Рассмотрена Городская Управа г. Калуга .
Есть приложение.
Введение 3
Глава 1. Организационно-правовые основы профилактики коррупции на муниципальной службе 6
1.1 Понятие «коррупция» и ее влияние на деятельность органов местного самоуправления 6
1.2 Организационно-правовая основа профилактики коррупции на муниципальной службе 12
Глава 2. Анализ и пути совершенствования профилактики коррупции на муниципальной службе в 19
2.1 Характеристика Городской Управы г. Калуга и особенности организации профилактики коррупции 19
2.2 Разработка мероприятий по совершенствованию системы профилактики коррупции в Городской Управе города Калуги 29
Заключение 35
Библиографический список 38
Приложения 42
Коррупция представляет собой одну из наиболее злободневных проблем современного общества. Она охватывает различные сферы общественной жизни, включая государственное управление, экономику, социальные институты и повседневные взаимодействия между гражданами, подрывая принципы законности, справедливости и общественного доверия. Высокий уровень распространенности коррупционных практик свидетельствует о необходимости их системного анализа и поиска эффективных механизмов профилактики коррупции на муниципальной службе.
Актуальность изучения феномена коррупции обусловлена ее способностью оказывать значительное негативное воздействие на социально-экономическое развитие общества. Коррупционные процессы препятствуют функционированию эффективных государственных институтов, ведут к деформации рыночных механизмов, стимулируют рост социального неравенства и снижают привлекательность инвестиционного климата. Существенное ухудшение макроэкономических показателей, снижение качества государственного управления и рост общественного недоверия выступают прямыми следствиями коррупционной деятельности. Всестороннее изучение вопроса, аналитическая оценка причин коррупции на муниципальной службе представляет собой фундаментальную основу для формирования дальнейших программ и мер по нивелированию рисков в данной области и формирования программ профилактики коррупции.
Профилактика коррупции способствует укреплению правопорядка, повышению эффективности функционирования государственных институтов и созданию условий для устойчивого социально-экономического развития. Комплексное предупреждение коррупционных проявлений также усиливает общественное доверие к власти и способствует формированию справедливого правового государства. Все это доказывает актуальность выбранной темы курсовой работы.
Объектом исследования является вопрос профилактики коррупции на муниципальной службе.
Предметом исследования стали меры, реализуемые в органах местного самоуправления, в целях профилактики коррупции.
Целью курсовой работы является разработка системы рекомендаций по совершенствованию механизма профилактики коррупции на муниципальной службе.
Для реализации данной цели в курсовой работе требуется решить следующий ряд задач:
1. определить понятие коррупции и оценить значимость применения мер профилактики;
2. изучить порядок организации профилактики коррупции на муниципальной службе;
3. представить характеристику деятельности органа местного самоуправления;
4. оценить порядок реализации мер профилактики коррупции;
5. предложить рекомендации по совершенствованию.
Методологической основой исследования стали системный, комплексный и структурно-функциональный подходы, позволяющие всесторонне рассмотреть процессы профилактики коррупции на муниципальной службе. В работе использовались методы анализа и синтеза, сравнительно-правовой метод, а также методы логического и нормативного анализа для выявления особенностей и эффективности антикоррупционных мер.
Теоретическая значимость работы состоит в развитии научных представлений о сущности, механизмах и особенностях профилактики коррупции на муниципальной службе. Результаты исследования способствуют углублению понимания причин и факторов, способствующих возникновению коррупционных проявлений, а также совершенствованию существующих подходов к предупреждению коррупции в органах местного самоуправления. Выводы и предложения могут быть использованы в дальнейшем для проведения научных исследований и подготовки методических рекомендаций по вопросам антикоррупционной деятельности.
Структурно работа состоит из введения, двух глав с подразделами, заключения и библиографического списка.
В результате выполнения курсовой работы достигнута цель и решены задачи. Изучение теоретического материала позволяет сформировать следующие выводы.
Проведенное в курсовой работе исследование позволяет сделать следующие выводы.
Коррупция представляет собой негативное явление на муниципальной службе. Муниципальный уровень власти является особенно уязвимым к коррупционным проявлениям в силу непосредственного взаимодействия с населением, ограниченности ресурсов и недостаточной прозрачности процедур. В этих условиях аналитическая оценка характера, масштабов и причин коррупционных нарушений приобретает особое значение, поскольку именно она позволяет выявить системные проблемы в организации муниципального управления и определить направления для его совершенствования. Научно обоснованный анализ причины коррупции формирует фундаментальную основу для разработки и внедрения эффективных профилактических мер. Выводы, полученные в ходе такой оценки, служат базой для выстраивания антикоррупционной стратегии, ориентированной на предупреждение нарушений, повышение открытости и подотчетности муниципальной службы, а также укрепление механизмов гражданского контроля и правовой культуры.
По результатам изучения правовых и организационных основ профилактики коррупции на муниципальной службе уместно сделать вывод о том, что в РФ сформирована нормативно-правовая база, которая формирует основу для организации профилактики коррупции. Профилактики коррупции на муниципальной службе осуществляется путем осуществления работы с кадрами, обеспечения должного уровня открытости и прозрачности, реализации более совершенных механизмов взаимодействия с населением. Профилактика коррупции на муниципальной службе на текущий момент представляет собой систему мер, ориентированы на повышение качества работы с кадровым составом, на обеспечение должного уровня информационной открытости и прозрачности работы муниципальных служащих. Совершенствование мер профилактики коррупции позволит решить актуальные проблем и повысить эффективность функционирования муниципального образования.
Практическая часть выполнена на примере органа местного самоуправления г. Калуги. Представленный анализ профилактики коррупции на муниципальной службе на примере Городской Управы города Калуги позволяет сделать вывод о том, что организация профилактики коррупции осуществляется в соответствии с нормами федерального, регионального и местного законодательства. Система применяемых норм позволяет обеспечить соблюдение принципа законности. Вопросам профилактики коррупции уделяется существенное внимание. В анализируемом органе местного самоуправления активно ведется антикоррупционная работа, регулярно публикуются отчета о проделанной работе, отражаются данные аналитики. Организационный механизм профилактики коррупции соответствует принцип информационной открытости. На сайте Городской Управы города Калуги представлен раздел о проводимых мерах по борьбе с коррупцией. Для оценки эффективности действующего механизма был применен метод анкетирования. В результате опроса были выявлены проблемы правовой культуры граждан, недостаточного уровня взаимодействия с населением путем реализации отдельных мер, а также кадровая проблема. Данные проблемы требуют решения и формирования определенных мер.
Несмотря на ряд реализуемых мер и публикации отчетов о проделанной работе на сайте органа местного самоуправления, многие вопросы требуют внимания и решения. Так требуется усиление мер взаимодействия с населения. Информационные материалы должны призывать к действию и формировать негативное отношение к коррупции в целом в органах местного самоуправления. Также требуется проведение работы с кадрами, что повысит ответственность и мотивацию сотрудников к более качественному исполнению обязанностей. Перспективным также остается формирование должного уровня правовой культуры населения.
Проведенное исследование в курсовой работе доказывает необходимость применения системного и комплексного подхода к изучаемой проблеме. Недостаточно ограничиваться разрозненными и фрагментарными мерами, направленными на формальное выполнение антикоррупционных процедур. Такие подходы, как правило, не затрагивают глубинные причины коррупционных проявлений и не формируют устойчивые механизмы профилактики. Эффективная борьба с коррупцией требует целенаправленной работы по всем ключевым направлениям, в частности от нормативного регулирования и организационной реформы до повышения уровня правовой культуры населения и профессиональной подготовки кадров. Только последовательная интеграция всех этих компонентов в единую стратегию позволит выработать действенные механизмы предотвращения коррупции и создать в органах местного самоуправления такую управленческую среду, где коррупционные риски будут минимизированы.
1. Конвенция Организации Объединенных Наций против коррупции» (принята в г. Нью-Йорке 31.10.2003 Резолюцией 58/4 на 51-ом пленарном заседании 58-ой сессии Генеральной Ассамблеи ООН) // Российская юстиция. –2004. – № 4.
2. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020 // Российская газета. – 2020. – № 144.
3. О противодействии коррупции: Федеральный закон от 25 декабря 2008 № 273-ФЗ // Российская газета. – 2008. – № 266.
4. Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов: федер. закон от 17 июля 2009 г. № 172-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2009. – № 29. – Ст. 3609.
5. О муниципальной службе в Российской Федерации: Федеральный закон от 02 марта 2007 № 25-ФЗ (ред. от 28.12.2022) // Российская газета. – 2007. –№ 47.
6. О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях совершенствования государственной политики в области противодействия коррупции: Федеральный закон от 03 апреля 2017 № 64-ФЗ // Российская газета. – 2017. – № 71.
7. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: федеральный закон от 06 октября № 131-ФЗ (ред. от 14.07.2022) // Российская газета. – 2003. – № 2002.
8. О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации: Указ Президента России от 31 декабря 2015 № 683 // Собрание законодательства Российской Федерации. –2016. – № 1 (часть II) – ст. 212.
9. О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам: Федеральный закон от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ // Российская газета. – 2012. – № 280.
10. Закон от 27 апреля 2007 г. № 305-ОЗ «О противодействии коррупции в Калужской области» [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://www.kaluga-gov.ru
11. Калужская область. Закон от 03 декабря 2007 г. № 382-ОЗ «О муниципальной службе в Калужской области» [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://www.kaluga-gov.ru, свободный.
12. Закон от 23 марта 2020 г. № 575-ОЗ «О регулировании отдельных правоотношений в сфере противодействия коррупции и внесении изменений в отдельные законодательные акты Калужской области» [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://www.kaluga-gov.ru, свободный.
Книги (газеты, журналы)
13. Амиантова, И. С. Противодействие коррупции : учебник для вузов / И. С. Амиантова. – 2-е изд., перераб. и доп. – Москва : Издательство Юрайт, 2025. – 148 с.
14. Вершицкая, Е. Р. Современное Правовое регулирование противодействия коррупции на муниципальном уровне / Е. Р. Вершицкая, В. А. Пономарева // Государственное регулирование экономики: политико-экономические аспекты : сб. науч. статей. – Москва: Государственный университет управления, 2024. – С. 102-107.
15. Гаврилова, У. С. Борьба с коррупцией в России: историко-правовой анализ / У. С. Гаврилова // Традиции и инновации в науке и образовании : сб. науч. статей. – Рязань: Рязанский государственный университет имени С.А. Есенина, 2024. – С. 110-113.
16. Коваль, М. В. Применение механизмов противодействия коррупции в органах местного самоуправления / М. В. Коваль // Развитие современного региона: вопросы науки и практики : сб. науч. статей. – Саратов: Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации, 2024. – С. 40-46.
17. Коннов, И.А. Глоссарий официальных дефиниций по антикоррупционной тематике: справочник / И.А. Коннов, П.И. Коннова. – Нижний Новгород: Нижегородский институт управления, 2022. – 144 с.
18. Малов, Г. В. Совершенствование инструментов профилактики коррупции / Г. В. Малов, В. С. Новиков // Виртуозы науки : сб. науч. статей. – Краснодар: Кубанский государственный аграрный университет им. И.Т. Трубилина, 2024. – С. 776-778.
19. Попова, Н.Ф. Правовое обеспечение государственного и муниципального управления: учебник / Н.Ф. Попова, Г.Ф. Ручкина. – М.: Юрайт, 2023. – 239 с.
20. Противодействие коррупции : учебник и практикум для вузов / И. В. Левакин, Е. В. Охотский, И. Е. Охотский, М. В. Шедий ; под общей редакцией Е. В. Охотского. – 5-е изд., перераб. и доп. — Москва : Издательство Юрайт, 2025. – 469 с.
21. Рунцева, Ю.М. Актуальные вопросы противодействия коррупции / Ю.М. Рунцева // Наука через призму времени. – 2020. – № 6. – С. 49–56.
22. Самединова, Л. Р. Коррупция как социальное явление в современном российском обществе / Л. Р. Самединова, М. Н. Ковалькова // Информационное развитие России: состояние, тенденции и перспективы : сб. науч. статей. – Орел: РАНХиГС, 2024. – С. 175-181.
23. Силкин В.П. Правовые основы противодействия коррупции: учебное пособие / В.П. Силкин. - Вологда: Вологодский государственный университет, 2023. - 103 с.
24. Сираждинов, Р. Ж. Механизмы борьбы с коррупцией в государственном и муниципальном управлении / Р. Ж. Сираждинов // Муниципальная академия. – 2024. – № 1. – С. 326-332.
25. Шабловская, Д. А. Органы местного самоуправления как субъекты антикоррупционной деятельности / Д. А. Шабловская // Роль юридических и социальных наук в развитии современного общества : сб. науч. статей. – Владивосток: Дальневосточный федеральный университет, 2024. – С. 129-132.
Электронные ресурсы
26. Городская Управа города Калуги. Обзор работы по противодействию коррупции за 2024 год [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://www.kaluga-gov.ru
27. Городская Управа города Калуги. Обзор работы по противодействию коррупции за I квартал 2025 года [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://www.kaluga-gov.ru
28. Официальный сайт Городской Управы города Калуги. – [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://www.kaluga-gov.ru