Помощь студентам в учебе
Особенности совершения таможенных операций и проведения таможенного контроля в отношении объектов флоры и фауны, перемещаемых через таможенную границу
|
Есть приложения.
Введение
Глава 1. Правовые и организационные основы таможенных операций с объектами флоры и фауны
1.1 Понятие и виды таможенных операций в отношении объектов флоры и фауны
1.2 Конвенция о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения
1.3 Другие международные и национальные правовые акты, регулирующие перемещение объектов флоры и фауны
Глава 2. Практика таможенного контроля объектов флоры и фауны
2.1 Процесс таможенного оформления и контроля объектов флоры и фауны
2.2 Методы и средства контроля за перемещением объектов флоры и фауны
2.3 Анализ особенностей перемещения объектов дикой флоры и фауны через границу
Глава 3. Нелегальный оборот объектов флоры и фауны: основные правонарушения и меры по их пресечению
3.1 Основные правонарушения, возникающие при обороте объектов флоры и фауны
3.2 Меры, применяемые для борьбы с правонарушениями, которые возникают при нелегальной торговле объектами флоры и фауны
3.3 Проблемы и перспективы совершенствования таможенных операций и контроля
Заключение
Список литературы
Приложение
Введение
Глава 1. Правовые и организационные основы таможенных операций с объектами флоры и фауны
1.1 Понятие и виды таможенных операций в отношении объектов флоры и фауны
1.2 Конвенция о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения
1.3 Другие международные и национальные правовые акты, регулирующие перемещение объектов флоры и фауны
Глава 2. Практика таможенного контроля объектов флоры и фауны
2.1 Процесс таможенного оформления и контроля объектов флоры и фауны
2.2 Методы и средства контроля за перемещением объектов флоры и фауны
2.3 Анализ особенностей перемещения объектов дикой флоры и фауны через границу
Глава 3. Нелегальный оборот объектов флоры и фауны: основные правонарушения и меры по их пресечению
3.1 Основные правонарушения, возникающие при обороте объектов флоры и фауны
3.2 Меры, применяемые для борьбы с правонарушениями, которые возникают при нелегальной торговле объектами флоры и фауны
3.3 Проблемы и перспективы совершенствования таможенных операций и контроля
Заключение
Список литературы
Приложение
Актуальность выбранной темы обусловлена тем, что за последние годы на объекты флоры и фауны вырос огромны спрос, это можно заметить по снижению популяции или по их полному исчезновению, также тенденцию спроса можно определить из ежегодных отчетов всемирного фонда дикой природы и из отчетов внешнеторговой деятельности. Статистика внешней торговли дикими животными не сможет дать полную картину перемещаемых объектов дикой флоры и фауны, так как перемещение дикорастущих растений и диких животных выгодный нелегальный бизнес. Ежегодно происходит исчезновение некоторых видов животных и растений. В 2020 году мир навсегда потерял 31 вид растений и животных.
Россия представляет особый интерес в международном обороте диких животных и растений. Такой бизнес, по перемещению дикой флоры и фауны, является высокодоходным. Рост такого спроса стимулирует развитие как законного, так и незаконного оборота. Незаконный оборот в свою очередь делает объекты дикой флоры и фауны уязвимыми, так как ставит под угрозу их сохранения в природе.
Проблемы охраны дикой фауны уже давно переросла национальные масштабы. Уничтожение особо ценных видов животных ставит их под угрозу исчезновения. Именно поэтому многие страны предпринимают меры для защиты животного мира, который представляет особую ценность с точки зрения культурной, научной, экономической и эстетической сфер. С учетом этого, все государства и их народы обязаны быть хранителями своей собственной фауны. Эта проблема затрагивает не только Евразийский экономический Союз, но и все мировое сообщество.
Вопросам правового регулирования и контроля за перемещением объектов дикой флоры и фауны посвящены труды таких исследователей, как С.Н. Алямкин, О.Ю. Бакаева, А.И. Бойко, А. Вайсман, Г.В. Карнишина, Э. Николенко, В.Г. Прохоров, Е.И. Майорова, Л. Ю. Родина, С.А. Хапилин.
Объектом исследования будет объекты флоры и фауны, перемещаемые через таможенную границу.
Предмет – особенности перемещения объектов дикой флоры и фауны через таможенную границу ЕАЭС.
Цель дипломной работы – выделить особенности совершения таможенных операций и проведения таможенного контроля в отношении объектов флоры и фауны, а также выявить проблемы, встречаемые в данной области.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
1. Определить понятие и виды таможенных операций в отношении объектов флоры и фауны;
2. Изучить конвенцию о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения;
3. Привести другие международные и национальные правовые акты, регулирующие перемещение объектов флоры и фауны;
4. Представить процесс таможенного оформления и контроля объектов флоры и фауны;
5. Рассмотреть методы и средства контроля за перемещением объектов флоры и фауны;
6. Провести анализ особенностей перемещения объектов дикой флоры и фауны через границу;
7. Выявить основные правонарушения, возникающие при обороте объектов флоры и фауны;
8. Проанализировать меры, применяемые для борьбы с правонарушениями, которые возникают при нелегальной торговле объектами флоры и фауны;
9. Представить проблемы и перспективы совершенствования таможенных операций и контроля.
Методы исследования включают анализ литературы по теме исследования, анализ нормативно-правовых актов и анализ статистических данных.
Теоретическая значимость исследования представлена подробным изучением фауны и флоры как объектов таможенного контроля, также нормативно-правовой базы, регулирующей порядок осуществления таможенного контроля объектов дикой флоры и фауны.
Практическая значимость исследования включает в себя анализ особенностей порядка перемещения объектов флоры и фауны через таможенную границу Евразийского экономического союза, а также предложениями по совершенствованию таможенного контроля за перемещением объектов дикой флоры и фауны.
Структура работы: дипломная работа состоит из введения, трех глав, выводов по главам, заключения, списка использованных источников и приложений.
Россия представляет особый интерес в международном обороте диких животных и растений. Такой бизнес, по перемещению дикой флоры и фауны, является высокодоходным. Рост такого спроса стимулирует развитие как законного, так и незаконного оборота. Незаконный оборот в свою очередь делает объекты дикой флоры и фауны уязвимыми, так как ставит под угрозу их сохранения в природе.
Проблемы охраны дикой фауны уже давно переросла национальные масштабы. Уничтожение особо ценных видов животных ставит их под угрозу исчезновения. Именно поэтому многие страны предпринимают меры для защиты животного мира, который представляет особую ценность с точки зрения культурной, научной, экономической и эстетической сфер. С учетом этого, все государства и их народы обязаны быть хранителями своей собственной фауны. Эта проблема затрагивает не только Евразийский экономический Союз, но и все мировое сообщество.
Вопросам правового регулирования и контроля за перемещением объектов дикой флоры и фауны посвящены труды таких исследователей, как С.Н. Алямкин, О.Ю. Бакаева, А.И. Бойко, А. Вайсман, Г.В. Карнишина, Э. Николенко, В.Г. Прохоров, Е.И. Майорова, Л. Ю. Родина, С.А. Хапилин.
Объектом исследования будет объекты флоры и фауны, перемещаемые через таможенную границу.
Предмет – особенности перемещения объектов дикой флоры и фауны через таможенную границу ЕАЭС.
Цель дипломной работы – выделить особенности совершения таможенных операций и проведения таможенного контроля в отношении объектов флоры и фауны, а также выявить проблемы, встречаемые в данной области.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
1. Определить понятие и виды таможенных операций в отношении объектов флоры и фауны;
2. Изучить конвенцию о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения;
3. Привести другие международные и национальные правовые акты, регулирующие перемещение объектов флоры и фауны;
4. Представить процесс таможенного оформления и контроля объектов флоры и фауны;
5. Рассмотреть методы и средства контроля за перемещением объектов флоры и фауны;
6. Провести анализ особенностей перемещения объектов дикой флоры и фауны через границу;
7. Выявить основные правонарушения, возникающие при обороте объектов флоры и фауны;
8. Проанализировать меры, применяемые для борьбы с правонарушениями, которые возникают при нелегальной торговле объектами флоры и фауны;
9. Представить проблемы и перспективы совершенствования таможенных операций и контроля.
Методы исследования включают анализ литературы по теме исследования, анализ нормативно-правовых актов и анализ статистических данных.
Теоретическая значимость исследования представлена подробным изучением фауны и флоры как объектов таможенного контроля, также нормативно-правовой базы, регулирующей порядок осуществления таможенного контроля объектов дикой флоры и фауны.
Практическая значимость исследования включает в себя анализ особенностей порядка перемещения объектов флоры и фауны через таможенную границу Евразийского экономического союза, а также предложениями по совершенствованию таможенного контроля за перемещением объектов дикой флоры и фауны.
Структура работы: дипломная работа состоит из введения, трех глав, выводов по главам, заключения, списка использованных источников и приложений.
Проблема таможенного контроля за перемещением объектов флоры и фауны остается в Российской Федерации крайне сложной.
Несмотря на то, что на международном уровне для охраны и защиты объектов дикой флоры и фауны созданы необходимые условия, в российской правоприменительной практике не принят нормативный акт, развивающий положения Конвенции и адаптирующий их для российских условий.
Таможенные органы руководствуются положениями Конвенции и ведомственными нормативными актами в ходе контроля перемещения объектов дикой флоры и фауны в рамках совместной работы с иными правоохранительными органами.
В 1992 году Россия как правопреемник СССР стала участницей Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения. Конечной и главной целью Конвенции является борьба с нелегальной продажей редких видов животных и растений. Кроме этого, Конвенция направлена на обеспечение действенного контроля перемещения редких видов животных и растений.
Конвенция содержит в себе три основных приложения, в которых описаны более 34 тысяч объектов, находящихся под охраной Конвенции.
Выявление и пресечение незаконного перемещения животных и растений и других правонарушений, связанных с реализацией биоресурсов, возможно при осуществлении таможенного оформления, таможенного контроля, а также в ходе проведения оперативно-розыскной деятельности. В работе таможенных органов имеются определенные сложности, в том числе недостаточная техническая оснащенность, отсутствие условий для передержки животных после их изъятия.
Для решения обозначенных проблем требуется принять комплекс мер правового, организационного, технического и экономического характера. Очевидно, что решение проблемы в какой-то одной области не может способствовать системности и всеохватности поставленных задач. Поэтому требуется обеспечить контроль таможенными органами за незаконным перемещением объектов дикой природы.
Решение вопросов по усилению контроля над оборотом объектов фауны и флоры и пресечению их контрабандного перемещения возможно путем применения следующих мер:
повышение эффективности проводимых прямых мер по минимизации рисков (в рамках системы управления рисками) за счет высокого профессионализма должностных лиц и применение инспекционно-досмотровых комплексов;
повышение результативности оперативно-розыскных мероприятий, направленных на выявление каналов контрабандного перемещения видов дикой фауны и флоры;
принятие Федерального закона «О правовом регулирование перемещения объектов дикой флоры и фауны»;
повышение качества и распространение передового опыта подготовки и обучения сотрудников таможенных, правоохранительных органов.
Таким образом, грамотно организованное взаимодействие различных правоохранительных структур дает успешные результаты в деле выявления и пресечения контрабанды объектов дикой флоры и фауны. В связи с тем, что способы незаконного перемещения объектов дикой флоры и фауны постоянно совершенствуются, сотрудники таможен должны вести непрерывную и действенную работу по выявлению каналов контрабанды, покупателей и продавцов, незаконно добытых и перемещаемых через таможенную границу объектов природы.
Несмотря на то, что на международном уровне для охраны и защиты объектов дикой флоры и фауны созданы необходимые условия, в российской правоприменительной практике не принят нормативный акт, развивающий положения Конвенции и адаптирующий их для российских условий.
Таможенные органы руководствуются положениями Конвенции и ведомственными нормативными актами в ходе контроля перемещения объектов дикой флоры и фауны в рамках совместной работы с иными правоохранительными органами.
В 1992 году Россия как правопреемник СССР стала участницей Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения. Конечной и главной целью Конвенции является борьба с нелегальной продажей редких видов животных и растений. Кроме этого, Конвенция направлена на обеспечение действенного контроля перемещения редких видов животных и растений.
Конвенция содержит в себе три основных приложения, в которых описаны более 34 тысяч объектов, находящихся под охраной Конвенции.
Выявление и пресечение незаконного перемещения животных и растений и других правонарушений, связанных с реализацией биоресурсов, возможно при осуществлении таможенного оформления, таможенного контроля, а также в ходе проведения оперативно-розыскной деятельности. В работе таможенных органов имеются определенные сложности, в том числе недостаточная техническая оснащенность, отсутствие условий для передержки животных после их изъятия.
Для решения обозначенных проблем требуется принять комплекс мер правового, организационного, технического и экономического характера. Очевидно, что решение проблемы в какой-то одной области не может способствовать системности и всеохватности поставленных задач. Поэтому требуется обеспечить контроль таможенными органами за незаконным перемещением объектов дикой природы.
Решение вопросов по усилению контроля над оборотом объектов фауны и флоры и пресечению их контрабандного перемещения возможно путем применения следующих мер:
повышение эффективности проводимых прямых мер по минимизации рисков (в рамках системы управления рисками) за счет высокого профессионализма должностных лиц и применение инспекционно-досмотровых комплексов;
повышение результативности оперативно-розыскных мероприятий, направленных на выявление каналов контрабандного перемещения видов дикой фауны и флоры;
принятие Федерального закона «О правовом регулирование перемещения объектов дикой флоры и фауны»;
повышение качества и распространение передового опыта подготовки и обучения сотрудников таможенных, правоохранительных органов.
Таким образом, грамотно организованное взаимодействие различных правоохранительных структур дает успешные результаты в деле выявления и пресечения контрабанды объектов дикой флоры и фауны. В связи с тем, что способы незаконного перемещения объектов дикой флоры и фауны постоянно совершенствуются, сотрудники таможен должны вести непрерывную и действенную работу по выявлению каналов контрабанды, покупателей и продавцов, незаконно добытых и перемещаемых через таможенную границу объектов природы.