтверждения права на получение пенсии. Процедурный ландшафт для таких заявлений включает подачу через выбор территориального подразделения реестра Социального фонда (СФР) по усмотрению заявителя или через многопрофильный сервисный центр, предназначенный для объединения предоставления государственных и муниципальных услуг (далее-сервисный центр), при условии наличия совместной структуры между выбранным территориальным субъектом СФР и сервисным центром, подкрепленной взаимным соглашением, которое включает подачу пенсионного заявления в свой каталог облегченных услуг. В качестве альтернативы материалы могут направляться через почтовые службы или косвенно через работодателя до получения официального согласия последнего.
В третьей главе рассмотрены проблемы и перспективы развития в сфере правового регулирования пенсий по старости.
Перечень проблем в сфере правового регулирования пенсий по старости в России:
Недостаточный уровень выплат пенсий по старости, который не позволяет людям получать достойный уровень жизни.
Неравномерность выплат пенсий в различных регионах России, что приводит к существенным различиям в уровне жизни пенсионеров в разных регионах страны.
Неэффективность системы индексации пенсий, которая не позволяет компенсировать в полной мере инфляционные потери.
Несовершенство процедуры назначения пенсий, включая длительные сроки рассмотрения заявлений на пенсионное обеспечение и отсутствие прозрачности в принятии решений.
Низкий уровень обеспеченности работающих людей в пенсионную систему.
Низкий уровень государственного финансирования пенсионной системы.
Перспективы развития сферы правового регулирования пенсий по старости в России:
Повышение уровня пенсионных выплат, в том числе через увеличение размера базовой пенсии и увеличение коэффициента выплат.
Усиление контроля за надлежащим назначением и выплатой пенсий.
Улучшение системы индексации пенсий с целью компенсации инфляционных потерь.
Ускорение процедуры назначения пенсий и улучшение прозрачности процесса.
Увеличение государственного финансирования пенсионной системы.
1. Всеобщая декларация прав человека (принята на третьей сессии Генеральной Ассамблеи ООН резолюцией 217 А (III) от 10 декабря 1948 г.) // Российская газета от 10 декабря 1998 года.
2. Конституция Российской Федерации (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6–ФКЗ, от 30.12.2008 № 7–ФКЗ, от 05.02.2014 № 2–ФКЗ, от 01.07.2020 № 11–ФКЗ) // СЗ РФ. – 2020. – № 11. – ст. 1416.
3. Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации: Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 442-ФЗ (в ред. от 28.12.2022) // СЗ РФ. – 2013. - № 52. – ст. 7007; 2023. - № 1. - ст. 17.
4. О прожиточном минимуме в Российской Федерации: федеральный закон от 24 октября 1997 г. № 134-ФЗ (в ред. от 05.12.2022) // СЗ РФ. – 1997. - № 43. – ст. 4904; 2022. - № 50. - ст. 8764.
5. О гарантировании прав застрахованных лиц в системе обязательного пенсионного страхования Российской Федерации при формировании и инвестировании средств пенсионных накоплений, установлении и осуществлении выплат за счет средств пенсионных накоплений: федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 422-ФЗ (ред. от 28.12.2022) // СЗ РФ. – 2013. - № 52. – Ст. 6987;2022. - № 7. – Ст. 1187.
6. О накопительной пенсии: федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 424-ФЗ (ред. от 28.12.2022) // СЗ РФ. – 2013. - № 52. – Ст. 6989;2022. - № 7. – Ст. 1188.
7. О негосударственных пенсионных фондах: федеральный закон от 7 мая 1998 г. № 75-ФЗ (ред. от 28.12.2022) // СЗ РФ. – 1998. - № 19. – Ст. 2071;2022. - № 7. – Ст. 1190.
8. О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации: федеральный закон от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ (ред. от 28.12.2022) // СЗ РФ. – 2001. - № 51. – Ст. 4831;2023. - № 1. – Ст. 16.
9. Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации: федеральный закон от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ (ред. от 28.12.2022) // СЗ РФ. – 2001. - № 51. – Ст. 4832; 2023. - № 1. – Ст. 16.
10. О трудовых пенсиях в Российской Федерации: федеральный закон (в ред. от 12.12.2021) // СЗ РФ. – 2001. - № 52. – ст. 4920; 2021. - № 50. - ст. 8074.
11. О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей: Закон РФ от 12 февраля 1993 г. № 4468-I (ред. от 30.12.2022) // Российская газета от 26 февраля 1993 г.; СЗ РФ. - 2023. - № 1. - ст. 58.
Материалы судебной практики:
12. Практика по делу о признании права досрочную пенсию по старости [Электронные ресурсы] // URL: https://mosadvo.ru/practice/grazhdanskie_dela/praktika_po_delu_o_priznanii_prava/
Специальная литература:
13. Аверьянова, М. И. Страховая пенсия по старости: пенсионная культура работника / М. И. Аверьянова // . – 2021. – № 2. – С. 29-37.
14. Антипова, М. С. Условия возникновения права на пенсию по старости / М. С. Антипова, П. С. Коломийцева // Epomen. Global. – 2022. – № 31. – С. 20-26.
15. Дейко, Е. А. Условия назначения страховой пенсии по старости / Е. А. Дейко // Epomen. Global. – 2022. – № 25. – С. 134-141.
16. Коноплева, Ю. А. Педагогическая деятельность как обязательное условие для назначения досрочной пенсии по старости работникам образования / Ю. А. Коноплева // актуальные вопросы современной науки и образования : сборник статей XXIII Международной научно-практической конференции, Пенза, 10 октября 2022 года. – Пенза: Наука и Просвещение (ИП Гуляев Г.Ю.), 2022. – С. 70-72.
17. Кузнецова, Е. В. Досрочный выход на пенсию по старости в связи с увольнением по сокращению численности или ликвидации организации / Е. В. Кузнецова, Е. Г. Кузнецова // Евразийский юридический журнал. – 2021. – № 1(152). – С. 205-207.
18. Маматказин, И. Р. Особенности подтверждения права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с работой в северных регионах самозанятых граждан / И. Р. Маматказин // Аграрное и земельное право. – 2021. – № 8(200). – С. 84-87.
19. Осипов, А. В. Страховой стаж как условие предоставления страховой пенсии по старости / А. В. Осипов // Международный журнал гуманитарных и естественных наук. – 2021. – № 5-4(56). – С. 146-148.
20. Пуликова, И. С. К вопросу о соотношении размера пенсии по старости с реальными запросами пенсионеров / И. С. Пуликова // Социальные и культурные практики в современном российском обществе: инициатива, партнерство, стратегия развития : материалы VI Всероссийской научно-методической конференции, Новосибирск, 20–23 апреля 2021 года. – Новосибирск: Новосибирский государственный педагогический университет, 2021. – С. 314-318.
21. Соколов, Е. В. Прорывные технологии финансирования трудовой пенсии по старости / Е. В. Соколов, Е. В. Костырин // Экономика и управление: проблемы, решения. – 2021. – Т. 1, № 7(115). – С. 63-80.
22. Степанищева, А. Р. Некоторые проблемы правового регулирования страховой пенсии по старости / А. Р. Степанищева // актуальные вопросы юриспруденции : сборник статей IX Международной научно-практической конференции, Пенза, 20 декабря 2021 года. – Пенза: Наука и Просвещение (ИП Гуляев Г.Ю.), 2021. – С. 147-149.
23. Храмова, А. Ю. Страховая пенсия по старости / А. Ю. Храмова // Наука и производство: состояние и перспективы : материалы XX юбилейной всероссийской студенческой научно-практической конференции с международным участием, Кемерово, 28 января 2022 года / Кемеровский государственный университет. – Кемерово: Кемеровский государственный университет, 2022. – С. 148-150.