Помощь студентам в учебе
Организация работы Администрации муниципального образования по публичным услугам в сфере работы с населением и обращениями
|
Введение 4
1 Теоретические основы организации деятельности администрации
муниципального образования в сфере оказания публичных услуг и работы с обращениями граждан 6
1.1 Сущность, понятие, цели и виды публичных услуг населению органами
муниципальной власти и обращений граждан 6
1.2 Оценка и методика анализа организации работы с обращениями граждан . 15
2 Анализ практической деятельности в сфере работы с населением и
обращениями граждан в органах местного самоуправления Администрации муниципального образования «Первомайское сельское поселение» Выборгского района Ленинградской области 24
2.1 Структура и основные полномочия Администрации муниципального образования «Первомайское сельское поселение» Выборгского района Ленинградской области в сфере работы с населением и обращениями гражда 24
2.2 Анализ практической работы с населением и обращениями граждан в
органах местного самоуправления (на примере администрации муниципального образования «Первомайское сельское поселение» Выборгского района Ленинградской области) 32
3 Совершенствование организации работы администрации муниципального
образования в сфере работы с населением и обращениями граждан 42
3.1 Рекомендации по совершенствованию организации работы администрации
муниципального образования в сфере работы с населением и обращениями граждан 42
3.2 Оценка эффективности мероприятий по совершенствованию работы с
населением и обращениями граждан 50
Заключение 59
Список использованной литературы 61
Приложение 1 Перечень муниципальных услуг, оказываемых населению 66
Приложение 2 Динамика количества обращений по земельно-имущественным
вопросам 72
Приложение 3 Количество обращений в виртуальную приемную 73
Приложение 4 Опрос о качестве работы с обращениями граждан 74
1 Теоретические основы организации деятельности администрации
муниципального образования в сфере оказания публичных услуг и работы с обращениями граждан 6
1.1 Сущность, понятие, цели и виды публичных услуг населению органами
муниципальной власти и обращений граждан 6
1.2 Оценка и методика анализа организации работы с обращениями граждан . 15
2 Анализ практической деятельности в сфере работы с населением и
обращениями граждан в органах местного самоуправления Администрации муниципального образования «Первомайское сельское поселение» Выборгского района Ленинградской области 24
2.1 Структура и основные полномочия Администрации муниципального образования «Первомайское сельское поселение» Выборгского района Ленинградской области в сфере работы с населением и обращениями гражда 24
2.2 Анализ практической работы с населением и обращениями граждан в
органах местного самоуправления (на примере администрации муниципального образования «Первомайское сельское поселение» Выборгского района Ленинградской области) 32
3 Совершенствование организации работы администрации муниципального
образования в сфере работы с населением и обращениями граждан 42
3.1 Рекомендации по совершенствованию организации работы администрации
муниципального образования в сфере работы с населением и обращениями граждан 42
3.2 Оценка эффективности мероприятий по совершенствованию работы с
населением и обращениями граждан 50
Заключение 59
Список использованной литературы 61
Приложение 1 Перечень муниципальных услуг, оказываемых населению 66
Приложение 2 Динамика количества обращений по земельно-имущественным
вопросам 72
Приложение 3 Количество обращений в виртуальную приемную 73
Приложение 4 Опрос о качестве работы с обращениями граждан 74
В современном мире оказание публичных услуг является одним из важнейших направлений работы администрации муниципального образования. В этой сфере организация работы с населением и обращениями граждан имеет большое значение, поскольку от уровня качества оказываемых услуг зависит удовлетворенность населения и авторитет власти.
Актуальность рассмотрения вопросов организации работы
администрации муниципального образования по оказанию публичных услуг заключается в том, что деятельность органов власти должна быть направлена на удовлетворение потребностей граждан. Это означает, что главной задачей администрации является обеспечение доступности, качества и эффективности оказываемых государственных услуг.
Организация работы администрации в этой сфере должна быть максимально прозрачной и демократичной. Граждане должны иметь возможность обращаться к власти с жалобами и предложениями, и их обращения должны быть внимательно рассмотрены и оперативно удовлетворены. Это является важным инструментом повышения доверия населения к властным структурам.
Право на обращение граждан Российской Федерации в адрес органов публичной власти является неотъемлемым и зафиксировано в статье 33 Конституции Российской Федерации. Актуальность выбранной темы определяется тем, что развитие правоотношений в области оказания публичных услуг в сфере работы с населением и рассмотрение обращений граждан, повышение эффективности указанной деятельности, является механизмом позволяющим влиять на общественное правосознание, повышать уровень вовлеченности граждан в вопросы государственного управления, предоставлять должностным лицам органов публичной власти новые горизонты актуальных проблем и проблем, требующих решения на стратегическом уровне, в соотнесении с объективными интересами общества. Для определения способов совершенствования оказания публичных услуг органами муниципальной власти и работы с обращениями населения муниципального образования и достижения высокой эффективности в данной сфере деятельности требуется проведение анализа существующей практики организации работы администрации муниципального образования в этом направлении.
Цель исследования - разработка комплекса мер по совершенствованию работы администрации «Первомайского сельского поселения» Выборгского района Ленинградской области по оказанию публичных услуг в сфере работы с населением и обращениями граждан.
Чтобы достигнуть цель выпускной работы, необходимо выполнить следующие задачи:
1. Изучить теоретические основы организации деятельности администрации муниципального образования в сфере оказания публичных услуг и работы с обращениями граждан;
2. Проанализировать практическую деятельность в сфере работы с населением и обращениями граждан в администрации муниципального образования «Первомайское сельское поселение» Выборгского района Ленинградской области;
3. Сформулировать мероприятия способствующие повышению эффективности работы с населением и обращениями граждан администрации муниципального образования «Первомайское сельское поселение» Выборгского района Ленинградской области;
Объект исследования - администрация муниципального образования «Первомайского сельского поселения» Выборгского района Ленинградской области, а также его структурные подразделения, осуществляющие деятельность, связанную с оказанием публичных услуг гражданам и рассмотрением их обращений.
Предмет исследования - деятельность, связанная с оказанием публичных услуг и рассмотрением обращений населения администрации «Первомайского сельского поселения» Выборгского района Ленинградской области.
1 Теоретические основы организации деятельности администрации муниципального образования в сфере оказания публичных услуг и работы с обращениями граждан
1.1 Сущность, понятие, цели и виды публичных услуг населению органами муниципальной власти и обращений граждан
Публичные услуги, предоставляемые органами муниципальной власти населению, являются важной составляющей жизни граждан. Сущность таких услуг заключается в том, что они оказываются целью удовлетворения потребностей населения в различных сферах. Это могут быть услуги в области здравоохранения, образования, социальной защиты, благоустройства городской среды, охраны окружающей среды и многие другие.
Виды публичных услуг населению органами муниципальной власти могут быть разнообразными и зависят от конкретных потребностей населения. Некоторые из них могут быть оказаны бесплатно, а некоторые - за определенную плату [20]...
Актуальность рассмотрения вопросов организации работы
администрации муниципального образования по оказанию публичных услуг заключается в том, что деятельность органов власти должна быть направлена на удовлетворение потребностей граждан. Это означает, что главной задачей администрации является обеспечение доступности, качества и эффективности оказываемых государственных услуг.
Организация работы администрации в этой сфере должна быть максимально прозрачной и демократичной. Граждане должны иметь возможность обращаться к власти с жалобами и предложениями, и их обращения должны быть внимательно рассмотрены и оперативно удовлетворены. Это является важным инструментом повышения доверия населения к властным структурам.
Право на обращение граждан Российской Федерации в адрес органов публичной власти является неотъемлемым и зафиксировано в статье 33 Конституции Российской Федерации. Актуальность выбранной темы определяется тем, что развитие правоотношений в области оказания публичных услуг в сфере работы с населением и рассмотрение обращений граждан, повышение эффективности указанной деятельности, является механизмом позволяющим влиять на общественное правосознание, повышать уровень вовлеченности граждан в вопросы государственного управления, предоставлять должностным лицам органов публичной власти новые горизонты актуальных проблем и проблем, требующих решения на стратегическом уровне, в соотнесении с объективными интересами общества. Для определения способов совершенствования оказания публичных услуг органами муниципальной власти и работы с обращениями населения муниципального образования и достижения высокой эффективности в данной сфере деятельности требуется проведение анализа существующей практики организации работы администрации муниципального образования в этом направлении.
Цель исследования - разработка комплекса мер по совершенствованию работы администрации «Первомайского сельского поселения» Выборгского района Ленинградской области по оказанию публичных услуг в сфере работы с населением и обращениями граждан.
Чтобы достигнуть цель выпускной работы, необходимо выполнить следующие задачи:
1. Изучить теоретические основы организации деятельности администрации муниципального образования в сфере оказания публичных услуг и работы с обращениями граждан;
2. Проанализировать практическую деятельность в сфере работы с населением и обращениями граждан в администрации муниципального образования «Первомайское сельское поселение» Выборгского района Ленинградской области;
3. Сформулировать мероприятия способствующие повышению эффективности работы с населением и обращениями граждан администрации муниципального образования «Первомайское сельское поселение» Выборгского района Ленинградской области;
Объект исследования - администрация муниципального образования «Первомайского сельского поселения» Выборгского района Ленинградской области, а также его структурные подразделения, осуществляющие деятельность, связанную с оказанием публичных услуг гражданам и рассмотрением их обращений.
Предмет исследования - деятельность, связанная с оказанием публичных услуг и рассмотрением обращений населения администрации «Первомайского сельского поселения» Выборгского района Ленинградской области.
1 Теоретические основы организации деятельности администрации муниципального образования в сфере оказания публичных услуг и работы с обращениями граждан
1.1 Сущность, понятие, цели и виды публичных услуг населению органами муниципальной власти и обращений граждан
Публичные услуги, предоставляемые органами муниципальной власти населению, являются важной составляющей жизни граждан. Сущность таких услуг заключается в том, что они оказываются целью удовлетворения потребностей населения в различных сферах. Это могут быть услуги в области здравоохранения, образования, социальной защиты, благоустройства городской среды, охраны окружающей среды и многие другие.
Виды публичных услуг населению органами муниципальной власти могут быть разнообразными и зависят от конкретных потребностей населения. Некоторые из них могут быть оказаны бесплатно, а некоторые - за определенную плату [20]...
В результате проделанного исследования можно сделать следующие выводы, не вызывает сомнений, что работа с населением и обращением граждан в государственные органы власти и органы местного самоуправления являются одним из важнейших способов реализации конституционных прав и свобод человека и гражданина, закрепленные статьей 33 Конституции Российской Федерации.
В процессе нашего исследования мы исходили из концепции нормативного правового регулирования общественных отношений в сфере работы с населением и обращениями граждан в государственные органы и органы местного самоуправления на основе изучения и анализа теоретических разработок и действующих нормативных положений, посвященных регулированию указанной группы отношений.
На основе анализа имеющихся в литературе методик оценки результативности организации работы с населением и обращениями граждан в муниципальных органах исполнительной власти была разработана авторская методика по определению социальной эффективности работы муниципального органа власти с населением и обращениями граждан. Предложены для балльной оценки следующие основные показатели социальной эффективности работы муниципального органа власти с населением и обращениями граждан: уровень удовлетворенности граждан, соблюдение установленного срока рассмотрения обращений, отсутствие жалоб, поступающих от населения в муниципальный орган власти, размещение на официальном сайте муниципального органа власти информации о работе с обращениями граждан, проведение личных и выездных приемов граждан наличие на официальном сайте муниципального органа власти «электронной приемной».
В ходе анализа деятельности в исследуемой сфере, в том числе работа местной администрации, рассматриваемые во второй главе, были выявлены некоторые проблемы: неудобный для граждан, график приема специалистов; небольшое количество выездных приемов; недостаточность справочной информации; отсутствие механизма обратной связи и возможности оценить качество предоставляемой услуги населению; информирование жителей о предоставлении услуг в электронном виде находится на довольно низком уровне, не все граждане до конца понимают, как получить такого рода услуги; присутствие формальных ответов на обращения.
При проведении анализа социальной эффективности работы местной администрации с обращениями граждан установлено, что достигнут показатель 5 баллов, что согласно разработанной методике, говорит о достижении среднего уровня социальной эффективности работы местной администрации с обращениями граждан.
В качестве наиважнейших направлений совершенствования организации работы с населением и обращениями граждан, были выбраны введение механизма обратной связи с населением, через проведение интерактивных опросов по оценке работы с обращениями граждан, добавление раздела на официальный сайт «оставить отзыв о сотруднике», усиление работы по ознакомлению населения с законодательством о местном самоуправлении, внедрение горячей линии, установление нового графика работы сотрудников, публикация на официальном сайте местной администрации в разделе «Личный кабинет» статуса заявления, введение в работу организацию видео - приемов для льготных категорий граждан, проведение регулярных семинаров для специалистов, установление конкретной ответственности должностных лиц за неполное рассмотрение вопросов, поднимаемых в обращениях.
Разработанные меры по совершенствованию работы с населением и обращениями граждан повысят уровень социальной эффективности работы местной администрации, в связи с чем будет достигнут показатель 6 баллов, то есть произойдет рост уровня социальной эффективности в данной сфере .
В процессе нашего исследования мы исходили из концепции нормативного правового регулирования общественных отношений в сфере работы с населением и обращениями граждан в государственные органы и органы местного самоуправления на основе изучения и анализа теоретических разработок и действующих нормативных положений, посвященных регулированию указанной группы отношений.
На основе анализа имеющихся в литературе методик оценки результативности организации работы с населением и обращениями граждан в муниципальных органах исполнительной власти была разработана авторская методика по определению социальной эффективности работы муниципального органа власти с населением и обращениями граждан. Предложены для балльной оценки следующие основные показатели социальной эффективности работы муниципального органа власти с населением и обращениями граждан: уровень удовлетворенности граждан, соблюдение установленного срока рассмотрения обращений, отсутствие жалоб, поступающих от населения в муниципальный орган власти, размещение на официальном сайте муниципального органа власти информации о работе с обращениями граждан, проведение личных и выездных приемов граждан наличие на официальном сайте муниципального органа власти «электронной приемной».
В ходе анализа деятельности в исследуемой сфере, в том числе работа местной администрации, рассматриваемые во второй главе, были выявлены некоторые проблемы: неудобный для граждан, график приема специалистов; небольшое количество выездных приемов; недостаточность справочной информации; отсутствие механизма обратной связи и возможности оценить качество предоставляемой услуги населению; информирование жителей о предоставлении услуг в электронном виде находится на довольно низком уровне, не все граждане до конца понимают, как получить такого рода услуги; присутствие формальных ответов на обращения.
При проведении анализа социальной эффективности работы местной администрации с обращениями граждан установлено, что достигнут показатель 5 баллов, что согласно разработанной методике, говорит о достижении среднего уровня социальной эффективности работы местной администрации с обращениями граждан.
В качестве наиважнейших направлений совершенствования организации работы с населением и обращениями граждан, были выбраны введение механизма обратной связи с населением, через проведение интерактивных опросов по оценке работы с обращениями граждан, добавление раздела на официальный сайт «оставить отзыв о сотруднике», усиление работы по ознакомлению населения с законодательством о местном самоуправлении, внедрение горячей линии, установление нового графика работы сотрудников, публикация на официальном сайте местной администрации в разделе «Личный кабинет» статуса заявления, введение в работу организацию видео - приемов для льготных категорий граждан, проведение регулярных семинаров для специалистов, установление конкретной ответственности должностных лиц за неполное рассмотрение вопросов, поднимаемых в обращениях.
Разработанные меры по совершенствованию работы с населением и обращениями граждан повысят уровень социальной эффективности работы местной администрации, в связи с чем будет достигнут показатель 6 баллов, то есть произойдет рост уровня социальной эффективности в данной сфере .
