ГЕНДЕРНЫЙ АСПЕКТ КАДРОВОЙ ПОЛИТИКИ В СССР В 1960-1980-Х ГГ.
|
Введение 3
Глава 1 Основные тенденции изменений кадровой политики в
СССР в 1960-1980-х гг 10
1.1 Процесс активной социализации женщин - позиция государства,
партии и общества 10
1.2 Основные социальные и политические механизмы выдвижения
женщин на руководящие должности 21
Глава 2 Отражение процесса изменения гендерного состава партийного, государственного и хозяйственного руководства в Красноярском крае 34
2.1 Реализация тенденции по выдвижению на руководящие должности
женских кадров 34
2.2 Формирование женского кадрового резерва в 1960-1980-х гг.:
основные проблемы и результаты 39
Заключение 49
Список использованных источников и литературы 53
Приложение 62
Глава 1 Основные тенденции изменений кадровой политики в
СССР в 1960-1980-х гг 10
1.1 Процесс активной социализации женщин - позиция государства,
партии и общества 10
1.2 Основные социальные и политические механизмы выдвижения
женщин на руководящие должности 21
Глава 2 Отражение процесса изменения гендерного состава партийного, государственного и хозяйственного руководства в Красноярском крае 34
2.1 Реализация тенденции по выдвижению на руководящие должности
женских кадров 34
2.2 Формирование женского кадрового резерва в 1960-1980-х гг.:
основные проблемы и результаты 39
Заключение 49
Список использованных источников и литературы 53
Приложение 62
Актуальность темы исследования определяется возросшей ролью женщин в современном мире, повышением их социальной, экономической и политической активности, а также со свойственным постиндустриальному обществу переходом феминистического движения на новый этап развития. Для адекватного реагирования российской власти на активизацию женского движения на рубеже XX-XXI вв., необходимо обратиться к историческому опыту разработки и реализации политики советского государства в отношении женщин России и рассмотреть эту проблему в ее исторической эволюции, с точки зрения показа накопленного уникального первоначального опыта (его положительных и отрицательных сторон) развития социальной активности женщин в условиях становления новой советской государственности в СССР в 1960-1980-х гг., когда государство проводило политику, направленную на обеспечение равенства между мужчинами и женщинами (термин «гендер» в советском политическом дискурсе не использовалось), в том числе и в кадровой сфере. С другой стороны, исследования показывают, что в действительности гендерного равенства в сфере кадровой политики не существовало: дисбаланс между руководителями-женщинами и мужчинами существовал всегда, колеблясь незначительно, но не меняя общей картины.
На этом фоне представляется важным выявить объективные причины такого статус-кво в кадровом сегменте СССР в 1960-1980-х гг., определить тенденции кадровой политики в отношении назначения женщин на руководящие посты, а также с использованием архивных документов Красноярского края установить, каким образом происходило формирование женского кадрового резерва в 1960-1980-х гг.
Объект исследования - Кадровая политика в СССР в 1960-1980-х гг.
Предмет исследования - гендерный аспект кадровой политики в 19601980-х гг. в Красноярском крае.
Целью исследования является выявление основных тенденций изменений кадровой политики в СССР в 1960-1980-х гг., а также определение особенностей процесса изменения гендерного состава партийного, государственного и хозяйственного руководства в архивах Красноярского края (РСФСР/СССР).
Задачи исследования:
1. Рассмотреть процесс активной социализации женщин - позиция государства, партии и общества;
2. Исследовать основные социальные и политические механизмы выдвижения женщин на руководящие должности;
3. Изучить тенденции по выдвижению на руководящие должности женских кадров на примере Красноярского края;
4. Рассмотреть формирование женского кадрового резерва в 1960-1980х гг. в Красноярском крае.
Написание работы включало следующие методы исследования: теоретические и исторические (классификация, синтез, анализ архивной информации и научных трудов о гендерной политике СССР в 1960-1980-х гг.), эмпирические (автор осуществил сбор архивной и другой информации о положении советских женщин в отношении назначения на руководящие должности в 1960-1980-х гг.), анализ полученных результатов, обобщение.
Хронологическими рамками исследования является период 19601980-х гг., нижняя граница определяется 1960-ми гг., когда советское государство индустриальной модернизации, десятилетие является временем периода завершения массового вовлечения женщин в общественное производство. Верхняя граница - конец 1980-х гг., происходит постепенный отход от многих принципов советского строительства, КПСС неуклонно теряет главенствующее положение в обществе, а затем и в государственных структурах. Под воздействием этих процессов коренным образом меняется и кадровая политика власти, специально вопросы вовлечения женщин в активную государственную политику не стоят, но женщины активно вовлечены и в деятельность законодательных органов власти (съезды народных депутатов СССР, исполнительные органы, особенно муниципалитеты (здесь учителя играю первостепенную роль), на предприятиях, в связи с законами о выборах руководящего состава и т.п. Эти доводы, на наш взгляд, служат основанием для того, чтобы в качестве верхних хронологических рамок работы был избран период 1980-х гг. включительно.
Степень изученности темы. Проблематика гендерного аспекта в СССР в 1960-1980-х гг. нашла отражение в работах российских и зарубежных авторов. Н.Ф. Бугай1 в своей статье делает вывод о наличии в СССР в указанный период значительных возможностей для использования женского труда в условиях вынужденной миграции. Фактически женщины работали на тот момент во всех отраслях экономики страны. Автор акцентирует, что иногда женская работа была вынужденной и неэффективной. Но чувство дома и ответственности за защиту своих семей и детей никогда их не покидало советских женщин.
В.В. Чвыкалов полагает, что официальная модель советской идентичности теряет свою первоначальную направленность на «футуризм». Явно дальновидные, общересурсные социальные ценности постепенно заменяются более «глобальными» ценностями, на которые советский народ может «расслабиться»2.
В монографии Л.Н. Завадской3 указано, что советская эпоха стала периодом, когда женщины официально добились почти полного равенства с мужчинами. В исторический период СССР отношение страны к женщинам и их роли в обществе изменилось, и это было зафиксировано законодательно. Именно изменение правового статуса женщин влияет на изменение гендерных отношений и распределение гендерных ролей в стране и обществе.
Источниковая база исследования. В качестве источников были использованы Конституции СССР 1936 г. и 1977 г., законодательные акты СССР о труде, Постановления ЦК КПСС, Совмина СССР по кадровым вопросам 1960-1980-х гг., Положения Совета Министров СССР о пособиях женщин, Кодекс о браке и семье РСФСР 1969 г., Кодекс законов о труде РСФСР 1971 г., указы Президента Российской Федерации от 9 октября 2007 г. № 1351 "Об утверждении Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года", от 7 мая 2018 г. № 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до
2024 года" и от 21 июля 2020 г. № 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года", а также Концепция государственной семейной политики в Российской Федерации на период до
2025 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 августа 2014 г. № 1618-р, Стратегия действий в интересах граждан старшего поколения в Российской Федерации до 2025 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 5 февраля 2016 г. № 164-р, и иные документы стратегического планирования и Утвержденная в РФ «Национальная стратегия действий в интересах женщин на 2023 - 2030 годы» (2022)
Важное значение имели архивные данные о женщинах-руководителях в советское время в Красноярском крае.
Теоретическая значимость работы определяется тем, что она способствует развитию научных знаний в области историографии гендерного аспекта кадровой политики в СССР в 1960-1980-х гг.
Можно выделить несколько этапов в развитии историографии проблемы.
Первый этап - советский и хронологически ограничивается 1960-1980 гг. начале 1960-х гг. издается монография П.Ф. Пигалева, в которой содержатся некоторые статистические материалы, освещающие кадровую политику КПСС в области расстановки управленческих кадров на местах4. в 1970-1980-е гг. выходят в свет немало трудов, в которых некоторые аспекты кадровой политики в СССР, так или иначе, находят свое отражение. В монографии А.А. Амвросова доказывается, что для достижения однородности советского общества не последнее место занимает и грамотная кадровая политика в краях, областях и союзных республиках 5. В трудах, посвященных экономической и социальной истории Советского Союза можно выделить монографии А.Е. Гаврилюка6 и B.C. Лельчука7, их авторы, исследуя специфические, узкие проблемы советской экономики и общественного развития, как правило, никогда не обходили стороной руководящую работу партии в этих областях, освещая ее очень подробно. Поскольку кадровая политика являлась одним из основных, если не главным рычагом управления народным хозяйством и общественными процессами, совершенно естественно, что труды данной направленности являются неотъемлемой и важной составляющей историографии проблемы. Процесс изменения характера семейно-бытовых ролей женщины и мужчины стал основным предметом исследования З. А. Янковой8. В середине 1970-х гг. актуальность приобретает изучение в возрастном аспекте проблем профессиональной занятости и ее совмещения с другими социальными функциями женщины.....
На этом фоне представляется важным выявить объективные причины такого статус-кво в кадровом сегменте СССР в 1960-1980-х гг., определить тенденции кадровой политики в отношении назначения женщин на руководящие посты, а также с использованием архивных документов Красноярского края установить, каким образом происходило формирование женского кадрового резерва в 1960-1980-х гг.
Объект исследования - Кадровая политика в СССР в 1960-1980-х гг.
Предмет исследования - гендерный аспект кадровой политики в 19601980-х гг. в Красноярском крае.
Целью исследования является выявление основных тенденций изменений кадровой политики в СССР в 1960-1980-х гг., а также определение особенностей процесса изменения гендерного состава партийного, государственного и хозяйственного руководства в архивах Красноярского края (РСФСР/СССР).
Задачи исследования:
1. Рассмотреть процесс активной социализации женщин - позиция государства, партии и общества;
2. Исследовать основные социальные и политические механизмы выдвижения женщин на руководящие должности;
3. Изучить тенденции по выдвижению на руководящие должности женских кадров на примере Красноярского края;
4. Рассмотреть формирование женского кадрового резерва в 1960-1980х гг. в Красноярском крае.
Написание работы включало следующие методы исследования: теоретические и исторические (классификация, синтез, анализ архивной информации и научных трудов о гендерной политике СССР в 1960-1980-х гг.), эмпирические (автор осуществил сбор архивной и другой информации о положении советских женщин в отношении назначения на руководящие должности в 1960-1980-х гг.), анализ полученных результатов, обобщение.
Хронологическими рамками исследования является период 19601980-х гг., нижняя граница определяется 1960-ми гг., когда советское государство индустриальной модернизации, десятилетие является временем периода завершения массового вовлечения женщин в общественное производство. Верхняя граница - конец 1980-х гг., происходит постепенный отход от многих принципов советского строительства, КПСС неуклонно теряет главенствующее положение в обществе, а затем и в государственных структурах. Под воздействием этих процессов коренным образом меняется и кадровая политика власти, специально вопросы вовлечения женщин в активную государственную политику не стоят, но женщины активно вовлечены и в деятельность законодательных органов власти (съезды народных депутатов СССР, исполнительные органы, особенно муниципалитеты (здесь учителя играю первостепенную роль), на предприятиях, в связи с законами о выборах руководящего состава и т.п. Эти доводы, на наш взгляд, служат основанием для того, чтобы в качестве верхних хронологических рамок работы был избран период 1980-х гг. включительно.
Степень изученности темы. Проблематика гендерного аспекта в СССР в 1960-1980-х гг. нашла отражение в работах российских и зарубежных авторов. Н.Ф. Бугай1 в своей статье делает вывод о наличии в СССР в указанный период значительных возможностей для использования женского труда в условиях вынужденной миграции. Фактически женщины работали на тот момент во всех отраслях экономики страны. Автор акцентирует, что иногда женская работа была вынужденной и неэффективной. Но чувство дома и ответственности за защиту своих семей и детей никогда их не покидало советских женщин.
В.В. Чвыкалов полагает, что официальная модель советской идентичности теряет свою первоначальную направленность на «футуризм». Явно дальновидные, общересурсные социальные ценности постепенно заменяются более «глобальными» ценностями, на которые советский народ может «расслабиться»2.
В монографии Л.Н. Завадской3 указано, что советская эпоха стала периодом, когда женщины официально добились почти полного равенства с мужчинами. В исторический период СССР отношение страны к женщинам и их роли в обществе изменилось, и это было зафиксировано законодательно. Именно изменение правового статуса женщин влияет на изменение гендерных отношений и распределение гендерных ролей в стране и обществе.
Источниковая база исследования. В качестве источников были использованы Конституции СССР 1936 г. и 1977 г., законодательные акты СССР о труде, Постановления ЦК КПСС, Совмина СССР по кадровым вопросам 1960-1980-х гг., Положения Совета Министров СССР о пособиях женщин, Кодекс о браке и семье РСФСР 1969 г., Кодекс законов о труде РСФСР 1971 г., указы Президента Российской Федерации от 9 октября 2007 г. № 1351 "Об утверждении Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года", от 7 мая 2018 г. № 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до
2024 года" и от 21 июля 2020 г. № 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года", а также Концепция государственной семейной политики в Российской Федерации на период до
2025 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 августа 2014 г. № 1618-р, Стратегия действий в интересах граждан старшего поколения в Российской Федерации до 2025 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 5 февраля 2016 г. № 164-р, и иные документы стратегического планирования и Утвержденная в РФ «Национальная стратегия действий в интересах женщин на 2023 - 2030 годы» (2022)
Важное значение имели архивные данные о женщинах-руководителях в советское время в Красноярском крае.
Теоретическая значимость работы определяется тем, что она способствует развитию научных знаний в области историографии гендерного аспекта кадровой политики в СССР в 1960-1980-х гг.
Можно выделить несколько этапов в развитии историографии проблемы.
Первый этап - советский и хронологически ограничивается 1960-1980 гг. начале 1960-х гг. издается монография П.Ф. Пигалева, в которой содержатся некоторые статистические материалы, освещающие кадровую политику КПСС в области расстановки управленческих кадров на местах4. в 1970-1980-е гг. выходят в свет немало трудов, в которых некоторые аспекты кадровой политики в СССР, так или иначе, находят свое отражение. В монографии А.А. Амвросова доказывается, что для достижения однородности советского общества не последнее место занимает и грамотная кадровая политика в краях, областях и союзных республиках 5. В трудах, посвященных экономической и социальной истории Советского Союза можно выделить монографии А.Е. Гаврилюка6 и B.C. Лельчука7, их авторы, исследуя специфические, узкие проблемы советской экономики и общественного развития, как правило, никогда не обходили стороной руководящую работу партии в этих областях, освещая ее очень подробно. Поскольку кадровая политика являлась одним из основных, если не главным рычагом управления народным хозяйством и общественными процессами, совершенно естественно, что труды данной направленности являются неотъемлемой и важной составляющей историографии проблемы. Процесс изменения характера семейно-бытовых ролей женщины и мужчины стал основным предметом исследования З. А. Янковой8. В середине 1970-х гг. актуальность приобретает изучение в возрастном аспекте проблем профессиональной занятости и ее совмещения с другими социальными функциями женщины.....
Государственная политика СССР в 1960-1980-е годы по назначению женщин-руководителей в органы власти и на предприятия сферы промышленности, образования, сельского хозяйства и культуры основывалась на принципе гендерного равенства. Однако такого рода политический дискурс обычно закрепляется только в публичной сфере и не использует слово «гендер». Широко пропагандировалось равенство между мужчинами и женщинами на рабочем месте, и руководство страны сообщало, что в Советском Союзе не было гендерной дискриминации. Но это было не совсем так. Исследования показывают, что женщин редко продвигали на руководящие должности, и им часто отказывали на руководящих должностях под ложными предлогами. По таким причинам, как низкая квалификация и сравнительно небольшой опыт работы.
Сами женщины также сталкивались с препятствиями. Многие из них не понимали, как совмещать карьеру и материнство, ведь оказывалось, что мужчины меньше занимались домашним хозяйством и уходом за детьми, чем женщины. По этой причине многие женщины не стремились к повышению по службе, которого они не ожидали или которое считали невозможным. В 19601980-е гг. простые советские женщины предпочитали роли домохозяек и матерей амбициозным начальницам. Эти стереотипы были поддержаны и мужчинами, что помогло им укорениться в советском общественном сознании на долгие годы.
Хотя в СССР были разработаны планы поддержки матерей и детей, они не были реализованы достаточно эффективно. Этот факт также доказывает, что советские женщины не могли совмещать карьеру и уход за детьми. Дело в том, что существующие дошкольные учреждения (ясли, детские сады) хорошо работали только в крупных городах, так же, как детские кухни и кулинарные магазины (где женщины-начальницы могли покупать готовую еду для своих семей).
Кадровая политика в СССР в отношении женщин-работниц также включала предоставление им более продолжительного отпуска по беременности и родам (по сравнению с западными странами) и возможности брать более длительный отпуск во время работы. Однако на самом деле этот подход не являлся популярным среди многих начальников мужского пола. Поскольку женщины все равно чаще мужчин отсутствовали на своих рабочих местах, в том числе брали много отпусков по болезни, чтобы присматривать за детьми, начальники могли не поддержать предложения о назначении женщин на руководящие должности. Женщины это знали и по привычке были бессильны в профессиональных вопросах, что приводило к тому, что они довольствовались промежуточным положением в рабочем коллективе.
На основе анализа архивных материалов Красноярского края установлено, что тенденции 1960-1980-х годов в СССР в сфере гендерной политики были характерны также и для исследуемой территории. Прием на работу женщин и назначение женщин на руководящие должности всегда сопровождалось сложностями и не стало обычным явлением. Иными словами, хотя советское руководство и заявляло о намерении назначать больше женщин на руководящие должности в государственных органах и экономике, гендерного равенства в СССР не существовало. В Красноярском крае доля женщин-руководителей то немного повышалась, то значительно снижалась, причем самая высокая доля в лучшие годы достигала 30 %.
Были обнаружены несколько факторов, которые мешали советским женщинам получить высокие должности в политике и экономике. Они следующие:
• Социальные и культурные стереотипы приводили к тому, что женщины уделяли больше времени семье и детям, чем работе и карьере;
• Женщинам самим не хватало жизненных стратегий, чтобы добиться успеха на руководящих должностям;
• Низкая самооценка советских женщин не позволяла им претендовать на высокие должности;
-Искусственное повышение требований на местах, которые не контролировались сверху, к кандидатам-женщинам на руководящие должности;
• Экономические условия в Советском Союзе были нестабильными, и рабочих часто увольняли за счет женщин;
• Женщины сталкивались с жесткой конкуренцией со стороны мужчин, борясь за важные посты в структуре власти;
В ходе исследования были изучены основных тенденций в изменение гендерного аспекта кадровой политики в1960-1980 гг, отражены процессы изменения гендерного состава партийного, государственного и хозяйственного руководства в Красноярском крае.
Стоит отметить необходимость изучения соответствующих тем в школьном курсе истории посредством анализа и выявления специфики для формирования понятийного аппарата у школьников.
Одной из приоритетных задач современного исторического образования является формирование умения анализировать, интерпретировать и обобщать исторические свидетельства, почерпнутые из множества текстовых материалов (первичных и вторичных источников), а также источников социальной информации. Поэтому было принято решение разработать урок с целью поспособствовать развитию критического мышления учащихся, умения анализировать информацию и формировать собственное мнение. Немало важно является и такая воспитательная задача как, понимание обучающимися важности гендерного равенства в обществе.
Вследствие частой нехватки часов на более полное относительно предположенного учебным планом изучение материала, а также при учёте недостаточного внимания на практике к преподаванию в школе истории края . Изучение гендерного аспекта кадровой политики с целью углубления знаний обучающихся в данной области следует перенести преимущественно в формат внеурочной деятельности.
Сами женщины также сталкивались с препятствиями. Многие из них не понимали, как совмещать карьеру и материнство, ведь оказывалось, что мужчины меньше занимались домашним хозяйством и уходом за детьми, чем женщины. По этой причине многие женщины не стремились к повышению по службе, которого они не ожидали или которое считали невозможным. В 19601980-е гг. простые советские женщины предпочитали роли домохозяек и матерей амбициозным начальницам. Эти стереотипы были поддержаны и мужчинами, что помогло им укорениться в советском общественном сознании на долгие годы.
Хотя в СССР были разработаны планы поддержки матерей и детей, они не были реализованы достаточно эффективно. Этот факт также доказывает, что советские женщины не могли совмещать карьеру и уход за детьми. Дело в том, что существующие дошкольные учреждения (ясли, детские сады) хорошо работали только в крупных городах, так же, как детские кухни и кулинарные магазины (где женщины-начальницы могли покупать готовую еду для своих семей).
Кадровая политика в СССР в отношении женщин-работниц также включала предоставление им более продолжительного отпуска по беременности и родам (по сравнению с западными странами) и возможности брать более длительный отпуск во время работы. Однако на самом деле этот подход не являлся популярным среди многих начальников мужского пола. Поскольку женщины все равно чаще мужчин отсутствовали на своих рабочих местах, в том числе брали много отпусков по болезни, чтобы присматривать за детьми, начальники могли не поддержать предложения о назначении женщин на руководящие должности. Женщины это знали и по привычке были бессильны в профессиональных вопросах, что приводило к тому, что они довольствовались промежуточным положением в рабочем коллективе.
На основе анализа архивных материалов Красноярского края установлено, что тенденции 1960-1980-х годов в СССР в сфере гендерной политики были характерны также и для исследуемой территории. Прием на работу женщин и назначение женщин на руководящие должности всегда сопровождалось сложностями и не стало обычным явлением. Иными словами, хотя советское руководство и заявляло о намерении назначать больше женщин на руководящие должности в государственных органах и экономике, гендерного равенства в СССР не существовало. В Красноярском крае доля женщин-руководителей то немного повышалась, то значительно снижалась, причем самая высокая доля в лучшие годы достигала 30 %.
Были обнаружены несколько факторов, которые мешали советским женщинам получить высокие должности в политике и экономике. Они следующие:
• Социальные и культурные стереотипы приводили к тому, что женщины уделяли больше времени семье и детям, чем работе и карьере;
• Женщинам самим не хватало жизненных стратегий, чтобы добиться успеха на руководящих должностям;
• Низкая самооценка советских женщин не позволяла им претендовать на высокие должности;
-Искусственное повышение требований на местах, которые не контролировались сверху, к кандидатам-женщинам на руководящие должности;
• Экономические условия в Советском Союзе были нестабильными, и рабочих часто увольняли за счет женщин;
• Женщины сталкивались с жесткой конкуренцией со стороны мужчин, борясь за важные посты в структуре власти;
В ходе исследования были изучены основных тенденций в изменение гендерного аспекта кадровой политики в1960-1980 гг, отражены процессы изменения гендерного состава партийного, государственного и хозяйственного руководства в Красноярском крае.
Стоит отметить необходимость изучения соответствующих тем в школьном курсе истории посредством анализа и выявления специфики для формирования понятийного аппарата у школьников.
Одной из приоритетных задач современного исторического образования является формирование умения анализировать, интерпретировать и обобщать исторические свидетельства, почерпнутые из множества текстовых материалов (первичных и вторичных источников), а также источников социальной информации. Поэтому было принято решение разработать урок с целью поспособствовать развитию критического мышления учащихся, умения анализировать информацию и формировать собственное мнение. Немало важно является и такая воспитательная задача как, понимание обучающимися важности гендерного равенства в обществе.
Вследствие частой нехватки часов на более полное относительно предположенного учебным планом изучение материала, а также при учёте недостаточного внимания на практике к преподаванию в школе истории края . Изучение гендерного аспекта кадровой политики с целью углубления знаний обучающихся в данной области следует перенести преимущественно в формат внеурочной деятельности.
Подобные работы
- Гендерный аспект кадровой политики в СССР В 1960-1980-х годы
Дипломные работы, ВКР, история . Язык работы: Русский. Цена: 2000 р. Год сдачи: 2024 - ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОЛИТИКА В СФЕРЕ ОХРАНЫ ТРУДА:ИСТОРИЯ И СОВРЕМЕННОСТЬ
Магистерская диссертация, история . Язык работы: Русский. Цена: 5400 р. Год сдачи: 2021